关于发挥社区党组织在构建和谐社区中政治核心作用的调研报告

第一篇：关于发挥社区党组织在构建和谐社区中政治核心作用的调研报告

关于发挥社区党组织在构建和谐社区中政治核心作用的调研报告

社区是社会的细胞，建设和谐社区是建设社会主义和谐社会的基础。在建设和谐社区的过程中，社区党组织有着举足轻重、不可替代的作用。为了深入了解居民群众对加强新时期党建工作的意见和建议，积极探索和谐社区建设的有效途径，我们按照市委组织部的部署和要求，重点就“如何切实发挥社区党组织在构建和谐社区中政治核心作用”进行了调研，并围绕发现的问题进行了深入研究和思考。

一、龙沙区社区党建工作现状

作为齐齐哈尔市的中心城区，中共龙沙区委下设 6 个街道党工委，占全部 14 个党（工）委的 42.86% ；社区基层党组织 40 个，占全区 429 个基层党组织的 9.3% ；有社区党员 5016 名，占全区 8975 名党员的 55.89%。

面对这样举足轻重的社区党建工作任务，近几年，龙沙区委从破解制约街道社区党建工作的难点问题入手，立足于更好地发挥社区基层党组织凝聚人心、维护稳定、便民利企、构建和谐、促进发展的综合作用，率先在全市开展了街道社区管理体制改革，实现了社区党建工作的思想创新、理论创新、实践创新。、创新社区党建的机构组织形式，提升社区党组织的凝聚力。

为了准确把握新时期街道社区党建工作特点，彻底剥离社区居委会的行政职能，全面提高街道社区的社会管理、社会服务、社会救助、发展经济和居民自治职能，龙沙区 以“规范化开展社区党建、专业化开展社区服务、制度化开展社区管理、民主化开展居民自治”为方向，以“职能下移、便民利企、保障民生、构建和谐、促进发展”为目标，以“加强党的建设、整合社区资源、规范政务流程、健全服务网络、推进民主自治”为措施，全面启动了街道社区管理体制改革。围绕构筑新型社区党建格局，龙沙区 打破旧体制社区党组织和社区居委会的“两委”模式，进一步强化社区党组织的领导核心地位，剥离社区居委会的行政职能，成立全面履行行政事务的“社区服务站”，搭建“社区党组织、社区居委会、社区服务站”三个组织相互配合又互相制约的新体制框架。新体制下的社区三个组织以社区党组织为“决策层”，负责领导和开展社区日常各项工作；社区服务站作为“执行层”，负责履行具体的行政事务，在社区党组织领导下承接区、街下移或延伸的行政事务；而被剥离了本不该承担行政职能的社区居委会，作为“监督层”则完全回归到自治轨道，在充分履行自治职能的前提下，负责监督社区服务站的工作。社区“三个组织”始终在街道党工委的领导下有序开展工作，按照 “权责明晰、条包块管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社区管理新机制，形成了党的领导坚强有力、行政管理执行有效、民主监督充分到位、社区共建和谐丰富的工作体系。、创新社区党组织的干部配备方式，提升社区党组织的战斗力。

“正确的路线确定之后，干部是决定因素”。特别是面对新形势下构建和谐社会的总体要求，提升社区干部队伍整体素质，对于 突出和强化社区党组织的领导核心地位、完善和保障社区居民民主自治体系、规范 履行行政事务职能、建立健全直接为社区居民服务的组织体系具有尤为重要的作用。为此，龙沙区在推进街道社区管理体制改革的过程中，始终把 创新社区党组织的干部配备方式，作为改革能否实现预期目标的根本前提，作为党建工作能否扎实开展的基础保障，作为社区党组织是否具备与时俱进的战斗力的核心要素。在社区党组织书记配备上，龙沙区采取了三项创新举措： 一是由街道党工委在特别优秀的原社区干部中“选任”；二是经区委组织部门考核在街道优秀后备干部中“派任”；三是由组织部门在机关优秀后备干部中“调任”。虽然这三种配备方式由三部分人选构成，但都充分体现了“党要管党”的执政理念。其优势在于，在原社区干部中“选任”的社区党组织书记，基层工作经验足，群众公认度高，完全体现了民主意识；在街道优秀后备干部中“派任”的社区党组织书记，全面了解街道社区工作，便于履行社区管理和服务职能；在机关优秀后备干部中“调任”的社区党组织书记，政策原则性强，信息拥有量大，综合协调能力强，有利于加强社区党组织力量，提高社区党建工作水平。这三部分人员组成的社区党组织书记群体，通过街道党工委定期召开的工作例会、党建联席会和党员联席会，相互学习，相互提高，最大限度地保障了社区党组织在社区三套组织中的核心地位和领导地位。

为了提高社区管理社会事务和服务辖区居民的整体能力，确保社区党建工作不跑偏，更务实，龙沙区改变社区党组织书记由社区居委会兼任的旧模式，改为社区党组织 书记兼任社区服务站站长，这就使得社区党组织的决策能力和执行能力更加突出。而社区居委会被还原到充分自治的层面之后，作为社区履行党政事务的补充，既可以独立自主地开展社区自治活动，又在履行监督社区服务站工作职能时起到听取民意、表达民情、反映民生的配合作用，从而保障了社区党组织的决策更加科学，程序更加民主，效率更加高效。2007 年以来，龙沙区委组织部共选任社区党组织书记 40 名，大专以上学历的占 85%。其中，从街道、机关派驻干部已达 14 名，已有 9 名被提拔为副科级领导干部。派驻干部在基层得到了极大的锻炼，思想境界、认知能力、组织能力、协调能力、落实能力都得到很大提升。在思想认识上从最初“组织动员”已经逐渐转向“主动申请”，在服务方式上从“官本位”逐渐转向“民本位”，在成长途径选择上从赖在机关“靠”逐渐转向走下基层“干”。这种变化为区委确立“向基层派驻干部、在基层培养干部、从基层选拔干部”的干部选拔任用导向积累了丰富的实践经验。在创新社区党组织书记任用方式的同时，龙沙区还同步创新了社区居委会选举和社区服务站社工聘用方式，公开招录 117 名社工，接转 60 名劳动保障站人员，组建了共有 177 名社工的社会事务管理和公共服务队伍。新体制下的社区居委会成员和社工，不仅改变了社区工作者的知识结构、素质结构和能力结构，而且成为社区党组织和社区党建工作的有力助手。、创新社区党建的管理服务模式，提升社区党组织的影响力。

检验社区党建的成效，关键在于社区的社会管理能力和公共服务能力是否得到了本质性的提高。基于这样的认识，龙沙区从推行“ 四种工作模式”入手，使社区党组织的凝聚力、吸引力、影响力得到了进一步加强。一是推行“党建带政务”模式。为了统筹推进社区党务、政务和社会事务工作，龙沙区将关系群众切身利益和促进经济发展的 60 项业务职能及 35 项行政职能，通过“常驻式”和“轮转式”两种途径延伸或下移到街道社区，并 在街道设臵了“街道党政综合办公室、街道社区服务中心、社会化工作指导中心”三个内设机构，分别对应社区的“党组织、居委会、服务站”，实行“部门指导、社区受理、街道办结”的工作模式。特别是针对日益繁重的社区管理工作，龙沙区在社区服务站设臵了综合服务、社会保障、社会化服务“三个受理处”，负责及时受理辖区居民和企业提交的各种行政事务，然后定期报送街道社区服务中心的民政事务、劳动保障、经济社会发展、城建环保、社会稳定“五个办理处”进行业务办结，收到了简化审批手续、缩短审批时限、提高行政效率的多重功效。新型的党建格局不但使上级党委的各项决策能够在第一时间传达到社区，而且通过社区在第一时间抓落实，又保障了社区的政务工作始终处在党组织的领导下，有效避免了旧体制下的党务、政务、社会事务捆在一起眉毛胡子一把抓的混乱局面，从而使党的基层组织建设、居民民主建设和管理社会事务的能力都得到了充分保障。二是推行“党建带服务”模式。社区党建是最基层的党建细胞，社区也是最能体现党建成效的载体。新的党建格局形成之后，区委积极搭建党员联系和服务群众的平台，各社区党组织不断探索服务的方式，拓展服务的领域。通过开展“无职党员设岗定责”、“党员责任区”、“十进社区”、“社区入户访千家”、“民情绿色通道”、“四个千工程”、“特色楼道”、“四员定岗”、“四联四同”、“邻居节”、“四个一”、“共建共育”等形式多样的党建工作主题实践活动，探索出社工 AB 补岗、全职服务、预约服务、条包块管、社工入户等“六项服务机制”，基本达到了“大事不出区、小事在社区”的服务需求，使社区党组织的战斗堡垒作用越来越强，党员的先进性体现的越来越突出，党员联系群众的作用发挥得越来越到位，赢得了辖区组织和社区群众的普遍认可。三是推行“党建带共建”模式。随着经济体制转轨和社会体制转型，民营经济党建工作一度出现了弱化甚至是真空地带，社区共建共育工作更是停留在纸上，保留在嘴上，辖区单位重经济、轻党建、不参与共建成为普遍现象。对此，龙沙区委相继出台了《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》和《规模以下改制企业实行街道属地化管理的实施意见》两个文件，对辖区单位的党建、共建工作提出了明确要求，并主动向辖区单位派驻 100 名党建指导员和 75 名党建联络员，规范化指导企业开展党建工作，有效激发了辖区企事业单位参与社区共建的工作热情。尤其是在解决社区办公用房上，辖区共建单位给予了大力支持。目前，龙沙区采取“改、串、建、帮、借、投”等六种途径，累计投入 2000 余万元用于街道社区服务中心建设，街道社区办公用房固定资产总额达到 2 亿元，六个街道全部建成千米以上社区服务中心，提前 7 年完成了省定标准。40 个社区中有 22 个社区的办公用房达到 85平方米 以上，有 11 个社区的办公用房达到 100平米以上，有 3 个社区的办公用房达到了 300平方米。四 是推行“党建带管理”模式。结合长期开展的保持共产党员先进性教育和当前开展的学习实践科学发展观活动，龙沙区不断创新以“贴近实际、贴近群众”为主要内容的党员教育管理模式。通过 在街道社区开展“星级社区”等次综合评定（最高为五星级社区）和“示范街道”综合评定，调动了广大党员干部群众参与街道社区建设的积极性，初步形成了对社区党员实行“直管”、对在职党员实行“双管”、对离退休党员实行“共管”、对待岗党员实行“代管”、对流动党员实行“协管”、对两新组织党员实行“多管”等六种党员教育管理模式。区直部门开展的评比活动均统一纳入“星级社区”和“示范街道”考评体系中，其他单项或综合考评不再单独进行。各部门推荐街道、社区区以上级别的各类先进，原则上从“星级社区”、“示范街道”或被推荐项目的考评分最高的街道、社区中产生。实现了社区党建、创先评优、干部任用的和谐统一，切实增强了基层党组织的鲜活力和创新力。龙沙区推进的街道社区管理体制改革和社区党建工作，得到了省市相关部门的高度认可，2008 年，龙沙区委被授予“全省街道社区党的建设先进区委”，江安街道党工委被授予“全省先进街道社区党组织”。

二、当前社区党建工作面临困难和问题

与新形势、新任务、新要求相比，当前基层社区党组织建设中还存在一些不相适应的问题和困难，主要表现在：

一是社区共驻共建、资源共享机制难形成。社区党建最大的特点就是以街道党工委和社区党支部为主体，由辖区内各机关、企事业单位、“两新组织”的党组织和党员共同参与的区域性党建工作。但由于辖区内单位较少、单位参与共建意识不强，导致可供社区利用的资源太少，社区党组织对一些不愿意参与共建的单位缺乏有力的工作措施。

二是社区党务工作者整体素质有待进一步提高。有些社区党组织书记的能力素质与当前社区建设的需要还有一定的差距。街道社区管理体制改革后，新选任的社区书记和社工队伍，由于社区工作经验少、基层党建知识缺乏、思想准备不足，面对新形势、新任务、新情况，从领导方法、组织形式、活动内容上都感到还不适应。

三是社区党员的教育管理仍需加强。社区内党员类别复杂，既有从业党员，又有无业党员；既有公有制单位党员，又有非公企业党员；既有本地党员，又有流动党员；既有高收入党员，又有低收入困难党员。他们的思想、需求又各不相同。面对这样的党建环境，社区党员教育管理工作存在三个方面的不适应，即：社区党建资源的缺乏与社区党员队伍的急剧增加不相适应；社区党员队伍的教育管理方式与社区党员队伍结构的复杂化不相适应；社区党员的需求多样化和教育服务内容的贫乏不相适应。

三、充分发挥社区党组织在构建和谐社区中的政治核心作用的对策与建议

构建社会主义和谐社区，社区党组织建设必将起到不可或缺的基础性作用。着眼于构建和谐社会的大局，当前及今后一个时期，为解决阻碍和制约和谐社区构建的突出问题，科学有序地推进和谐社区建设，社区党组织需要牢牢把握以下五个方面的工作重点。

（一）理清思路、明确目标，为构建和谐社区提供政治保证。

今后一段时间我区社区党建工作的目标和要求是实现“五个建立”目标、处理好“三个关系”。五有目标，即：一是建立一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，战斗力强、群众称赞的领导班子；二是建立一个以党组织为核心的社区组织体系和社区单位共建机制；三是建立一支党性强、管理严、素质高、作用发挥明显的党员队伍；四是建立一个使社区群众得到及时有效服务的社区服务网络；五是建立一套有效实施党的领导和加强党组织自身建设的工作制度。处理好三个关系，即：一是处理好整体推进与分类指导的关系，在统筹兼顾、整体推进的同时，兼顾不同形态社区的差异性，在具体的方式方法上有所侧重、有所区别，不搞一刀切；二是处理好自身建设与工作延伸拓展的关系，在抓好自身建设的同时不断拓展阵地，延伸自身工作职能；三是处理好社区党建与搞好社区服务、促进和谐社区建设的关系，坚持围绕为社区居民服务开展社区党建工作，把社区党建工作与社区服务、管理、建设等工作紧密结合起来，以社区居民群众的满意度作为检验社区党组织作用发挥成效的唯一标准，以服务来实现社区党组织的政治核心作用。

（二）加强领导、整合资源，为构建和谐社区提供力量支持。

建立健全社区共驻共建机制，完善社区党组织和驻区单位联席会议制度，围绕辖区内社会性、群众性、公益性工作，沟通情况、交流经验，研究协调社区党建和社区建设中的重要问题，形成社区党组织为核心的社区共驻共建格局。社区党组织要以“共驻”、“共享”、“共建”为抓手，当好实施者，形成工作合力。可以根据各单位的不同特点和参与社区建设的能力，进行分类联系与协调，如对已经与社区党组织缔结共建关系的社区单位，通过联办社区党建活动基地的形式促进全面合作、共同发展；对于尚未参与社区党建工作的社区单位党组织，主动联系，提供服务，提高他们对社区党建的认识，增强社区归属感和共建责任感，扩大社区党建的覆盖面，提高为社区建设服务的认同感。按照“优势互补、文明共建、利益共享”的原则，建立和完善同社区单位的共建关系，整合社区资源，通过 与社区单位党组织签订文明共建协议书，定期召开联系会、研讨会等形式，积极开展同创共建活动，逐步加以引导，努力实现由不情愿到自愿、由共建到共享的过程转变。只有把社区党建与区域经济、社区服务结合起来，社区党组织的核心作用方能显现出生命力。

（三）锤炼队伍、提高素质，为构建和谐社区提供组织保障。要牢牢抓住干部队伍、基层党组织和党员队伍建设这三个关键，以制度建设为根本，构建起系统的干部教育管理体系。在干部队伍建设中，要努力建设一支朝气蓬勃、充满活力、勤政廉洁的党员干部队伍，为构建和谐社会提供人才保障，可以依托社区党建顾问团、区委党校等，举办各种培训班，既注重社区干部的政治理论培训，又注重其业务知识培训。切实把社区干部的培训纳入全区干部培训计划，创新培训方法，提高培训质量，对社区工作者进行思想政治教育和业务培训，不断提高他们依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力。社区党组织要继续以班子建设好、党员作用好、制度执行好、群众工作好、资源共享好为根本，强化社区党组织的自身建设，充分发挥基层党组织和广大党员联系群众、团结群众、关心群众的主渠道作用，使基层党组织在服务群众和凝聚人心中充分展示先进性。继续加强社区党员队伍的教育和管理。按照分类指导的方法，对不同类型的党员加强有针对性的教育。加强社区专兼职服务队伍建设，鼓励和支持离退休干部、教师、军转干部、优秀大学生、企事业单位人才到社区工作。

（四）创新载体、注重服务，为构建和谐社区提供有效途径。

不断完善社区服务体系建设，坚持把服务群众作为社区党建工作的重要任务，从经济发展水平和居民实际需求出发，不断更新服务理念，拓展服务领域，开发服务载体，创新服务方式，活化服务机制，探索具有地方特色的社区服务模式。一要进一步加大扶贫帮困工作力度，创造条件使更多的人依靠自己的劳动获得经济收入，并发挥社区党组织贴近居民、了解民情的优势，充分利用社区信息平台，保证社会保障各项政策落实到位。要以创新思维发展基层社会救助事业，激发和唤醒社会成员扶贫济困的爱心和良知，筹集更多扶贫帮困的钱物，为居民共同奔小康营造良好的氛围。二要进一步拓展社区服务领域，重视做好面对广大社区居民的“便民利民”服务，如家政生活、康复医疗、文体娱乐等；重视做好面向老年人、残疾人、优抚对象等困难弱势群体的社会保障和救助服务，如爱心岗、爱心敬老院、爱心康复室等“爱心系列”服务；重视做好面向下岗失业职工的再就业服务和其他社会保障服务，进一步发挥社区党组织的凝聚力和社区服务业在帮助困难群体再就业中的主渠道作用，建立就业机制，为下岗失业职工转岗、创岗，寻找就业机会。三要进一步探索社区服务方式。按照政府扶持、市场运作、社会化和产业化发展的要求，实行有偿、无偿并存，组织与志愿相结合的多种服务形式。同时，组织引导区域内党团员、离退休人员、社区内企事业单位及个体经营业户支持和参与社区服务活动，形成社区服务的组织基础和群众基础。

（五）强化创建、培育典型，为构建和谐社区提供典型经验。

建设社区，发展社区，巩固社会基础，关键在党，重心在基层党组织。真正发挥社区党组织其政治核心作用，要以社区建设与管理为中心，以区域性、群众性、公益性、社会性工作为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，围绕社区居民群众关心的问题广泛地开展各种活动，把党的工作深入到为群众办实事的具体工作中去。要 以《齐齐哈尔市社区党建示范点创建标准》为指导，继续加大社区党建示范点的建设力度，不断推动社区党建整体水平提高。以创建党建工作示范社区活动为抓手，推动整个社区党建工作上水平，上台阶。一是抓好各种硬件和软件建设。硬件建设包括基础阵地建设、社区管理和服务设施建设。软件建设包括工作制度建设、工作机制建设、党建活动设计等。二是要发挥社区党建示范点的创建和示范作用。示范点要在基础阵地建设上作示范、在发挥党组织和党员作用上作示范、在提高社区管理和社区服务水平上作示范，在建立共联共建机制、加强各类党员管理、推动和谐社区建设上作探索。三是充分发挥党建示范点的辐射带动作用，用点上的经验指导面上的工作，用典型来带动整个社区党建工作。

随着城市化进程的不断加快，当前社区已经成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。因此，切实加强社区党的领导和党组织建设，充分发挥党组织在服务群众、维护稳定、密切党群关系上的积极作用，已经成为构建和谐社区的重中之重。我们要结合深入学习实践科学发展观活动，进一步加强基层党组织建设，加强对党员的思想教育和管理，充分发挥社区党组织在构建和谐社区中的政治核心作用，切实以党的和谐来引领社会和谐。

第二篇：发挥党组织的政治核心作用

发挥党组织的政治核心作用 为企业快速持续发展

保驾护航

《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”

中科集团各级党组织认真履行《党章》，按照上级党组织要求，积极探索、努力实践，将党的政治核心作用渗透到企业经营运行和管理的各个方面，支持和保障企业稳定、健康、持续的发展。

一、企业党组织依法进入企业法人治理结构,切实发挥政治核心作用

为了使企业党委能够参与重大问题决策，必须从组织上、制度上提供保证。2005年，院企业党组、京区党委经过调研，依据我院企业实际情况，制定下发了《关于院直接投资企业党组织围绕中心工作发展政治核心作用的指导意见》，明确指出了企业党组织工作的指导思想、总体目标和主要任务以及具体的指导意见。实践证明，实行党政交叉任职制度，依法使一定数量的党委成员进入董事会、监事会、公司经营班子，是党委参与决策和监督的有效途径。

中科集团党委高度重视所属企业基层党组织的换届选举工作，严格执行党政班子成员“双向进入，交叉任职”的领导制度，贯彻执行两年多来，取得较好成效。中科集团现有控股企业11个基层党组织（党委、分党委3个、党总支3个、党支部5个），书记11人，其中9人任董事长、总经理（副总经理），交叉任职达82％；委员共43人，其中任董事长、董事、监事、经营班子成员23人次，占53％。党组织依法进入企业法人治理结构，通过董事会、监事会、总经理办公会等形式，从组织和机制上保证了有效参与企业“三重一大”问题的决策和监督。

值得探讨的是，为保持此机制长期有效，需高度关注企业中层和年轻干部中党员所占比例。经统计，中科集团控股企业中层干部229人，其中党员79人，占34.5％，比例尚不高。因此，将经营一线的中青年骨干吸引到党组织中来，加紧培养储备党的干部，尤显重要。

二、抓好企业领导班子建设，有效发挥党组织的政治核心作用

抓好企业领导班子建设是企业党建工作的关键，是党组织能否在企业有效发挥政治核心作用的关键。中科集团党委为培养“政治上靠得住，思想上过得硬，工作上有能力，群众信得过”的高素质领导干部，主要抓了以下几项工作。

（一）坚持党委中心组学习制度

中科集团党委中心学习组成员由所属十几个企业的领导班子主要成员组成。多年来，党委坚持中心组学习制度。学习中国特色社会主义理论体系和“三个代表”理论，用马克思主义中国化最新成果武装头脑；传达学习贯彻上级党组织及党的会议精神，始终与上级党组织保持一致；学习法律，增强法律意识，依法办企业，如请人大常委会司法部教授讲《中华人民共和国宪法》，请人民大学教授讲《物权法》；推荐发放企业经营管理书籍并研讨，听取柳传志的经验介绍，提高经营管理水平等。党委中心组学习为构建学习型企业起到表率作用，为提高领导干部思想素质发挥了重要作用。

（二）切实提高民主生活会质量

中科集团党委带头认真执行民主生活会制度。会前充分听取意见、搞民主测评，会上党委书记带头进行批评与自我批评。如：在今年加强领导干部作风建设的专题民主生活会上，一位班子成员对群众提出的工作作风方面的意见有点接受不了，与会人员当面给予了诚恳的分析、批评和帮助，使他受到很大教育并得以改进。民主生活会使班子成员接受批评和自我完善的意识不断提高，民主生活会确实开到了实处，开出了成效。企业党组和京区党委每次都派人参会、给予具体的指导，并给予了“实在、高效”的评价。

（三）坚持贯彻党管干部原则

自2006年起，中科集团党委牵头对所属环保控股企业领导班子实施中期考核。考核内容：根据该企业董事会年初下达的经营目标，经营、人事、财务管理方面工作进展情况。考核方式：提出具体考核内容，下发考核通知；考核组进行实地考察、听取汇报、人员访谈、干部满意度测评等方式。考核反馈：考核组汇集考核情况，形成书面考核报告递交董事会，由董事长指定专人向被考核企业领导班子反馈考核情况。此项考核不同于年终的总经理经营目标考核，对领导班子的经营运作过程的监督和控制发挥重要作用。

（四）做好领导干部党风廉政教育

中科集团党委抓党风廉洁自律教育坚持“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”。每年的企业工作会上都安排党委发言，一方面向与会的总经理传达近期党的重要会议和文件精神，简要报告党组织围绕经营中心开展的各项工作，加强沟通和协调，另一方面集中进行反腐倡廉教育。如：在2007年企业工作会上，结合江苏省徐州市建设局原局长靖大荣的案例，给领导干部算了腐败后的“七笔帐”，通过算政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、友情帐、自由帐、健康帐，笔笔触目惊心。活生生的案例教育给领导干部留下了深刻的印象。党委还邀请院监察局领导、海淀区反贪局局长给领导干部讲课，案例教育起到警钟长鸣的作用。按时上报领导干部的收入和有关个人重大事项，有效发挥了监督作用。

狠抓“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”的成效体现为：近两年举报、查案事件越来越少。中科集团纪委2003年接到举报6起，2004年8起，2005年5起，2006年2起，2007年截至目前为零。

三、加强基层党组织建设，保证发挥战斗堡垒作用

抓好基层党支部建设是实现党组织政治核心作用的基础。只有发挥了基层党支部的战斗

堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能充分体现党组织在企业中的政治核心作用。

（一）坚持召开党支部书记会制度

中科集团党委定期召开支部书记会，学习贯彻党中央、院党组的会议精神，与时俱进，提高政治理论水平。每年组织支部书记工作研讨会、经验交流会，参加京区党委企业片的支部书记培训。如：去年邀请到全国优秀基层党组织－北京启明星辰信息技术有限公司党支部的赵伍进书记介绍了企业党建工作经验，使与会支部书记们深受启发，开阔了思路；邀请京区党委组织员李云言讲授“加强和改进企业党支部工作需要把握的几个问题”的报告，指导基层支部新上任的书记做好工作；今年邀请中央党校党建部教授为支部书记辅导学习贯彻党的十七大会议精神等。学习和培训，使支部书记的提高了理论水平，明晰了工作思路，掌握好工作方法。

（二）切实加强基层党支部组织建设

为确保企业党组织积极参与企业重大决策，按照“双向进入、交叉任职”的领导体制要求，集团党委在各党支部（分党委、党总支）换届时，严格把关。从候选人酝酿到班子内部分工，党委做到既坚持民主选举制度又有具体工作指导，从源头上把好组织建设关。目前控股的9家企业，基层党支部（分党委、党总支）书记有80％以上都由经营班子成员担任。这不仅为在企业开展党建工作提供了组织上的重要保证，也使党的各项工作更好地围绕中心、融入中心、促进中心。

由于公司经营业务发展的变化，公司经常面临调整，人员流动也比较大。为此，党委每年需要投入大量时间精力对基层党组织进行调整。由于历史原因，一些代管和经营不善企业的离退休支部挂在集团党委，处于比较软弱涣散的状态但又不能解散。为了彻底改变这种状况，党委一方面合并成立退休支部，一方面动员说服退休党员按照企业退休党员的管理办法，将党员关系转到所在街道办事处，先后已有30多名离退休党员转到居住地街道党组织。同时，为加强基层党组织建设，严肃党的纪律，中科集团党委严格按照党章规定，对12名不合格党员予以自行脱党除名处理，对1名要求退党的党员给予做出退党除名处理的决定。

（三）组织开展丰富多彩的特色活动

党委要求各支部（分党委、党总支）按照上级党委的工作重点，结合本企业实际，认真制定工作计划，要求内容简要，重点突出，操作性强，并做到年初有要求，年底有检查。

各公司党组织均能按照计划开展各具特色的支部活动。如：中关村科学城公司分党委向全体党员和员工发出“奉献一份爱心，托起明天的希望”捐助内蒙西乌旗第四小学困难学生的活动，从董事长到员工有153人捐款62700元，向209名贫困学生伸出了援助之手，为学校建图书室，购置科技书籍、中外文学名著、工具书、课外参考读物等3000余册。中科三环公司党总支开展“沿着红军长征足迹前进”的活动，鼓励党员发扬红军长征精神，以坚忍不拔的精神办企业。今年王震西董事长与党员一起乘火车到革命圣地－延安，公司副总裁、总支书记胡伯平为党员上党课。中科天伦物业公司党支部联手项目团队，开展了主题演讲会、沙龙座谈、心得上墙、才艺表演等活动，还在部分项目团队倡导开展了技术创新与合作竞赛活动。

这些富有教育意义、内涵深刻的组织活动，增强了企业的和谐与凝聚力，为员工营造了加强沟通、畅所欲言的机会，得到了党员们的好评。

（四）做好党支部考核评议工作

2001年党委建立了两年一次考核基层党组织的制度。考核根据党支部的职责任务，分为6大项、16分项的指标，采取量化计分的考核方法。先由各党支部（分党委、党总支）自查自评，然后由党委组成考核组听取各项工作的汇报，逐项检查打分。考核结束后，党委还将各党支部（分党委、党总支）考核的差距向支部书记反馈，以利今后改进工作。召开“中科集团基层党组织考核表彰会”，表彰先进、交流经验、相互学习、共同提高。集团总裁张国宏非常重视和支持此项工作，每次都认真听取考核情况汇报，从基层党建工作中了解所属企业的综合情况。此项工作得到了基层党组织的大力支持与配合，使基层党组织的整体工作水平有了明显提高。

四、妥善解决遗留问题，化解矛盾、构建和谐企业

随着院、所企业在企业改制、企业社会化、优化投资结构、加强投资管理、实现企业科学化管理等工作的深入展开，必然触及到相关联方面的利益，尤其涉及到有关职工利益的问题，因此会产生了一系列矛盾与不和谐。早期下海的原事业编制的“老人” 思想上有浓重的“事业单位情结”，企业与事业单位的待遇差别，使他们在心里形成较大的落差。再加上国家社会统筹体系尚不完善，企业解决“台阶”和“过渡期”问题受到自身条件的制约，导致人员不断上访，形成诸多遗留问题。

如何积极地认识和妥善地消化、处理好以上这些问题，处理好改革、发展与稳定的三者关系，是摆在每个企业基层党组织面前的重要课题。

党委高度重视群众的来信来访，认真倾听群众呼声。一方面认真做好接待和思想工作，理顺情绪、化解矛盾，另一方面了解他们的实际困难，凡符合政策规定的，党委积极协调有关部门给予解决。

近年来，党委接待群众来信来访已经逐年减少：2003年27人次，2004年21人次，2005年84人次，2006年20人次，2007年至今7人次。我们的体会是：

（一）处理遗留问题要有政治责任感

执政党不能“斜肩膀”，不能回避矛盾，要勇于正视问题，创造性的解决问题。例：某企业投资外地公司的复转军人黄某，十多年前，由于企业经营不善最终停止运营，而当时整个社会保障体系还不完善，黄某的住房、养老、医疗社会保障问题没有得到妥善解决，为此黄某拟联合近百名复转军人赴京上访。中科集团党委与所在地方政府部门、相关公司党组织、当事人多次沟通、积极协调，最终将黄某长达十年之久的住房、养老医保问题解决了。黄某特意寄来了感谢信，现已成为所在生活社区的活动骨干。

（二）首要解决基本生存问题

原院内研究所一些人员早在八、九十年代“下海”，经历种种变化和复杂原因，没能依法加入企业社会保障体系，无法享受到基本养老、医疗待遇，产生了严重后顾之忧。对这部分没有解决起码生活条件的人员应给予高度重视，首先理清劳动关系，然后协调各方，千方百计帮助其解决基本生存问题。

（三）按法律和政策规定办事

要严格按照国家法律法规办事，按照院有关规定坚持按原则办事。对提出不合理要求的，一方面解释政策，耐心说服；另一方面积极做好思想工作，耐心疏导。如：解决科仪公司人员上访，我们详细记录了他反映的全部问题，将问题分类，给相关部门要求限期答复，汇总后在规定的时间向上访人员做出反馈和解释，事情过后还曾上门看望听取意见，使当时激化的矛盾得以平缓。

（四）积极寻求解决问题的途径

例如在先进性教育中，为解决部分原事业编制老职工的补充养老保险遗漏问题，得到企业党组、国科控股、院人教局、院计划局等大力支持，最终得到妥善解决。当领取到补发养老金时，老同志们欣慰地笑了。在处理一例户口不在京的企业退休人员17个月不能正常领取养老金问题时，经院领导、分院领导、院人教局、研究所及国家劳动部、外省、北京社保中心的支持和帮助下，最终得以解决。

（五）切实体谅转股或关闭企业的退休人员

由于目前街道社区建设的各项社会服务功能尚未完全到位，我们接管的一些企业的退休人员虽然有了养老和医疗保障，但当他们生病住院时，我们会立刻前去探望，送去组织的关怀。如：科健公司股权全部转出后，有20多名退休人员由我们代管，每年安排体检，开茶话会，探望病号，使他们心理上得到很大安慰。当我们为一位老同志解决了多年住房补贴问题后，他动情地说，“我的问题找到哪儿都被推出来，还是找到党组织，最终真心为我们解决问题。” 他的话给我们很大的鼓舞！

五、加强和推进企业文化建设，是党组织发挥政治核心作用的切入点

企业文化建设的核心内容是企业价值观、企业精神、企业经营理念的培育。通过加强企业文化建设，可以使企业的人文素质得以优化，促进企业提高竞争力。中科集团党委始终把加强企业文化建设作为党组织围绕中心、促进企业发展的切入点，着力协助企业经营班子推动企业的文化建设。

（一）加强企业文化建设公司领导是发动机

党委首先组织领导干部学习研讨和考察优秀企业的文化建设。党委举办了有中心组成员、党委委员和党支部书记参加的“企业文化建设研讨会”，制作和发放《企业文化简明手册》，多次组织去联想公司参观学习，赴内蒙古蒙牛集团学习考察活动等，使各公司高层领导深刻认识企业文化建设的重大意义，学习了大量具体操作的经验案例。

（二）多渠道、多形式开展企业文化建设

党委直接参与组织了大量培训工作，培训内容涉及经营理念、经营管理的方方面面，受到了各企业的认可和支持。

为了进一步宣传企业文化，党委在《中科实业报》上经常发表文章，向院《科苑先锋网站》和《科苑先锋导读》提供稿件，党委与集团总裁办举办了“中科风采”主题演讲比赛，有的所属企业创办内部刊物，宣传企业文化。

党委把教育员工爱国家、爱人民，增强社会责任感成为文化建设的重要内容。中科集团党委积极响应中央国家机关工委和京区党委的号召，组织党员和职工参加各项济贫困、送温暖的捐助活动。公司领导出差在外就委托其他同志代捐，起到了表率作用。中关村科学城公司在党组织的倡议下，捐资120万元为宁夏回族自治区贫困山村建立了三所希望小学，充满爱心、乐于奉献的企业文化已经在中科集团生根开花。

为增强企业的凝聚力和向心力，丰富群众文化生活，集团党委、工会举办各项职工运动比赛，有保龄球、乒乓球、游泳、爬山等各项强身健体活动，今年举办了中科集团迎奥运第三届职工运动会，并选拔运动员参加中科院第四届暨京区第十二届职工田径运动会，取得了全院第七名、京区第二名的好成绩。党委指导群众组织积极开展各种寓教于乐、职工喜闻乐见的活动，组织举办了游泳技巧培训班、女同志职业形象塑造培训、单身青年联谊活动、歌唱技巧培训班、职工卡拉OK比赛等。在集团成立十三周年之际，举办了庆祝建党85周年暨红军长征胜利70周年职工演唱会，参加京区党委组织的演出活动荣获优秀节目奖和优秀组织奖。通过开展文体活动，丰富了员工的精神文化生活，增强员工的身心健康，起到凝聚人心、弘扬团队精神、营造温暖和谐的企业文化氛围的作用。我们把党组织在企业发挥政治核心作用，归纳总结为：

发挥政治核心作用，高管交叉任职是“钥匙”；

抓好党风廉政建设，班子成员自律是“保险”；

加强党的自身建设，基层组织建设是“基石”；

企业健康持续发展，核心的竞争力是“文化”；

构建和谐企业氛围，解决遗留问题是“良药”；

发挥群众组织作用，凝聚温暖人心是“保障”。

中科集团党委将继续贯彻落实党中央赋予企业党组织的使命，心系群众，扎实工作，奋发有为，将党建工作通过融入中心,为企业改革发展提供有力的政治保证和组织保证，为企业健康、稳定、持续、和谐的发展，切实发挥党组织政治核心作用，坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

第三篇：如何发挥国有企业党组织的政治核心作用

如何发挥国有企业党组织的政治核心作用

在经济全球化的背景下，面对国有企业市场竞争国际化、产权结构多元化、职工身份契约化、价值取向多极化趋势，如何进一步发挥国有企业党组织的政治核心作用，确保国有企业政治经济安全必须引起我们的思考。

准确定位，积极坚守“六管”之责

管“方向”。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，科学判断经济发展和市场竞争变化，提高鉴别判断能力，为企业科学决策把握好方向，不断完善企业发展战略，坚持以科学战略引领企业发展。企业各级党组织都要把党建工作放在企业改革发展的全局中谋划推进，进一步健全完善企业党组织参与决策、带头执行、有效监督、发挥政治核心作用的体制机制，努力解决企业在改革、管理和自主创新等方面遇到的问题，推动企业管理上水平，创新能力、发展活力全面提高，实现最大经济效益，确保党的利益和意志在本企业落到实处，确保企业政治安全。

管“干部”。国有企业党组织在建立现代企业制度中，要坚持党管干部原则，认真做好两个方面的工作：一是坚持管政策、管标准、管程序，在企业选人用人，包括确定用人标准、研究推荐人选、完善评价体系、加强监督管理、培养后备人才上发挥主导作用，把党的干部政策、德才兼备的用人标准落到实处，努力营造一个公平、公正、人尽其才、才尽其用的良好用人环境。二是管好干部的培育和考察、考评，特别是通过对干部、包括董事会人选和经理层人选的考察、考评，积极适应建立现代企业制度和完善公司治理结构的要求，坚持双向进入、交叉任职，把党要管党、从严治党与依法治企结合起来，把党组织工作制度与公司治理结构运行规则结合起来，使党建工作成为企业改革发展的引领力和推动力，确保企业组织安全。

管“自身”。要突出抓好民主集中制、基层党组织和先进性建设三个重点。要切实加强民主集中制建设，提高企业科学决策水平，实现决策民主化；要切实加强制度建设，探索建立党建工作标准化体系，把党建工作纳入企业制度、管理流程和绩效考评，达到制度化、标准化、规范化目标；要切实加强党的先进性建设，建立保持先进性的长效机制，保证党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

管“思想”。企业党组织要贴近实际、贴近职工、贴近生活，切实增强思想政治工作的针对性和时效性。要正确处理好改革、发展与稳定的关系，把思想政治工作融入企业生产经营中心工作，充分调动党员和职工降本增效的积极性。要贯彻落实“以人为本”的理念，为职工创造更好的工作、生活、学习环境，切实解决职工生活中存在的实际问题。要特别关心困难职工的生活，让全体职工共享企业改革、发展成果。要高度重视稳定工作，认真落实维稳工作职责，党政工团齐抓共管，及时化解各种矛盾，确保企业政治思想、职工队伍和生产秩序的稳定。

管“文化”。文化出凝聚力、出战斗力、出和谐力。要大力推进企业文化行为、形象、理念三大系统建设，持续增强干部职工的认知度、认同度和忠诚度，真正使企业文化成为全体职工齐心协力推动公司建设发展的精神动力。要进一步加强企业行为文化和理念文化建设，完善有自身特色的企业文化体系，不断增强企业软实力。要不断增强企业文化的包容度和吸引力，发挥企业文化在兼并、重组中的特有作用，以文化的融合推动企业的整合,积极履行国有企业社会责任，不断提升社会形象，努力拓展企业生存和发展空间。

管“监督”。切实履行保证监督职能，确保党和国家方针政策在企业的贯彻执行是党章赋予国有企业党组织的重要职责。要按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，把党组织的政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，把党建工作融入企业生产经营管理的全过程。要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，把企业重大决策、干部任用、生产经营等“三重一大”问题的监督纳入党委的统一领导，充分发挥企业党委的作用、董事会的作用、经理层的作用、监事会的作用，包括纪检监察和审计的作用，突出责任分解、责任考核和责任追究三个环节，确保企业经营机制的高效运转和干部队伍的廉洁从业、勤勉敬业。要积极探索新形势下党组织实施有效监督的体制机制，全面、深入、系统推进惩防体系建设，重点围绕企业生产经营、工程建设等中心工作，从招标管理、燃煤管理、物资采购、安全生产管理入手开展效能监察，堵塞管理漏洞，确保企业经济安全。要统筹兼顾国家、企业、职工三者的利益关系，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业和谐稳定，促进企业健康发展。

突出重点，着力抓好“五个建设”

着力加强思想文化建设。在市场经济条件下，企业党组织同样要紧紧抓住理论建设这一法宝，坚持用科学发展观武装党员、干部、职工头脑。坚持用“形式多样的宣传工作和强有力的思想政治工作是企业发展的强大动力”定位企业的宣传思想政治工作，大力开展多种形式的企业文化建设活动，紧紧围绕中央和自治区的重要决策、企业发展规划、重点工作开展内外宣传，努力营造各产业、各单位之间“比、学、赶、超”的竞争氛围，在企业上下形成团结奋进、激情创业、加快发展的生动局面。

着力抓好干部职工队伍建设。企业党组织必须把先进性建设作为党的思想、组织、作风建设的重要内容，持续加强。一是要以创建“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子活动为载体，全面加强领导班子建设；二是要以有理论功底、有战略眼光、有经济头脑、有领导能力、有人格魅力的“五有”为标准，推进干部队伍建设。要大力实施人才素质工程，不断提升职工队伍综合素质，努力创新人才发展机制，坚持高端引领、整体开发，促进企业人才结构不断优化。要针对不同类型人才细化培训目标，按照分级培训、系统推进的培训模式强化实施，努力造就一大批适用型人才，满足企业发展对人才的需求。

着力抓好基层党组织建设。要及时健全完善基层组织系统，实现党组织和党建工作在企业的全覆盖。要充分发挥党内民主，大力推行党组织换届“公推直选”，加大党务公开力度，积极引导党员参与党内事务，切实保障党员的民主权利，不断增强党组织的凝聚力。要坚持抓基层、打基础，把党建工作重心放在党支部建设上，切实加强党员教育管理和发展党员工作，努力提高党员素质，不断壮大党员队伍，逐步消灭无党员班组，不断增强党组织的战斗力。要规范党务工作机构设置，完善党务干部培养选拔制度，建立党务工作经费保障制度，稳定政工干部队伍，为加强党建工作提供支持和保证。

着力抓好党风廉政建设。要全面落实党风廉政建设责任制，进一步加大党风廉政建设责任追究力度，严格实行党风廉政建设责任制考核结果与单位评先评优、班子成员绩效考核和提拔任用“三挂钩”制度。要着眼源头治理，不断完善惩治和预防腐败体系建设，继续推进“三重一大”决策制度的落实。要围绕生产经营目标，进一步加强专项监督检查，强化经营管理薄弱环节，完善规章制度，提高管理水平和效益。要加强纪检监察机构和队伍建设，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。

着力抓好工团组织建设。群众工作是党的工作的重要组成部分，是国有企业党建工作的重要基础，是党组织联系群众的桥梁和纽带。要切实坚持党建带工建、党建带团建原则，把工团组织工作纳入企业党建工作总体格局，认真落实自治区总工会和自治区团委等上级工团组织的有关工作部署，以“五星级职代会”“五四先进团委”创建活动为载体，不断加强工团基层组织建设。要围绕企业生产经营和改革发展，引导各级工团组织融入中心开展工作，广泛开展群众性劳动竞赛活动，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，激励和引导广大职工和团员青年立足岗位为企业可持续发展贡献力量。

第四篇：加强企业党组织建设发挥政治核心作用

加强企业党组织建设发挥政治核心作用

中牟县电业局李铁民张菊伟

在当前国有企业改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，加强和改善党对国有企业的领导、充分发挥企业党组织的政治核心作用，对加快企业的改革和发展具有十分重大的意义。

那么，企业党组织如何发挥政治核心作用，笔者在此作一初步探讨，不足之处请批评指正。

一、企业党组织要有“位”

企业直接的目的或最终目的是追求利润，仅从这个方面来说，社会主义企业和资本主义企业没有什么两样。目前，我国正由计划经济向市场经济转变，经营机制不活、技术创新能力不强、债务和社会负担沉重、富余人员过多、生产经营困难、经济效益下滑、一些职工生活困难。面对这些矛盾和困难，相当一部分企业领导干部一门心思抓生产，主要的精兵强将都抽调到生产岗位，对党组织工作不管不问，甚至还有抵触思想，党组织工作有被“边缘化”的危险，致使企业党组织在某些企业越来越没有地位，很多年轻有为的青年干部也不愿从事政工工作。

企业党组织工作的无“位”，造成思想政治工作大大弱化，造成广大职工思想混乱；思想工作弱化，职工思想混乱，使得整个企业形不成合力，继而影响企业的改革和发展。这样又引起广大职工思想的更大波动，情绪更加低落，于是把企业推进一个恶性循环的怪圈。因此，要通过建立现代企业制度，建立与之相适应的思想政治工作制度，确保企业党组织在企业的重要地位。

二、企业党组织要有“为”

所谓有“为”，就是企业党组织要把党建工作真正“融合”、“渗透”、“贯穿”到企业的生产、经营等各项工作中，干出成绩，收到实效。

目前，企业党组织的工作之所以弱化，是和企业某些领导人，甚至包括从事党务工作的一些政工人员认识上的“误区”分不开的。在这些同志当中，有些人认为现在企业实行的都是目标管理，层层签有责任状，搞好了有奖，搞砸了有罚，是和领导干部和全体职工的切身利益挂着钩的，党组织工作派不上用场，因而感到党组织工作“无事可做”。其实这种认识是片面的。

当前，企业体制改革和结构性调整已进入攻坚阶段，一些深层次的矛盾和问题集中暴露了出来，这就必然给人们带来许多意想不到的问题，其中也包括大量的思想问题。而要解决这些问题，单靠奖惩是远远不够的，因为它“奖惩”不出一个好的精神状态，也“奖惩”不出一个高素质的职工队伍，只有靠强有力的思想政治工作，才能解决这些问题。而

且，干部队伍建设、企业文化建设、“四有”职工队伍建设、党风廉政建设、党的路线方针政策的贯彻落实等具体工作都需要企业党组织作大量深入细致、艰苦卓绝的工作。所以，企业党组织决不是“无事可做”，而是大有作为。

第一，企业党组织要保证监督党的路线、方针、政

策和国家的法律法规在企业的贯彻落实。国家的一系列宏观管理措施和相关的法律法规，党的路线方针政策能否在企业得到很好的贯彻落实，最直接、最有效的监督机构就是企业党组织。企业党组织应当把此项任务作为自己的政治责任，站在党性原则的立场上，从维护企业改革、发展、稳定的大局出发，切实履行好监督职责。

第二，企业党组织要积极参与企业重大问题的决策，支持局长（经理）依法行使职权。党组织参与企业重大问题的决策，作为一种组织行为，主要是按照党的路线方针政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议，目的在于推进企业民主科学决策，避免和减少失误。企业重大决策出台后，党组织要教育全体职工，听从行政领导的指挥，支持其依法行使职权，保证决策的贯彻执行。

第三，企业党组织要坚持全心全意依靠工人阶级的方针。党组织形成正确的意见和主张，需要集中职工群众的智慧；党组织贯彻党的方针政策，需要职工的参与；企业重要生产经营活动需要职工的积极参与并努力工作。企业党组

织要通过各种有效途径和方法，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，动员和引导广大职工在推进企业改革和发展中发挥主力军作用。

第四，企业党组织要不断加强企业思想政治工作和

精神文明工作，努力建设“四有”职工队伍。要通过研究确定企业思想政治工作的指导思想、工作内容、方针政策、目标任务和具体措施，不断改进在新的历史条件下思想政治工作的方式、内容、方法，通过大力开展文明单位、文明职工、文明家庭等系列创建活动和具有特色、健康向上的企业文化，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

三、企业党组织要有“威”

所谓有“威”，即企业党组织要通过开展一系列的党建活动，提高广大职工思想觉悟，真正解决实际问题。一是领导干部尤其是党员领导干部要在群众中有崇高的威信。要想发挥企业党组织的威力，党员领导干部首先要发挥好模范带头作用，时时、事事、处处严格要求自己，靠自身的过硬，去赢得职工的依赖。自己的威信树起来了，做工作时说话自然也就有威力了。这就是“喊破嗓子不如做出样子”中的辩证法。二是政工干部要有过硬的业务本领。政工干部要有过硬的业务本领。政工干部只有有较高的政治素质和高超的工作艺术、丰富的专业知识，在职工中才能有威信，工作才有号召力，讲话才有说服力，才能把企业党组织的威力最大限

度地发挥出来。三是真正解决实际问题，企业党组织的威力才能真正发挥出来。我局为真正把党建工作“融合”、“渗透”、“贯穿”到全局中心工作中去，切实解决好基层单位和职工个人的实际困难，在全局党员中广泛开展了“党员送温暖”工程，组织党员为基层单位和职工个人解决实际困难60多件，得到了广大职工的衷心拥护和热烈欢迎，党组织的凝聚力和号召力得到了进一步增强。今年写入党申请书的职工达到27人，占非党职工人数的21.7%,也得到了行政上的大力支持,促进了企业的发展和稳定,真正发挥了党委的政治核心作用。

在新的形势下，企业党组织的工作面临着新的机遇，新的挑战，我们一定要充分认识到加强企业党组织政治核心作用的重要性和紧迫性，坚定信心、抓住机遇、迎接挑战，不断开拓企业党组织工作的新局面。

联系电话：62***030446

第五篇：如何发挥企业党组织的政治核心作用

如何发挥企业党组织的政治核心作用

坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性创造性，这是国有企业的政治优势，是建立有中国特色现代化企业制度的本质要求。国有企业面向市场，深化改革，转换经营机制，加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强国有企业及国有控股企

业党组织的政治核心作用。结合水矿集团公司二塘选煤厂改革实际，作者认为政治核心领导作用主要体现在五个方面：一是积极参与企业重大问题决策，努力提高企业决策水平；二是按照党的干部路线，根据企业需要选好用好企业管理干部，建立一支生机勃勃的干部队伍；三是加强对企业领导干部和重大决策的监督，保证领导干部勤政廉政，保证企业的正确领导方向；四是培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律，适应当前形势的职工队伍；五是加强企业的思想政治工作和精神文明建设，发扬企业精神，树立企业形象。这五个方面中，参与重大问题决策、贯彻党管干部原则、保证监督和培养高素质的职工队伍，既是重点又是难点，也是党的政治优势的具体体现。

一、把握好参与企业重大问题的决策关

企业党组织参与企业重大问题的决策是保证党的路线、方针、政策和国家法律法规在企业贯彻执行，实现党对企业的政治领导的重要途径和基本保证。其目的在于支持和帮助领导层实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。通常参与决策的重大问题主要包括：企业的经营方针、投资计划、长远规划、计划、机构设置、人员编制、利润分配、工资调整、干部的考察、任免和奖惩、重大改革方案和重要规章制度的制订以及职工切身利益的重大问题等。

企业党组织参与企业重大问题的决策应采取合理的方式、程序和措施，其主要的方式有：（1）党政主要领导商量确定决定议题；（2）开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见；（3）在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议；（4）重大问题决策后，党组织发动党员，团结带领职工，保证决策的实施。其主要程序有：第一，决策前的调查研究。在重大问题决策前，党委要责成党委成员或分管领导组织人员向有关部门、技术专家、业务人员、职工群众进行调查研究，掌握大量真实可靠的事实和数据以及上级的有关政策规定和科学依据；第二，决策前的集体讨论。党委要召开会议，请有关技术专家、业务人员和职工代表列席，根据调查的情况集体讨论，形成提交有关部门和有关会议研究的意见；第三，决策中的积极参与。党委成员要在职工大会、职代会等大型会议上，按照党委的意图积极发表意见，争取使党委的意见成为以上会议的决议，以保证各项决策的正确性。其主要措施有：第一，党委成员和厂长以及工会主席要在一定范围内交叉任职，以保证党委成员以合法身份参加以上会议；第二，要建立必要的规章制度，如：党委成员参加党政联席会议制度、厂长书记日常工作碰头会制度、行政领导定期向党委报告工作制度、党政主要领导商讨决策议题制度、行政工作重大问题决策前向党委征求意见制度、行政领导遇紧急情况临时处理后向党委通报制度等等。只有这样，才能使党组织参与企业重大问题决策落到实处。

二、掌握好坚持党管干部的原则

企业的政工干部、行政干部、技术干部都是党的干部，统称经营管理人员。在国有企业和国有资产控股的股份制企业必须坚持党管干部的原则，这是实现党对这些企业政治领导的组织保证和关键所在。

㈠目前政工队伍的几种类型

1、好人型。也称“一团和气”型，此种类型表现在工作中处处、事事、时时让领导满意，制度的执行上不一定落实，走过场，仅满足于制度成册、上墙，使一些好的制度并没有发挥应有作用，回避矛盾，不愿发表不同意见，遇见有违纪违规之事，也是睁一只眼闭一只眼，力求大事划小，小事划了，谁也不得罪，做一个“和事佬”。此种类型从表面看有利于同事的团结，但从实质上看不利于正确贯彻执行党的政策和组织原则，不利于抵制不正之风。看似公正，实际不公正，政工干部的实际作用没有真正发挥出来。

2、古板型。此种类型的表现在工作中严格按照章办事，讲原则，对上级的精神一丝不苟的传达，对职工的思想政治教育带有强迫性，办事太过古板不讲策略和方法，思想政治教育采用作报告、念文件、开大会等单调枯燥的灌输方法，不能根据实际情况加以变通，不敢越雷池一步。此种类型的优点是有利于摒弃特权思想和霸道作风，有利于政策的严格落实。缺点是不能高屋建瓴的加强职工的思想政治教育，此种工作方法使职工思想变得古板而无活力，久而久之也会使职工产生更多的逆反心理和抵触情绪。

3、伏案型。也称“爬格子”型，整日的工作被成堆的文件、政工文章的撰写而淹没，写文章成了政工工作重中之重。而无暇顾及或轻视职工的思想政治教育。此种类型的优点是政工资

料齐全，年终考评材料丰富，政工干部个个是书写文章的高手，达到下笔如有神的境界。缺点是为资料而工作，政工部门成了出版文件、文章的专有部门，政工的实际工作没有做，此种类型的危害甚大。

㈡“党管干部”的原则尽人皆知，但是这个原则怎样具体化？怎样付诸实施？还需要认真地研究和探讨。现实生活中，对于干部管理不严的现象还比较常见。

比如干部教育“走过场”实际教育效果不好。一是针对性不强，例行公事地传达学习。以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以领导讲话贯彻领导讲话的现象普遍存在。以培训而培训、以文凭而读书、以干代学等现象。由于干部教育“走过场”，致使不少干部的思想状况、学识水平、工作能力跟不上形势的发展，难以适应当前社会对领导干部的新要求。二是在干部的使用、考察、奖惩等方面均存在着不规范现象。使用干部凭印象者有之、矮子里拔将军者有之、轮流坐庄者有之、考察片面者有之、听汇报看材料者有之、奖惩不严者有之、缺少群众监督者有之。造成一些干部管理缺能力、工作缺水平、思想缺动力。你还是你，我还是我，“星星还是那颗星星”，仍然我行我素。我认为：坚持党管干部的原则，应做好三方面的工作。第一，坚持党的干部路线、政策和原则。例如：干部“四化”标准，德才兼备原则、群众承认原则（即群众路线），注重实绩原则、平等竞争原则、民主集中制原则等。坚决杜绝临时决议，未经考察的干部一律不得上会研究，多数人不同意的应暂缓决定任免；第二，要加强对干部的培训教育，把培养人和使用人结合起来。干部的培养和教育不应该是间接的，而应该是直接的，不应该是纯理论的，而应该是实际意义上的；不应该是一次性的、间断的，而应该是长期以往的。只有在培养选拨的全过程中，坚持严格管理，常抓不懈，持之以恒，日积月累，使之掌握必要的政治理论、社会主义市场理论、生产经营管理及世贸知识、常用的法律法规和科技业务知识，还要建立后备干部队伍，对部分干部进行岗位转换和交流，以培养复合型干部;第三，企业党组织要把好中层干部的任用关。首先要建立坚持党管干部原则与保证企业法人依法行使使用权紧密结合的干部管理体制和制度。通常应采用人事劳动部门和组织部门合署办公的形式。在党委的领导下，履行对干部的教育、培养、考察、选拔、任免、监督和管理职能。实践证明，抓好干部队伍的管理，建立高素质的干部队伍，是企业发展振兴的关键。常言道：“大才小用伤其志，小才大用误其事，唯有适才适用才能成其事”。我们坚持党管干部的原则，就是要按照党的干部路线，按照德、才、勤、廉的原则，管好干部、用好干部，真正使干部能上能下、能进能出、能文能武。

三、发挥好企业党组织的保证监督作用

发挥保证监督作用，是党章赋予企业党组织的一项重要职责。企业必须以生产经营为中心，企业的一切工作必须服从和服务于这个中心。保证监督企业以生产经营为中心，是企业党组织的政治责任，也是企业自我约束机制的重要组成部分。企业党组织保证(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）监督，我认为主要体现以下五个方面：（1）保证监督党的路线方针政策和国家法律法规，特别是《企业法》、《劳动法》等重要法规的贯彻落实，确保政令畅通；（2）保证监督企业生产经营目标和各项改革任务的完成，促进企业技术进步和民主、科学管理，保护企业职工的合法权益；（3）保证监督企业生产经营活动的顺利进行，党委、行政的决议贯彻落实；（4）保证监督党的干部队伍“四化方针”和德才兼备的实施，在企业防止和反对任人唯亲的错误行为，同时要充分发挥干部的表率作用、共产党员的先锋模范作用和职工当家作主的作用；（5）保证监督企业党员和各级管理人员遵纪守法，正确行使职权，严肃查处党员违纪和渎职、失职行为，坚决抵制和纠正贪污受贿，以权谋私等消极腐败现象。加强对企业领导班子监督，必须建立健全制度，形成有效的监督机制，强化企业党组织的监督职能和领导干部的自律能力。为了提高保证的质量和监督水平，需要做好四个方面的工作：一是紧密联系生产经营和领导班子成员的思想和工作实际，抓好党的路线、方针政策的学习，不断强化组织观念，不断地解放思想、更新观念，不断地增强党性观念，提高增强班子成员接受监督的自觉性；二是严格党内民主生活，强调企业领导干部过好领导班子和所在基层党组织两个组织生活，认真开展批评和自我批评，使领导干部牢固树立讲大局、讲团结的观念，增强领导班子的合力和凝聚力；三是加强对工会和共青团等群众的领导，强化民主监督；四是建立健全监督制度，如民主评议干部制度、个人重大问题报告制度、企业领导干部直系亲属工作安排回避制度、企业领导离任审计制度等。为使监督制度能够认真落实，必须加强对企业党员、干部尤其是中层以上领导干部进行遵纪守法的教育，定期检查制度落实情况，发现违反制度的要严明纪律，及时纠正。不能有效地制止的，企业党组织有责任向上级报告，确保监督认真落实。

四、建设好一支高素质的职工队伍

企业职工是企业的主人，也是党的阶级基础，是企业各项决策的最终落实者。所以建设一支“四有”职工队伍是保证各项任务圆满完成，实现党对企业政治领导的基础条件和最终落脚点。建设一支高素质的职工队伍，就企业而讲，要做到三个到位，抓好五项教育，开展五项活动。即：以教育为载体，解决职工思想认识到位。思想政治工作的目的是：提高人们认识世界和改造世界的能力。思想政治工作的任务是：探索人们思想活动规律，焕发人的精神，充分调动人们的积极性和创造性。思想政治工作是企业振兴的第一动力，职工是企业的主人，只有把职工与企业紧密地联系在一起，与企业同兴亡，与企业共甘苦，真正做到心往一处想，劲往一处使，情往一处系，人往一处聚，这才是教育工作者的最终落脚点。在引导和教育职工适应新形势，掌握新知识，树立新观念的同时，要把教育工作与经济工作有机地结合起来，要建立健全各种规章制度和工作规范，做到人人有标准，事事有制度，人人在管理和规范中。以管理为载体，解决职工责任到位。职工思想认识到位，行为到位，最终要体现责任到位。一个企业思想教育工作做得再好，制度再健全，如果没有严格的管理，一切工作计划均不能落到实处。严格的管理和教育是思想政治工作的两个方面，相辅相成，不可分离，互相补充。

抓好五项教育：一是抓好建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线教育，这是新时期思想政治工作的根本任务和中心环节。二是加强爱国主义教育。爱国主义、社会主义、集体主义教育是三位一体的，互相促进，通过“三爱教育”，达到了解历史、了解国情，正视现实，振奋民族精神。三是加强正确的理论、信念、人生观、价值观教育，这是改造世界观的重要内容，在改革开放逐步深入的今天，进行这方面的教育尤为重要。四是重视法制教育，增强全体职工的法制观念，做到学法、知法、守法，这是职工教育的重要组成部分。五是加强业务、文化学习，不断提高全体职工队伍的素质。

开展五项活动：一是开展讲道德、创文明，促进各项工作上台阶；二是开展学英模、学先进作贡献、争先创优活动；三是开展各种文体活动，丰富文化生活，陶冶职工情操；四是开展职工技能比赛活动，激发职工学技术、增才干；五是开展有针对性的参观学习活动，开扩眼界，增长知识，增强集体观念。通过抓好这些教育和开展多种多样的活动教育人、培养人、提高职工的整体素质。

企业党组织把好以上“四道关口”,是充分发挥党组织的政治核心作用和坚持党对企业政治领导的具体体现。