甘肃省工业和信息化项目资金管理暂行办法

第一篇：甘肃省工业和信息化项目资金管理暂行办法

甘肃省工业和信息化项目资金管理暂行办法

第一章

总 则

第一条 为加强和规范工业和信息化项目资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《甘肃省省级财政专项资金管理办法》（甘财办„2014‟22号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称工业和信息化发展专项资金，是指由省级财政预算安排，列省工业和信息化委员会部门预算，专门用于促进全省工业和信息化发展的专项资金（以下简称“专项资金”）。

第三条 专项资金管理遵循“公开透明、突出重点、科学论证、统筹管理、加强监督”的原则，确保专项资金使用安全、规范和高效。

第四条 专项资金由省工信委、省财政厅按照职责分工共同管理，分别履行下列管理职责：

（一）省工信委负责制定年度专项资金安排方案、确定专项资金支持方向和重点，组织项目申报、评审，编制并下达年度专项资金项目计划，对项目实施情况进行统计、监督检查、效能评价；

（二）省财政厅根据年度专项资金项目计划下达专项资金，办理专项资金拨付手续，会同省工信委对专项资金进行监督检查和绩效评价。

第五条 各市州工信委是专项项目的管理责任主体，要对项目申报材料真实性和可靠性负责，跟踪做好项目专项资金使用、项目实施、竣工验收、达产达标等监管。省工信委、省财政厅是专项资金的监督责任主体，建立完善转移支付绩效目标管理机制和绩效评价体系，做到“花钱必问效、低效必问责”。

第二章 资金使用方向及分配方式

第六条

专项资金主要用于以下方向：

（一）工业发展“六大行动计划”（包括新材料及现代高载能产业、装备制造产业、传统产业改造提升）；

（二）陇药产业发展；

（三）信息化产业发展及数字城市建设；

（四）节能与循环经济发展；

（五）军民结合产业发展；

（六）技术创新；

（七）重点项目前期工作；

（八）省委省政府安排部署的重点工作（包括项目监管、规划、承接产业转移招商活动、展览等与项目投资有关的工作）；

（九）省工信委、省环保厅等5部门发布《甘肃省工业结构调整负面清单及能效指南（2014版）》之外的项目。

（十）省工信委、省财政厅确定的其他项目。

第七条 专项资金支持方式包括：股权投资（产业投资基金）、保费补助、贷款贴息、补助、事后奖补等。

第八条 本办法第六条(五)、（六）、（七）、（八）采用补助、事后奖补等支持方式；其他可采用资本投入（产业投资基金）、保费补助、贷款贴息、补助、事后奖补等支持方式。对同一项目原则上只采用一种支持方式。第九条 专项资金项目支持额度。采取贴息方式的，原则上按不高于项目固定资产投资银行贷款同期基准利率给予利息补贴；采取补助方式的，原则上按不高于项目固定资产投资的8%给予补贴；对技术创新、信息技术服务项目支持比例可适当放宽；对单个项目的支持额度一般不超过500万元。国家级、省级新型工业化产业示范基地、循环经济产业园区落地项目，省政府批转的区域重大循环经济产业链项目、向兰州新区转移升级重点项目、产业结构调整重大项目、战略性新兴产业重点项目等，可采取“一事一议”方式提交委务会专题研究确定，进一步提高支持比例及限额，一次支持额度可突破500万元。

第十条 单个项目支持资金原则上一次性安排。

第三章 资金申请、审核及下达

第十一条 省工信委根据全省工业和信息化发展规划和年度工作重点，制定专项资金安排方案，明确专项资金支持重点方向、支持方式、工作程序、企业申报条件、申报材料要求等，及时发布项目申报信息，建立公开、公正的申报、审核、决策机制。

第十二条 各市州、中央在甘企业、省属企业要严格按照专项资金支持方向组织申报项目，并在项目选择中注意发挥本地区的特色和比较优势。

第十三条 申请专项资金的项目必须具备以下基本条件：

（一）必须符合专项资金支持的具体方向和要求；

（二）必须按有关规定，经工信部和省、市（州）、县（区）工信委（局）、有相应管理权限的经济技术开发区（工业集中区）核准或备案；

（三）固定资产投资原则上不低于2000万元（技术创新、两化融合技术改造、军民结合产业、数字城市建设等项目除外），对贫困地区可适当放宽；

（四）采用工艺技术先进可靠，知识产权归属明晰；

（五）具有良好的经济和社会效益，符合规划、土地、环保、节能、安全等要求；

（六）符合国家、省固定资产投资有关法律法规。

第十四条 申报项目单位要编制并上报项目资金申请报告（申报“重点项目前期工作经费”除外）。项目资金申请报告可由申请单位自行编制或委托国内相应资质的咨询、设计单位编制。包括以下主要内容：

（一）项目单位基本情况和近3年财务状况；

（二）项目基本情况（主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资及资金筹措方案，以及各项建设条件落实情况等）；

（三）项目预期经济效益和社会效益分析。

第十五条

报送项目资金申请报告时，应附以下文件、资料：

（一）项目核准或备案文件；

（二）规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的新建、迁建项目）；

（三）有新增建设用地的项目，须有国土资源部门出具的项目用地预审意见；

（四）环保部门出具的环境影响评价批复文件；

（五）申请贴息的项目须出具省级银行贷款合同；

（六）按照规定需要进行能评的项目，须出具有相应资质节能评估机构的能评报告及批复文件；

（七）根据有关规定应提交的其他文件、资料；

（八）项目业主对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（九）市州工信委审核意见。

第十六条 专项资金项目申报程序。专项资金项目一般按照属地化原则，采取逐级申报程序。由项目单位向当地工信部门提出项目资金申请报告，经审核同意后报市州工信委，市州工信委在筛选、审核和综合平衡后，统一上报省工信委。原则上不得越级提交项目资金申请报告。中央在甘企业、省属企业（单位）可直接向省工信委报送项目资金申请报告。

第十七条 省工信委相关专项资金管理处室对项目资金申请报告进行初审、筛选。重点从以下方面进行初审、筛选：

（一）项目资金申请报告要件是否齐全并符合要求；

（二）项目是否符合当年专项资金支持方向；

（三）项目是否符合产业规划布局要求；

（四）项目单位是否具备项目实施能力；

（五）项目工艺技术的先进性、可行性；

（六）项目预期经济和社会效益的合理性；

（七）项目建设资金方案及各项建设条件是否落实。第十八条 对初审、筛选通过的备选项目，经省工信委分管副主任审核后，由省工信委政策法规与产业投资处组织专家进行竞争性评审。评审内容为：

（一）项目是否符合当年专项资金支持方向；

（二）项目工艺技术的先进性和适用性；

（三）项目单位的经营能力和工程建设管理能力；

（四）项目的市场前景和经济效益；

（五）增加就业、节能减排和其他社会效益；

（六）项目实施方案的合理性和可行性；

（七）审核项目投资方案；

（八）规定的其他要求。

专家评审组对每个项目评审内容，按照竞争性评审、打分排序的方法，择优选取项目。

第十九条 省工信委规划发展处会同各专项资金管理处室，根据专家评审打分排序选取项目，编制专项资金项目计划草案。编制专项资金项目计划草案应坚持以下原则：

（一）同一企业在一个年度内原则上只安排一个项目，不得重复安排。当年获得国家专项资金支持的项目，国家明确要求配套的，可以申报省级预算专项项目；

（二）对以前年度专项资金支持过的项目，项目单位未按计划开工或出现其它影响项目未按计划进度建设的情况，对该项目单位不再安排新的专项资金项目；

（三）整合安排专项资金。对通过专家评审的项目，按照规定的支持比例，足额安排专项资金，直至用完当年部门预算资金额度为止。

第二十条 专项资金项目计划草案报省工信委分管副主任初核、主任审核，提交省工信委委务会审定后，形成专项资金项目计划。

第二十一条 经省工信委委务会研究通过的专项资金项目计划，任何个人不得随意改动。如确有必要调整，须经省工信委相关专项资金管理处室提出调整意见、政策法规与产业投资处组织专家评审、规划发展处综合平衡，提交下一次省工信委委务会研究确定。

第二十二条 专项资金项目计划经省工信委委务会研究通过、由省工信委主任或授权分管副主任审签后予以下达。

第二十三条 实行项目公示制度。专项资金项目计划下达前，在省工信委门户网站公示（依照国家保密法律法规，不适合公开的项目、事项除外），接受社会各方监督，公示期不少于7个工作日。对有异议的项目，由省工信委监察室会同有关专项资金管理处室核实后，提出是否下达专项资金项目计划的意见。

第二十四条 省财政厅根据省工信委下达的专项资金计划，按照财政国库集中支付的有关要求，及时下达专项资金。

第二十五条 对已下达专项资金计划的项目，如专家评审对项目资金申请报告提出调整意见，省工信委有关专项资金管理处室应及时通知该项目的核准或备案机关，按照专家评审意见，调整项目有关核准或备案内容。

第四章监督管理 第二十六条 专项资金项目实行项目单位责任制，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，确立企业（单位）投资主体地位。项目单位依照有关法律法规负责项目的筹划、筹资、建设、运营等，按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理，严格按照规定使用专项资金，自觉接受有关部门的稽查、审计和检查。按照市州工信、财政部门的要求，定期上报项目固定资产投资报表，定期或不定期反馈项目进展情况和资金使用情况。

第二十七条 项目单位要按照项目资金申请报告和项目核准或备案内容组织实施，加强工程施工、资金使用、财务管理，不得擅自改变项目建设内容和目标。项目实施过程中如果出现重大变化（项目建设内容、建设规模、建设标准、建设地点发生重大调整，项目总投资调整幅度超过10%以上的），不能按规定的实施期限完成确定的建设内容，项目单位应及时向项目原核准或备案机关报告情况，说明原因，提出调整建议。对确需作重大调整或撤销的项目，项目原核准或备案机关应核实情况，做出调整、撤销原核准或备案的审核意见，并按原申报程序报送省工信委，省工信委商省财政厅对已下达或已拨付的专项资金作出收回、调整或保留的处理意见。对收回的专项资金，由省工信委商省财政厅另行安排。

第二十八条 对因不可抗力、不可预见的原因，致使项目不宜继续实施的，市州工信委应及时核实情况并报告省工信委，由省工信委商省财政厅视具体情况采用停止拨付资金、暂停拨付资金、限期整改、收回资金、核销等方式进行处理。

第二十九条 各市州工信委负责对本辖区项目的实施和专项资金使用管理；各市州财政局、财政直管县财政局要按照投资计划安排，拨付并监督使用专项资金。中央及省属企业（单位）项目实施和专项资金拨付、使用，由省工信委、省财政厅负责管理。

第三十条 强化项目事中、事后监管。各市州工信委应加强对项目资金到位、使用和项目进展情况的监管，并于每年3月底前向省工信委、省财政厅报送上年度专项资金项目总结报告，包括项目明细、资金到位情况、专项资金使用情况、项目进度、存在问题和政策建议等。

第三十一条 项目建设内容和目标完成后，项目单位应及时做好竣工验收准备工作，并向同级工信部门提出项目竣工验收申请。工信部门会同财政部门，按照项目管理权限及时对项目进行竣工验收。项目单位要按照国家有关规定妥善保管项目档案和竣工验收资料。

第三十二条 省工信委商省财政厅对项目开展效能评价工作，评价结果作为以后年度安排项目的重要参考。

第三十三条 省工信委、省财政厅严格遵照有关规定组织项目，认真执行责任考核和问责制度，积极配合审计、监察部门的工作，并主动接受社会、群众监督。

第三十四条 专项资金必须专款专用，对截留、挪用、虚报专项资金等违法行为，擅自改变项目内容和目标等违规行为，追回专项资金，项目实施单位三年内不得申请专项资金。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《甘肃省工业和信息化委员会财政扶持项目监督检查办法》等有关规定进行处理。第三十五条 省纪委监察厅驻省工信委纪检组监察室对专项资金项目安排加强监督，负责项目申报、审核、评审等工作中有关投诉举报的查处。

第三十六条 对稽查、审计、监察、检查中发现的违纪违规行为，省工信委责令市州工信委、中央企业及省属企业（单位）限期整改，对整改不到位的可采取核减、停止拨付、收回专项资金，以及在一定时期内不再受理其申报项目等措施进行处罚。根据情节，提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第三十七条 加快信用体系建设，建立守信激励、失信惩戒和企业“黑名单”制度，对提供虚假资料、信息，承诺不兑现等失信单位，要列入“黑名单”进行重点监控。

第三十八条 各级工信、财政部门和相关中介机构的工作人员要严格遵守有关法律法规和廉政纪律，对违规审批、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等行为，根据情节，依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

第三十九条

各市州工信委可根据自身情况，参照本办法，自行制定本辖区专项资金项目管理办法或管理细则，原则上要减少环节、提高效率、管住管好。

第四十条 本办法由省工信委负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起施行，有效期1年。《甘肃省工业和信息化委员会省级预算专项资金管理办法》（甘工信发„2014‟32号）、《甘肃省工业和信息化委员会省级预算专项资金贴息办法》（甘工信发„2014‟520号）同时废止。

第二篇：甘肃省工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

甘肃省工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审

查管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强工业和信息化产业固定资产投资项目节能管理，把好能耗准入关，从源头控制能源浪费，促进科学合理利用能源，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、工业和信息化部《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节〔2010〕135号）和《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等有关节能法律法规和政策的规定，并结合甘肃省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于甘肃省审批、核准或备案权限内的所有工业和信息化产业固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目，以下简称固定资产投资项目）。

第三条 固定资产项目投资单位应依据本规定向甘肃省工业和信息化委员会报送节能分析文件，申请节能审查和验收。

第四条 甘肃省工业和信息化委员会依据本规定，对固定资产投资项目进行节能审查和节能验收。

第五条 甘肃省工业和信息化委员会负责甘肃省工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的建立和组织实施。

县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内审批、核准或备案的工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审查工作。

第二章 节能分析文件编制

第六条 固定资产投资项目节能分析文件及其审查意见，是项目核准或批准开工建设的必备和前置条件，是项目设计、施工及竣工验收的依据。第七条 固定资产项目投资单位应按照本办法要求，依据节能法律法规、规划、政策、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行节能分析，并编制节能分析文件（分析报告书、节能分析报告表或节能登记表）。

第八条 固定资产投资项目节能分析文件按照耗能量分类编制。

(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含本数，当量值，下同)的固定资产投资项目，应当编制独立的节能分析报告书。

(二)年综合能源消费量3000吨以下1000吨标准煤以上的固定资产投资项目，应当编制独立的节能分析报告表。

(三)1000吨标准煤以下的固定资产投资项目应当填报节能登记表。第九条 固定资产投资项目节能分析报告书应当包括下列内容：(一)分析评价依据；(二)项目概况：

(三)项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源供应情况的影响；(四)项目用能方案、用能工艺和用能设备；

(五)项目能源消耗量、能源消费结构、能源效率水平及能源管理情况；(六)节能措施分析评价；(七)节能措施建议；(八)结论。固定资产投资项目节能分析文件的内容及格式要求见附件

1、附件

2、附件3。

第十条 年综合能耗3000吨标煤以上固定资产投资项目的节能分析报告书须委托节能评估机构编制。年综合能耗3000吨标煤以下固定资产投资项目节能登记表、节能分析报告表编制单位不作具体要求。

第十一条 项目投资单位及受委托的节能咨询评估机构应对节能分析文件内容的真实性负责。

第十二条 除国家规定需要保密的情形外，能源消耗巨大、对当地能源供应造成明显影响的固定资产投资项目，投资单位应采取听证或其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。节能分析文件中应附具对各方意见采纳情况说明。

第三章 节能审查

第十三条 固定资产投资项目投资单位在办理项目审批、核准、备案手续前，应向甘肃省工业和信息化委员会申请节能审查。

第十四条 甘肃省工业和信息化委员会依据节能法律法规、规划、政策、标准等，对固定资产投资项目节能分析文件进行审查，形成审查意见。

第十五条 固定资产投资项目节能审查实行分级管理。

甘肃省工业和信息化委员会负责审查年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含）的固定资产投资项目；

市（州）工业和信息化委员会初审年综合能源消费量3000吨标准煤以上的项目，并负责审查年综合能源消费量3000吨标准煤以下的固定资产投资项目。

第十六条 甘肃省工信委定期召开节能评审会，对年综合能源消费量3000吨标准煤以上的项目进行评审。特殊情况下可尽快安排评审会。由市（州）工业和信息化委员会负责的年综合能源消费量3000吨标准煤以上项目的初审意见应在省工信委召开节能评审会5个工作日前上报省工信委；年综合能源消费量1000-3000吨标准煤以上项目10日内做出审查意见；年综合能源消费量1000吨标准煤以下项目5日内做出审查意见。

第十七条 项目投资单位申请节能审查时应提交以下材料：

（一）节能审查申请书；

（二）节能分析文件（节能评估报告、节能分析报告表或节能登记表）；

（三）项目可研报告；

（四）企业法人营业执照副本复印件

（五）甘肃省工业和信息化委员会认为有必要补充的其它材料。

第十八条 节能审查遵循公开、公平、公正原则。审查结果分为合格、基本合格和不合格。

第十九条 对未依照本办法有关规定，有下列情况之一的固定资产投资项目，节能审查不予通过。

（一）项目不符合有关节能法律、法规、规章和产业政策，或选用国家和省上已公布淘汰的用能设备以及国家和省产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制（或禁止）的工艺；

（二）项目用能总量及用能品种不合理；

（三）项目能耗指标超过国家和地方规定的产品定额指标；

（四）项目不符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程未采用节能新技术；

（五）单项节能工程项目能耗指标不符合国家和地方有关标准等。第二十条 有以下情形的，应重新编制节能分析文件和申请节能审查。

（一）固定资产投资项目经节能审查批准，项目地点、建设规模、用能结构、用能工艺等发生重大变化，或者年能源消费量超过原定水平10％以上的；

（二）超过固定资产投资项目节能审查意见两年有效期，逾期未开工建设的。第二十一条 项目投资单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得节能审查意见的，由甘肃省工业和信息化委员会撤销节能审查意见。

第四章 节能验收

第二十二条 甘肃省工业和信息化委员会应会同有关部门对施工中的固定资产投资项目落实节能分析文件和节能审查意见情况进行监督检查。

第二十三条 固定资产投资项目竣工后，项目投资单位应向甘肃省工业和信息化委员会提交节能验收申请表。节能验收工作由甘肃省工业和信息化委员会组织实施（节能验收申请表格式见附件4）。

第二十四条 未按节能标准和节能设计规范施工、或达不到节能标准的固定资产投资项目，节能验收不予通过。

第五章 监督和管理

第二十五条 受委托节能评估机构及其人员在节能评估工作中不负责任或弄虚作假，导致节能评估结果严重失实的，由甘肃省工业和信息化委员会给予通报批评，3年内不得参与节能评估工作；构成犯罪的，依法追究相应刑事责任。第二十六条 负责组织节能审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违规通过节能审查，或者违规通过节能验收，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 固定资产投资项目未进行节能审查或节能审查未获批准，负责项目审批、核准或备案工作的部门擅自审批或核准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任。

第二十八条 固定资产投资项目未通过节能验收投入使用的，由甘肃省工业和信息化委员会责令停止使用，限期整改。不能改造或者逾期不改造的项目，由甘肃省工业和信息化委员会报请省政府按照国务院规定的权限责令关闭。情节严重的，依法追究有关责任人的责任。

第六章 附则

第二十九条 本办法由甘肃省工业和信息化委员会负责解释。第三十条 本办法自2010年12月1日起施行。

第三篇：甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法

法规汇编——甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法

甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法

第一条 为规范我省外商投资项目的核准管理，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的中外合资企业、中外合作企业、外商投资企业、外商购并省内企业、外商投资企业增资、再投资等各类外商投资项目的核准。

第三条 按照国务院《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》等国家有关规定的分类，总投资1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由甘肃省发展和改革部门对项目申请报告初步审核后，报国家发展改革部门核准。

总投资3000万美元及以上至1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目，以及需办理进口设备免税确认的项目由省发展改革部门核准项目申请报告，并按要求抄报国家发展改革部门。

总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目由市、州发展改革部门核准项目申请报告。

第四条 项目申请报告应包括以下内容：

(一)项目名称、经营期限、投资各方基本情况；

(二)项目建设规模，主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

(三)项目建设地点，对土地、淡水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

(四)环境影响评价；

(五)涉及公共产品或服务的价格；

(六)项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备清单及金额；

(七)法律、法规规定的其他条件。

法规汇编——甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法 门提出评估报告。

第十条 省发展改革部门自受理项目申请报告之日起20个工作日内(不包含评估时间)，完成对项目申请报告的核准，或初步审核后转报国家发展改革部门。如20个工作日内不能做出核准决定或转报的，由省发展改革部门负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

第十一条 省发展改革部门对予以核准或转报的项目，向项目申请人出具书面文件；对不予核准或转报的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十二条 省发展改革部门对项目申请报告的核准条件是：

(一)符合国家有关法律、法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

(二)符合全省国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

(四)符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

(五)符合国家规定的技术、工艺标准和规模的要求，建设条件成熟；

(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十三条 对已核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、海关、税务、外汇管理等部门应按国家有关规定办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、资本项目管理、设备进口等相关手续。

第十四条 省发展改革部门应当根据项目的具体情况规定核准文件的有效期限。

因不可抗力等特殊原因，在项目核准文件有效期内未能办理完相关手续的，可以向原项目核准单位提出申请延续，经原项目核准单位审查后出具准予延续的文件。核准文件有效期满后，项目申请人办理相关手续时，应同时出具准予延续文件。逾期未申请延续或延续申请未予批准的，项目核准文件失效。

第四篇：甘肃省科技计划项目管理暂行办法

附件：

甘肃省科技计划项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范甘肃省科技计划项目管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制，提高科技计划项目管理水平和实施成效，根据《国家科技计划项目管理暂行办法》和《甘肃省科技计划改革的若干意见》精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科技计划项目（以下简称项目）是指根据全省科技发展规划和经济社会发展需要，以省级科技经费支持或以科技政策调控、引导，由省科技厅组织具备条件的省内外单位或科研人员个人承担，在一定时限内进行的科学技术研究开发活动。项目以提高自主创新能力为目的，以企业为创新主体，着力解决我省经济和社会发展中的重大、关键、共性科技问题，实现科技资源的合理配置。

第三条 项目管理遵循依法行政、明确职责、管理公开、精简高效的原则。

第四条 本办法适用于使用省级科技经费的各类省级科技计划项目的立项、实施管理、项目验收和专家咨询等项目管理工作。

第二章 项目立项

第五条 项目立项一般应包括申请、审批、签约三个基本程序。

第六条 按照全省科技发展规划部署，结合工作重点，由省科技厅提出计划申报指南对外发布，明确申请项目的选择范围、领域、性质、规模、目标方向等，确定项目申报的时间、渠道、方式。

第七条 申请项目应当符合以下基本条件：

（一）申报单位在甘肃省注册（招投标及需要委托省外单位承担的科技项目，遵照其它有关规定），具有法人资格，能独立承担法律责任；

（二）技术符合国家产业发展政策和我省经济社会发展战略；

（三）在相关研究领域和专业应具有一定的学术地位和技术优势；

（四）具有为完成项目必备的人才条件和技术装备；

（五）具有与项目相关的研究经历和研究积累；

（六）具有完成项目所需的组织管理和协调能力；

（七）具有完成项目的良好信誉。

第八条 申请项目应当提供以下材料：

（一）项目申请表（在省科技厅网站下载）；

（二）项目可行性研究报告；

（三）相关附件（与项目可行性研究报告内容有关的证明材料、专家评议意见、相关单位的项目推荐意见）。

第九条 项目按申请单位的属地关系或行政隶属关系向其科技主管部门申请推荐申报,推荐项目的科技主管部门包括各市（州）科技局、省直有关部门的科技管理部门、高等学校科研管理部门、国家级高新技术产业开发区管委会等。中央驻甘有关单位、省属科研院所、省国资委所属企业集团可直接向省科技厅申报。

第十条 申报核准制项目，按下列程序组织遴选：

（一）省科技厅分管计划项目的业务处（以下简称业务处）负责项目初审（评审），筛选提出初审推荐项目建议；

（二）省科技厅厅务会对推荐项目建议审定（审议）后，纳入立项计划。

第十一条 申报评审制项目，按下列程序组织遴选：

（一）省科技厅各有关处室按职责和有关管理办法规定组织技术、管理和财务等方面5～9人或以上的单数专家，组成项目评审专家组对项目进行评审，由专家组提出项目推荐意见；

（二）省科技厅厅务会对专家组提出的项目推荐意见进行审定（审议）后，纳入立项计划。

第十二条 省科技厅厅务会审定（审议）通过的项目，由计划处、条财处负责完成会签或报批等程序，正式下达项目立项计划，并对外公布。

第十三条 对立项项目，省科技厅与项目承担单位签订项目任务书。

第三章 项目实施

第十四条 项目任务书甲方为省科技厅或受省科技厅委托的管理机构，乙方为项目承担单位，丙方为乙方的科技主管部门。

（一）甲方的职责是：

1．按项目任务书规定拨付或商请省财政厅拨付科技经费；

2．监督检查项目执行情况；

3．协调解决项目执行中的重大问题；

4．对完成计划任务书指标的项目组织或委托其它机构进行验收或核准结题。

（二）乙方的职责是：

1．按项目任务书组织实施项目；

2．落实项目实施条件和配套经费，并保证专款专用；

3．按甲方要求报告项目进展情况，及时报告重大事项，按要求填报甲方制发的有关调查表和统计表；

4．接受甲方、丙方对项目执行情况的监督指导；

5．履行项目执行中的知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责。

（三）丙方的职责是：

1．督促乙方组织实施项目和报告项目执行情况，协助甲方对项目执行情况进行检查评估；

2．协助甲方协调项目执行中的有关问题；

3．受省科技厅委托组织项目验收。

第十五条 项目执行期间，项目任务书内容不得变更。因客观原因确需变更项目任务书内容的，由项目承担单位提出书面变更申请，经科技主管部门同意，报省科技厅业务处审查、计划处审核并经分管厅领导同意后批复，并按变更后的内容组织实施和验收。重大变更事项，需经省科技厅厅务会审定。

第十六条 省科技厅采取多种方式对项目进行日常管理：

科技计划项目的日常管理由省科技厅业务处负责，科技重大专项项目的中期检查评估和验收由计划处会同有关业务处负责组织。

第十七条 在研项目实行定期报告制度。项目承担单位应于次年1月30日前，向省科技厅业务处或受省科技厅委托的管理机构提交项目执行情况统计总结报告。如遇对项目执行产生重大影响的情况，应当及时专项报告。

第十八条 项目执行期间有下列情况之一者，应予以终止：

（一）由于不可抗力或其他客观原因，项目无法继续执行的；

（二）组织管理不力或其他原因使项目无法正常执行或预期目标不能实现的；

（三）项目承担单位不按项目任务书执行、挪用科技经费、拒不接受监督检查的；

（四）依据项目中期检查评估结果，按规定应予终止的。

项目终止后，承担单位应当就已开展工作、经费支出等情况向省科技厅提交书面总结报告，结余的或被挪用的省级财政资助经费应及时退回省科技厅，由省科技厅用于安排同类新上科技计划项目。

第四章 项目验收及问效

第十九条 项目执行到期后，承担单位应当在项目任务书规定的执行期限届满后的3个月内提出书面验收申请及相关验收材料，报省科技厅申请验收。

第二十条 申请项目验收应提供以下基本材料：

（一）项目验收申请书；

（二）项目执行情况总结报告；

（三）项目经费决算报告，重大专项应当提供会计师事务所的审计报告；

（四）相关附件。

第二十一条 项目验收以项目任务书为依据，验收的主要内容有：

（一）项目任务书规定的研究开发内容和技术经济指标的完成情况；

（二）项目知识产权（包括技术标准）的获得、保护和管理情况；

（三）项目经费使用的合理性、规范性；

（四）项目验收材料的完备性、规范性；

（五）项目组人员履职情况和人才培养情况；

（六）项目执行的总体质量和成效。

第二十二条 项目验收按以下程序进行：

（一）承担单位提交的验收材料经省科技厅业务处审查并经计划处审核后，其中重大专项由计划处会同有关业务处组织验收，其它计划项目由业务处组织或委托有关单位进行验收。

（二）邀请技术、管理和财务等方面5～9人的单数专家，组成项目验收专家组进行项目验收。验收小组的全体成员应认真审阅项目验收全部资料，必要时应进行现场实地考察，收集听取相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立、负责任地提出验收意见和验收结论。

（三）通过验收的项目，由省科技厅统一发给项目验收证书。

（四）研究内容、涉及技术领域以及补助经费较少的应用基础研究或同类项目，项目承担单位可根据实际情况，经其科技主管部门向省科技厅申请结题。申请结题材料适用本办法第二十条要求。项目结题由省科技厅有关业务处审批，并发给验收（结题）证书。

第二十三条 验收项目存在下列情况之一的，不予通过验收或结题：

（一）项目任务书规定的主要任务和技术经济指标没有完成；

（二）提供的验收文件资料、数据不真实、不完备；

（三）擅自修改项目任务书内容；

（四）超过项目任务书原定完成时间3个月以上，且事先未作延期申请。

第二十四条 未通过验收或结题的项目或属于本办法第十八条中

（二）、（三）、（四）项所规定的情况之一者，项目负责人在此后2年内不得承担省科技计划项目。

第二十五条 通过验收的项目，由省科技厅业务处负责组织对项目执行成效，特别是知识产权目标进行追踪问效。

第二十六条 建立健全项目科技档案管理制度，省科技厅业务处应将已验收、结题（或终止）项目的相关文档整理归档，并及时按规定移交档案管理部门，项目文档包括：

（一）项目任务书；

（二）项目执行情况报告；

（三）项目验收或结题申请书和项目验收或结题证书；

（四）其他材料。

第二十七条 充分发挥专家在项目管理过程中的咨询参谋作用，提高项目管理的科学性、公正性和社会参与度。专家咨询意见作为科技管理与决策的重要参考依据。

第二十八条 建立项目信用管理制度，对科技计划项目组织过程中的有关机构、主要承担单位和责任人以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信息作为相关工作的决策依据。

第二十九条 项目产生的科技成果，按照科技保密、科技成果评价登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

第五章 附 则

第三十条 本办法由甘肃省科学技术厅负责解释。

第三十一条 本办法自2007年5月1日起施行。在本办法发布前的有关规定如与本办法不一致的，按本办法执行。

第五篇：工业和信息化部社会团体管理暂行办法

关于印发《工业和信息化部社会团体管理暂行办法》的通知

工信厅人【2010】3号

部管各社会团体：

为进一步加强工业和信息化部社会团体管理，规范办事程序，推动社团自身建设和发展，依据《社会团体登记管理条例》，我们制定了《工业和信息化部社会团体管理暂行办法》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。

工业和信息化部社会团体管理暂行办法

第一章总 则

第一条 为加强工业和信息化部社会团体（简称“部管社团”）的管理，发挥部管社团在国家工业、通信业、信息化领域中的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条部管社团是指依据《社会团体登记管理条例》成立的具有独立法人资格，并由工业和信息化部作为业务主管单位的协会、商会、联合会等。

第三条部管社团要围绕国家工业、通信业、信息化领域的发展，充分发挥桥梁纽带和支撑作用，加强行业自律，规范内部管理，坚持市场化的改革方向，积极推进自身建设和行业发展。

第二章 管理职责

第四条 工业和信息化部对部管社团实行“归口管理、分工负责”的管理体制。具体职责分工如下：

人事教育司负责部管社团的归口管理和综合协调工作。指导、监督社团依据章程开展活动，推动部管社团的规范发展；负责部管社团及其分支（代表）机构的筹备申请和成立、变更、注销登记前的审查工作及社团年检、换届的审查；负责部管社团人事（理事长、副理事长、会长、副会长、秘书长、法人和分支机构负责人）任职资格审查。

财务司负责指导、监督部管社团按照有关财务规定、制度进行财务工作。

产业政策司负责发挥部管社团的作用，推动社团有关业务工作的开展；负责工业和信息化部委托社团承担部分行业管理基础性工作。

国际合作司（港澳台办公室）负责部管社团的有关外事管理及港澳台事务管理工作。

直属机关党委负责指导在京部管社团的党建和思想政治工作。

驻部纪检组监察局负责指导部管社团党风廉政建设工作。

其他相关司局根据职能指导部管社团重要研讨会、展会等业务活动的开展；负责指导、监督社团公开出版物的有关工作。

第三章社团成立登记、变更和注销

第五条 社团成立。应符合《社会团体登记管理条例》有关规定要求，经工业和信息化部审查同意后，由发起人（或发起单位）向民政部申请筹备。

经民政部批准筹备之日起６个月内，发起人（或发起单位）召开成立大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人等。经工业和信息化部审查同意后，发起人（或发起单位）向民政部申请成立登记。

社团登记并取得《社会团体法人登记证书》后，30日之内向工业和信息化部备案。

第六条分支（代表）机构的设立。提交拟成立分支（代表）机构的名称、业务范围、场所和拟任主要负责人等相关资料，经人事教育司会同相关司局审查同意后，由社团向民政部申请登记。

部管社团设立异地分支（代表）机构还需提交拟设地社团登记管理部门的意见和分支（代表）机构住所产权证明或使用权证明。

部管社团兴办与宗旨、业务相关的实体，应经人事教育司会同相关司局审查同意后，依照有关规定到工商行政管理机关办理登记手续。部管社团不得接受社会有关实体的挂靠。

第七条社团及分支（代表）机构事项的变更。

部管社团名称、业务主管单位变更时，须提交变更申请和《社会团体变更登记表》，经工业和信息化部审查同意后，到民政部办理备案手续。

部管社团章程、负责人（含法定代表人）、住所等事项变更时，提交变更申请和《社会团体变更登记表》，经人事教育司会同相关司局审查后，到民政部办理备案手续。社团法人变更前，须提交由会计师事务所出具的任期内财务审计报告。

部管社团分支（代表）机构名称、业务范围、主要负责人、住所等事项发生变更时，须提交变更申请和《社会团体分支（代表）机构变更登记表》，人事教育司会同相关司局审核后到民政部办理相关手续。

第八条注销登记。部管社团办理注销登记应在人事教育司、财务司等司局的指导下，完成清算工作。经工业和信息化部审查同意后到民政部办理注销手续。

部管社团撤销其所属分支（代表）机构的，经人事教育司会同相关司局审查同意后，到民政部办理注销手续。

部管社团分支机构连续三年未开展实质性业务工作的，应办理注销。

第四章监督管理

第九条 换届工作。部管社团应按照章程的届期规定如期进行换届，换届大会前，向人事教育司提交换届申请报告，包括换届准备情况、新任负责人候选人名单、章程变更说明、财务审计报告等相关文件，人事教育司会同相关司局进行审查后批复。

批复同意换届后，部管社团召开新一届会员（代表）大会，会后向人事教育司提交换届报告及相关材料，经人事教育司审核后，社团到民政部办理换届备案登记。

部管社团因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报人事教育司审核并经登记管理机关批准。延期换届最长不超过一年，并应在批准期限内完成换届。

第十条负责人管理。部管社团及分支（代表）机构负责人任职年龄不得超过70岁，任职期限不得超过两届。

在职公务员原则上不得兼任社团领导职务（含分支机构负责人）。因特殊情况确需在社团中兼任领导职务的，应按干部管理权限进行审批。

社团法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。

第十一条检查。部管社团年检前需将年审材料报人事教育司，经人事教育司会同财务司等相关司局初审后，统一报民政部。

人事教育司年初在工业和信息化部网站上公布当年应换届社团、年检社团名单，年末公布社团换届和年检情况，接受社会公众的监督。

第十二条党建工作。部管社团应建立健全党的基层组织，凡专职及驻会工作人员有正式党员3人以上的，应成立党的基层组织，自觉接受上一级党组织领导。

第十三条 财务管理。部管社团必须执行国家规定的财务和会计制度，建立健全财务管理、财务核算制度，配备具有专业资格的财会人员，加强经费收支和资产管理。部管社团须合法取得活动经费和收入。

部管社团应对各分支（代表）机构和内设部门的财务进行严格管理，实行统一核算，统一管理。

第五章业务管理

第十四条 部管社团的重大事项应当及时向人事教育司及相关司局报告。重大事项包

括：党中央、国务院领导同志对部管社团工作的重要批示；举办的在行业内有重要影响的国内外会议、活动等；重大违规违纪问题等。

每年年底前，部管社团向人事教育司报送工作总结和下一工作计划，总结须包括所有分支（代表）机构当年业务开展情况，下一工作安排须包括分支（代表）机构增撤计划等。

第十五条部管社团开展活动，拟冠以“工业和信息化部”作为支持单位、主办单位等情况的，应在活动前报工业和信息化部审批；不得冠以“工业和信息化部××司（局）”作为支持单位、主办单位。

第十六条 社团开展业务活动和对外宣传应当使用登记注册的名称全称，不得冠以“工业和信息化部”字样。

第十七条 社团应加强对分支（代表）机构的管理。分支机构对外联络和开展活动时，名称应当使用注册登记的全称，业务活动要符合社团章程的规定，其财务、资产应当纳入社团统一管理。

第十八条社团应当加强对所办公开出版物及内部刊物的管理。

第六章附 则

第十九条 本办法由工业和信息化部人事教育司负责解释。

第二十条 部管基金会等其他社团的管理参照本办法执行。

第二十一条 本办法未尽事宜，按国家有关规定执行。

第二十三条 本办法自印发之日起实行。