三旦沟村林改方案

第一篇：三旦沟村林改方案

石门乡三旦沟村集体林权制度改革

实施方案

为认真贯彻落实《临潭县集体林权制度改革实施方案》及《石门乡集体林权制度改革实施方案》精神，确保我村集体林权制度改革工作顺利推进、取得实效，结合我村实际，特制订本方案。

一、改革目标

从2009年11月开始，在吸纳占旗河试点村经验的基础上，利用2年的时间，基本完成全乡集体林地以明晰产权为主要内容的主体改革任务，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。在此基础上逐步完善以规范流转、放活经营、健全服务为主要内容的配套改革，形成林业的良性发展机制，实现资源增长、生态良好、农民增收、林区和谐的目标。

二、工作要求

《中共临潭县委临潭县人民政府关于全面推进全乡集体林权制度改革的实施意见》及《石门乡集体林权制度改革实施方案》中明确提出了集体林权制度改革的指导思想、基本原则，要在推进改革过程中要重点把握好以下几个方面。

（一）必须确保资源增长和农民增收。

（二）必须建立和完善两项根本制度。

（三）必须尊重农民意愿，坚持依法依规办事。

（四）必须正确处理改革与稳定、放活与管理的关系。

（五）必须坚持因地制宜、分类指导。

（六）必须严格实行主要领导负责制，强化调度、统计、检查、督导和档案管理工作，真正建立起村上统一领导、组织实施，各社具体操作的工作机制。

三、改革范围

我村林改涉及3个村民小组范围内的所有集体林地。公路绿化工程、主干河道两岸护堤林工程，不纳入本次改革范围。

对权属有争议的林地，要在争议解决后再落实经营主体。

四、改革内容

改革的主要内容包含以下八个方面：

⒈ 已划定的自留山由农户继续长期无偿使用，允许继承，并核发或换发林权证；已合法流转的应当完善手续，登记变更，办理林权证。

2.尚未确权到户的集体林地林木原则上应确权到户，经2/3以上村民代表同意，集体经营状况好的，可继续由集体统一经营；不宜分户经营的，可采取“分股不分山，分利 不分林”的方式，继续由集体统一经营，收益按股分红，或以招标、拍卖等形式转让，落实经营主体。

3.产权明晰后，配合相关单位核发全国统一式样的林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符。

4.按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励产权明晰的林地使用权和林木所有权依法有序流转。林权流转应当向乡级以上林业主管部门提出申请，凭林权证和其他相关材料签订林权流转合同。

5.集体经营的林地林木，其流转方式、流转基价、流转收入的使用和分配等都要提前向村民公示，经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。其流转的有关合同，应当报乡林业主管部门备案。

6.已确权到户的林地林木，流转时应当签订合同。林地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向乡级以上人民政府申请登记。已流转的林地林木再流转时，必须征得原承包人同意，并不得超过承包期的剩余期限。未取得林权证已经合理流转的林权，只要权属清晰，其林权流转申请和林权登记申请可一并提出，经审查合格后按相应程序办理林权登记或变更手续。

7.已经流转的林地林木，凡手续完备、程序合法、合同规范的要予以维护。没有违背相关法律、法规，但流转程序 不够规范、大多数村民对某些条款有意见的，原则上维护原合同，并在当地乡政府和乡林改办的指导下，对有争议的部分协商解决；对明显不合理、严重侵害集体和村民利益的，应依法予以纠正。

8、林地使用权和林木所有权可依法继承、抵押、担保、入股，可作为合资、合作的出资或合作条件。个人或其他经营主体承包、租赁宜林地完成造林绿化后，符合生态公益林区划界定标准，自愿按照生态公益林经营的，可落实各种补助、补偿费用。

五、改革步骤与方法

全村集体林权制度改革必须坚持《临潭县集体林权制度改革实施方案》和《石门乡集体林权制度改革实施方案》规定的“十五个环节”、“四签字”、“五会定案”、“两个三分之二”“四榜公示”等方法步骤和相关制度，做到政策透明、决策公开、环环紧扣、程序到位、规范操作、稳步推进。

全村林权制度主体改革分五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2009年11月1日---12月25日）。主要任务是成立机构，精心研究谋划，进行动员部署。

1、组建机构。分别成立村社两级集体林权制度改革领导小组，明确工作职责。村社领导小组人员名单，要报乡集体林权制度改革领导小组办公室备案。村领导小组抽调人员 到各社指导开展林改工作,各社推举3-5名办事公道、有一定威信的同志组成林改小组，进行林改工作。

2、精心谋划。村、社要召开会议，认真传达省、州、县、乡林业工作会议精神，精心研究谋划林改工作。要层层召开动员大会，并根据实际情况制定具有针对性和可操作性的集体林改工作实施方案。

3、动员部署。村、社要制定切实可行的动员方案，抓住有利时机，召开群众大会，动员部署林改工作，向干部群众讲清林改的重大意义、目标任务、方针政策、方法步骤和工作程序，统一思想，落实责任。

（二）宣传培训阶段（2009年12月26日---2010年2月28日）。主要任务是广泛宣传林改政策，营造舆论氛围，培训骨干力量，加强工作指导。

4.宣传发动，营造氛围。村、社两级要充分利用村社干部会、党员会、村民大会、安排宣传向农民发放公开信、入户散发资料等形式，调动广大农民参与集体林权制度改革的积极性。

（三）制定方案阶段（2010年3月1日---2010年7月31日）。

5、主要任务是调查摸底，制定各社承包方案。调查摸底，查清现状。各社要及时将相关摸底情况报村集体林权制度改革领导小组汇总，以便及时上报乡集体林权制度改革领导小组办公室。

6.制定方案，完善措施。在乡驻村林改工作组的指导下制定更加具体和详实、更具有针对性和操作性的实施方案。村集体林权制度改革方案要报乡集体林权制度改革领导小组审核批复。批准后的林改方案可组织实施。

（四）勘界颁证阶段（2010年8月1日---2011年3月31日）。主要任务是勘界确权，调处纠纷，签订合同，登记颁证，归档备案。

7、勘界确权。根据村林改实施方案，和乡驻村工作组及村组干部及时通知林权权利人及其相邻权利人、勾图技术员、填表人到实地对村组辖区范围内的林地逐块调查登记，现场核实山林权属、面积，确定四至界线，对经勘查无异议的，由勾图技术员当场勾出宗地界线，指明地形图上的东、西、南、北四界及四至，填写林权勘界登记申请表，由四至接界人、勾图技术人员及其他参与踏界人员当场在表上签名或盖章。

8、调处纠纷。对林权争议和承包经营权或林权流转等引发的矛盾纠纷，在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上，按照“属地管理、分级负责、依法调处”原则，通过协 商或依法调处等方式解决。

9、签订合同。经公示对勘界确权无异议的林地林木，配合相关单位签订合同，合同必须由当事人双方签字，不得请人代签。

10、林权登记。

（1）林权权利人申请发证。权属落实后，由林改工作组协助村集体进行造册登记，以户为单位填写《林权登记勘界申请表》，由林权权利人对宗地号及面积进行确认。各社、村委会分别签署意见并加盖印章，连同申请人身份证号码、山林权证、自留山证、林地承包合同等申请办证的所有材料，一并装入林权登记档案，报乡政府审核。

申请人属单位的，身份证明应当为单位证明和法定代表人个人身份证明；属个人的，应当提供个人身份证或者个人户籍证明；委托他人办理的，还应当提交载明委托事项和委托权限的委托书和代理人的身份证明。

（2）乡林改办审核

林权申请登记材料经村委会审核签署意见并加盖印章后，报乡林改办审查，符合发证条件的予以受理。有下列情形之一的，不予登记受理或暂缓登记受理；

①申请的林权登记不属该行政区域管辖的；

②申请登记的林权不属本次发证范围的，如非林地上的 林木；

③申请登记的林权存在争议的；

④申请登记林地使用权，但林地所有权界线尚未确定的；

⑤应当提交的权属证明资料不齐全或者提交的文件资料不符合规定的；

⑥当事人提供合同不规范的，如未载明林权归属、林地使用权限等；

⑦《林权登记申请表》内容、宗地图、实际因子三者不一致的；

⑧因其他原因不予审核或暂缓登记的。

林权申请登记材料经乡镇政府审查后，上报乡林改办审核、登记。

（4）发证前公示。

①林权证发放前，由乡林改办分别填写《林地所有权登记公示表》和《林地使用权登记公示表》一式两份，一份公示，一份存档。同时公示各社为单位的林地使用权的所有权示意图。

②公示期限30天。公示地点：个人申请林地使用权、林木所有权或林木使用权的，在林地所在的社公示。

③在公示的同时，属于个人的，要求申请人校对签章，属于集体的要求社、村、乡签字盖章。

④公示应包括反映问题的渠道、限定的时间，以及反映问题的地点和联系电话，接到书面异议报告的各村林改组对异议内容进行调查核实。

11、颁发林权证。林权登记材料上报乡政府，经审核无异议，报县林改办审核无异议，报县人民政府核准后，依法颁发全国统一制式的林权证书。对权属不清或纠纷尚示解决的，不得登记发证。

12、建立档案。将林改过程中形成的具有保存价值的文件、方案、图表、记录、数据等各种原始资料及时整理造册、立卷归档。分别由乡、村两级组织分别保管或由乡林改办统一归档保存，同时将原件移交县档案馆保存，确保档案的完整、准确与安全。

（五）检查验收阶段（2011年4月1日---2011年10月30日）。主要务是检查验收，总结经验，完善提高，巩固成果。

13、自查自验。主体改革基本完成后本村组织开展主体改革自查，村林改领导小组按照《甘肃省集体林权制度主体改革检查验收办法》的要求，对各社的外业区划勘界、林权登记、发证、换证、林权档案管理等进行全面检查，对发现的问题及时整改。

14、开展“回头看”。各社要按照集体林权制度改革的相关要求，对集体林权制度改革的主体改革开展一次“回头看”活动，总结完善，查漏补缺。

三旦沟村委会

2009年11月2日

第二篇：三旦沟村党建年终总结（本站推荐）

三旦沟村党支部关于上报三旦沟村

党建工作年终总结的报告

今年来，我村在乡党委、政府的领导下，以十七届三中、四中全会精神为指针，深入开展“创先争优”活动，紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促发展的总体思路，以基层组织建设为基础，以宣传思想和精神文明建设为重点，以党风廉政建设为保障，抓班子、带队伍、优化工作机制，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。认真实施“讲党性、重品行、争先锋、做表率、抓管理、促发展”为主题的党性实践活动。突出加强党的基层组织建设，全面推进了“五好支部”党建工作，为各项工作的顺利开展提供了组织保证。具体做法如下：

一、加强理论学习，提高党员队伍素质

一年来，我们根据乡党委、政府的要求，按照“突出重点、把握实质、注重实效、促进工作”的原则，把理论学习作为切入点，狠抓了党员干部的思想政治教育工作。具体抓了以下几个方面：一是强化党建理论学习，提高党员政治素质。在学习上。紧密结合新的形势和任务，着力在学习的“深化”上下功夫。坚持把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七届三中、四中全会精神与基层组织建设相结合。

坚持围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，通过多种形式，把学习活动不断引向深入。通过学习增强了党员干部的使命感、紧迫感和责任感。坚持把科学发展观与学习各种新知识结合起来。组织党员认真学习市场经济理论、旅游、法律等相关的知识，增强了党员的综合素质，提高了指导工作的水平；在思路上，紧密结合工作大局，着力在增强学习的实效性上下功夫。结合本村工作实际，制定了学习计划，确定了学习内容和学习步骤，确保了理论学习的有序进行。在学习方法上，坚持以个人自学为主，自学与集中相结合，解决了工作与学习在时间上的矛盾，促进了理论学习的扎实深入。围绕重大理论和中心工作，确定研讨主题，以党支部中心组学习和集中学习的形式，组织学习十七大精神、科学发展观等知识，进一步加深了党员对党的路线方针政策的理解，加深了对农村发展中的一些重大问题的思考，推动了工作创造性开展。在实效上，紧密联系工作实际，着力在落实制度上下功夫。定期或不定期组织党员干部学习。建立健全了党员自学制度、理论学习制度、业务学习制度、学习考勤考核等相关制度，通过制度的完善促进党员学习的制度化。一年来，支部共组织集中学习6次，举办座谈会2次，参加上级组织的报告会2次，学习笔记六本，写心得体会7篇。

二、联系工作实际，强化党建目标管理

党建目标管理工作是一个基层党组织最基础的工作，2011年，我村支部按照乡党委、政府提出的“深入学习实践科学发展观、走基层可持续发展道路”的工作思路，认真抓了各项工作的落实。一是扎实开展“学习型”党组织建设工作。把“学习型”党组织建设作为党建工作的一件大事来抓，成立了由村支部书记任组长的领导小组，明确建设内容，靠实学习实效，健全学习制度，努力把单位党组织建设成为 “五个好”的党组织，用创新的党组织来提升单位的整体形象，用发展来展示创建的成效。让广大群众能真正看到了优秀党员的 “五带头”，感受到了党组织是推进我村发展的政治力量。二是认真抓好党建目标管理工作，全面加强和改进党的建设。根据工作实际和教育形势发展变化的需要，村支部及时研究解决支部党建工作的新情况、新问题，采取有力措施，加大对党建管理的工作力度。建立健全支部建设各项工作制度，改进和完善党员目标管理和民主评议党员制度。严格党的“三会一课”制度，规范支部活动，并做好相关材料的记录、收集、整理、存档工作，努力实现党建管理信息化，使支部党建工作走上制度化、规范化的轨道。三是全面开展效能建设。我们以实践“孝亲敬老进万家”、“双荐双推”党性活动和“五条禁令”、“十个严禁”的学习讨论为契机，加强了党员的思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德的教育。四是扎实开展创先争优党性实践活动。村支部深入开展创先争优活动动员大会召开后，成立了由支部书记任组长的创先争优活动领导小组，紧紧围绕在乡党委周围，认真实施“讲党性、重品行、争先锋、做表率、抓管理、促发展” 的党性实践活动。实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，促使活动扎实开展，活动中党支部扎实推进学习型党组织建设，出色的完成乡党委、政府安排的各项工作任务，努力做到 “五个好”、党员做到“五带头”。

三、强化廉洁自律，落实廉政建设责任制

建立党风廉政建设责任制，是从制度上确保从严治党方针贯彻实施的有效措施，是把反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证，是我们生存发展的需要。为了保证党风廉政建设责任制工作顺利开展, 一是认真学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党的建设若干重大问题的决定》，从源头上建立起防腐倡廉的制度体系。二是认真开展了反腐倡廉宣传教育工作。在广大党员干部中广泛开展了理想信念、从政道德和社会主义荣辱观教育，使党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，在全村营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，提高党员干部的防腐防变能力。三是加强领导，落实责任，今年我村加强了对党风廉政建设工作的部署。专门召开会议，全村干部全部参加，明确规定建立“三个负责制”：第一、建立分级负责制，按照“一级抓一级”原则，健全了分级负责，一级管一级的负责体系；第二、建立分线负责制，进一步明确领导干部抓好党风廉政建设责任制，规定实行

“管人、管事、管物、管党风廉政建设”的“一岗双责”制度；第三、建立目标责任制，把全年党风廉政建设和反腐败工作目标分解到党员和责任人，落实了责任领导，规定了工作时限和要求。

四、加强综治安全，积极创建“模范党支部”

2011年，村党支部把创建“平安单位”和综治安全工作的安排部署及组织工作做为开好局、起好步的重要环节来抓，按照2011年社会治安综合治理责任书要求，对村内综合治理安全工作做了周密安排，加强了每一个环节。一是坚持“四禁并举，预防为主”的方针，狠抓宣传，教育党员干部充分认识毒品危害，自觉远离毒品，认真落实了“一制双线联治联创”禁毒工作机制，逐级签订了责任书，实行领导包挂制度。一年来，未发生任何种、吸、贩毒等丑恶现象。二是认真做好矛盾纠纷排查调处工作，按照乡综治办公室的要求，把矛盾纠纷排查调处作为维护稳定的重要措施抓紧抓实，排查有纪录，调处有纪要，经排查，未发生任何影响稳定和越级上访事件。三是认真贯彻执行安全生产法律法规和政策要求，严格按照乡党委、政府安全生产责任书要求逐项抓了落实，今年无出现任何不安全事故。四是高度重视创建 “模范党支部”工作，把创建活动作为讲文明、树新风、美化环境的政治任务纳入议事日程，作为优化经济发展环境的一项重要措施纳入工作计划，认真制定创建规划和方案，狠

抓了落实。

五、狠抓创建活动，加强精神文明建设

一年来，我们以深入开展“创先争优”活动为载体，努力抓好精神文明建设。一是大力加强思想政治教育。在活动中，我们结合“学习型”党组织建设活动，整体推进思想建设、作风建设和组织建设。二是认真开展创建活动，加强班子建设，着力在“五个好”上下工夫，努力把党支部建设成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，具有较强的凝聚力、向心力、战斗力的党支部，带领和教育广大党员向学先进、赶先进、比先进方向看齐，努力争做 “五带头”的优秀党员。把创先争优活动深入持久的开展下去。三是扎实开展群众性创建活动。“七一”期间，在建党90周年之际，由村支部组织开展“创建模范文明党支部，我为党旗添光增彩”等活动。增进了党群关系。通过活动营造欢乐、喜庆、向上的节日气氛，丰富党员群众的生活，增强支部的凝聚力和向心力，促进了精神文明建设的健康发展。

六、存在问题和打算

2011年我村的党建工作虽然取得了一定成效，但离上级党组织的要求还有差距，主要表现在学习贯彻党的方针、政策还不够深入，特别是对创先争优活动开展的不够全面，个别村社干部的思想赶不上形势发展的要求。明年，我们要认

真学习十七大四中全会精神，深入开展创先争优活动，狠抓党的建设、精神文明建设、社会治安综合治理和安全工作。更新观念，艰苦创业，确保各项工作任务的完成。

总之，2012年我们将在乡党委的正确领导下，紧紧围绕旗十三届四次党代会会议精神，按照“整体推进基层党建工作年”的要求，因应新形势，把握新机遇，努力开创农村党建工作新局面。

三旦沟村党支部二○一一年十一月十日

第三篇：村党支部书记谈林改

林改为七合堂村林业发展保驾护航

---林西县新城子镇七合堂村周瑞海谈林改

“七合堂村有今天的发展，全是以仗林改”林西县新城子镇七合堂村党支部书记周瑞海意味深长的说。

周书记说：“七合堂村的林权制度改革是从92年开始的，其主要作法是“管死、放活、调优”。“管死”就是把3000多只山羊一次性砍掉，并在全县率先全面实施封山禁牧。“放活”就是把土地、荒山、林地的经营权放活，在群众自觉的基础上进行调整和流动。最早有七户党员干部带头进山，并将荒山、土地、林地通过置换，形成庄园式的经营模式。“调优”就是土地适应什么就栽植什么，市场需要什么就栽植什么，在保障生态效益的前提下使经济效益最大化。

今天的七合堂村，通过林权改革，七合堂村呈现出风正气顺、人和业兴的喜人景象，农民造林护林积极性高涨。森林资源得到了大幅度增加。1992年以来，全村营造林面积累计达3.56万亩，森林资源得到有效保护，没有发生一起森林火灾和盗伐、滥伐案件，森林资源总量由林改前的0.2万立方米增加到2016年底的3.77万立方米，森林覆盖率达到89%。

七合堂村的林权制度改革成果可以用一组数字来表述。92年前林业收入几乎为零，山羊等大小畜存栏4000多头只，人均收入不足300元，人均持有粮300多斤，是典型的国贫村。到2016年年底，全村有果树7000亩、封育补种山杏树1.2万亩、樟子松20万株，1万亩、杨树6000亩，林地间种牧草4000亩，人均纯收入1.5万元。七合堂的生态发展得到上级部门的充分肯定，先后被自治区环保局、林业厅评为“环境保护教育基地”、“新农村建设屯绿化示范村”，国家生态文明协会评为“全国生态文化村”、全国绿化委员会授予“全国国土绿化突出贡献单位”等荣誉称号。

七合堂村村的发展，在两委班子的领导下，集群众智慧，大胆探索，解决了一道道难题。例如，率先成立了内蒙野果协会；率先组建家庭生态庄园；率先提出了用林权证进行抵押贷款，这一系列的率先尝试，为我县林权制度改革提供了可贵的经验。

第四篇：村林改工作总结报告

一、村改居工作的重要意义

村改居工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施，村林改工作总结报告。搞好村改居工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县两个文明建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，村改居工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县村改居的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行村改居工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成五年再造一个新的总体目标。

二、指导思想和任务目标

这次村改居的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好村改居工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。

这次村改居的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。

三、方法步骤

村改居工作大体分为四个阶段进行:

1、宣传发动阶段（10天时间）。层层召开动员大会。县里召开村改居动员大会，参加会议人员：县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人，三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有村改居任务的村（居）党支部书记，不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程：宣读县村改居工作实施方案，县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村两委会议、党员会议、村民代表会议，并利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传村改居工作的重大意义，把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底，重点了解村干部及村民对村改居工作的意见和建议，然后根据实际情况，组织实施。

2、试点阶段（10天时间）。县里继续搞好×××村改居试点，为全县村改居工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到×××观摩学习，进行试点。通过试点探索成功经验，为下步全面铺开做好准备。

3、全面实施阶段（10天时间），工作报告《村林改工作总结报告》。这一阶段是整个村改居工作的关键。各街道要严格按照县村改居工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是：首先，要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围，路到中间，沟到底，这是一个基本的框架；其次，按照地域性、认同感等社区构成要素，本着有利于资源共享，有利于居民自治，有利于管理服务的原则进行划分，达到成方成块；再次，因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域，按照就近连片集中的原则，划归临近的社区居委会管辖，不能出现无人管理区、空白点。根据以上三条原则，规划出各社区居委会的区域示意图，标明辖区内的党政机关、企事业单位，并将辖区范围用文字表述清楚，上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况，为便于管理和服务，单独设立5个社区居委会。二要严格工作程序。各村召开两委会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况，并形成决议，然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处，由各街道办事处汇总，报县民政局审核，最后由县政府审批公布。村改居后，居委会挂牌名称为县××街道××社区居民委员会，社区党组织名称为中国共产党县××街道××社区支部委员会（或总支委员会、委员会）。单设的5个社区居委会要参照以上工作程序，由其主管部门负责申报。龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室，暂时实行一套班子，两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会，居委会主任可由单位分管领导担任，居委会设在该单位比较集中的家属区，居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。

4、总结验收阶段（5天时间）。各街办、各有关单位要在村改居工作结束后写出总结报告，分别报县委、县政府办公室，县委、县政府对全县村改居工作进行全面总结、检查验收。对检查中发现的问题要限期予以纠正。

四、需注意的几个问题

村改居工作是我县社区建设的一项重要内容，事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益，因此，必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。在工作中，必须注意以下三个问题：

（一）坚持依法办事，严格按程序操作。村改居工作政策性强，涉及面广，必须统一程序，认真操作。各街道要制定切实可行的实施方案，严格按照规定的程序操作。从准备工作到试点，直至全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要掌握政策，严格程序，又要充分听取所在村干部、群众的意见，坚持统一标准。各街道上报村改居方案时，必须广泛征求意见，并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见，避免各类问题的发生。

（二）实行五不变原则，切实做好村改居工作。针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况，村改居后在过渡期内实行五不变原则，即：本村辖区基本不变，土地、财产所有权和使用权不变，计划生育政策不变，涉农政策不变，户口性质不变。村改居后，凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居民，在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理，在谁的辖区就归谁管理。

（三）保持干部队伍的相对稳定，确保村改居工作的顺利进行。在村改居过程中，要注意稳定干部队伍。村改居时，村级班子成员一般不调整变动，确需调整的可在以后换届时考虑。

五、切实加强领导，为村改居工作提供强有力的组织保证

村改居工作政策性强，涉及面广，情况复杂，各街道和县直有关部门必须高度重视，切实加强领导。县委、县政府成立村改居工作领导小组，由县委副书记、县长邹庆忠任组长，县委副书记李宁、县委常委、副县长尹凤来任副组长，县委副秘书长鞠俊海、县政府副秘书长毛向太、县委组织部副部长蒋加平、县委宣传部副部长、县文明委主任王克柏、县民政局局长董洪祥、县公安局副局长吕翔峰、县计划生育局副局长单云莲、县建设局党委副书记姚进田、县经管局副局长孟庆才、县信访局副局长赵子坤、县国土规划局副局长王增顺、密州街道办事处主任赵光福、龙都街道办事处主任吴森、舜王街道办事处主任牟林锋、民政局纪委书记张忠为成员。领导小组在民政局设立办公室，董洪祥同志兼任办公室主任，张忠同志兼任副主任，具体负责村改居工作的组织协调和指导工作。县里组成三个工作组分赴三个街道办事处进行指导督查。各街道党政一把手要亲自过问，分管领导要靠上抓，确定专人负责，成立专门班子一抓到底。各有关部门要密切配合，各负其责。县民政局要全面掌握情况，及时汇报，发现问题认真加以解决，确保村改居工作的顺利进行。

第五篇：xx村林改实施方案

XX村林改实施方案

为认真贯彻落实《中共北京市委、北京市人民政府关于推进林权制度改革的意见》精神，保证林改工作稳步实施、规范操作，使林改工作程序合法，促进我村林业又好又快发展，根据XX区、XX镇《集体林权制度改革试点实施方案》的要求，结合本村实际，经本村三分之二以上村民代表同意，特制定本实施方案。

一、基本情况

我村现有人口366人，其中农业人口288人，居民人口78人，拥有土地面积600亩，林地面积总计40.5亩，其中：商品林0亩，公益林0亩。

二、林改期限

2010年7月——2010年8月

三、林改组织

1、林改领导小组

组长：XX

成员：XXXXXXXX

林改工作组

组长：XX

成员：XXXXXXXX

四、本村集体林权制度改革范围

1、纳入本次林改的林地面积

按照《中共北京市委、北京市人民政府关于推进集体林权制度改

革的意见》中的“第一道与第二道绿化隔离地区、五河十路绿色通道的林地及平原地区的公益林，暂不纳入本次改革范围”的规定，经过调查摸底，我村有40.5亩林地，根据林改文件暂不纳入本次林改，其中：有防护林40.5亩；二道绿化隔离地区0亩；五河十路绿色通道0亩；平原地区的公益林0亩。

除以上不纳入本次林改范围的林地面积，本村集体林权改革的林地面积包括（小地名）0亩果园，包括（小地名）0亩用材林。其中：家庭承包经营0亩，其他承包经营 0亩，集体统一经营0亩。

本方案2010月 8日经村民代表大会2/3代表表决通过后施行。并报镇政府备案。

XX村村民委员会

2010年8月4日