日本农业循环经济的发展模式及经验分析[范文]

第一篇：日本农业循环经济的发展模式及经验分析[范文]

日本农业循环经济的发展模式及经验分析

传统农业“高投入、高能耗、高污染”的经济发展模式造成了资源的巨大浪费和生态环境的不断恶化，严重制约社会经济的可持续发展。农业循环经济以循环经济理论为核心，倡导低消耗、低排放、高效率，是对传统发展模式的根本变革。日本作为世界发展循环经济的先驱之一，在发展农业循环经济上积累了丰富的经验并取得了显著成效，发展农业循环经济已成为日本实现农业可持续发展的有效途径。

日本是世界上最早提出并发展循环经济的国家，在“环境立国”战略的引导下，日本政府把环境保护推到更高层次的发展阶段。2000年，日本国会正式通过了《循环型社会形成推进基本法》，2002年12月日本政府内阁会议通过了《日本生物资源综合战略》。这2部法典的颁布标志着建立循环型社会正式确定为日本社会经济发展的基本战略。农业循环经济作为循环经济理论在农业生产实践中的应用，在日本各地迅速发展起来。

一、日本多元化的农业循环经济发展模式

在农业循环经济发展中，日本各地因地制宜、各具特色，其中滋贺县爱东町的农业循环经济最为典型[1]。爱东町的农业循环经济经历了4个时期：①基础时期：1976—1991年的回收各类生活废弃物、促进资源循环再利用阶段。②探索时期：1992—1997年的废食用油生物燃油化、资源循环再利用阶段。③转型时期：1998—2001年利用稻田转作油菜、发展生物资源循环利用阶段。④腾飞时期：2002年至今的生物资源综合发展阶段。从2002年开始，爱东町农业循环经济形成了以发展油菜生产和综合利用为核心内容的农业循环经济发展模式(图1)。

在日本建立循环型社会基本战略的引导下，经过数年的发展，爱东町的“菜花工程”已成为日本生物资源综合战略示范项目，并成为日本区域社会经济发展的重要实践模式。爱东町的“菜花工程”在发展过程中不断完善，逐步形成了以油菜生产和综合利用为核心的农业循环经济发展模式，并具备了发展关联产业、实现环境保护、加强资源循环利用、发展旅游产业、发扬传统文化等多项功能的社会经济发展模式。爱东町循环农业的发展保护并改善了当地的生态环境，提高了农民的生活水平，促进了经济健康快速发展，达到了经济、环境和社会发展的协调统一。

二、日本发展农业循环经济的经验

1.建立完备的法律体系，为发展农业循环经济提供法律保障日本在发展农业循环经济的过程中，认识到法律对社会发展的指引和依托作用，建立完备的法律体系，实现农业的可持续发展。早在20世纪70年代，日本政府就相继颁布了与环境保护、废弃物治理有关的法律。90年代开始，日本制定了一系列法律法规，构建了完善的循环农业法律体系，该体系可分为基本法、综合法以及专项法。①基本法：主要包括《循环型社会形成推进基本法》和《食品、农业基本法》。②综合法：主要包括《促进资源有效利用法》和《固体废弃物管理和公共清洁法》。③专项法：主要包括《家畜排泄物法》、《肥料管理法(修订)》、《食品废弃物循环利用法》等。这3类法律法规从不同层面搭建起牢固的社会法律框架，为日本发展农业循环经济保驾护航。

2.采取必要的经济和行政措施，为发展农业循环经济提供政府支持日本政府从经济、技术和理念等方面推动农业循环经济发展的政策性保障措施，从政策、贷款和税收上给予支持，以鼓励农民进行生态农业投资。日本政府每年增加2000万日元(100日元约合6.62元人民币，2013年)投入，并采取保证金制度、征收环境税、环保援助资金等措施，为农业循环经济发展提供良好的经济基础。此外，根据政策规定，银行对符合条件的环保型农户提供最长期限为12年的10万-200万日元不等的无息贷款。同时，实施农业基本设施建设的农户还会得到政府或农业协会提供的5万-50万日元不等的资金扶持，并减免7%-30%的税收。另一方面，政府和有关部门将一些生产规模和技术水平高、经营效益好的环保型农户作为发展农业循环经济的典型进行推广，通过典型农户的示范、窗口和辐射作用，引导促进农业循环经济持续健康快速发展。

3.增加多渠道的推广和宣传，培养农业循环经济发展的公民意识发展农业循环经济不仅需要完善的法律环境、政府的政策支持以及农户的重视，还需要广大社会公众和社会团体的积极参与。日本政府非常重视国民农业循环经济理念的培养，利用互联网、媒体优势，将环保意识深入到社会各个层面，充分调动国民资源循环利用的积极性，使民众认识到建设农业循环经济的责任。在日本，减量化、再利用、再循环等循环经济理念家喻户晓，有87%的农户赞成并实行农业经济再循环发展。《食品废弃物循环利用法》等法律，也得到了社会各界的理解和支持。

三、中国发展农业循环经济中存在的问题

较之日本农业循环经济的发展模式及过程，中国在基础设施、政策扶持、研发水平、生态环境等方面均有不足，阻碍了农业循环经济的发展进程。

1.基础设施薄弱在改革开放的几十年里，中国农业经济实现了连续增长，农村面貌发生了翻天覆地的改变，农民生活得到了不断改善，但与日本相比，在农业循环经济发展方面还有一定差距。农业生产方式落后、生产效率低下、硬件配套不全、农村和农民可持续发展、环保理念不强。目前，中国60%左右农民的耕作习惯和耕作方式仍以牲畜、手工为主，机械化程度落后于日本等发达国家。农业产业链短，农产品加工和农民市场化水平低，农产品深加工不成熟，加工率为40%-50%，仅为日本的一半，一线农业生产者获得的比较收益只有日本的67%。此外，农村基础设施落后，水力灌溉设施不配套，对农业循环经济理解不到位，对绿色清洁生产和农副业产品废弃物循环再利用所带来的经济效益和社会效益了解甚少，只有45%的农民了解或知道农业循环经济理念，这阻碍了中国农业循环经济的快速发展。

2.政策扶持力度不够和谐社会倡导经济、社会、政治、文化、生态等方面的协调可持续发展，是中国发展农业循环经济提供了政策保障，但由于中国人口多、底子薄，东西部、城乡之间发展不平衡，国家有限的资金覆盖面不广，政策执行不够有力，对发展农业循环经济扶持力度与日本相比还有一定差距。中国政府每年投向农业循环经济的资金只有日本的60%，农业基础设施建设、科技服务、人才输出等方面的政策扶持力度不够。而作为发展农业循环经济的主体，农户存在资金缺乏、信息闭塞、技术落后等问题。此外，中国虽然颁布了《农业技术推广法》、《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》等法律政策，但与日本相比，在法规的系统性、完备性、科学性等方面均有一定差距。同时，法规政策的针对性和灵活性不强，不能充分发挥作用，资源循环利用技术推广不利，法规政策执行不彻底，难以适应发展农业循环经济的要求。

3.农业科技研发水平较低以袁隆平、任正隆为代表的科技工作者，兢兢业业地工作在农业科研战线，推动着中国农业经济的快速进步发展，创造了用全球不足9%的土地养活全球近21%人口的奇迹。但与日本相比，中国农业生产力水平整体不高，科研水平总体落后，农业高新技术研究更是处于起步阶段，这与中国财政在农业科技研发投入不足有直接关系。中国农业科技研发水平较低，不仅表现在科研人员的数量和质量上，更重要的是在科研成果及技术转换上。中国农业科研成果的平均转化率仅为30%-40%，同时，中国对农业生态环境保护技术重视不够、进展慢、突破少，这种状况严重制约了农业循环经济技术的应用与推广。

4.自然资源短缺，生态环境恶化中国人口多，人均资源拥有量不足，在经济高速增长的过程中，环境承载力脆弱和资源不足不期而遇。生态环境恶化，环境污染造成的经济损失已占每年GDP的3%-8%。近些年自然灾害不断加剧，地震、雾霾、沙尘暴、干旱、泥石流、洪涝等灾害频发，给农业造成了巨大损失。生态环境问题对于经济落后地区尤为棘手，资金的缺乏和土地资源过载，造成土地荒芜、沙漠化进而引发贫困，资源循环再利用观念淡薄，严重制约了农业循环经济的发展。人们往往为了追求短期利益，牺牲生态效益和社会效益，加剧了农业生态环境恶化，阻碍了农业循环经济的发展。

四、日本发展农业循环经济对中国的启示

1.建立健全农业循环经济政策法规不同于其他经济形式，农业循环经济是政府导向型经济，政府有责任建立起良好的制度和法律环境，使农业经济步入可持续发展之路。首先要构建农业循环经济政策支持体系，完善农业投入政策、土地承包政策、环境保护政策、社会保障政策等内容。其次要充分发挥政策的调节作用，适时采取税收、信贷、财政扶持等手段，鼓励农户发展农业循环经济，保障农业循环经济健康快速发展。此外，发展农业循环经济，还需要在法律、法规和规章制度上给予保障。中国现有的一些促进循环经济发展的立法实践和探索，尚不能形成体系，要加快制定农业循环经济发展法规，确保农业循环经济发展有法可依，有据可循。

2.完善适合农业循环经济发展的财政体系和市场体系在市场经济体制下，农业循环经济的发展离不开财政支持和健全的市场体系。从财政角度，一要加大对农业和农村的资金投入，二要建立国家、集体、个人多渠道融资结构，三要发挥私人资本的作用，鼓励并引导私人资金投资发展循环农业。此外，要积极推进农业产业化经营，充分发挥市场作用，优化配置农业资源，引导各地因地制宜选择适宜的农业循环经济发展模式，优化调整产业结构，避免农业循环经济的盲目性和滞后性。同时，不能忽视日益稀缺的自然资源，要建立合理的价格机制，如水资源、电资源价格机制，通过建立公共物品的使用付费制度，解决经济发展和环境恶化的问题。

3.构建科技创新体系，加强人才培养人才是发展农业循环经济的关键，各级政府要高度重视技术创新对农业循环经济发展的增速器作用。实现技术创新，首先要保障科研经费投入充足，加强农业科研人才的培养，为中国发展农业循环经济提供充足的人才保障。其次要完善农业科技推广体系，优化农业科技推广队伍，加强各类科研机构、大专院校、农户之间的交流合作，建立产、学、研一体化的发展模式，加速农业科技向生产力的转化。最后要建立并发展农业循环经济体系，如绿色高效生态畜禽养殖技术、立体种植和间作套种技术、一体化循环养殖技术等，巩固并提高农村可再生资源的综合循环利用水平，促进农业循环经济的发展。

4.转变传统观念，发展农业循环经济集中各方力量，加强农业循环经济的宣传、教育和培训，使社会各阶层、各群体了解并认可循环经济，切实稳步地推进农业循环经济建设稳步发展。以科学发展观为指导，辩证地认识经济发展与环境保护之间的关系，促进农业循环经济的协调发展。加快建立绿色经济核算制度，尽快在全国范围内实施世界银行推出的绿色GDP国民经济核算体系(EDP)，促进各级政府转变片面追求GDP高增长的传统观念，坚持科学发展观，树立正确的发展理念。通过农科频道、农业电台、宣传画册等进一步宣传发展农业循环经济的益处，让老百姓成为发展农业循环经济的忠实践行者和拥护者，不断推进中国农业循环经济的快速稳步发展。

第二篇：铜陵循环经济发展模式分析

铜陵循环经济发展模式分析

摘要

本文概述了铜陵的资源优势，指出了发展循环经济的必要性，并结合铜陵地区产业结构的特点着重分析了各主导产业的循环经济发展模式。铜陵循环经济发展模式的主要特征是以打造循环产业链为核心，构建区域的大中小循环。铜陵循环经济的发展任重而道远，企业和政府的共同努力。

关键词：铜陵；循环经济；循环经济发展模式；循环产业链

铜陵市发展循环经济具有很大空间。循环经济的原则是：“减量化、再利用、资源化”，它要要求经济的高效利用和循环利用，符合可持续发展理念。铜陵市矿产资源丰富，传统的经济发展模式资源使用效率低，不仅造成了资源的严重浪费，也对环境造成严重污染，使得铜陵成为全国重工业污染严重的城市之一。发展循环经济，可以使铜陵矿产资源等加工带来的附加值增加，“三废”排放相应减少，从而提高资源利用效率，缓解资源使用矛盾，实现可持续发展，对提高市民生活水平以及社会经济的发展都有重要意义。

一、铜陵资源储备情况

铜陵历史上有“八宝之地”的美称，是全国矿产种类最为丰富、储量最多的地区之一，现已探明的有铜、金、银、硫、铁、石灰石及与之伴生的各类稀有金属30余种。铜的储量占全省70%以上，在全国名列前茅，硫铁矿储量位居华东第一、全国第二，石灰石、黄金和白银等储量均居全省之首。

（二）发展循环经济的必要性

有色，化工，建材，电力四大高耗能行业是支撑铜陵经济发展的支柱，铜陵的节能减排工作任重而道远。作为典型的资源型城市，铜陵面临着资源枯竭，环境污染等问题，这意味着走可持续发展道路，发展循环经济模式是必然的选择。

二、铜陵主导产业发展循环经济模式

（一）能源工业发展循环经济分析

铜陵是依托丰富的能源资源发展起来的，自古起来就以“铜”资源丰富著称，也有一定的煤炭资源储备。依托丰富的铜资源发展铜加工业已成为铜陵的支柱产业，并形成一系列的加工产业链。以铜陵有色金属集团控股有限公司发展循环经济为例加以分析。在全国有色第一座新模式矿山的安庆铜矿，采用“坑下高阶段强化开采”先进工艺，使铜回收率达93％以上，位列国内铜矿山前茅。在生态型矿山冬瓜山铜矿，采用先进的连续高效强化开采和半自磨加球磨的碎磨选矿工艺、技术和设备，提高矿山资源利用率，并实施废石不出坑和尾矿不入库，实现矿山无尾排放和无废开采的目标。同时还对其他矿山，实施井下废石和选厂尾矿充填，对废石堆场、尾矿库等进行生态修复，土地复垦绿化达到165万m2，复垦率为25％以上。冶炼厂在国内同行业首次利用制氧过程产生的排空废氮气,用氮气掺和液化气进行带硫还原反应,达到脱硫除氧双重目的,既降低重油及液化气消耗,又减轻了传统精炼过程的烟气污染,通过对废物资源的回收利用产生二次能源，既产生了经济效益又实现了环境的保护。图1-1对能源工业发展循环经济进行的归纳总结，提出了发展模式。

图1-1 能源工业循环经济模式

采掘（收集二次能源

生态修复 加工 回收利用新能源

（二）化工工业发展循环经济的模式分析

传统的化工产业需要消耗大量的资源和能源，生产规模扩大伴随着大量的三废排放，污染的主要来源有粉尘、SO2、NO2、有机废水排放。铜陵市开展跨行业的资源综合利用，钢铁厂每年产生的20多万吨高炉渣，发电厂20多万吨粉煤灰已成为水泥厂的优质原料，每年水泥行业利用的固废就达60万吨。一批以“三废”为资源的静脉产业不断涌现，如铜官山化工公司回收六国公司的氟硅酸钠，生产；有色设计院试验工厂专门处理有色冶炼的烟灰，提炼铅铋等金属；金口岭的选铜设备重选金隆公司的含铜废渣，提高铜的回收和再利用。铜陵的化学工业逐渐从资源消耗型转变为资源节约型，走上了循环化工的道路。其循环经济发展模式示意图见图1-2。

图1-2 化学工业循环经济模式

资源在资源化下游中游 生产三废回收

（三）冶金工业发展循环经济的模式分析

冶金工业是铜陵高载能、高污染行业，其循环经济的发展对铜陵生态环境有其特殊的重要性。铜陵金蟾矿业公司——这个安徽省最大的黄金生产企业，采用先进工艺,将在选矿浮选阶段产出的尾矿部分进行二次尾矿浮选,选出的金、硫和铁矿进入硫精矿系统,最后吸干榨尽的尾矿经过滤作为水泥添加剂外销水泥厂,矿石循环利用价值提高一倍以上。图1-3对冶金工业循环经济的发展模式进行规划。

图1-2 化学工业循环经济模式

资源

自利用渣冶金加工下游产品

回收

三、铜陵循环经济发展模式特征

铜陵循环经济的发展在实践中取得了显著地成效。2005年，铜陵市被列为国家循环经济试点城市，有色公司被评为试点企业，成为全国唯一的循环经济“双试点”城市。

（一）主要特征

铜陵模式的最主要特征是以打造循环产业链为核心，构建区域大中小循环的资源型城市循环经济发展模式。铜陵积极构建企业小循环和产业园区中循环：

1.以铜矿资源为基础，以“采矿→选矿→冶炼→深加工”产业链为主导，以共伴生资

源为重点，耦合化工、钢铁、有色等行业构建铜资源循环产业链；

2.以硫铁矿为基础，以“矿山采选→磷硫化工→精细化工”循环产业链为主导，耦合冶金化工等行业，形成硫资源循环产业链；

3.以石灰石资源为基础，围绕建材产品生产和工业和工业固体废物的消纳，形成建材循环产业链。

通过三大产业链的构建，促进形成耦合共生的循环型产业体系。铜陵在发展循环工业的同时也积极进行农业循环经济的发展，建立农业循环经济实验区，形成“种植→养殖→加工→沼气→肥料”循环产业链。构建循环经济技术平台、设立综合服务区、建设循环经济主题旅游设施。在生产循环的基础上，将余热用于居民生活，利用水泥生产过程协同资源化处理生活垃圾，逐步实现生产与生活系统的循环链接。

（二）循环经济发展模式取得成效

2010年与2005年相比，地区生产总值提高155.3％，城镇居民人均可支配收入提高96.2％，能源产出率提高28％，单位地区生产总值能耗下降22.4％，单位工业增加值用水量下降74.2％，二氧化硫排放量下降23.4％。

发展循环经济，走可持续发展到道路是铜陵面对资源枯竭的必然选择。铜陵这类的资源型城市应该多渠道发展循环加工业，依靠历史悠久的发展能源产业的经验形成自身的独特优势，实现规模经济，循环经济在保护环境的同时也获得了规模经济效益，是新时代能源产业的生命力。铜陵在发展循环经济的道路上还有很长的路要走。企业应该及时引进新的循环经济发展模式和技术。铜陵市环保局要加强环境保护方面的监控，要事实的深入到基层，加强环境污染的惩罚力度。政府不应过度的关注GDP的指标，完全用GDP来衡量经济发展的水平，政府不应把着眼点过度的放在GDP增长的速度，而应关注的是GDP增长的质量。

参考文献：

[1] 季昆森.循环经济原理与应用[M].合肥:安徽科学技术出版社,200

[2] 程少武.循环经济调控机制研究[D].合肥：合肥工业大学，2009：47

[3] 胡宝清，严志强，廖赤眉.县域生态环境的理论方法与实践[M].北京：中国环境科 学出版社，2005.[4]胥树凡.推进生态工业发展建立循环经济模式[J].中国环保产业，2001，（6）

[5]长青，郝晓燕，巩芳.内蒙古循环经济发展模式研究[M].北京：化学工业出版社，2011.3.[6]王军，循环经济的理论与研究方法[M].北京；经济日报出版社，2007:37.[7]李瑞霞，县域循环经济发展模式研究[D].武汉华中科技大学，2008:15-18.

第三篇：农业循环经济发展与模式构建

农业循环经济发展与模式构建

叶美锋林代炎吴飞龙

（福建省农科院农业工程技术研究所，福州 350003）

摘要：发展农业循环经济是我国农业生产可持续发展的需要，本文基于农业循环经济理念介绍了农业循环经济发展的影响因素及农业循环经济发展模式构建。

关键词：农业；循环经济；发展模式

Agriculture Circular Economy Development and Pattern Construction

Mei-feng YE，Dai-yan LIN, Fei-long WU,(Institute of Agricultural Engineering, Fujian Academy of Agricultural Science, Fuzhou,Fujian,350003)

Abstract： The develop agriculture circulation economy was our country agricultural production sustainable development need, this article introduced the agricultural circulation economic development influencing factor and the agricultural circulation economic development pattern construction based on the agricultural circulation economical idea

Key words：agriculture； circular economy；Development model

我国是个人口大国和资源约束型国家，有限的资源与不断增长的人口之间的矛盾将长期存在。农业作为国民经济的基础产业，面临的资源约束和环境问题日益突出。因此为了经济的全方位的、快速的发展，必须把农业循环经济的发展放在重要的地位，通过以循环经济理念为指导，转变经济增长方式，大力发展循环农业，实现农业的可持续发展。

1.农业循环经济发展理念

循环经济理念最早起源于20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的工业循环经济理论，相对于传统的线性经济(资源-产品-污染排放)而言，循环经济是物质闭环流动型经济，它要求系统内部以互联的方式进行物质和能量的转化和利用。而农业循环经济就是把循环经济理念应用于农业系统中，科学地安排不同生物质在系统内部的循环、利用或再利用，最大限度地利用农业环境条件，尽可能减少资源、物质的投入和减少废弃物的产生排放，加大对废弃物资源的循环利用，提高农业生产系统的产出量，实现农业经济和生态环境效益的“双赢”。推进农业循环经济发展的总原则是“3R”原则[2]，即“减量化、再利用、资源化”。减量化原则是通过在农业循环经济运作的源头，即资源投入的输入端，减少物质与能源进入生产和消费过程，以预防和减少废弃物的产生，如在畜禽养殖业中，通过集约化生产，引进新品种，并对饲料的合理配制，降低料肉比，推行畜禽健康养殖，减少饲料成本及药品投入，提高成活率，在减少资源浪费的同时还可以起到降低畜禽废弃物重金属排放的效果。再利用原则是通过在农业生产过程中尽可能多次使用资源或产品，以避免其过早成为垃圾。如猪舍冲栏污水

基金项目：国家科技支撑项目2007BAD89B13及院科技支撑项目Zymb0805共同资助。

作者简介：叶美锋（1981-），福建福州人，研究实习员，从事农业污水治理研究。E-mail：yemeifeng1021@126.com [1]

经过厌氧处理后的可作为鱼塘养鱼、农田灌溉用水，减少水资源浪费与环境污染。资源化原则是通过生产过程中产生的废弃物再次回收，综合利用，以达到从输出端减少废弃物最终处理量的目的，如利用畜禽养殖场固液分离后的畜禽粪渣栽培食用菌，再利用菌渣生产有机肥，使畜禽粪便废弃物完全资源化利用，既防止废弃物排放污染环境又增加了经济效益。

2.农业循环经济发展现状

2.1农业循环经济发展模式发展方向

目前随着国家和地方政府对农村农业循环经济发展的不断重视，国内各省市对农业循环经济都开展了一系列模式构建与推广，就此总结归纳一些较有特色的农业循环经济发展模式。

2.1.1生态农业模式

生态农业模式是我国农业循环经济建设中发展最早的模式[3-5]，早在20世纪40年代就开始实行粮、豆轮作，混种牧草，混合放牧，增施有机肥，采用生物防治，实行少免耕，减少化肥、农药、机械的投入等；80年代创造了许多具有明显增产增收效益的生态农业模式，如稻田养鱼、养萍，林粮、林果、林药间作的立体农业模式，农、林、牧结合，粮、桑、渔结合，种、养、加结合等复合生态系统模式，鸡粪喂猪、猪粪喂鱼等有机废物多级综合利用的模式。是循环农业的重要组成部分和当前的典型代表，在我国发展已有相当成功的模式。由于我国南北方地域气候、环境、经济条件等各项因素差异较大，因此各地实施的生态农业模式也各有不同。在辽宁省实行的“四位一体”生态农业模式，以沼气为纽带，种植业和养殖业相结合，通过生物质能转换技术，在农户的土地上，在全封闭的状态下，减少污染物的排放，更高效的实现物质循环和能量多层次综合利用，目前已在东北地区大范围推广21万户，具有良好的市场前景。还有在南方地区推广的“猪－沼－果”生态农业模式，以及在此模式基础上因地制宜衍生出的“猪－沼－稻－鱼”、“猪－沼－茶”等模式，则是通过以沼气为纽带，带动畜牧业、林果业等相关农业产业共同发展，与此同时，还将加工业引入了以种植业和养殖业为主体的循环链条中，实现“种、养、加”一条龙生产，扩大了生产规模，延伸产业链条，提高经济效益，带动种养业的快速发展，目前该模式已在各地区也已取得良好成效[6]。在西北地区则是根据当地生态脆弱，水土资源匹配不合理等实际情况，通过“山地种养结合”、“小流域开发治理”、“林间套作”等多种模式，发展小规模的生态循环农业生产。通过以土地为基础，以沼气为纽带，形成以农带牧、以牧促沼、以沼促果、果牧结合的配套发展和良性循环体系，以解决西北地区干旱地区的用水，促进农业持续发展，提高农民收入。

2.1.2 农业废弃物循环利用模式

农业废弃物资源利用模式就是指将废弃物、农副产品等经过一定的技术处理后变成有用的资源，再通过种植、养殖、加工等生产过程，生产出新的产品，即利用农业废弃物与农业资源之间的循环发展经济。农业废弃物主要包括农林生产过程中产生的植物残余类废弃物，畜牧生产过程中产生的动物类残余废弃物，农业加工过程中产生的加工类残余废弃物等，这些废弃物中还含有丰富有机质、N、P、K养分，若利用得力，既可解决废弃物环境污染问题，又可为企业、农户创造显著经济效益。目前在该方面研究应用比较广泛的包括农作物秸杆的综合利用及畜禽养殖废物资源化循环利用等。

2.1.3 循环生态农业园区发展模式

循环生态农业园区发展模式是把农业的发展纳入到生态农业园区中，以生态农业园区建设为基础，通过加工业的发展带动相关农业产业的发展，加工业主要生产原料来自农业生产，而生产过程产生的有机垃圾等固体废物能够转变成为良好的农业资源，从而减少化肥、农药的投入，形成以农业为主体的农业和工业互动的循环经济模式。建立“龙头企业+科研机构+基地+农户”、“公司+合作社+农户”的产业发展模式和利益联结机制，通过依托科研机构开展新品种研究及技术指导，提高农业生产技术水平，创立企业品牌，并使农民有效参与到产业系统中，让农民真正分享到企业的利益，得到更多的实惠，实现共同富裕。

2.2农业循环经济发展的主要影响因素

推行农业循环经济的要害是在农业生产过程中减少资源、物质的投入量和减少废弃物的产出与排放量，加大对废弃物资源的循环利用，提高农业生产系统的产出量，因此，以福建省为例，运用区域农业循环经济发展评价指标体系，对福建省农业循环经济发展水平进行了综合评价分析可以知道，目前福建省发展农业循环经济，实现农业经济与生态环境效益的“双赢”的主要影响因素集中在资源减量投入、资源安全和资源循环利用指标。而根据2002的福建农业循环经济发展的主要障碍因素排序分析[8]，排名前五名的分别是为农业耗水系数、禽畜粪便资源化率、化肥使用强度、农药使用强度、农膜使用强度，排名前五位的有4个是资源减量投入方面的，说明长期以来资源大量投入是影响福建农业经济增长的主要原因之一。随着资源投入不断增加，导致单位面积投入的农业资源量过大，影响了农业系统的消费能力，给系统造成了巨大压力，因而制约福建农业循环经济的发展。此外，资源安全和资源循环利用指标排名也较前，特别是资源循环利用指标中的禽畜粪便资源化率，排在第二，障碍度达14.57％。因此，只有充分关注并处理好这些因素，才能使农业循环经济取得更大的发展。[7]

2.3 农业循环经济发展策略

目前，全国上下对农业发展循环经济方面的研究，基本上还处于初始发展阶段，缺少对物质循环和价值增殖等量化研究和系统分析，仍有许多理论、技术、政策以及法律法规等方面问题亟待学术界研究解决。具体来说，一是需通过政府干预措施，制定与完善相关法律、法规，明确各级部门、相关企业及农业生产者各自的职责与权益，同时指定经济激励措施以增强农业经济发展积极性；二是增加科技投入，提高农业循环经济的科技创新度，并全面推广先进技术，对各地比较有代表性的循环型农业发展模式，进行更系统、深入的分析与研究，并提出改进建议或措施；三是应根据各区域环境条件、资源情况及当前循环型农业发展的实际出发，有选择地分析、比较国内外先进地区循环型农业发展的经验与成果，从全方位、多层次的对循环型农业的发展、制度以及模式创新进行研究，以便制定出适合当地实际的农业循环经济发展模式。

3.农业循环经济模式构建与实施成效

根据以上各地区制定与实施的农业循环经济模式构建可以看出，在推行发展农业循环经济的过程中，对目前影响农业经济发展的最主要因素是资源的大量投入与资源循环利用问题，而目前农业循环经济发展的研究过程中研究的重点和难点也就是农业废弃物资源化利用，目前我国农业废弃物中主要的产物包括农业桔杆、农产品加工下脚料以及畜禽粪便废弃物等，其中又以畜禽粪便废弃物为最主要污染物，这些废弃物的年产量巨大，如果不经过处理会对

环境造成极其严重影响，而这些废弃物中还含有丰富有机质、N、P、K养分，通过我国农业废弃物资源化潜力分析(表1)可见其巨大的商业开发前景[9]。

农业废弃物资源化潜力分析表

种类

畜禽粪便

农业秸杆

生活垃圾

林业废弃物

加工废弃物

其他

合计 数量/108t26 7.0 2.5 0.5 1.5 0.5 39.0 肥料 有机质/10t N/10t 27399 36386 1748 6250 3205 3040 2001 80029 1470 430 69 120 34 84.8 56.6 44能源 4P/10t 294 57 7.3 72 55.5 17.3 11.5 K/10t 1109 651 37 249 500 101.8 67.9 4热值/10KJ 沼气/10m 标准煤/10t 32 100 12 23 7.3 22 6.7 203 497.84 1546.86 177.8 346.71 111.13 328.93 102.24 3111.5 1.12 3.48 0.40 0.78 0.25 0.74 0.23 7.0 15838蔬菜类废弃物 1.0 2264.4 459.1 2715.7

因此，针对这一发展趋势对各地区实行的农业循环经济模式进行分析，可归纳出以下两种模式：一是以种植业为农业循环模式基础，在此基础上结合农副产品加工业，种植业为农产品加工业提供原材料的同时，种植过程中产生的农作物秸杆可利用秸秆气化制气、秸秆压块成型制炭和锅炉集中直接燃烧等形式，其中秸秆气化目前在国内已开始得到较大规模的推广应用，通过秸秆气化产生的一氧化碳、氢气、甲烷等可燃性气体，可成为直接供生活和工业生产用的优质能源；农作物秸秆、籽壳还可作为食用菌栽培基料，既可提高秸杆转化率，有可降低食用菌栽培成本[10-11]。而菌渣可作为有机肥的生产原料，生产出的有机肥又可以用于农产品种植，实现一个以有机肥为中心的闭和循环体系。例如在以种植业为主的山东章丘

[12]，当地大力发展秸秆气化，实现了能源循环利用。目前已建成六处大型秸秆气化站，可消化秸秆1.5万亩/年。如刁镇巩家以各种秸秆为气化原料，产气量400立方米/小时，气柜容量为600立方米，日均消耗作物秸秆2000多公斤，年可消化作物秸秆近1000吨，消化利用1000多亩的秸秆。当地还大力发展食用菌养殖，通过利用小麦、玉米等秸秆作为培养基发展食用菌生产，提高秸秆综合利用率。目前已修建了水寨、枣园、双山等20余处食用菌养殖基地，面积达到300万平方米，年消化秸秆近6万亩。产菌后的菌渣通过生物发酵技术制成生物肥料，或是把桔杆加工成制成颗粒状饲料，可实现秸秆综合利用的产业化生产，目前已建成济南澳利、凤凰山、东旺等六家生物有机肥厂和白云湖、金土地等五家以作物秸秆为原料的饲料厂, 年消化玉米秸秆近20万亩。一方面提高种植业作物产量，培肥地力，并构建了一个完整的生态闭合循环系统，另一方面扶持壮大了龙头企业，实现了秸秆转化增值。

另一种是以种植业养殖业结合作为农业循环经济模式的基础，以沼气为纽带，带动养殖业、种植业及农产品加工业的共同发展，该模式主要是利用厌氧发酵技术，使畜禽粪便转化为养殖业内部或种植业的原料或能源，实现养殖粪便的潜在经济价值，同时实现养殖废物零排放。通过对畜禽粪便污水进行固液分离后，猪粪渣可以作为原料栽培食用菌，菌渣与猪粪渣生产有机肥，分离出的污水经过厌氧发酵处理后产生的沼液作为液体肥料用于农田施肥，处理产生的沼气可作为生活生产燃料，还可以用于发电以提供养殖场及周边农户生活用电[13]。目前福建省福清市一个年生猪存栏数1万头的猪场，利用菌渣及猪粪渣年可实现生产有机肥

3000吨，年产沼气量达11万m3用于发电利用，预计年发电量将达17.0万度，则年可节约电费11.5万元。沼液用于鱼塘养鱼及灌溉用肥料，年可节省肥料27万元，年新增产值达360万元，新增利润100万元，猪场采用废弃物循环利用模式运行3年，已全部收回投资，经济效益显著。

参考文献：

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第四篇：潍坊市农业循环经济发展模式构建（推荐）

4.2.3潍坊市农业循环经济发展模式构建与实证分析

在潍坊现有的农业资源和产业发展优势下，考虑到潍坊市农业发展的特点，在产业优化，产品优化思路指导下，以农业可持续增效，农业收入增加为目标，通过农业结构的大力调整，合理的区域布局，突出地方产业特色，改良产品质量。在种植业稳定生产的基础上，推进蔬菜，畜牧业和水产等特色优势产业的发展。同时进一步发展花卉，优质苗木栽培等新兴产业。把生态，科技与农业相结合，改善农业生态环境，使农业内部结构不断优化，最终建成高效，协调的农业现代可持续发展系统。潍坊市存在自然环境条件较差、淡水资源缺乏、农用土地资源不足等阻碍因素，应转换发展思路，改变增长方式，以科学发展观为指导，因地制宜，建立有特色的高效益农业发展模式。

4.2.3.1 区域Ⅰ：以种植农业和畜牧业为主的生产区

首先，农业、畜牧业和沼气资源综合利用模式。依据该区种植业、畜牧业生产状况良好，又存在秸秆、牲畜粪便资源化利用效率低等限制性因素，通过在种植业和畜牧业之间以沼气为中介形成资源的合理配置和循环利用，形成高效率，高产出的优质生态农业模式。

该模式结构可概括为，种植业→畜牧业→推广麦秸氨化和玉米秸青贮等技术，为农区饲养业提供饲料，畜牧业以发展食草类畜禽为主；畜牧业→种植业实施秸秆和牲畜粪便沼气化，产生的沼气用作生活燃料，沼液用于培植农作物，沼渣用于改良土壤；围绕畜牧业建立饲料加工厂、畜产品加工厂等，提高农牧业生产的集约化。这种模式使生产与生态密切联系，沼气作为连接的纽带，通过秸秆加工作为饲料减少了燃烧产生的废气排放，降低对环境的污染程度，提高了循环利用的效率。同时，利用畜牧业产生的粪便沼气化，既可以为居民提供生活的能源，又可以把沼液用作农作物肥料，实现了资源充分有效利用的目标。这种模式还可以利用沼肥中的有机物质改善土壤状况，比如使土壤酶活增强等，增加土壤肥力，使农作物增产，减少发病率，同时解决一批农村劳动力的就业问题，实现了资源的良性循环利用和农业的可持续发展。

其次，家禽养殖和蔬菜产业综合利用模式。该模式以该区家禽、生猪饲养数量大为依据，推广家禽养殖和蔬菜产业结合利用模式，这一模式的典型代表是诸城市昌城镇的组合式生态温室，目前已较好推广并初具规模。形式上是一体化的，畜舍、沼气池、冬暖式大棚、工房为一体，内容上种植、养殖、生态、环保和能源综合利用相结合的新型农业生产模式。家禽粪便中的营养物质，经过处理作为

家畜饲料，家畜粪做为沼气池填料，沼气池提供沼气而用于生活能源和为温室增温，沼渣和沼液作为蔬菜作物和鱼塘的肥料；沼气池上面建畜舍为家畜保温；家畜呼吸排出的二氧化碳作为蔬菜光合作用物质条件，蔬菜作物光合作用产生的氧气又改善了畜舍空气。这种模式使太阳能生物能源得到综合利用，使得养殖业，蔬菜花卉种植和沼气的利用等实现了良性循环和资源高效利用，且符合自然生态的发展规律。同时提高了产品的品质和生产效率。该模式实现了多方面的效益，畜舍空气质量的改变，使家畜生病减少，生长速度加快，肉产品质量提高，并且以沼液作为添加剂可节省饲养猪的成本。在蔬菜花卉生产上，由于减少了化肥农药的使用，大大降低了成本。并且由于场地的有效利用，要比单独大棚生产的效率提高一倍多，产品质量也得到了提高。

4.2.3.2区域Ⅱ：种植和畜牧业，蔬菜，花卉为主导的生产区

从分区结果可以看出，该区机械化程度较低，秸秆利用率低，相对的社会经济发展水平也相对较差。鉴于此，在该区发展农业可持续模式时，关键在于改善农业产业结构，提高农产品的竞争力，同时应考虑资源的高效循环利用。该区种植和畜牧业所占比例较大，可参考之前的模式，再次基础上还可构建秸秆，奶牛养殖，沼气和林木果树的综合利用模式。这种模式是建立在临朐的规模化奶牛养殖基础之上的。其中，奶牛养殖业的发展使秸秆需求量增加，因此可采用青储，氧化等措施，形成秸秆处理形成牛羊饲料，牛羊粪便又可作为有机肥料的农业可持续发展模式，然后废弃的牛粪可用作沼气池生产沼气，为居民提供燃料。该模式的生产环节较多，增值空间很大，可以发展加工业等其他产业。这种模式实现了多产业的整合，形成了产业链，提高了资源的利用效率，增加了农民的收入。同时使土壤环境得到改善，利于生态良性循环。同时增加了有机食品的产量，提升了产品的竞争力。而乳制品的发展也因此而带动发展起来。

4.2.3.3区域Ⅲ：蔬菜，种植，畜牧并重区域

该区域的农业经济水平较高，但是环境问题成为限制因素，特别是化肥农药的使用超出了其他区域和山东省平均水平，因此应特别重视资源的循环利用，环境质量的改善。因此可以考虑使用区域1中的生产模式。同时，该区域的道口镇，营里镇，羊口镇等处于沿海地区，自然条件对农业生产的制约比较大，首先淡水资源缺乏和降水不足，水资源开发过度，土壤盐渍化程度较高等问题严重；另一方面植被覆盖率低，自然灾害频繁。因此，综合考虑以上各因素，推出了依据地形特色粮食生产与渔业结合的综合发展模式。这种模式是指在地势较低的地区挖

池塘发展渔业，累积的土可以堆成台田，台田高出地面因此可以使地下水位相对较低，改善土壤盐碱化。早雨量大的季节可以利用地势排水道池塘中，缺水时可用池塘中的水灌溉。池塘可养殖短期生长的鱼类。池塘中的淤泥还可用于肥田。这种模式是同当地环境状况紧密结合的结果，可以解决当地土壤盐渍化和淡水缺乏的问题，还可以在种植业，养殖业之间形成良性循环，是农业资源得到充分利用，鱼塘还可以改善大气环境。这也改善了该区域的种植业单一的现状，使生态链得到稳定。且这种有机农业的模式可以减少化肥，农药的使用量，增加产品的多样性和质量，提高土地利用率，实现农业的可持续发展。

4.2.3.4 生态旅游模式

潍坊农业长期以来一直承担着供应农副产品的角色，但是随着现代农业的发展农业不仅具有生产功能，还具有改善生态环境质量，观光、休闲、度假的生活功能。在这种发展形势下，潍坊农业可以抓住农业发展的机遇，结合自身自然环境和人文环境，将农业生产与农业生态旅游结合起来，进行农业旅游开发，丰富农业产业链，形成生产销售，观光，旅游等综合性的农业园区。潍坊的生态环境优美，有着丰富的文化底蕴，悠久的农业发展历史，交通便利。且是文明世界的风筝的故乡，发展生态旅游，不仅可以创造经济价值，同时也可减少环境压力，合理利用资源，对农业生产的发展也具有良好的带动作用[53]。具体来说，潍坊可以借助多元化的农业产业结构，农林牧渔丰富的资源，打造生态旅游特色地区。形成风格独特，设施完善的旅游观光区。这种模式改变了传统农耕农业的思想，拓展了农业发展的思路，同时扩大了农业劳动者从业的思路，推进了农业第三产业的发展，推进农业和旅游业的结合，加强了农村经济技术的合作和交流，优化了农业产业结构，提高了农产品附加值，加速农村经济现代化及全面发展，可以宣传有机农业，环境保护的意识，增强人们对于农业的了解。提高农产品品牌意识。在当前农产品市场不景气，农村劳动力就业困难的情况下，农业生态旅游模式可以有效扩大内需，解决农民就业问题，同时可缩小城乡两极分化的趋势。同时可增加招商引资的机会，发展农村旅游环境。潍坊的寿光可以打造以蔬菜为特色的农业旅游，而青州有5万亩花木栽培面积，是江北重要的花卉生产集散中心，享有“东方花都”之称。可以借助以青州花博会为重点，融合井塘明代古村游、青州生态园游等活动，建立青州特色生态旅游。昌邑市苗木面积已达10万亩，城市园林绿化苗木4.4万亩，借助昌邑苗木优势，举办以苗木园艺信息交流，产品交易为主题的绿化苗木博览会，以苗木博览会结合苗木销售，同时开发以绿化苗木等为主题的农业旅游项目，促进苗木产业的快速发展，丰富潍坊的旅游内容。

第五篇：日本循环经济经验

“循环经济”一词是由美国经济学家K.波尔丁在20世纪 60年代中期在《宇宙飞船经济学》一文中提出生态经济时谈到的｡这一概念的提出,启发了20世纪60年代末开始的关于资源与环境的国际经济研究｡随着经济的发展,经济理论也得以延续和变革｡循环经济可以定义为在社会经济､科学技术和自然生态的大系统内,在资源投入､企业生产､产品消费及其废弃的全过程中,不断提高资源的利用效率,把传统的､依赖资源净消耗线性增加的发展,转变为依靠生态型资源循环来发展,从而维系和修复生态系统的经济｡

当今世界发达国家的后工业化､发展中国家的新型工业化都是循环经济理念的体现,循环经济是已露端倪的知识经济的第一阶段｡在发展循环经济方面,日本走在前列,其发展循环经济的成功经验值得中国借鉴｡

一、日本发展循环经济的经验分析

(一)以废弃物循环利用为核心

作为发达国家,日本人均国民收入水平居世界前列,国民高收入导致了其“大量消费”模式的形成,从而造成大量废弃的后果,生产和消费产生的废弃物已经成为日本面临的主要国内环境问题之一｡在废弃物处理上,日本一直采用焚烧和最终填埋的方法,不仅造成了环境污染,又占用了土地,同时,大量废弃物的焚烧和填埋也是资源的浪费,因为世界上只有放错地方的资源,没有无价值的垃圾｡

改变过去不合理的废弃物处理方式,发展以废弃物循环利用为核心的循环经济成为日本的优先选择｡将已产生的废弃物重新利用再资源化,既解决了废弃物处理难题,又具有环保意义的经济效益｡

(二)健全的法律法规体系

20世纪90年代,日本提出了“环境立国”口号,并集中制定了一系列法律法规｡2000年,日本召开了“环保国会”,通过和修改了多项环保法规｡在经济快速发展和公害加剧并存的博弈过程中,日本逐步建立了一套有利于发展循环经济､建立循环型社会的法律体系,保证了在市场经济条件下,发展循环产业有法可依,有利可图,有后续发展能力｡目前,日本的循环经济立法是世界上最完备的,在立法体系上采取了基本法统率综合法和专项法的模式｡这是日本成为资源循环利用率最高､环境保护最好的国家之一的最重要保证｡

日本是自上而下的制定综合性循环利用法,然后向具体领域推进｡具体可分为三个层面:第一层面为基础层,即《促进建立循环社会基本法》;第二层面是综合性法律,有《固体废弃物管理和公共清洁法》和《资源有效利用促进法》;第三层面是针对循环经济这一物质闭环流动型经济的物质输出端,即各种产品的性质制定的具体法律法规,如《促进容器和包装物分类回收法》､《家用电器回收法》､《食品回收法》､《建筑及材料回收法》､《车辆再生法》､《绿色采购法》等｡这些法律对不同行业的废弃物处理和资源循环利用等作了具体规定,并相继付诸实施｡

(三)有力的政策扶持

由政府出面制定一系列强有力的政策是日本发展循环经济的一条重要经验｡较为典型的政策有:

1.政府奖励政策｡日本设立资源回收奖,这种奖项旨在激发市民回收有用物质的积极性｡该奖项实施后在日本许多城市收到良好的效果｡

2.税收优惠政策｡对发展循环经济有成就的企业,日本政府要给予税收方面的优惠政策予以鼓励｡如企业设置资源回收系统,由非盈利性的金融机构提供中长期优惠利率贷款;凡修建

废弃物处理设施,皆从国库中提供部分财政补贴｡

3.价格优惠政策｡如规定废旧物资要实行商品化收费,即废弃者应该支付与废旧家电收集､再商品化等有关的费用｡

4.大力发展绿色消费市场,扶持社会“静脉产业”｡在绿色消费中,贴有政府认可的环境标志的商品可出售,表明该产品从生产到使用和回收的全过程符合环保要求｡日本产生了一种新的环保产业的形式——“静脉产业”,它是那些将废弃物转换为再生资源的产业的总称,因为这些产业能使生活和工业垃圾变废为宝､循环利用,如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉｡日本政府将“静脉产业”作为日本建设循环型社会的主力军,通过减免税收,增加投资等方式来大力扶持,旨在形成整个社会范围内自然资源产品､再生资源循环的经济环路｡

5.强化行政管理机制,保障政策实施｡2001年1月,日本环境厅在机构改革中升格为环境省,将原来多部门执掌的废弃物管理职能统一划归环境省,由大臣官房下属的废弃物､回收利用对策部统一管理｡为了实现环境与发展二者之间的平衡,针对国内环境问题,谋求建立循环经济体系和循环型社会体系,日本政府还设置了“环之国”会议机制｡

(四)官产学民共同努力

发展循环经济单靠一方的力量是不行的,日本在推动循环经济发展上发挥了全社会共同参与､官产学民共同努力的优势｡

1.政府｡日本各级政府把发展循环经济､推进循环型社会的形成纳入经济和社会发展的总体战略规划和日常管理之中,成为国民经济和社会管理的一个重要组成部分｡《促进建立循环社会基本法》中,规定政府要在实施有关形成循环型社会的政策时,采取必要的财政措施,如对采取环保措施的企业实施产业倾斜政策,激发企业参与发展循环经济的积极性｡另外,国民消费意识的改变需要政府的正确引导｡从 2001年4月开始,根据《绿色采购法》,日本政府各机关在购买商品时,要购买减少环境负荷的环境友好型产品,这一行动对国民消费观念的更新起着重要的示范作用｡

2.企业｡政府提出的循环型社会战略方针,得到了作为建设循环型社会主力军的各企业的广泛理解和支持｡《资源有效利用促进法》中明确提出了扩大生产者责任的原则,这使得生产者对自己生产的产品,从生产制造到废弃为止,都要负有一定的责任,从而促使生产者联合起来应对所面临的更大的责任｡企业将“产业垃圾零排放”作为发展目标,在削减资源使用量､抑制废弃物产生量等方面取得进展｡在注重自身发展符合循环经济要求的同时,企业还非常注重生产链条上下游环节的减量化和再循环,从而为日本全面发展循环经济作出贡献｡

3.科学研究｡循环经济属于技术密集型经济,必须有大量高新技术作支撑｡日本研究部门以零排放为目标,对废弃物减量化技术､资源循环利用技术､废弃物资源化的产业链技术等循环技术不断进行研究开发并取得进展,从而拥有世界上最先进的节能降耗环保技术｡以“技术立国”的日本,高度重视新技术､新设备在发展循环经济中的应用与推广,这为日本发展循环经济､建立循环型社会提供了坚实的技术保障｡

4.在经历了公害病的苦楚之后,日本民众形成了强烈的节约资源与保护环境的意识,清洁生产､回收利用废弃物､垃圾的分类投放等成为全社会的自觉行动｡20世纪90年代以后,日本追求美好环境的人数远远超过了追求物质富有的人数｡在日本,各种以“爱护地球”､“保护环境”为主旨的非营利性民间组织多如牛毛｡这些志愿者利用空闲时间,无偿地从事有助于建立循环型社会的工作,包括回收可循环资源､转让或交换可循环资源等自愿活动｡可以说,日本能够在建立循环型社会方面取得世界瞩目的成绩,与全民自觉参与的良好社会基础是分不开的｡

(五)开展多领域环境教育

日本非常重视运用各种手段与传媒加强对循环经济的宣传,以提高国民对实现零排放或

低排放的环境意识｡日本各行政部门､企业界､民间团体和个人相互合作,共同努力,综合推进从幼儿到老人各个年龄层在学校､社区､家庭､单位､野外等多种场所的环境教育和环境学习｡另外,日本不断充实其环境宣传手段,通过电视､广播､报纸､杂志等各种媒体进行宣传活动,制作､分发宣传小册子宣传环境保护的重要性,以提高国民的环境意识,同时,还在互联网上开设绿色购物网(GPN)为消费者提供商品的环境信息｡环境教育是发展循环经济从概念到行动的关键,是国民不断地从认识到参与的发展历程中的中介环节,因此,日本多领域的环境教育促进了循环经济的发展｡

二、日本的成功经验对中国的启示

循环经济在中国已经由一个陌生的名词和概念上升为指导国家和地区社会经济发展和环境保护的重要原则和战略,并从内涵和外延上都有很大的发展｡但是,由于中国走的是一条赶超型工业化道路,资源短缺和环境污染问题日益严重,复杂性和艰巨性都是发达国家所未经历过的,让我们更认识到发展循环经济的重要性｡日本发展循环经济的成功经验,对中国发展循环经济具有重要的借鉴和启示作用｡

(一)健全法规体系

循环经济作为一场变革传统生产方式､生活方式的社会经济活动,需要一个明确的导向系统,一个可靠的支撑系统｡法律因其自身固有的规范性和强制性的特点可以对循环经济进行观念表达､价值判断和行为规范｡日本是全世界制定循环经济的法律法规的先行者,循环经济法律法规的制定和实施,使日本在发展循环经济时有法可依,有章可循,其制定的《促进建立循环社会基本法》更是从法制上确定了21世纪经济､社会的发展方向｡

中国已制定了一些发展循环经济的法律法规,如《清洁生产促进法》､《环境影响评价法》等,但是,当前中国环保法律仍然是基于末端治理或分段治理,过分强调污染发生后的被动措施｡某些条款仅有一些方向性和概念性的笼统表述,需要进一步完善和细化｡如在单个企业的循环经济方面,关于废弃条件的设置､强制回收的建立､回收和回用率的确定､经济刺激机制的系统化和可操作化､循环信息的公开等问题,还有待进一步的立法规制｡中国必须完善循环经济法律法规,通过立法手段促进循环经济的发展,利用其强制性来督促企业和民众的可持续生产和消费行为｡

(二)完善政策机制

中国已经实行的环保经济政策有排污收费制度､排污许可证制度､治理污染的排污费返还和低息贷款制度以及综合利用产品的减免税制度等,但还不健全,缺乏有效的激励机制｡应该用更具实效的经济激励以及其他刺激手段促进企业和国民进行循环经济实践,采用价格､税收､信贷､征费等手段,建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制,引导企业和国民自愿发展循环经济｡例如,对于采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业应给予减免税收､财政补贴以及信贷优惠等政策｡同时,利用逐步提高各项排污费用及其他惩罚性措施来促使企业自觉减少环境污染,加大环保投入｡另外,还要加快改革国民经济核算体系,在计算国民生产总值时扣除资源消耗和环境污染的损失,促使地方政府建设循环型社会｡

(三)突破技术瓶颈

科学技术是发展循环经济的重要支撑｡近年来,中国在提高资源利用效率的技术上取得了一些突破,但总体上看,还相对滞后,有关技术信息的渠道也不尽畅通｡

中国一方面要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈｡重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术､能量梯级利用技术､延长产业链和相关产业链接技术､“零排放”技术､有毒有害原材料替代技术､回收处理技术､绿色再制造技术以及降低再利用成本的技术等,不断提高单位资源消耗产出水平,尽快使资源消耗从高增长向低增长､再向零增长转化,使

污染排放量从正增长向零增长､再向负增长转化,从源头上缓解资源约束矛盾和环境的巨大压力｡另一方面,要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,及时向社会发布有关循环经济的技术､管理和政策等方面的信息,开展信息咨询､技术推广､宣传培训等｡要充分发挥行业协会和节能技术服务中心､清洁生产中心的作用,积极推动国际交流与合作,借鉴国外推行循环经济的成功经验,引进核心技术与装备｡

(四)贯彻“5R”原则

2005年3月,在阿布扎比召开的世界“思想者节日论坛”上,规范了循环经济理念,首次提出了从3R向5R转变的循环经济新思想,即再思考(Rethink)—以科学发展观为指导,创新经济理论,减量化(Reduce)建立与自然和谐的新价值观,再利用(Reuse)—建立优化配置的新资源观,再循环(Recycle)—建立生态工业循环的新产业观和再修复(Repair)—建立修复生态系统的新发展观｡5R理念的创新在于增加了再思考与再修复的新理念,并把原3R的理念进行了延伸与拓展｡中国在实施循环经济的过程中,要随着循环经济理论的更新而不断地创新理念｡目前,中国与发达国家相比,5R的每一个环节都有很大差距,因此,我们更要不断地努力,绝不能松懈｡

(五)培养全民意识

发展循环经济是一项涉及各行各业､千家万户的事业,需要政府､企业和社会各界的共同努力｡要大力开展循环经济的宣传教育,提高各级领导干部､企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识｡各地区､各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动,如举办专题讲座､研讨会､经验交流会､成果展示会和印发宣传品等,运用广播电视､报纸杂志､互联网等手段进行广泛宣传,普及循环经济知识,宣传典型案例,提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识,引导全社会树立正确的消费观｡要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容,做到以教育影响学生､以学生影响家庭､以家庭影响社会,增强全社会的资源忧患意识和节约资源､保护环境的责任意识,把节约资源､回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为,逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费方式｡

循环型社会是一个环境友好型社会,是一个社会各界广泛参与的社会,是一个以可持续发展为目标,实现社会､经济和环境全面发展的社会｡发展循环经济､构建循环型社会是实践“三个代表”重要思想､落实科学发展观､实现可持续发展的重要保证,关系到我们每一个人,每一个家庭,每一个城市和乡村｡