第一篇：中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于当前破产企业有关
【发布单位】83102
【发布文号】渝委办[1997]65号 【发布日期】2000-05-13 【生效日期】2000-05-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅
关于当前破产企业有关问题的处理意见
（渝委办〔1997〕65号）
万县、涪陵市党委和人民政府，黔江地区党委和行政公署，各区市县党委和人民政府，市委各部委，市级各部门：
一、一、离退休职工的有关问题
1．离退休职工的管理
在企业宣告破产前，由企业成立离退休人员管理委员会。宣告破产后，退休人员由主管局代管，重组后也可协商由重组企业代管，待条件成熟，交社区部门管理。离休人员纳入市老干部管理系统。
离退人员人平每月2元活动费由社保部门拨付，管理费用按每50人聘用一名专职人员的办法由劳动局和财政局研究解决其费用，一并拨付给有关管理部门。
2．退休费来源
列入统筹项目的退休费在企业宣告破产前由社保部门核借，宣告破产后由社保局全额拨付；
未列入统筹的32元补贴，按国发〔1978〕104号文件规定计算退休费的由财政核借，破产终结后纳入养老统筹由社保局支付。
3．医疗费来源
资产未变现前，退休职工医疗费由财政按退休职工工资总额14％核借，离休职工医疗费按特困企业政策执行，并分别交由离退休职工管委会和老干管理部门支付，资产变现后按重府发〔1996〕28号文件规定执行。
二、二、在职职工的有关问题
1．生活费
（1）标准：按人平120元计发，家庭人均收入低于人平120元的，由职工户口所在地民政部门补足。民政救济由职工申请，企业证明，街道民政部门核实后发放。
（2）来源：破产企业在立案到宣告破产期间，由财政核借，宣告破产到终结期间由就业部门核借，均由清算组发放。（3）范围：以全厂当月在职职工（扣除财政核借留守人员工资的人数）人数为准。
（4）企业被宣告破产后，破产企业对其职工遗属的管理及生活补助，由当地民政部门接收并继续按规定予以补助。
2．自谋职业安置费
（1）标准：以宣告破产日期为准，按上年全市平均工资（老重庆口径）的3倍计算，各破产企业个人安置费按全厂在职职工总工龄除总安置费乘个人工龄计算（可结合工龄长短适当划分档次），具体由破产清算组组织发放。
（2）来源：资产未变现之前，由市财政借支；资产变现后由变现收入偿还。
3．提前五年退休
（1）破产企业职工退休统一按国发〔1978〕104号文件中的工人退休办法执行。
（2）符合国发〔1978〕104号文规定的特繁工种，连续工龄满10年者，允许在原规定提前5年退休的基础上依次顺推再提前5年。
（3）因公致残或患严重职业病、全部或大部分丧失劳动力的职工，按国发〔1994〕59号文规定作为退休职工安置。具体执行标准由劳动部门按有关规定掌握。
（4）连续工龄满30年的职工可以办理退休。
（5）凡符合上述规定的职工退休，原企业欠交的养老统筹金，由企业资产变现后保证依法偿还，个人欠缴部分在补足后可办理退休手续。
（6）持有独生子女证的职工在退休时按重计生发〔1993〕5号文件规定应该享受增加5％的退休金，由社保部门在办理退休手续时进入基数。
（7）自谋职业和社会待业职工在自谋职业或失业期间，自愿以个人帐户继续缴纳养老保险金的可连续计算工龄，到法定退休年龄时，由社保部门办理退休手续，享受有关养老政策。
三、三、破产企业分离公益性机构问题
1．破产企业的中、小学和医院（除重组企业愿接收的以外），由当地政府无条件的成建制接收。
补偿费用以当地政府接收的中、小学和医院职工人数为准，资产变现后，按人平3倍工资拨付。对接收确有困难的，经核实后，由市财政给予适当补偿。
2．职工住房由房管部门接收，原企业职工要求购买住房的，由市房改领导小组办公室专项研究，制定具体政策，经市政府批准后执行。不愿购买住房的职工，按有关规定与房管部门签定承租合同。
3．破产企业学校、医院、住房所有移交手续要求在宣告破产三个月之内办理完毕。
4．收购企业愿代管职工住房、医院、学校等非生产性资产的，其资产可委托管理或转卖，土地作为行政划拨处理。
四、四、水电气等问题
1．电力、供水、供气、邮电等部门要保证破产企业正常的生活、生产需求。破产企业应交纳当期费用。
2．破产企业重组后，水、电、气、邮电、房管、国土、工商等过户变更手续要给予支持，及时办理，除收取工本费外不得收取其他费用。
3．市计委应将破产企业分离水、电、气工程列入市政建设计划。破产企业转供的水、电、气在实施分离时应交由有关部门改为社会直供，有关部门只能收取人工、材料费用，免收增容费、贴费、网点费。费用来源在破产变现资产中支付，不足部分由同级财政在市政建设费用中予以补足。
五、五、破产应急费用问题
企业破产立案到终结期间，企业设备保养，职工医疗费，危重病人住院费、留守人员工资，水、电、气开支（生产自救部分除外）、法院诉讼费等应急费用，由破产企业清算组提出，法院核定签章后，向市财政按月核借，在破产企业资产变现后偿还。
六、六、破产重组的实施问题
1．破产企业收购方不受地域和所有制限制，主管局和清算组在充分考察收购方经济实力、运行机制和管理水平的基础上，按方案可行度和价高者优先的原则确定收购方和收购价，但收购价必须保证破产最低费用和破产企业与银行商定的清偿额。企业收购重组方案须听取破产企业职工代表的意见。
2．破产重组方案由主管局和清算组商法院同意后，经市兼并破产再就业协调小组审定，报市委市政府领导审批后执行。
3．没有破产重组方案或方案不成熟的暂不宣告破产。
4．对收购重组企业，允许享受重府发〔1996〕92号文件《鼓励上海等沿海城市经济联合协作的通知》中有关政策，实行所得税两年全免，3年减半，6―8年返还40％；三年内增值税、营业税地方部分返还15％的政策。
5．破产变现资产对破产企业在立案前欠财政、税务借款的清偿，拨付给原企业主管局，作为建立再就业中心经费。
七、七、破产责任追究
在破产终结前，企业党组织和工会组织要协助清算组切实维护国家财产安全和职工稳定。破产终结后，清算组要向法院和市兼并破产协调小组提交对破产原因的书面分析报告。市审计部门要按《破产法》和离任审计有关规定，对17户市级国有工业破产企业进行审计并向市政府和协调小组提交审计报告。市监察、审计部门要核实原因，分清责任，根据情节轻重给予相应处理。对企业破产负有重要责任的法定代表人，不得担任其它企业的负责人；构成犯罪的，要追究刑事责任。
一九九七年五月十三日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：重庆市人民政府办公厅
重庆市人民政府办公厅 关于印发重庆市农业有害生物
灾害应急预案的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市农业有害生物灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年八月三十日
重庆市农业有害生物灾害应急预案
目录
1总则………………………………………………………………6
1.1编制目的……………………………………………………6
1.2编制依据……………………………………………………6
1.3适用范围……………………………………………………6
1.4工作原则……………………………………………………6 2组织机构与职责…………………………………………………6
2.1应急处置指挥机构…………………………………………6
2.2市农业生物灾害办公室职责………………………………7
2.3区县职责……………………………………………………7
2.4市灾害应急指挥部成员单位职责…………………………8 3预防、预测和预警………………………………………………10
3.1信息监测与报告……………………………………………10
3.2预警…………………………………………………………11
3.3预测预警支持系统…………………………………………11
3.4预警级别及发布……………………………………………12 4应急响应及处置措施……………………………………………12
4.1应急响应……………………………………………………12
4.2农作物重大病虫鼠害应急处置措施………………………16
4.3农业植物检疫性有害生物应急处置措施…………………17
4.4指挥与协调…………………………………………………20
4.5新闻报道……………………………………………………21
4.6应急结束……………………………………………………21 5后期处置…………………………………………………………21
5.1善后处置……………………………………………………21
5.2社会救助……………………………………………………22
5.3保险…………………………………………………………22
5.4调查和总结…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22
6.1组织保障……………………………………………………22
6.2物资保障……………………………………………………23
6.3资金保障……………………………………………………23
6.4技术保障……………………………………………………23
6.5技术储备与保障……………………………………………24
6.6应急队伍保障………………………………………………24
6.7工作督导……………………………………………………24 7宣传、培训………………………………………………………24
7.1宣传教育……………………………………………………24
7.2培训…………………………………………………………25 8附则………………………………………………………………25
8.1名词术语、缩写语的定义与说明…………………………25
8.2预案管理……………………………………………………25
前 言
本预案对我市农业有害生物灾害应急管理和处置进行了规范，明确了应急处置的指挥体系、预防预测预警、应急响应及处置、后期处置等方面的内容。本预案包括总则、组织机构与职责、预防预测预警、应急响应及处置措施、后期处置、保障措施、宣传培训、附则8个方面。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位应按照本预案的要求，认真开展农业有害生物灾害应急管理和处置工作。1总则 1.1编制目的
建立健全高效的农业有害生物灾情、疫情预警和快速反应机制，及时有效地预防和控制农业有害生物灾害的危害，确保农业生产安全，切实保护人民群众的身体健康和农村群众的利益。1.2编制依据
主要依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《国务院植物检疫条例》、《重庆市植物检疫条例》、《重庆市突发公共事件总体应急预案》、《重庆市突发自然灾害专项应急预案》等，制订本预案。1.3适用范围
本预案适用于发生在我市行政区域内的农作物重大病虫鼠害及农业植物检疫性有害生物的应急管理和处置。1.4工作原则
1.4.1以人为本，以防为主。1.4.2分级管理，分级负责。1.4.3立足现有，整合资源。2组织机构与职责 2.1应急处置指挥机构
我市农业有害生物灾害应急管理和处置工作在重庆市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称市政府应急委）、重庆市人民政府应急管理办公室（以下简称市政府应急办）和重庆市自然灾害应急指挥部（以下简称市灾害应急指挥部）的领导下开展工作。其职责见《重庆市突发公共事件总体应急预案》、《重庆市突发自然灾害专项应急预案》。
市灾害应急指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府副秘书长、市农业局局长担任。指挥部成员单位由市农办、市农业局、重庆检验检疫局、市财政局、市气象局、市工商局、市科委、市粮食局、市卫生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救灾办、市文化广电局等部门负责人组成。
市灾害应急指挥部下设重庆市农业有害生物灾害应急办公室（以下简称市农业生物灾害办公室）。市农业生物灾害办公室设在市农业局，负责农业有害生物灾害应急管理和处置日常工作，由市农业局有关处室和单位按照职责分工明确应急管理和处置的职责。市农业局是我市农业有害生物灾害防治、应急管理和处置的主管部门和责任单位。2.2市农业生物灾害办公室职责
在市灾害应急指挥部的组织领导下，开展全市农业有害生物灾害应急管理和处置工作；负责收集、分析农业植物灾情和疫情动态及农作物重大病虫鼠害的发生趋势及发展态势，及时向农业部和市政府应急管理部门报告灾情信息；组织协调成员单位开展重大、特别重大农业有害生物灾害应急处置工作，负责承担市灾害应急指挥部的日常工作。2.3区县职责 有关区县人民政府成立相应的应急指挥机构和办事机构，按照属地管理和分级负责的原则，制订本行政区域农业有害生物灾害应急预案，在农业有害生物灾情、疫情发生后第一时间进行应急处置。组织制订乡镇（街道）政府重点时段、重点地区的农业有害生物灾害应急方案。
2.4市灾害应急指挥部成员单位职责
2.4.1市农业部门职责
（1）组织植物保护和检疫部门制订农作物病虫鼠害防治方案，负责病虫鼠害情调查监测，发布病虫鼠害趋势预报，提出相应的病虫鼠害防治处置措施。
（2）制订疫情发生区、保护区扑灭技术方案，负责农业植物检疫性有害生物疫情监测、流行学调查、疫情传播途径调查和应急封锁、扑灭、控制工作，组织力量销毁染疫农作物和农产品，严格执行检疫隔离措施，对保护区实行喷药保护。
（3）做好市级应急处置物资储备、库房建设及对区县物资储备、库房建设监督管理。重点储备应急处置所需农药、药械、杀虫灯、鼠夹、防护服和手套等物资。
（4）建立应急处置专家组和专业技术服务队，组织开展技术培训，指导农民和基层专业服务队开展防治工作，抓好督促检查，促使各项技术措施落实到位。
（5）提出应急管理专项资金使用建议。
（6）及时通报和上报农业有害生物灾情、疫情，积极争取国家补助资金。
2.4.2市政府救灾办职责
承担市灾害应急指挥部日常工作，做好农业有害生物灾害应急管理和处置的统筹协调和综合管理。
2.4.３市农办职责
协调市政府有关部门和单位做好农业有害生物应急管理和处置工作。
2.4.４市财政部门职责
负责筹集农业有害生物应急管理和处置专项资金，落实物资储备库建设、物资储备所需资金，监督资金使用情况。
2.4.５市气象部门职责
及时免费提供农业有害生物发生区域的天气实况及趋势预报信息。
2.4.6市工商部门职责
负责农用物资市场管理，打击违法经营农药（械）及违法经营有疫情的种子苗木等繁殖材料、植物产品及其他商品，依法查处违法经营。
2.4.7市科学技术部门职责
组织对农业有害生物控制技术研究，并做好技术开发及转化工作。
2.4.8市粮食部门职责
负责灭鼠活动中毒饵所需饵料的筹集和供应。2.4.9市卫生部门职责
负责调查鼠传疾病病源，隔离相关人员、医学观察和采取相关治疗措施及农药中毒人员的急救处理。
2.4.10重庆检验检疫局职责
与农业植物检疫部门建立信息互通平台，及时通报口岸及周边省（市）疫情截获情况。
2.4.11市公安部门职责
协助农业行政执法部门负责灾情、疫情发生后社会治安维护。2.4.12市交通部门职责
铁路、公路、水运、航空等交通部门负责配合禁止无任何检疫手续或带有疫情的种子苗木等繁殖材料及植物产品进入我市或在本行政区域内流动。
2.4.13市民政部门职责
负责农业有害生物灾区、疫区受灾群众的救济救助。3预防、预测和预警 3.1信息监测与报告
在市政府应急管理信息系统的统一构架下，各级农业植物保护、检疫部门应构建农业有害生物灾害信息监测系统，实行专业监测与群众监测相结合，并按照国家、重庆市农业有害生物测报规范开展监测预报工作。
农业有害生物灾情、疫情预警信息报告内容包括：可能发生或发生的时间、区域、病虫种类、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市农业灾害办公室接到重大、特别重大农业有害生物灾情、疫情信息后，应在6小时内向市灾害应急指挥部（市政府救灾办）和农业部报告。同时，市政府应急办及时向国务院应急管理办公室报告。
区县（自治县）人民政府不得迟报、谎报、瞒报和漏报灾害信息，特殊情况下，事发地政府及有关部门值班人员可直接向国务院应急管理办公室报告，并同时抄报市政府救灾办。
灾害信息报告的内容主要包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等。市政府救灾办、市农业局要及时掌握较大以上农业有害生物灾害信息，对于发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大农业有害生物灾害信息的报送，可不受分级标准限制。
任何单位和个人可直接向市接警中心报告农业有害生物灾害情况，统一接警电话为12345，并与市社会联动报警电话110实行联动报警。3.2预警
各级农业植物保护和检疫机构根据田间监测信息，结合农业有害生物历年发生情况、种植制度、品种布局、施肥水平及天气预报等因素进行综合分析，发布长期、中期、短期预报。各级农业行政主管部门及时向上级业务部门和同级政府应急管理机构报告预警信息。3.3预测预警支持系统 中国农作物病虫测报信息系统、农业植物检疫网络化管理工作平台、重庆农业信息服务网络为农业有害生物预警支持系统。依托政府办公信息网，建立和完善农业有害生物灾害应急管理与信息系统，建立农业有害生物灾害预测预警支持系统。3.4预警级别及发布
3.4.1预警级别
根据农业有害生物造成的损失或可能造成的严重后果，将农业有害生物灾害分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级，即一般灾害为Ⅳ
（四）级，较大灾害为Ⅲ
（三）级，重大灾害为Ⅱ
（二）级，特别重大灾害为Ⅰ
（一）级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色予以标识。
3.4.2预警发布
农业有害生物灾害发展趋势由农业植保部门组织植保和农业有关专家进行会商后，由农业植保部门分析灾害发展趋势。重大、特别重大预警信息经市政府应急委、市灾害应急指挥部同意后，由市农业生物灾害办公室组织发布；一般、较大预警信息由区县（自治县）人民政府或区县（自治县）农业部门组织发布，并报市政府救灾办、市农业生物灾害办公室备案；预警信息一般通过内部文件、信息专刊和网络发布，必要时通过新闻媒体向社会发布。
4应急响应及处置措施 4.1应急响应
4.1.1分级响应（1）一般（Ⅳ级）灾情、疫情应急响应
由发生地区县（自治县）人民政府或农业主管部门启动应急预案予以处置，并在预案启动后24小时内报市农业生物灾害办公室及市农业技术推广总站备案，市农业生物灾害办公室及时报市政府救灾办备案。
（2）较大（Ⅲ级）灾情、疫情应急响应
由发生地区县（自治县）人民政府启动应急预案予以处置，并在预案启动后24小时内报市农业生物灾害办公室及市农业技术推广总站备案，同时抄报市政府有关部门。必要时市农业部门给予帮助支持。市农业生物灾害办公室及时报市政府救灾办备案。
（3）重大（Ⅱ级）灾情、疫情应急响应
发生地区县（自治县）人民政府及农业部门在进行先期处置的同时，及时向市农业生物灾害办公室报告灾情信息。经报市灾害应急指挥部批准，启动本预案作出应急响应。市农业生物灾害办公室组织协调市政府有关部门开展应急处置工作。市政府应急办和市农业局及时向国务院应急管理办公室和农业部报告灾害信息。
（4）特别重大（Ⅰ级）灾情、疫情应急响应
发生地区县（自治县）人民政府及农业部门在进行先期处置的同时，及时向市农业生物灾害办公室报告灾情信息。经报市灾害应急指挥部和市政府应急委批准，启动本预案作出应急响应。市灾害应急指挥部统筹协调开展应急处置工作。市农业生物灾害办公室协调有关区县和市政府有关部门开展应急处置工作。市政府应急办和市农业局及时向国务院应急管理办公室和农业部报告灾害信息，积极争取农业部的帮助和支持。
4.1.2信息共享和处理
（1）常规农业有害生物灾情、疫情信息报送
①任何单位和个人发现农作物病虫鼠害暴发流行、发生面积大、危害损失重等异常情况及突发性、传播蔓延快、危害程度大的可疑农业有害生物，应及时通过农技110或其他途径向当地农业植物保护和检疫部门报告。区县（自治县）农业植保部门一旦发现农业有害生物灾情征兆、灾情或疫情，要立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区县（自治县）人民政府、上级主管部门。
②预计发生或发生较大农业有害生物灾情、疫情，所在区县（自治县）人民政府应急管理部门和农业部门应在24小时内分别通过自然灾害信息专网或农业部门信息专网向市政府救灾办、市农业生物灾害办公室报告。
③预计发生或发生重大、特别重大农业有害生物灾情、疫情，所在区县（自治县）人民政府应通过自然灾害信息专网、市农业部门信息专网在6小时内分别向市政府救灾办、市农业生物灾害办公室报告有关情况，同时抄送市政府有关部门。市政府应急办、市农业局及时向国务院应急管理办公室、农业部上报灾害信息。
④农业有害生物灾情、疫情上报实行实名制。报告内容包括：有害生物种类、发生时间、区域、级别、损失情况、已采取的对策措施及请求支持事项等内容。
（2）现场农业有害生物灾情、疫情信息采集
事发地区县（自治县）人民政府、市政府有关部门以及专家赶赴现场后，要及时收集现场情况，包括灾情、疫情的基本情况和抗灾救灾措施，并通过突发自然灾害信息专网或其他方式向市政府应急委（市政府应急办）、市灾害应急指挥部（市政府救灾办）及时报告现场新情况、新问题、新进展。
（3）灾情信息分析与共享
市农业生物灾害办公室收集、分析各类基础信息和动态信息，并从中心数据库中调阅全市专业技术服务队伍和物资储备情况、受灾地区人民政府应急预案等相关情况。发生重大、特别重大农业有害生物灾情，要及时提出应急处置建议，向市灾害应急指挥部报告并通报各成员单位。经核定的灾情信息除按规定上报外，要登录到突发自然灾害信息专网，并及时更新，实现信息资源共享。
4.1.3基本响应程序
发生重大、特别重大农业有害生物灾害，经市政府应急委（市政府应急办）或市灾害应急指挥部（市政府救灾办）批准，市农业生物灾害办公室启动本预案。受灾区县（自治县）人民政府启动预案进行先期应急处置。市农业生物灾害办公室会同市政府救灾办、市民政局等部门及时赶赴灾情、疫情现场，协助区县（自治县）人民政府开展救灾工作，负责对灾情进一步调查核实。市农业生物灾害办公室组织开展损失评估、灾后恢复等工作，并向市政府应急委（市政府应急办）、市灾害应急指挥部（市政府救灾办）和农业部报告灾情。
4.2农作物重大病虫鼠害应急处置措施
4.2.1分析灾情发生原因
根据农作物苗情、病虫鼠害发生情况，结合病虫鼠害发生规律、流行学、地理环境、农作物布局、气候特点等因素综合分析灾情发生的原因。对病虫鼠害源、传播及流行的媒介和途径等进行跟踪调查。有鼠传疫病的地区，卫生部门要做好有关接触人员的医学观察。
4.2.2确定灾情发生区域
根据农作物灾情发生程度和危害情况，按照防治重点和采取的不同措施，将发生区域划分为重点防治区和一般防治区。
重点防治区包括以灾区为主的大发生区、菌源区和流行蔓延区。
一般防治区包括以发生灾害的重大病虫鼠害发生特点、作物、地理、气象等条件分析确定病虫鼠害将要大发生的区域。
4.2.3制定控制措施
贯彻“预防为主，综合防治”的植保工作方针，推行可持续控害技术，提高治理工作成效。针对不同病虫鼠害采取相应的应急防治措施：在重点防治区主要采用化学防治为主的应急措施，在一般防治区采取可持续控害技术和化学防治相结合的应急措施。
4.2.4灾区控制措施实施（1）重点防治区采取的措施
在病虫鼠害防治的关键时期，实施以化学防治为主的应急处置措施，控制病虫鼠害。
对菌虫源区和流行蔓延区田块全面使用高效、低毒、低残留农药进行化学防治。对大面积重大病虫鼠害发生区实施统防统治，组建病虫防治专业服务队伍，做到“五统一”，即“统一组织、统一测报、统一施药技术、统一药剂、统一防治时间”。
对严重危害的田块实行重耕改种。切断病虫发生流行的传播途径。
防治技术指导专家组确定的其他应急处置措施。（2）一般防治区采取的措施
在病虫鼠害防治的关键时期，实施以化学防治为主的应急防治措施，控制病虫鼠危害。化学防治上应使用高效、低毒、低残留农药。
对病虫鼠害常发区、易感病虫作物品种分布区实施重点防治。加强田间肥水管理，增施磷钾微肥，改善作物生长条件，提高作物自身抗性。
防治技术专家组确定的其他控制措施。4.3农业植物检疫性有害生物应急处置措施 4.3.1划定疫区和保护区
疫区是指某一农业植物检疫性有害生物在局部地区发生，为了防止其向未发生区传播扩散，由市农业主管部门提出，经市政府应急委批准，报农业部备案，并采取封锁、消灭措施的区域。保护区是指某一农业植物检疫性有害生物发生已较普遍的情况下，对尚无此农业植物检疫性有害生物分布的地区，由市农业主管部门提出，经市政府应急委批准，报农业部备案，采取保护措施的区域。
4.3.2疫情发生区内应采取的措施
加强检疫，强制封锁疫区。一旦发生疫情，要迅速启动应急预案，由区县（自治县）级以上政府发布封锁令，组织农业、工商、公安等部门，对疫情发生区、受威胁区采取封锁、扑灭和保护措施。有关部门要做好疫情发生区内群众生产、生活安排，立即采取隔离预防、封闭消毒、在出入疫情发生区交通路口进行检查检疫等措施封锁疫情发生区，严防疫情传播扩散。加强对来自疫情发生区运输工具的检疫和防疫消毒，禁止邮寄或旅客携带来自疫情发生区的种子、种苗和农产品。
疫情铲除和控制。对确认发生疫情的农业植物要进行彻底销毁处理。对染疫铺垫物、田地、水源要进行无害化处理。对疫情发生区周围3公里范围内的所有同种作物和来自疫情发生区的人、畜和运载工具等实行消毒处理。
4.3.3保护区内应采取的措施 实行疫情监测，掌握疫情发生动态，构建农业植物检疫性有害生物疫情信息处理系统。区县（自治县）级以上植物检疫机构要确定一名防疫监测员，建立反应灵敏的植物防疫监测网络。
严格疫情报告和发布制度。市农业生物灾害办公室设立24小时值班及疫情监控联系电话。各区县（自治县）应急管理部门及时收集疫情信息，并及时向上一级应急管理部门报告情况，紧急或特殊情况随时上报。市农业生物灾害办公室及时将疫情报告有关部门和领导，并随时与农业部植物检疫机构保持联系。
加强具有出口优势农产品检疫性有害生物的定期监测和种子、苗木的检疫、检验。依据“疫情干净”原则，对检疫性有害生物务必进行铲除。开展对“非疫生产区”的农民技术培训工作，普及检疫性有害生物的识别与控制技术常识。实行植物检疫登记制度，建立疫情档案制度，对疑似检疫有害生物要跟踪调查并建立档案。
加强检疫，严禁到疫情发生区调运种子、苗木等繁殖材料和农产品。
4.3.4解除封锁
疫情发生区内所有染疫种子、苗木等繁殖材料和农产品按规定处理后，在当地植物检疫机构的监督下，进行彻底消毒。通过连续2年监控未发现新的疫情，经专家现场考察验收，认为可以解除封锁时，由当地区县农业行政主管部门向区县（自治县）人民政府或市农业行政主管部门提出解除封锁的报告，由区县（自治县）人民政府应急管理部门或市农业行政主管部门向市政府应急委提出解除封锁请示并经批准后，由市政府应急办或市农业行政主管部门发布解除令。疫情发生区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，1年后如未发现新的疫情，即可宣布该次疫情被扑灭。
4.3.5灾情、疫情评估
由市农业生物灾害办公室组织有关部门和专家进行灾情、疫情评估，主要包括：
（1）调查确认疫情发生区内农业植物种类、品种名称、来源、染疫面积。
（2）调查确认染疫农业植物危害率和危害程度。（3）确定要销毁的染疫农业植物面积、农产品数量。（4）核实销毁染疫农业植物所需物资、人工数量，计算所需费用。
（5）调查确认受威胁区内农业植物的面积，制订保护计划。（6）对染疫农业植物的销毁过程进行拍照、录像。4.4指挥与协调
市政府应急委、市灾害应急指挥部统一领导全市重大、特别重大农业有害生物灾情、疫情应急管理和处置工作，应急管理和处置工作以事发地区县（自治县）人民政府、市农业行政主管部门为主，有关部门和地区协调配合。受灾区县（自治县）人民政府必须坚决、迅速实施先期应急处置，市农业行政主管部门及时果断处置重大、特别重大农业有害生物灾害，干净彻底消灭灾情、疫情。4.5新闻报道
广播电视、电台、报纸、农业信息网络对全市各级政府、农业行政主管部门或植保植检部门所发布的农作物有害生物灾害发展趋势、防治技术、防治动态进行及时报道，电视台、广播台应安排在广大农民收视（听）集中时段播放。对农业植物检疫性有害生物有关信息，未经许可，各媒体不得发布。重大、特别重大农业有害生物灾害新闻发布按照《重庆市突发公共事件新闻发布应急预案》有关规定执行。4.6应急结束
重大、特别重大农业有害生物应急处置工作结束后，经市政府应急委或市灾害应急指挥部批准，市农业生物灾害办公室宣布应急结束，受灾区县转入常态管理。一般、较大农业有害生物灾害应急结束由事发地区县人民政府或农业行政主管部门宣布。5后期处置 5.1善后处置
受灾区县（自治县）人民政府和市政府有关部门必须做好灾民安置工作，确保受灾群众有饭吃。对参与灾害扑灭有功人员，要给予相应的奖励，并做好评先、评优、晋级等工作。有关区县人民政府要认真制订生产恢复和灾后重建规划，做好现场清理与处理、生产恢复和灾后重建工作。5.2社会救助
重大、特别重大农业有害生物灾情、疫情发生后，按照属地管理、分级负责的原则，市政府有关部门要及时下拨抗灾救灾资金。由市灾害应急指挥部（市政府救灾办）统筹协调市民政局、市财政局、市农业局、市扶贫办等部门，研究提出帮助支持灾区的措施。市政府救灾办要及时汇总市政府有关部门下拨灾区的救灾资金情况，报市政府应急委领导审批后实施。5.3保险
倡导保险企业增设农业有害生物灾害保险险种，并积极动员灾害多发地区的农民参与灾害保险。5.4调查和总结
5.4.1适时召开应急处置工作总结会议，认真总结应急处置经验和教训，表彰先进单位和个人，研究部署下一阶段工作。
5.4.2市农业生物灾害办公室会同市政府有关部门对农业有害生物灾害发生原因作深入的调查分析，提出改进措施和意见。
5.4.3发生重大以上农业有害生物灾害，有关区县人民政府、市政府有关部门要及时做好调查和总结，以书面形式向市政府应急委、市灾害应急指挥部报告。6保障措施 6.1组织保障
区县（自治县）人民政府成立农业有害生物灾害应急处置机构，由农业、农办、财政、救灾、出入境检验检疫、科委、粮食、公安、交通、气象、卫生、工商、民政、广播电视等部门组成。办事机构设在农业行政主管部门，负责日常工作。6.2物资保障
建立区县（自治县）级农业有害生物应急物资储备制度，储备应急所需物资。储备库应建设在交通便利、具有储运条件、安全保险的地方。市级农业植物保护和检疫机构负责重大、特别重大农业有害生物灾害应急物资储备及区县（自治县）应急物资储备监督管理工作。6.3资金保障
设立农业有害生物应急处置专项资金和物资储备库建设资金，由市财政及区县（自治县）财政纳入常年财政预算。农业有害生物应急处置预案一经启动，各级财政要调拨应急专项资金，保证应急处置工作的正常进行。6.4技术保障
成立重庆市农业有害生物应急处置专家组，承担农业有害生物鉴定诊断、疫情认定、病虫鼠害预警分析、抗性监测和对区县（自治县）的应急指导及培训工作。
区县（自治县）级植保植检站，承担本行政区域内农业有害生物检验检测及初步诊断、病虫鼠害预警、疫情监测、抗性监测等工作。
各级农业行政主管部门要充实植保部门专业技术力量，各乡镇农业服务中心必须确定专人负责疫情监测和农业有害生物防治技术指导工作。6.5技术储备与保障
加强农业有害生物防灾减灾基础科研和转化工作。依托西南大学等大专院校、科研部门及有关专家，加强对农业有害生物发生发展规律及控害对策等方面的理论及应用研究，加快减灾科技成果的转化，推动包括地理信息系统、全球定位系统等高新技术和新农药（械）、新设备在减灾领域的广泛应用。推进农业有害生物监测预警、信息分析、应急处理等方面的现代化进程。6.6应急队伍保障
各级农业部门要充分利用现有的机动喷雾器，建立应急防治专业队伍（植保专业队）。要强化对植保专业队的管理，定期对植保专业队队员进行技术培训，不断提高防治技术水平。6.7工作督导
市、区县（自治县）人民政府应急管理部门会同农业行政主管部门根据应急预案和有关部门的工作职责，开展对应急管理和处置的督促指导工作。重点检查控制灾情、疫情的各种措施落实情况，包括指挥机构、应急预案、人员技术、资金物资到位情况和农业有害生物发生动态以及控制效果，督促各地抓好农业有害生物应急管理和处置工作。7宣传、培训 7.1宣传教育
各级农业行政主管部门及植保植检机构通过广播、电视、报纸、信息网络等媒体大力开展植物检疫、农药管理、农业有害生物灾害防治等宣传，提高人民群众特别是农村群众的防灾减灾意识。7.2培训
各级植保植检机构定期对区县（自治县）、乡镇农技干部开展农业有害生物综合治理、新农药（械）等培训，不断更新知识，提高专业技术水平。8附则
8.1名词术语、缩写语的定义与说明
8.1.1农业有害生物：指农作物重大病虫鼠害及农业植物检疫性有害生物。
8.1.2农作物重大病虫鼠害：是指在较大的地理区域内能够暴发流行，对农作物生产造成严重损失的农作物病虫鼠害。目前确定为小麦条锈病、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、马铃薯晚疫病、农田鼠害以及其他突发性病虫害。
8.1.3农业植物检疫性有害生物：是指32种全国植物检疫对象、8种重庆市补充植物检疫对象、危险性病虫以及国家明令禁止入境的危险性病、虫、杂草。8.2预案管理
8.2.1各区县（自治县）农业行政主管部门要根据本预案制订和完善应急管理措施，组织编制相应的应急预案。
8.2.2本预案在应急管理和处置中不断修订完善，原则上每3年修订一次。
8.2.3本预案由市农业局组织编制并负责解释，经市政府常务会议审议通过，自公布之日起实施，并报农业部备案。本预案原则上3年修订一次。
第三篇：中共重庆市委办公厅电子公文
中共重庆市委办公厅电子公文
电子公文专用章 渝委发[2007] 48号 核收：
中共重庆市委 重庆市人民政府 关于表彰全市信访工作先进集体和
先进工作者的决定
（2007年8月22日）
2002年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门和广大信访工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于新时期信访工作的一系列重要指示精神，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法、按政策办事，努力开拓进取，认真解决群众合理诉求，努力做好 群众工作，切实维护群众利益，化解了大量不和谐因素，为促进社会稳定作出了重要贡献，涌现出一大批先进典型。
为鼓励先进，树立榜样，弘扬正气，振奋精神，激励各级各部门和广大信访工作者进一步做好新时期信访工作，加快构建社会主义和谐社会，市委、市政府决定，对万州区信访办等50个重庆市信访工作先进集体和张忠臣等100名重庆市信访工作先进工作者予以表彰。
希望受到表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，为开创信访工作新局面作出更大的贡献。各区县（自治县）和市级各部门、各单位和广大干部要以先进为榜样，与时俱进，不断创新，扎实工作，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为推进城乡统筹，实现“加快”“率先”作出更大贡献。
附件：
一、重庆市信访工作先进集体表彰名单
二、重庆市信访工作先进工作者表彰名单
附件一：
重庆市信访工作先进集体表彰名单
万州区信访办
黔江区信访办
涪陵区信访办
渝中区信访办
大渡口区信访办 江北区信访办
沙坪坝区信访办 九龙坡区信访办 南岸区信访办
北碚区信访办
万盛区信访办
渝北区信访办
50个）
（巴南区信访办
中共重庆市江津区德感街道工委
合川区信访办
永川区中山路街道办事处
双桥区信访办
綦江县信访办
铜梁县信访办
大足县信访办
荣昌县信访办
璧山县信访办
梁平县信访办
垫江县信访办
武隆县信访办
忠县信访办
奉节县信访办 巫山县移民局
石柱县信访办
秀山县信访办
彭水县信访办
市纪委信访室（重庆市监察举报中心）
市委组织部信访工作处
市委政法委执法督查处
市经委企业处
市教委安全稳定办公室
市公安局信访处
沙坪坝区公安分局办公室
市企业军转干部问题工作小组办公室（市人事局军官转业安置处）
市劳动保障局信访处
市交委办公室
市移民局信访处
市高法院立案庭
市检察院一分院控申处
经开区管委会信访办
高新区管委会信访办
北碚区国土资源管理分局
重庆文理学院党委办公室
重庆机电集团信访办
重庆轻纺集团信访办
附件二：
重庆市信访工作先进工作者表彰名单
（100名）
张忠臣 万州区信访办督查科科长
黄昌乾（土家族）黔江区信访办主任科员
易 霞（女）涪陵区信访办副调研员
田贻勋 渝中区人大常委会信访办副调研员
刘 寅 大渡口区信访办来信来访科科长
马友雄 江北区信访办主任
宋文捷（女）沙坪坝区信访办副主任
宋湘平九龙坡区信访办主任
胡亦农 南岸区信访办副调研员
刘志清 北碚区信访办调研员
戴兆全 万盛区金桥镇信访办主任
段辉跃 渝北区信访办副主任
李 玲（女）巴南区信访办主任
王向华（女）长寿区信访办综合科副科长
王建民 长寿区信访办信访科科长
黄培 荣江津区信访办主任
徐伯林 合川区信访办主任
赵晓庄（女）永川区信访办主任
张大刚 南川区信访办接待科科长
喻小红（女）南川区信访办综合科科长
何桂先（女）綦江县信访办主任科员
张旺春 潼南县信访办综合科科长
邱继明 潼南县公安局信访室科员
侯大建 铜梁县信访办副主任
吴晓华（女）大足县公安局信访室副主任科员
喻 鸿 荣昌县信访办主任
曾永红（女，藏族）璧山县信访办主任科员
谢晓芬（女）梁平县信访办主任
李 飞 城口县人事和劳动社会保障局信访
科科长
周木文 城口县司法局高燕乡司法所所长
谭明杰 丰都县移民局信访科科长
朱治林 丰都县公安局办公室科员
谭 清 垫江县信访办主任
杨 洪 武隆县信访办复查复核科科长
周康伟 忠县信访办主任
任亚苏 开县信访办主任
江术均 开县信访办副主任
方宗贤 云阳县信访办主任科员
曹莉华（女）云阳县信访办副主任科员
刘中宁 奉节县信访办副调研员
卢存红 巫山县信访办副主任
赵翠章（女）巫溪县信访办主任
吴平巫溪县信访办信访科科长
秦建国 石柱县信访办主任
全成祥（土家族）秀山县信访办副科长
胡军（土家族）酉阳县信访办办案科科长
刘华（土家族）酉阳县信访办综合科科长
苏 强 彭水县粮食局粮油质量检测站科长
唐宗平市委办公厅保卫处主任科员
黄瑞光 市人大常委会信访办调研员
叶 兵 市政府值班室副主任
徐舍予
陈杏梅（女）刘惠谦
李春菊（女）张意兰（女）李志勇
胡昌桃
陈树林
庞世发
张斌韬
蒋星会
王新民
潘礼奎
石宗颖
市政协办公厅秘书处调研员 市委宣传部办公室主任科员 市委统战部办公室副主任 市编办督查处副处长 市信访办巡视员
市信访办机关党委专职副书记 市信访办副巡视员 市信访办接访二处调研员 市信访办副巡视员 市信访办办信处调研员 市信访办接访一处副调研员 市委老干局退休干部管理处处长 市发展改革委办公室调研员 市经委信访办调研员
敖 渝 市科委办公室主任
罗 军 市公安局治安总队副总队长兼广场支
队支队长
王思延 江北区公安分局办公室副主任
江 勇
邢大荣
廖 武
刘怀义
赵 敏
刘 镇
陈顺洲
李天国
郭邦祥
高 文
袁平
唐亚辉（女）冯登蓉（女）吴 群（女）市国安局办公室秘书科科长 市民政局优抚处副调研员 市司法局办公室主任科员 市财政局办公室调研员 市规划局信访办调研员
市市政委环境卫生管理局办公室主任 市水利局办公室主任 市农业局办公室主任 市商委办公室调研员 市外经贸委办公室副主任 市卫生局办公室主任科员 市人口计生委机关党委专职副书记 市国资委信访处处长
市纪委驻市地税局监察室调研员
刘 芹（女）市环保局办公室副主任
朱茂华 市工商局组织人事处主任科员
张来国 市林业局办公室副主任
钱永忠 市粮食局机关党委专职副书记兼办
邱明生
陈光群
穆 上
方 良
吴晓钦
刘杨兵
张 敏
张 敏（女）王建华（女）乔国兴 刘明亮 曾 诚
公室副主任
市农办科教处处长
市政府法制办复议一处副处长 市中小企业局人事劳动处调研员 市园林局办公室副主任
市供销总社离退休人员服务中心调研员 市五中法院立案庭助审员 市检察院控申处主任科员 市总工会法律工作部副部长 市妇联维权部调研员 市侨办国内处副处长 市残联维权信访部主任
市城市建设综合开发管理办公室副主任科员
胥文芳（女）市电影发行放映公司党委书记、总经理
张建设 重庆天怡集团党委副书记
主题词：信访工作 先进表彰 决定
发：各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级
国家机关各部门，各人民团体，大型企业和高等院校。中共重庆市委办公厅 2007年8月22日印发
（共印420份）
第四篇：中共重庆市委办公厅电子公文范文
中共重庆市委办公厅电子公文
渝委发[2005]14号
中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅
关于进一步规范和加强市管党政领导干部
因公临时出国（境）管理的通知
各区县（自治县、市）党委和人民政府，市委个部委，市级国家机关各部门，各人民团体：
为了进一步规范和加强市管党政领导干部（以下简称市管干部）因公临时出国（境）管理工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于﹤﹤关于省部级人员因公临时出国的若干规定﹥﹥（中办发 [2005]17号）和中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发的﹤﹤重庆市领导干部因公临时出国（境）审批办法﹥﹥（渝委办[2000]201号）、﹤﹤关于规范和加强因公出国（境）管理的通知﹥﹥（渝委办发[2001]59号）等有关文件精神，结合工作实际，现就市管党政领导干部因公临时出国（境）管理工作的有关通知如下：
一、加强团组的计划管理
（一）提高拟订计划。因公出国（境）应按照务实、高效、精简、节约的原则，根据工作需要有计划、有步骤地进行。各组团单位应于每年年底制定出下年的出访计划。考察计划有组团的市级部门或区县（自治县、市）拟定。培训计划由市委组织部根据我市当年干部培训要求拟定，并会同市人事局（市外专局）完善上报国家外专局有关审批工作。其他部门和地方不得擅自组织市管干部出国（境）培训。参展、办展计划由市外经委同意拟定，并完善上报国家贸促会有关审批工作。出访计划应包括出访任务、出访国家或地区、批次及时间安排、人数及人员构成、经费来源和费用预算等内容。
立法、财税、金融和其他宜由全国行业主管部门统筹安排出访活动，以及公安、司法、民族、宗教等敏感领域的出访活动，原则上由中央主管部门统一组织。地方确有必要单独组织的，须征得中央主管部门同意后，再制定出访计划和履行报批手续。
（二）汇总审批计划。组团单位应于每年11月上旬将下的出访计划送市外办统筹协调，并征得分管市领导或联系区县（自治县、市）的市委领导同意后，报市委、市政府审批。
（三）严格执行计划。严格按照已审批的计划实施，控制计划外团组。对计划外的考察、参展、办展、培训团组，原则上不予审批。组团单位具体组团时，应一团一报，送市外办按外事审批规定程序报批。
二、加强团组的人员管理
（四）明确出访任务。出访必须要有明确的公务目的和实质内容，讲求实效。出访人员不得出国（境）执行与本人分管工作无关的任务，出访任务必须与其公职身份相符，不得把出访作为一种待遇，严禁借机公费旅游。
（五）控制团组规模。考察团组人员应少而精，人员总数原则上不超过6人，如因特殊情况需超过规定人数的，应在请示中说明情况。培训团组人数应严格控制。
（六）慎用对外身份。出访人员必须以真实身份和最高职务报批，原则上不得使用对外身份。确有特殊原因需使用对外身份的，应先按干部管理权限单独报批同意后，再按外事审批程序报批。
（七）控制出访次数。市管干部原则上一年内出访不得超过1次。同一地区、同一部门的同级领导原则上不得同团出访，也不得同时或短期内分别率团出访同一国家或地区。
三、加强团组的行程及经费管理
（八）合理安排行程。行程安排要与出访任务相符，线路要合理，尽量压缩在外停留时间。一次出访的国家（地区）原则上控制在两个以内。出访1国，在外停留时间原则上不超过6天；出访2国，不超过10天。不得以过境名义变相增加出访国家或地区和出访时间，途径非访问地的其他国家或地区要在请示中说明原因。培训团组在外停留时间，以3至6周为宜，原则上不得超过6个月。以上时间均含旅途时间。
（九）节约出访费用。出访费用应厉行节约，严格按照财政部、外交部、国家外专局有关规定执行。
（十）控制财政困难区县（自治县、市）人员出访。严格控制债务负担较重、偿债困难和拖欠工资是区县（自治县、市）的领导干部因公出国（境）考察培训。具体办法由市外办会同市纪委（市监察局）、市委组织部、市财政局制定。
四、加强审批的规范管理
（十一）规范保送文件。市级部门和区县（自治县、市）组团，均由组团部门或区县党委、政府以“请示”文种报市委或市政府审批，由市外办受理。请示文件应由组团部门或区县（自治县、市）党委、政府主要负责人签发。
出访请示用具备以下要素：出访目的、出访时间、出访国家或地区、团长及人数、在外停留天数、费用来源、经费预算、团组人员名单、日程安排、邀请单位背景情况以及邀请函真实有效的承诺等。附件应有参团人员审核表、邀请函及中文译文等材料。
（十二）严格审批工作。市管干部出访，须经市外办严格审核后，送市委或市政府办公厅，报市委或市政府相关市领导审批。
1.市委各部委、市级群团组织的正职领导出访，报市委分管业务工作的领导、分管外事工作的副书记、书记审批；
2.市人大和市政协各专门委员会的正职领导出访，报市委分管外事工作的副书记、书记审批；
3.区县（自治县、市）党委书记、人大主任、政协主席出访，报市委联系该区县（自治县、市）的领导、分管外事工作的副书记、书记审批；
4.市委各部委、市人大和市政协各专门委员会、市纪委、市高级人民法院、市人民检察院、市级群团组织的副职领导、市人民检察院各分院、市各中级人民法院厅级领导，以及区县（自治县、市）党委副书记、常委、人大副主任、政协副主席、纪委书记、法院院长、检察院检查长出访，报市委分管外事工作的副书记审批；
5.市政府各部门的正职领导出访，报市管分管业务工作的领导、分管外事工作的副市长和市长审批；
6.区县（自治县、市）长出访，报分管外事工作的副市长、市委联系该区县（自治县、市）的领导和市长审批；
7.市政府各部门以及区县（自治县、市）政府的副职领导干部出访，报分管外事工作的副市长审批。
8.高等院校、市级新闻单位的正职领导出访，报市委或市政府分管业务工作的领导和分管外事工作的副书记或副市长审批；副职领导出访，报市委或市政府分管业务工作的副书记或副市长审批。
9.团组中出现党政干部交叉的，需单独报批，在摆市政府审批的团组中，区县（自治县、市）党委、人大、政协正职领导和市委各部委、市人大和市政协各专门委员会、市级群团组织正职领导随团出访，需单独报市委审批；在报市委审批的团组中，区县（自治县、市）政府正职领导和市政府各部门的正职领导随团出访，需单独报市政府审批。
10.市管干部参加跨地区、跨行业的双跨团组出访，需事先征得市委、市政府相关领导同意，正式报请外事审批时，需附上相关市临到的意见，否则，一律不予审批。
（十三）提前呈报审批。出国请示件应在办理护照、签证前三周呈报市委、市政府审批。如无特殊情况，不作“特急件”或“急件”处理。
五、明确工作职责，严肃外事纪律
（十四）明确工作职责。各组团单位要对团组人员身份及安全、邀请函真实性及邀请方资信等负责。市外办要严格按照有关政策和规定，并从中央对外方针政策、国别政策以及突发事件影响等方面出发，对团组单位的资格、团组必要性、团组结构及人员、日程及经费、邀请函及任务通知书和批件，以及请示文件的规范性、完备性、真实性等进行全面审核把关，并提出初审意见，对团组中存在的问题，以及不同地区、不同部门在一段时间内拟访问和考察同一国家或地区，要进行宏观管理和事先协调，必要时可对有关出访团组提出调整、推迟或取消的处理意见。市委办公厅、市政府办公厅严格审核报批文件，并呈送市委、市政府领导审批。
(十五)严肃外事纪律。因公出访任务一律不得按因私途径申报和审批。党政干部不得参加企业团组出国（境），也不得接受企业出资或资助出国（境）。出访必须有外交对口部门或相应职级官员的邀请，严禁通过旅行社或中介机构提供邀请函，不得以境外中资企业邀请的名义出访。
（十六）认真做好行前准备。出访团组行前要对往访国家基本情况、双边关系及安全形势等有充分的了解和认识，加强安全和保密教育，强化措施，加强团组管理。对出访任务和目的应认真研究、精心准备，保证出访取得实效。（十七）及时报送出访总结，认真落实出访成果。组团单位应于返渝后1个月内，将出访报告送市外办，由市外办定期汇总分析后呈报市委、市政府。各组团单位要负责落实出访成果，市外办每年上半年要对上年市管干部组团出访成果落实情况进行跟踪检查，并将检查结果书面报告市委、市政府。市委、市政府督查室要对出访成果落实情况进行抽查。
（十八）加强证件管理。因公出国（境）团组或人员，应在回渝后15日内，将所持因公出国（境）护照或通行证交由市外办统一管理。对拒不执行规定的，市外办应停止受理该单位的出访任务申请，并吊销其所持证件。
（十九）严肃追究责任。组团或参团单位及其人员，若出现编造出访任务或目的，谎报工作单位或职务，伪造邀请函或编造邀请函中文译文，谎报经费来源及编造假预算，通过旅行社或航空公司办理入（过）境签证，或因单位领导把关不严造成严重后果的，一经查出，组团、参团单位一年内不得组团或参加因公出国（境），相关人员两年内不得参团因公出国（境），并追究单位领导和直接责任人的责任。
（二十）本通知自发布之日起施行。非市管党政干部因公出访参照本通知执行。
中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅 2005年12月19日
第五篇：中共重庆市委办公厅电子公文
中共重庆市委办公厅电子公文
电子公文专用章
渝委办发〔2008〕40号 核收：
中共重庆市委办公厅
重庆市人民政府办公厅 关于印发《重庆市党政一把手环保实绩考核办法》的
通
知
各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，有关大型企业：
《重庆市党政一把手环保实绩考核办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共重庆市委办公厅
重庆市人民政府办公厅 2008年11月17日 重庆市党政一把手环保实绩考核办法
第一章 总 则
第一条
为认真落实党政一把手对环境保护工作“亲自抓、负总责”制度，促进各级各部门各单位领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，推动经济社会全面协调可持续发展，根据国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发„2005‟39号）、《重庆市环境保护条例》和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强环境保护若干问题的决定》（渝委发„2006‟24号）精神以及市委关于“要十分重视环保”的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，遵循服务发展、注重实绩、科学合理、客观公正、民主公开的原则，促进经济发展方式转变，持续改善环境质量，实现经济发展与环境保护相协调，推进生态文明建设。
第三条 本办法适用于市委、市政府对各区县（自治县）和有环境保护目标任务的市级有关部门、有关大型企业党政一把手环保实绩的考核。
第二章 组织领导
第四条
市委、市政府成立党政一把手环保实绩考核工作领导小组（以下简称“考核工作领导小组”），由市政府分管环保工作的副市长任组长，市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市监察局、市人事局、市环保局、市人大城环委、市政协城环委、市委督查室、市政府督查室等单位负责人为成员。
第五条 考核工作领导小组下设办公室（简称“考核办”），由市委督查室主任兼任办公室主任，市环保局局长、市政府督查室主任兼任办公室副主任。
第六条 考核办牵头负责考核工作，考核工作领导小组成员单位参加考核工作。
第三章 考核内容
第七条 区县（自治县）党政一把手环保实绩考核内容分为共同指标和分区指标。
共同指标包括工作部署、环境监管能力、环境质量、环保工作目标任务、环保约束性指标、社会评议等。
分区指标包括突出环境问题、环保投入、宜居城市环 境建设等。
第八条 考核办根据市委、市政府工作重点和要求，研究制定每的考核内容；对市级有关部门、有关大型企业的考核内容根据部门工作特点设置。
第四章 考核方式
第九条
区县（自治县）党政一把手环保实绩考核分组进行：
第一组：万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区;第二组：双桥区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县。
市级有关部门、有关大型企业根据市委、市政府下达的目标任务确定，并分重点单位和一般单位两组进行考核。
第十条 环保实绩考核分进行，原则上在次年第 一季度完成。
第十一条
考核办组织有关部门不定期开展日常检查，对区县（自治县）和市级有关部门、有关大型企业的重点环境保护工作任务及突出环境问题进行抽查、督办。日常检查的情况计入考核结果。
第十二条 区县（自治县）和市级有关部门、有关大型企业对照环境保护工作目标任务和考核指标进行自查，于次年初将自查报告报送考核办。
第十三条 区县（自治县）和市级有关部门、有关大型企业的检查分别进行。
对区县（自治县）的检查，由考核办组织市委、市政府考核组开展现场督查考核，采取听取汇报、召开座谈会、现场察看、查阅资料、交换意见等方式进行。
对市级有关部门、有关大型企业的检查，由考核办组织市考核领导小组成员单位负责人、环保专家及社会公众代表组成考核评审组进行集中检查，采取听取被考核单位负责人的环保工作陈述、考核评审组审议等方式进行。
第十四条 社会评议包括民主测评和民意调查，由考核办或其委托的专业调查机构通过信函、电话、网络、入 户调查或现场发放问卷等方式进行。
民主测评的对象为：全国、市、区县（自治县）人大代表和政协委员„担任区县（自治县）级党政领导职务的人大代表和政协委员除外‟。
民意调查的对象为辖区内的居民。
第十五条 环保实绩考核的相关数据来源：
（一）市委督查室提供环境保护工作目标任务的数据；
（二）市政府督查室提供市委、市政府生态建设与环境保护“民心工程”完成情况的数据；
（三）市环保局提供环境质量改善、污染物排放总量减排、解决突出环境问题以及环境管理有关情况的数据；
（四）市发展改革委、市经委、市建委、市规划局、市市政委、市农委、市卫生局、市统计局、市林业局、市园林局、市爱卫办等相关部门按照考核办要求提供有关生态建设和环境保护基础设施运行状况和绿色创建情况的数据；
（五）考核办提供社会评议的数据。
第十六条 考核期间，考核办在市内主要媒体上公布公开电话和网址，征求公众对区县（自治县）和市级有关 部门、有关大型企业环保工作的意见，并接受公众对考核工作的监督。
第五章 结果评定
第十七条
考核结果按百分制计分。得分在90分（含90分）以上为实绩好，得分在80—90分（含80分）为实绩较好，得分在70—80分（含70分）为实绩一般，得分在70分以下为实绩较差。
第十八条
有下列情形之一的，当考核不能评定为实绩好：
（一）未完成市委、市政府生态建设与环境保护“民心工程”项目目标任务的；
（二）未完成市委办公厅、市政府办公厅下达的主要环境保护工作目标任务的；
（三）环境保护工作受到上级有关部门通报批评的；
（四）社会评议满意率低于80%，且位列全市最后一位的。
第十九条 有下列情形之一的，当考核不能评定为实绩较好：
（一）因环境污染或生态破坏问题受到国家部委挂牌 督办或者市级有关部门挂牌督办未在规定期限内解决的；
（二）因环境污染或者生态破坏引起群众到国家有关部门、市委或市政府集访的，或者发生群体性事件的；
（三）突出环境问题两年（含两年）以上未得到实质性解决的；
（四）辖区内发生污染事件后因瞒报、虚报、迟报、错报、处置不力造成不良影响的；
（五）中央或市级主要媒体对环境问题曝光后仍未得到实质性解决，经查属实的；
（六）被国家和市级有关部门查实违反国家环境保护法律法规和政策的。
第二十条 有下列情形之一的，当考核评定为实绩较差：
（一）在考核中弄虚作假的；
（二）环境保护工作受到市政府问责的；
（三）因环境污染或生态破坏事件受到国家部委或市委、市政府通报批评的；
（四）国家部委挂牌督办的环境污染或生态破坏问题未在规定期限内解决的；
（五）没有完成主要污染物排放总量控制任务 的；
（六）党政领导干部违反环境保护法律、法规、规章和政策并受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的。
第六章 结果运用
第二十一条
环保实绩考核得分确定后，按照区县（自治县）分组和市级有关部门、有关大型企业分组分别排列名次。
第二十二条
党政一把手环保实绩考核结果经市委、市政府审定后，由市委办公厅、市政府办公厅通报，并在市内主要媒体上公布。
第二十三条 市委、市政府对环保实绩突出的区县（自治县）予以表彰奖励。
第二十四条
奖项设置为环境保护工作实绩一等奖、二等奖和进步奖。一等奖、二等奖根据考核得分的排序确定。
区县（自治县）第一组的前5名、第二组的前4名为一等奖。
区县（自治县）第一组的第6—10名、第二组的第5—8名为二等奖。当环保实绩与上相比进步明显，且未评为一等奖和二等奖的区县（自治县）评为进步奖，每年原则上不超过2个。
第二十五条
市级有关部门的环保实绩纳入市级党政机关目标管理绩效考评，有关大型企业的环保实绩考核结果由市国资委运用，不单独设奖。
第二十六条 环保实绩考核结果作为市委对区县（自治县）和市级有关部门、有关大型企业领导班子和领导干部考核的重要内容。
第二十七条 环保实绩较差的区县（自治县）和市级有关部门、有关大型企业，由市委、市政府予以通报批评；党政一把手向市委、市政府写出书面检查，并不得在当年有关评优创先活动中获得表彰奖励。
连续两年环保实绩较差的，由市委或市政府领导对党政一把手进行诫勉谈话。
第七章 附 则
第二十八条 本办法由考核办负责解释。
第二十九条
本办法自发文之日起实施，渝委办„2007‟184号文件同时废止。
主题词：环保工作 考核办法 党政一把手△ 通知 中共重庆市委办公厅 2008年11月18日印发
（共印135份）
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