中共重庆市委办公厅电子公文渝委办发〔2010〕54号

第一篇：中共重庆市委办公厅电子公文渝委办发〔2010〕54号

中共重庆市委办公厅电子公文

电子公文专用章

渝委办发〔2010〕54号 核收：

中共重庆市委办公厅

重庆市人民政府办公厅

关于印发《全市大学生社会实践工作

实施方案》的通知

各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，大型企业和高等院校：

经市委、市政府领导同意，现将《全市大学生社会实践工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅

2010年12月30日

全市大学生社会实践工作实施方案

为贯彻落实《中共重庆市委、重庆市人民政府关于做好大学生社会实践工作的通知》（渝委发„2010‟27号）文件精神，制定本实施方案。

一、每名大学生种100棵树，每所大学建1片“大学林” 由市林业局牵头，市教委及相关区县党委、政府共同组织实施。

（一）任务安排

1.建“大学林”。54所高校在25个区县（含北部新区）建立64片“大学林”，共约2.5万亩（见附件一）。

2.集中种树。各高校与相关区县对接，结合森林工程建设，就近选择植树区域，分期分批组织大学生集中种树，共约40万亩（见附件二）。

3.分散种树。结合社区绿化、校园绿化、房前屋后绿化、补栽培植和“三进三同”等活动，组织和引导大学生分散种树。

（二）时间安排

1.2011年初，54所高校和25个区县（含北部新区）分别对接，制定“大学林”建设和大学生种树实施方案。2.2011年12月底前，54所高校全部完成“大学林”种树任务。各高校“大学林”统一命名为“某某大学（高校全名或校名的规范简称）林”。

3.2011至2015年的种树季节，采取建“大学林”、集中种树和分散种树等形式，组织大学生植树造林。

（三）工作分工

1.市林业局负责协调有关区县，落实各高校“大学林”、集中和分散种树区域，提供技术指导，参与任务布置、经验总结和考核评比工作。

2.市教委负责指导和督促各高校开展大学生种树活动，做好任务布置、督促检查、经验总结和考核评比工作。

3.相关区县党委、政府负责落实“大学林”、集中和分散种树区域，提供树苗和工具，协调处理“大学林”建设及学生种树过程中的具体问题，承担“大学林”和集中种树区域的管护工作。

4.各高校组织学生种树，负责交通、饮食、安全保障等工作。

二、组织大学生带薪实习1个月

由市人力社保局牵头，市直机关工委、市国资委、市工商联、市教委、团市委及各区县（自治县）党委、政府共同组织实施。

（一）任务安排 每年为大学生提供30000个实习岗位，其中市人力社保局提供2000个实习岗位，市直机关工委提供1000个实习岗位，市国资委提供10000个实习岗位，市工商联提供2000个实习岗位，各区县（自治县）负责提供15000个实习岗位（2011年度岗位计划见附件三）。每年组织30000名在校大学生参加带薪实习，重点安排家庭经济困难学生。

（二）时间安排

1.岗位收集阶段。每年11月，各责任部门组织用人单位收集下一年度实习岗位。

2.岗位发布阶段。市人力社保局负责每年6月中旬、12月中旬收集汇总各责任部门实习岗位，会同市教委将岗位信息发布到相关网站。市教委将岗位分解到各高校，各高校将对应岗位信息发布到学校网站。

3.报名组织阶段。实习岗位发布后，市教委及市级相关部门指导各高校做好对接工作，并组织大学生报名参加。

4.带薪实习阶段。利用每年假期，组织大学生进入各实习单位参加1个月的实习活动。

（三）工作分工

1.市人力社保局牵头负责全市大学生带薪实习工作，组织协调各区县（自治县）人力社保部门提供实习岗位，会同市级相关部门做好任务布置、督促检查、经验总结和考核评比工作。2.市直机关工委负责组织协调市级党政机关及其事业单位提供实习岗位。

3.市国资委负责组织协调市属国有企业提供实习岗位。4.市工商联负责组织协调民营企业提供实习岗位。5.各区县（自治县）党委、政府负责组织协调辖区内机关、事业单位及区属企业提供实习岗位。

6.市教委负责组织高校与相关单位的对接工作。7.团市委负责组织高校学生骨干参加带薪实习活动。8.各高校组织学生参加带薪实习，负责交通、安全保障等工作。

三、到农村“三进三同”1个月

由团市委、市教委牵头，市委组织部及相关区县（自治县）党委、政府共同组织实施。

（一）任务安排

各高校与区县（自治县）党委、政府共建大学生“三进三同”实践活动基地（见附件四）。采取集中与分散相结合的方式，由市、校、院（系）三级组织实施。每年集中组织的“三进三同”实践活动，主要面向学生干部、学生党员和入党积极分子等。分散安排其余大学生开展“三进三同”实践活动。

（二）时间安排 以寒暑假期为主，也可结合课程教学实际，灵活安排“三进三同”实践活动。每次集中组织的“三进三同”实践活动不少于1个星期，大学生在校期间参加该项活动总时间不少于1个月。

（三）工作分工

1.团市委、市教委牵头负责全市大学生到农村“三进三同”实践活动，做好任务布置、督促检查、经验总结和考核评比工作。

2.市委组织部负责落实大学生“三进三同”实践活动基地，指导全市大学生“三进三同”实践活动。

3.相关区县（自治县）党委、政府负责安排大学生入住农户家庭的食宿、安全保障等，协调处理“三进三同”实践活动中的具体问题。

4.各高校组织大学生参加“三进三同”实践活动，负责交通、安全保障等工作。

四、到企业做工1个月

由市国资委牵头，市经济信息委、市工商联、市教委、团市委共同组织实施。

（一）任务安排

市国资委牵头建立国有企业、民营企业学工活动基地（见附件五）。结合学生课程实习、专业实训、青年就业见习、毕业实习和社会调查等，采取集中与分散相结合的形式，组织大学生开展学工活动。

（二）时间安排

1.每年12月底前，市国资委、市教委分别到国有企业和高校调研，收集校企合作信息；市国资委和市工商联分别确定国有企业、民营企业学工基地。

2.市教委负责及时将学工信息发布到各高校，同时会同市国资委等相关部门，采取分配与指导相结合的方式，确定当年学工指标，公布相关信息。

3.学工信息公布后，各高校与相近学工基地对接，签订相关协议，分期分批组织学生到企业做工1个月。

（三）工作分工

1.市国资委牵头负责全市大学生学工活动，会同市级相关部门建立学工活动基地，做好任务布置、技术指导、督促检查、经验总结和考核评比工作。

2.市教委负责及时发布学工信息，组织高校与学工基地对接，指导高校开展学工活动。

3.团市委负责建立青年就业见习基地，组织团员青年学生参加就业见习活动。

4.各高校组织学生参加学工活动，负责交通、安全保障等工作。

五、开展学军1个月 由重庆警备区、市教委共同负责组织实施。

（一）任务安排

学军活动包括军事技能训练、军事理论教学和国防教育活动，总时间为1个月。其中军事技能训练时间不少于15天。

（二）工作分工

1.重庆警备区协调驻渝部队和军事院校，选派军事教官，编制训练大纲和计划，提供军训所需武器弹药等。

2.市教委负责组织高校与驻渝部队的对接工作，做好任务布置、督促检查、经验总结和考核评比工作。

3.各高校组织学生参加学军活动，负责交通、安全保障等工作。

六、撰写1篇有价值的社会调研报告

由市教委牵头，市委宣传部、团市委共同组织实施。

（一）任务分解

组织全市在校大学生结合种树、带薪实习、学农、学工和学军等活动，围绕我市经济社会发展重点、热点、难点问题，深入农村、社区和工矿企业调查研究，每人至少撰写1篇有价值的调研报告。调研内容包括重庆城乡统筹情况、重大“民生工程”实施情况、农村增收脱贫情况、“五个重庆”建设情况，以及市委、市政府和市级相关部门交办的其他调研内容。

（二）工作分工

1.市教委牵头负责全市大学生社会调研活动，做好大学生调研活动的任务布置、督促检查、经验总结、成果运用和考核评比工作。

2.市委宣传部负责会同市级相关部门，确定每年调研内容，搭建展示交流优秀调研报告的平台。

3.团市委负责指导各高校开展社会调研工作。4.各高校负责组织师资力量，指导大学生开展调研活动。

七、保障措施

（一）组织保障

市委、市政府建立全市大学生社会实践工作联席会议制度。市级相关部门和各高校，要明确分管领导、责任单位和具体办事人员。各区县（自治县）由党委副书记负责分管大学生社会实践工作，并明确１名党委办公室副主任专门负责有关组织协调工作。

（二）安全保障

各高校负责大学生社会实践期间的安全保障工作。各接收单位和相关区县（自治县）配合做好大学生在本地本单位实践期间的安全保障工作。市人力社保局、市直机关工委、市国资委、市工商联和市教委分别负责签订企业、单位与高校的《大学生社会实践合作协议》。市公安局负责大学生社会实践活动的交通安全保障工作。市教委负责协调保险公司，将大学生社会实践活动纳入高校校方责任险范畴。

（三）后勤保障

各区县（自治县）党委、政府和市级各相关部门、单位要按照职责分工，切实做好大学生社会实践的后勤保障工作。市财政局负责安排大学生社会实践工作专项经费，做好重大活动的经费预决算等工作。市交委负责配合各高校，做好大学生社会实践的交通保障工作。

（四）营造氛围

市委宣传部负责组织协调市属新闻媒体和中央媒体，市级相关部门、各责任单位、各区县（自治县）和高校要采取各种形式，深入宣传报道大学生社会实践中的生动事例、先进典型、成功经验和良好效果，积极引导各级各部门、各单位创造性地开展大学生社会实践工作，共同营造全社会关心支持大学生社会实践的良好氛围。

（五）督促检查

市委督查室和市政府督查室负责督促检查市级部门和相关区县（自治县）落实大学生社会实践工作的情况。市级各牵头部门负责督促检查相关单位落实大学生社会实践单项活动的情况。市教委负责督促检查各高校落实大学生社会实践工作的情况。市教委负责统一制作《大学生社会实践手册》，各高校确保大学生人手一册，并督促大学生如实填写。

（六）考核评比 市教委负责牵头制定全市大学生社会实践工作考核办法，汇总全市大学生社会实践各单项活动实施情况，组织召开全市大学生社会实践工作经验交流会议。不定期召开全市大学生社会实践工作总结表彰大会，对成绩突出的先进集体和先进个人给予表彰奖励。

第二篇：中共重庆市委办公厅电子公文

中共重庆市委办公厅电子公文

电子公文专用章 渝委发[2007] 48号 核收：

中共重庆市委 重庆市人民政府 关于表彰全市信访工作先进集体和

先进工作者的决定

（2007年8月22日）

2002年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门和广大信访工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于新时期信访工作的一系列重要指示精神，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法、按政策办事，努力开拓进取，认真解决群众合理诉求，努力做好 群众工作，切实维护群众利益，化解了大量不和谐因素，为促进社会稳定作出了重要贡献，涌现出一大批先进典型。

为鼓励先进，树立榜样，弘扬正气，振奋精神，激励各级各部门和广大信访工作者进一步做好新时期信访工作，加快构建社会主义和谐社会，市委、市政府决定，对万州区信访办等50个重庆市信访工作先进集体和张忠臣等100名重庆市信访工作先进工作者予以表彰。

希望受到表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，为开创信访工作新局面作出更大的贡献。各区县（自治县）和市级各部门、各单位和广大干部要以先进为榜样，与时俱进，不断创新，扎实工作，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为推进城乡统筹，实现“加快”“率先”作出更大贡献。

附件：

一、重庆市信访工作先进集体表彰名单

二、重庆市信访工作先进工作者表彰名单

附件一：

重庆市信访工作先进集体表彰名单

万州区信访办

黔江区信访办

涪陵区信访办

渝中区信访办

大渡口区信访办 江北区信访办

沙坪坝区信访办 九龙坡区信访办 南岸区信访办

北碚区信访办

万盛区信访办

渝北区信访办

50个）

（巴南区信访办

中共重庆市江津区德感街道工委

合川区信访办

永川区中山路街道办事处

双桥区信访办

綦江县信访办

铜梁县信访办

大足县信访办

荣昌县信访办

璧山县信访办

梁平县信访办

垫江县信访办

武隆县信访办

忠县信访办

奉节县信访办 巫山县移民局

石柱县信访办

秀山县信访办

彭水县信访办

市纪委信访室（重庆市监察举报中心）

市委组织部信访工作处

市委政法委执法督查处

市经委企业处

市教委安全稳定办公室

市公安局信访处

沙坪坝区公安分局办公室

市企业军转干部问题工作小组办公室（市人事局军官转业安置处）

市劳动保障局信访处

市交委办公室

市移民局信访处

市高法院立案庭

市检察院一分院控申处

经开区管委会信访办

高新区管委会信访办

北碚区国土资源管理分局

重庆文理学院党委办公室

重庆机电集团信访办

重庆轻纺集团信访办

附件二：

重庆市信访工作先进工作者表彰名单

（100名）

张忠臣 万州区信访办督查科科长

黄昌乾（土家族）黔江区信访办主任科员

易 霞（女）涪陵区信访办副调研员

田贻勋 渝中区人大常委会信访办副调研员

刘 寅 大渡口区信访办来信来访科科长

马友雄 江北区信访办主任

宋文捷（女）沙坪坝区信访办副主任

宋湘平九龙坡区信访办主任

胡亦农 南岸区信访办副调研员

刘志清 北碚区信访办调研员

戴兆全 万盛区金桥镇信访办主任

段辉跃 渝北区信访办副主任

李 玲（女）巴南区信访办主任

王向华（女）长寿区信访办综合科副科长

王建民 长寿区信访办信访科科长

黄培 荣江津区信访办主任

徐伯林 合川区信访办主任

赵晓庄（女）永川区信访办主任

张大刚 南川区信访办接待科科长

喻小红（女）南川区信访办综合科科长

何桂先（女）綦江县信访办主任科员

张旺春 潼南县信访办综合科科长

邱继明 潼南县公安局信访室科员

侯大建 铜梁县信访办副主任

吴晓华（女）大足县公安局信访室副主任科员

喻 鸿 荣昌县信访办主任

曾永红（女，藏族）璧山县信访办主任科员

谢晓芬（女）梁平县信访办主任

李 飞 城口县人事和劳动社会保障局信访

科科长

周木文 城口县司法局高燕乡司法所所长

谭明杰 丰都县移民局信访科科长

朱治林 丰都县公安局办公室科员

谭 清 垫江县信访办主任

杨 洪 武隆县信访办复查复核科科长

周康伟 忠县信访办主任

任亚苏 开县信访办主任

江术均 开县信访办副主任

方宗贤 云阳县信访办主任科员

曹莉华（女）云阳县信访办副主任科员

刘中宁 奉节县信访办副调研员

卢存红 巫山县信访办副主任

赵翠章（女）巫溪县信访办主任

吴平巫溪县信访办信访科科长

秦建国 石柱县信访办主任

全成祥（土家族）秀山县信访办副科长

胡军（土家族）酉阳县信访办办案科科长

刘华（土家族）酉阳县信访办综合科科长

苏 强 彭水县粮食局粮油质量检测站科长

唐宗平市委办公厅保卫处主任科员

黄瑞光 市人大常委会信访办调研员

叶 兵 市政府值班室副主任

徐舍予

陈杏梅（女）刘惠谦

李春菊（女）张意兰（女）李志勇

胡昌桃

陈树林

庞世发

张斌韬

蒋星会

王新民

潘礼奎

石宗颖

市政协办公厅秘书处调研员 市委宣传部办公室主任科员 市委统战部办公室副主任 市编办督查处副处长 市信访办巡视员

市信访办机关党委专职副书记 市信访办副巡视员 市信访办接访二处调研员 市信访办副巡视员 市信访办办信处调研员 市信访办接访一处副调研员 市委老干局退休干部管理处处长 市发展改革委办公室调研员 市经委信访办调研员

敖 渝 市科委办公室主任

罗 军 市公安局治安总队副总队长兼广场支

队支队长

王思延 江北区公安分局办公室副主任

江 勇

邢大荣

廖 武

刘怀义

赵 敏

刘 镇

陈顺洲

李天国

郭邦祥

高 文

袁平

唐亚辉（女）冯登蓉（女）吴 群（女）市国安局办公室秘书科科长 市民政局优抚处副调研员 市司法局办公室主任科员 市财政局办公室调研员 市规划局信访办调研员

市市政委环境卫生管理局办公室主任 市水利局办公室主任 市农业局办公室主任 市商委办公室调研员 市外经贸委办公室副主任 市卫生局办公室主任科员 市人口计生委机关党委专职副书记 市国资委信访处处长

市纪委驻市地税局监察室调研员

刘 芹（女）市环保局办公室副主任

朱茂华 市工商局组织人事处主任科员

张来国 市林业局办公室副主任

钱永忠 市粮食局机关党委专职副书记兼办

邱明生

陈光群

穆 上

方 良

吴晓钦

刘杨兵

张 敏

张 敏（女）王建华（女）乔国兴 刘明亮 曾 诚

公室副主任

市农办科教处处长

市政府法制办复议一处副处长 市中小企业局人事劳动处调研员 市园林局办公室副主任

市供销总社离退休人员服务中心调研员 市五中法院立案庭助审员 市检察院控申处主任科员 市总工会法律工作部副部长 市妇联维权部调研员 市侨办国内处副处长 市残联维权信访部主任

市城市建设综合开发管理办公室副主任科员

胥文芳（女）市电影发行放映公司党委书记、总经理

张建设 重庆天怡集团党委副书记

主题词：信访工作 先进表彰 决定

发：各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级

国家机关各部门，各人民团体，大型企业和高等院校。中共重庆市委办公厅 2007年8月22日印发

（共印420份）

第三篇：中共重庆市委办公厅电子公文范文

中共重庆市委办公厅电子公文

渝委发[2005]14号

中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅

关于进一步规范和加强市管党政领导干部

因公临时出国（境）管理的通知

各区县（自治县、市）党委和人民政府，市委个部委，市级国家机关各部门，各人民团体：

为了进一步规范和加强市管党政领导干部（以下简称市管干部）因公临时出国（境）管理工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于﹤﹤关于省部级人员因公临时出国的若干规定﹥﹥（中办发 [2005]17号）和中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发的﹤﹤重庆市领导干部因公临时出国（境）审批办法﹥﹥（渝委办[2000]201号）、﹤﹤关于规范和加强因公出国（境）管理的通知﹥﹥（渝委办发[2001]59号）等有关文件精神，结合工作实际，现就市管党政领导干部因公临时出国（境）管理工作的有关通知如下：

一、加强团组的计划管理

（一）提高拟订计划。因公出国（境）应按照务实、高效、精简、节约的原则，根据工作需要有计划、有步骤地进行。各组团单位应于每年年底制定出下年的出访计划。考察计划有组团的市级部门或区县（自治县、市）拟定。培训计划由市委组织部根据我市当年干部培训要求拟定，并会同市人事局（市外专局）完善上报国家外专局有关审批工作。其他部门和地方不得擅自组织市管干部出国（境）培训。参展、办展计划由市外经委同意拟定，并完善上报国家贸促会有关审批工作。出访计划应包括出访任务、出访国家或地区、批次及时间安排、人数及人员构成、经费来源和费用预算等内容。

立法、财税、金融和其他宜由全国行业主管部门统筹安排出访活动，以及公安、司法、民族、宗教等敏感领域的出访活动，原则上由中央主管部门统一组织。地方确有必要单独组织的，须征得中央主管部门同意后，再制定出访计划和履行报批手续。

（二）汇总审批计划。组团单位应于每年11月上旬将下的出访计划送市外办统筹协调，并征得分管市领导或联系区县（自治县、市）的市委领导同意后，报市委、市政府审批。

（三）严格执行计划。严格按照已审批的计划实施，控制计划外团组。对计划外的考察、参展、办展、培训团组，原则上不予审批。组团单位具体组团时，应一团一报，送市外办按外事审批规定程序报批。

二、加强团组的人员管理

（四）明确出访任务。出访必须要有明确的公务目的和实质内容，讲求实效。出访人员不得出国（境）执行与本人分管工作无关的任务，出访任务必须与其公职身份相符，不得把出访作为一种待遇，严禁借机公费旅游。

（五）控制团组规模。考察团组人员应少而精，人员总数原则上不超过6人，如因特殊情况需超过规定人数的，应在请示中说明情况。培训团组人数应严格控制。

（六）慎用对外身份。出访人员必须以真实身份和最高职务报批，原则上不得使用对外身份。确有特殊原因需使用对外身份的，应先按干部管理权限单独报批同意后，再按外事审批程序报批。

（七）控制出访次数。市管干部原则上一年内出访不得超过1次。同一地区、同一部门的同级领导原则上不得同团出访，也不得同时或短期内分别率团出访同一国家或地区。

三、加强团组的行程及经费管理

（八）合理安排行程。行程安排要与出访任务相符，线路要合理，尽量压缩在外停留时间。一次出访的国家（地区）原则上控制在两个以内。出访1国，在外停留时间原则上不超过6天；出访2国，不超过10天。不得以过境名义变相增加出访国家或地区和出访时间，途径非访问地的其他国家或地区要在请示中说明原因。培训团组在外停留时间，以3至6周为宜，原则上不得超过6个月。以上时间均含旅途时间。

（九）节约出访费用。出访费用应厉行节约，严格按照财政部、外交部、国家外专局有关规定执行。

（十）控制财政困难区县（自治县、市）人员出访。严格控制债务负担较重、偿债困难和拖欠工资是区县（自治县、市）的领导干部因公出国（境）考察培训。具体办法由市外办会同市纪委（市监察局）、市委组织部、市财政局制定。

四、加强审批的规范管理

（十一）规范保送文件。市级部门和区县（自治县、市）组团，均由组团部门或区县党委、政府以“请示”文种报市委或市政府审批，由市外办受理。请示文件应由组团部门或区县（自治县、市）党委、政府主要负责人签发。

出访请示用具备以下要素：出访目的、出访时间、出访国家或地区、团长及人数、在外停留天数、费用来源、经费预算、团组人员名单、日程安排、邀请单位背景情况以及邀请函真实有效的承诺等。附件应有参团人员审核表、邀请函及中文译文等材料。

（十二）严格审批工作。市管干部出访，须经市外办严格审核后，送市委或市政府办公厅，报市委或市政府相关市领导审批。

1.市委各部委、市级群团组织的正职领导出访，报市委分管业务工作的领导、分管外事工作的副书记、书记审批；

2.市人大和市政协各专门委员会的正职领导出访，报市委分管外事工作的副书记、书记审批；

3.区县（自治县、市）党委书记、人大主任、政协主席出访，报市委联系该区县（自治县、市）的领导、分管外事工作的副书记、书记审批；

4.市委各部委、市人大和市政协各专门委员会、市纪委、市高级人民法院、市人民检察院、市级群团组织的副职领导、市人民检察院各分院、市各中级人民法院厅级领导，以及区县（自治县、市）党委副书记、常委、人大副主任、政协副主席、纪委书记、法院院长、检察院检查长出访，报市委分管外事工作的副书记审批；

5.市政府各部门的正职领导出访，报市管分管业务工作的领导、分管外事工作的副市长和市长审批；

6.区县（自治县、市）长出访，报分管外事工作的副市长、市委联系该区县（自治县、市）的领导和市长审批；

7.市政府各部门以及区县（自治县、市）政府的副职领导干部出访，报分管外事工作的副市长审批。

8.高等院校、市级新闻单位的正职领导出访，报市委或市政府分管业务工作的领导和分管外事工作的副书记或副市长审批；副职领导出访，报市委或市政府分管业务工作的副书记或副市长审批。

9.团组中出现党政干部交叉的，需单独报批，在摆市政府审批的团组中，区县（自治县、市）党委、人大、政协正职领导和市委各部委、市人大和市政协各专门委员会、市级群团组织正职领导随团出访，需单独报市委审批；在报市委审批的团组中，区县（自治县、市）政府正职领导和市政府各部门的正职领导随团出访，需单独报市政府审批。

10.市管干部参加跨地区、跨行业的双跨团组出访，需事先征得市委、市政府相关领导同意，正式报请外事审批时，需附上相关市临到的意见，否则，一律不予审批。

（十三）提前呈报审批。出国请示件应在办理护照、签证前三周呈报市委、市政府审批。如无特殊情况，不作“特急件”或“急件”处理。

五、明确工作职责，严肃外事纪律

（十四）明确工作职责。各组团单位要对团组人员身份及安全、邀请函真实性及邀请方资信等负责。市外办要严格按照有关政策和规定，并从中央对外方针政策、国别政策以及突发事件影响等方面出发，对团组单位的资格、团组必要性、团组结构及人员、日程及经费、邀请函及任务通知书和批件，以及请示文件的规范性、完备性、真实性等进行全面审核把关，并提出初审意见，对团组中存在的问题，以及不同地区、不同部门在一段时间内拟访问和考察同一国家或地区，要进行宏观管理和事先协调，必要时可对有关出访团组提出调整、推迟或取消的处理意见。市委办公厅、市政府办公厅严格审核报批文件，并呈送市委、市政府领导审批。

(十五)严肃外事纪律。因公出访任务一律不得按因私途径申报和审批。党政干部不得参加企业团组出国（境），也不得接受企业出资或资助出国（境）。出访必须有外交对口部门或相应职级官员的邀请，严禁通过旅行社或中介机构提供邀请函，不得以境外中资企业邀请的名义出访。

（十六）认真做好行前准备。出访团组行前要对往访国家基本情况、双边关系及安全形势等有充分的了解和认识，加强安全和保密教育，强化措施，加强团组管理。对出访任务和目的应认真研究、精心准备，保证出访取得实效。（十七）及时报送出访总结，认真落实出访成果。组团单位应于返渝后1个月内，将出访报告送市外办，由市外办定期汇总分析后呈报市委、市政府。各组团单位要负责落实出访成果，市外办每年上半年要对上年市管干部组团出访成果落实情况进行跟踪检查，并将检查结果书面报告市委、市政府。市委、市政府督查室要对出访成果落实情况进行抽查。

（十八）加强证件管理。因公出国（境）团组或人员，应在回渝后15日内，将所持因公出国（境）护照或通行证交由市外办统一管理。对拒不执行规定的，市外办应停止受理该单位的出访任务申请，并吊销其所持证件。

（十九）严肃追究责任。组团或参团单位及其人员，若出现编造出访任务或目的，谎报工作单位或职务，伪造邀请函或编造邀请函中文译文，谎报经费来源及编造假预算，通过旅行社或航空公司办理入（过）境签证，或因单位领导把关不严造成严重后果的，一经查出，组团、参团单位一年内不得组团或参加因公出国（境），相关人员两年内不得参团因公出国（境），并追究单位领导和直接责任人的责任。

（二十）本通知自发布之日起施行。非市管党政干部因公出访参照本通知执行。

中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅 2005年12月19日

第四篇：中共重庆市委办公厅电子公文

中共重庆市委办公厅电子公文

电子公文专用章

渝委办发〔2008〕40号 核收：

中共重庆市委办公厅

重庆市人民政府办公厅 关于印发《重庆市党政一把手环保实绩考核办法》的

通

知

各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，有关大型企业：

《重庆市党政一把手环保实绩考核办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共重庆市委办公厅

重庆市人民政府办公厅 2008年11月17日 重庆市党政一把手环保实绩考核办法

第一章 总 则

第一条

为认真落实党政一把手对环境保护工作“亲自抓、负总责”制度，促进各级各部门各单位领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，推动经济社会全面协调可持续发展，根据国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发„2005‟39号）、《重庆市环境保护条例》和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强环境保护若干问题的决定》（渝委发„2006‟24号）精神以及市委关于“要十分重视环保”的要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，遵循服务发展、注重实绩、科学合理、客观公正、民主公开的原则，促进经济发展方式转变，持续改善环境质量，实现经济发展与环境保护相协调，推进生态文明建设。

第三条 本办法适用于市委、市政府对各区县（自治县）和有环境保护目标任务的市级有关部门、有关大型企业党政一把手环保实绩的考核。

第二章 组织领导

第四条

市委、市政府成立党政一把手环保实绩考核工作领导小组（以下简称“考核工作领导小组”），由市政府分管环保工作的副市长任组长，市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市监察局、市人事局、市环保局、市人大城环委、市政协城环委、市委督查室、市政府督查室等单位负责人为成员。

第五条 考核工作领导小组下设办公室（简称“考核办”），由市委督查室主任兼任办公室主任，市环保局局长、市政府督查室主任兼任办公室副主任。

第六条 考核办牵头负责考核工作，考核工作领导小组成员单位参加考核工作。

第三章 考核内容

第七条 区县（自治县）党政一把手环保实绩考核内容分为共同指标和分区指标。

共同指标包括工作部署、环境监管能力、环境质量、环保工作目标任务、环保约束性指标、社会评议等。

分区指标包括突出环境问题、环保投入、宜居城市环 境建设等。

第八条 考核办根据市委、市政府工作重点和要求，研究制定每的考核内容；对市级有关部门、有关大型企业的考核内容根据部门工作特点设置。

第四章 考核方式

第九条

区县（自治县）党政一把手环保实绩考核分组进行：

第一组：万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区;第二组：双桥区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县。

市级有关部门、有关大型企业根据市委、市政府下达的目标任务确定，并分重点单位和一般单位两组进行考核。

第十条 环保实绩考核分进行，原则上在次年第 一季度完成。

第十一条

考核办组织有关部门不定期开展日常检查，对区县（自治县）和市级有关部门、有关大型企业的重点环境保护工作任务及突出环境问题进行抽查、督办。日常检查的情况计入考核结果。

第十二条 区县（自治县）和市级有关部门、有关大型企业对照环境保护工作目标任务和考核指标进行自查，于次年初将自查报告报送考核办。

第十三条 区县（自治县）和市级有关部门、有关大型企业的检查分别进行。

对区县（自治县）的检查，由考核办组织市委、市政府考核组开展现场督查考核，采取听取汇报、召开座谈会、现场察看、查阅资料、交换意见等方式进行。

对市级有关部门、有关大型企业的检查，由考核办组织市考核领导小组成员单位负责人、环保专家及社会公众代表组成考核评审组进行集中检查，采取听取被考核单位负责人的环保工作陈述、考核评审组审议等方式进行。

第十四条 社会评议包括民主测评和民意调查，由考核办或其委托的专业调查机构通过信函、电话、网络、入 户调查或现场发放问卷等方式进行。

民主测评的对象为：全国、市、区县（自治县）人大代表和政协委员„担任区县（自治县）级党政领导职务的人大代表和政协委员除外‟。

民意调查的对象为辖区内的居民。

第十五条 环保实绩考核的相关数据来源：

（一）市委督查室提供环境保护工作目标任务的数据；

（二）市政府督查室提供市委、市政府生态建设与环境保护“民心工程”完成情况的数据；

（三）市环保局提供环境质量改善、污染物排放总量减排、解决突出环境问题以及环境管理有关情况的数据；

（四）市发展改革委、市经委、市建委、市规划局、市市政委、市农委、市卫生局、市统计局、市林业局、市园林局、市爱卫办等相关部门按照考核办要求提供有关生态建设和环境保护基础设施运行状况和绿色创建情况的数据；

（五）考核办提供社会评议的数据。

第十六条 考核期间，考核办在市内主要媒体上公布公开电话和网址，征求公众对区县（自治县）和市级有关 部门、有关大型企业环保工作的意见，并接受公众对考核工作的监督。

第五章 结果评定

第十七条

考核结果按百分制计分。得分在90分（含90分）以上为实绩好，得分在80—90分（含80分）为实绩较好，得分在70—80分（含70分）为实绩一般，得分在70分以下为实绩较差。

第十八条

有下列情形之一的，当考核不能评定为实绩好：

（一）未完成市委、市政府生态建设与环境保护“民心工程”项目目标任务的；

（二）未完成市委办公厅、市政府办公厅下达的主要环境保护工作目标任务的；

（三）环境保护工作受到上级有关部门通报批评的；

（四）社会评议满意率低于80%，且位列全市最后一位的。

第十九条 有下列情形之一的，当考核不能评定为实绩较好：

（一）因环境污染或生态破坏问题受到国家部委挂牌 督办或者市级有关部门挂牌督办未在规定期限内解决的；

（二）因环境污染或者生态破坏引起群众到国家有关部门、市委或市政府集访的，或者发生群体性事件的；

（三）突出环境问题两年（含两年）以上未得到实质性解决的；

（四）辖区内发生污染事件后因瞒报、虚报、迟报、错报、处置不力造成不良影响的；

（五）中央或市级主要媒体对环境问题曝光后仍未得到实质性解决，经查属实的；

（六）被国家和市级有关部门查实违反国家环境保护法律法规和政策的。

第二十条 有下列情形之一的，当考核评定为实绩较差：

（一）在考核中弄虚作假的；

（二）环境保护工作受到市政府问责的；

（三）因环境污染或生态破坏事件受到国家部委或市委、市政府通报批评的；

（四）国家部委挂牌督办的环境污染或生态破坏问题未在规定期限内解决的；

（五）没有完成主要污染物排放总量控制任务 的；

（六）党政领导干部违反环境保护法律、法规、规章和政策并受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的。

第六章 结果运用

第二十一条

环保实绩考核得分确定后，按照区县（自治县）分组和市级有关部门、有关大型企业分组分别排列名次。

第二十二条

党政一把手环保实绩考核结果经市委、市政府审定后，由市委办公厅、市政府办公厅通报，并在市内主要媒体上公布。

第二十三条 市委、市政府对环保实绩突出的区县（自治县）予以表彰奖励。

第二十四条

奖项设置为环境保护工作实绩一等奖、二等奖和进步奖。一等奖、二等奖根据考核得分的排序确定。

区县（自治县）第一组的前5名、第二组的前4名为一等奖。

区县（自治县）第一组的第6—10名、第二组的第5—8名为二等奖。当环保实绩与上相比进步明显，且未评为一等奖和二等奖的区县（自治县）评为进步奖，每年原则上不超过2个。

第二十五条

市级有关部门的环保实绩纳入市级党政机关目标管理绩效考评，有关大型企业的环保实绩考核结果由市国资委运用，不单独设奖。

第二十六条 环保实绩考核结果作为市委对区县（自治县）和市级有关部门、有关大型企业领导班子和领导干部考核的重要内容。

第二十七条 环保实绩较差的区县（自治县）和市级有关部门、有关大型企业，由市委、市政府予以通报批评；党政一把手向市委、市政府写出书面检查，并不得在当年有关评优创先活动中获得表彰奖励。

连续两年环保实绩较差的，由市委或市政府领导对党政一把手进行诫勉谈话。

第七章 附 则

第二十八条 本办法由考核办负责解释。

第二十九条

本办法自发文之日起实施，渝委办„2007‟184号文件同时废止。

主题词：环保工作 考核办法 党政一把手△ 通知 中共重庆市委办公厅 2008年11月18日印发

（共印135份）

第五篇：渝委办发[2012]6号中共重庆市委办公厅关于印发《2012年全市人才工作要点》的通知

中共重庆市委办公厅文件

渝委办发［2012］6号

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中共重庆市委办公厅关于印发

《2012年全市人才工作要点》的通知

各区县（自治县）党委，市委各部委，市级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组，大型企业和高等院校党委：

《2012年全市人才工作要点》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共重庆市委办公厅

2012年2月16日

2012年全市人才工作要点

2012年，全市人才工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，以落实人才发展规划为主线，扎实开展“人才项目建设年”活动，强力实施“六百三万”计划，着力创新人才工作体制机制，统筹推进各类人才队伍建设，不断提高人才工作科学化水平，为建设“五个重庆”、构筑内陆开放高地、促进“缩差共富”提供坚强人才保证，以优异成绩迎接党的十八大和市第四次党代会胜利召开。

一、加强宏观指导，落实“1+6+14+38”人才发展规划

1.广泛宣传和普及科学人才观。在重庆日报、重庆电视台和重庆广播电台开辟专栏，解读、宣传科学人才观新思想、新理念、新要求。联合重庆日报、当代党员、华龙网、七一网等媒体，开展“科学人才观”征文活动。加强对中央和市委、市政府关于人才工作重大部署、重大举措、重大成效的宣传，集中宣传“1+6+14+38”人才规划，大力宣传各地各单位实施人才规划的经验做法，以及人才工作先进典型和优秀人才。进一步办好《重庆人才工作通讯》、《青年人才论坛》、《重庆技能人才》、《女性人才》。〔责任单位：市委宣传部、市委组织部、市人力社保局党组、团市委党组、市妇联党组、重庆社科院党组，各区县（自治县，以下简称区县）党委等〕

2.深入实施中长期人才发展规划。组织实施6支队伍、14个重点领域和38个区县人才规划，制定落实各人才专项规划计划，深入推进人才强区、人才强县、人才强企、人才强校、人才强院等工作。加强人才规划实施情况督促检查，组织开展人才规划实施情况评估，建立完善人才规划实施情况监测、检查、评估和考核机制。〔责任单位：市委组织部、重庆社科院党组、6支队伍和各重点领域人才规划单位党组（党委），各区县党委等〕

3.开展人才工作重点难点问题研究。推动在渝高等院校和研究机构加强人才学科体系建设，优化学科设置，提升学科水平。加强人才培养单位、使用单位和理论研究机构合作，促进跨学科、跨部门、跨领域人才理论合作研究。加大人才理论研究投入，加强重庆市人才工作研究会建设。做好人才工作法制化、人才特区、人才项目、人才考核、职称改革、创新型科技人才、涉外人才、专家管理信息化建设等重大理论和实践问题研究。编印《重庆人才发展规划汇编》。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市委宣传部、市委教育工委、重庆社科院党组、市政府外事侨务办党组，各区县党委等〕

4.推进人才工作信息化建设。完善人才统计指标体系和人才资源统计制度，建立人才资源信息数据库和信息发布平台。推广运用EMIS专家管理信息系统，分级分类建立专家管理信息库。办好重庆人才公共信息网。〔责任单位：市统计局党组、市委组织部、市人力社保局党组，各区县党委等〕

二、实施重点项目，提升人才对科学发展的支撑力

5.稳步推进“六百三万”计划。贯彻落实《国家人才发展规划重大人才工程推进协调工作制度》，建立“六百三万”计划协调落实机制。健全工作计划、工作总结制度以及工作例会、信息沟通、督促检查及监测评估制度。贯彻落实《重庆市人才重点项目管理办法》，保障重点人才项目经费投入，提高资金使用效益。〔责任单位：市委组织部、市财政局党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

6.深入实施万名大学生“村官”、万名专技人才“三支”和万名干部驻村计划。实施万名大学生“村官”计划，择优选派1600名高校毕业生到村任职，开展100个贫困村大学生“村官”创业试点。实施万名专业技术人才“三支”计划，选派1万名专业技术人员到基层支农、支教、支医。实施以城带乡万名干部驻村计划，从市和区县选派1万名机关干部驻村，推进千村脱贫。实施“农村乡镇人才队伍建设计划”，招录3812名普通高校毕业生到乡镇基层工作，做好项目实施情况总结评估。〔责任单位：市委组织部、市编办、市财政局党组、市委教育工委、市委科技工委、市委农工委、市人力社保局党组、市卫生局党组、市扶贫办党组，各区县党委等〕

三、加快培养高层次创新型科技人才，引领推动各类人才队伍建设

7.加强高层次创新型科技人才培养。参与实施国家创新人才推进计划和青年英才开发计划，研究制定《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的实施意见》、《关于加强创业型科技人才队伍建设的实施意见》、《关于大力培养造就青年英才的实施意见》。启动全国科技成果评价改革试点城市建设，研究制定《重庆市科技成果评价暂行办法》，举办第十届重庆高交会暨第六届国际军博会，鼓励高校、科研机构的科技人才与企业结合转化科技成果。实施区县、产业、民生科技支撑和科技创新能力建设“3+1”示范工程，采取“人才+项目+基地”模式，在创新实践中培养急需科技人才。依托高新技术产业园区、科技企业孵化器、工程技术（企业）研究中心等载体，培养造就高层次科技创业人才和团队，促进通信设备、集成电路、新能源汽车等十大创新型产业集群形成。加强学术学科领军人才和工程技术高端人才培养，培养“两江学者”15名、高水平学术学科带头人10名、工程技术带头人10名，建成35个高水平研发团队。举办首届“重庆青年科学家论坛”。〔责任单位：市委科技工委、市经济信息委党组、市委教育工委、市委农工委、市人力社保局党组、市国资委党委、两江新区党工委、市科协党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

8.加强党政人才队伍建设。贯彻落实《2010—2020年干部教育培训改革纲要》和《2011—2015年行政机关公务员培训纲要》，启动思想建设、能力提升、结构优化、作风锤炼四大工程，实施党政一把手、后备干部和基层干部三大培训工程，加强理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”，深化“三进三同”、“结穷亲”活动，提升党政人才队伍整体素质。加强换届后领导班子和领导干部队伍建设。完善党政领导干部竞争性选拔机制，开展聘任制公务员和公务员跨部门（区域）竞争上岗试点。加大培养选拔优秀年轻干部力度，注意选拔优秀女干部、少数民族干部和党外干部，注重选拔具有基层领导经历和工作经历的干部。〔责任单位：市委组织部、市委统战部、市人力社保局党组、市公务员局党组、市委党校，各区县党委等〕

9.加强企业经营管理人才队伍建设。参与实施国家企业经营管理人才素质提升工程，组织实施中国企业领军人才培养和中欧经理人培训项目，打造海外企业经营管理人才培训基地，继续推进MBA、EMBA学历学位教育和高级工商管理培训。加强优秀企业家培养，选派110名企业高级管理人才到国内外知名高校、企业培训，培养20名具有全球战略眼光和国际市场开拓能力的优秀企业家。举办“国资大讲坛”，邀请国际国内知名专家学者、世界500强或中国500强企业家专题讲授。加大市场化方式选聘国有企业经营管理人才力度。加强企业董事会和外部董事会队伍建设，优化董事会结构，健全董事会功能。〔责任单位：市国资委党委、市委组织部、市委统战部、市经济信息委党组、市工商联党组，各区县党委等〕

10.加强专业技术人才队伍建设。参与实施国家青年拔尖人才支持计划和专业技术人才知识更新、高素质教育人才培养、全民健康卫生人才保障等工程。推荐国家“百千万人才工程”人选。研究制定《学术技术带头人及后备人选考核管理办法（试行）》。创建国家专家服务基地。新建一批国家级博士后科研工作站和市级博士后创新实践基地、继续教育基地，加大招收海外留学人员和外籍博士后力度，鼓励博士后开展科技创新。加强科技副职选派管理。推进“西部之光”、“三峡之光”、“民族之星”紧缺人才培养项目。加大军地联合培养人才力度。实施专业技术人才知识更新计划，举办25期高级研修班，在重点领域培训3万名急需紧缺和骨干专业人才。加大交通人才、环保人才、统计人才培养力度。推进全民健康卫生人才保障工程重点项目，壮大全科医生和乡村医生队伍。举办第四届国际服务贸易（重庆）高峰会，积极引进服务贸易和服务外包人才。继续开展“双十百千”科技特派员创业服务行动。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市发展改革委党组、市经济信息委党组、市委教育工委、市委科技工委、市交通党委、市外经贸委党组、市环保局党组、市卫生局党组、市国资委党委、市统计局党组、团市委党组、市科协党组、第三军医大学党委、后勤工程学院党委、重庆通信学院党委，各区县党委等〕

11.加强高技能人才队伍建设。参与实施国家高技能人才振兴计划，加强紧缺高级技师培养，围绕重点和新兴产业培养高技能人才6万名，其中紧缺高级技师1000名。贯彻落实《重庆市高技能专家工作室管理暂行办法》，评选认定一批高技能专家工作室。推进职业院校和技工院校改革，实施职业教育基础能力建设工程，办好国家示范中等职业学校，建设一批高技能人才培训基地。举办10场职业技能大比赛。协调引进1—2项世界职业技能大赛国家集训基地落户重庆。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市经济信息委党组、市委教育工委、市国资委党委、市工商联党组、市总工会党组、市妇联党组，各区县党委等〕

12.加强农村实用人才队伍建设。参与实施国家现代农业人才支撑计划、新型农民培训阳光工程和贫困地区农民创业就业培训雨露计划，充分发挥农村现代远程教育网络、各类职业学校、专业技术协会和培训机构作用，加大农业科技带头人、种养殖能手、专业大户、农村经纪人才、农产品加工能人和能工巧匠培养力度，多渠道培训农村实用人才10万人次。加大现代农业产业技术体系、农技推广服务体系、农产品流通网络体系建设力度。建设20个农村信息化、农业科技示范基地和10个农业科技专家大院、10所农民田间学校，资助100人参加全国农交会，扶持100人创办领办示范型专业合作组织。选派农业专家团助推“两翼”农户增收。推进10个市级现代农业园区建设，吸引优秀人才到园区创业。加强农业类职业院校、区县职业教育中心建设，支持建设农业职业教育集团。〔责任单位：市委农工委、市委组织部、市委教育工委、市委科技工委、市水利局党组、市工商局党组、市林业局党组、市扶贫办党组，各区县党委等〕

13.加强社会工作人才队伍建设。制定出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》，研究制定《关于加强社会组织人才队伍建设的实施意见》。在社区建设、社会福利、社会救助等重点领域培养1000名社会工作专业人才。推进教育、医疗、司法等相关领域和城乡社区社会工作岗位设置。制定社会工作员培养课程设置和教学标准，开展社会工作员专业技术水平认证。组织引导社会工作从业人员参加社会工作者职业水平考试。新建2个社工专业实训基地，在老年人服务、社区建设、矫治帮扶等领域，建设10个社会工作专业服务示范项目。积极培育发展民办社会工作服务机构。〔责任单位：市民政局党组、市委组织部、市委政法委、市编办、市信访办、市发展改革委党组、市委教育工委、市公安局党委、市司法局党委、市人力社保局党组、市卫生局党组、市人口计生委党组、市扶贫办党组、市总工会党组、团市委党组、市妇联党组、市残联党组，各区县党委等〕

14.加大宣传文化人才开发力度。研究制定宣传文化高层次人才培养管理办法，探索建立宣传文化特殊人才引进机制。实施文化名人、巴渝新秀培养工程，加强宣传文化领军人才培养，培养2—3名全国宣传文化系统“四个一批”人才、“国家文化名家工程”人选。加强基层宣传文化队伍建设，培养1000名文化工作骨干。继续实施“百名宣传文化青年骨干挂职锻炼工程”。支持建设一批哲学社会科学、新闻、出版、文艺等重点学科和人文社科基地，开展全市宣传文化系统“五个一批”人才、优秀专业技术文化人才专题培训，组织高层次人才赴市（境）外学习研讨。〔责任单位：市委宣传部、市委教育工委、市文化广电局党委、市新闻出版局党组，各区县党委等〕

15.加强金融财会人才队伍建设。完善金融、财会人才发展政策。加强金融财会高端人才培养，培育10名高层次金融人才和30名高层次会计专业人才。依托重庆大学、重庆工商大学（重庆金融学院）等市内外知名院校，加强本地金融财会人才培养。选派优秀金融人才到国际金融组织顶岗锻炼或访学研修。围绕建设内陆地区金融高地，积极引进全国性、区域性和功能性总部；依托重庆联交所、农村土地交易所等要素市场，引进一批高端金融管理人才。大力引进加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、要素市场交易结算等方面的高级会计人才。举办“金融开放论坛”。〔责任单位：市财政局党组、市金融办党组、市委教育工委、市外经贸委党组、市国土房管局党组、市政府外事侨务办党组、市国资委党委、市地税局党组，各区县党委等〕

16.加强政法人才队伍建设。加强政法专业技术骨干队伍建设，面向基层遴选一批具有本科以上学历、两年以上基层工作经历的优秀人才充实公安、司法等政法队伍。加强政法部门同其他部门之间人才交流。采取院校培养、顶岗锻炼等方式，选送一批优秀政法人才赴市内外高校培训。完善政法人才分级分类动态管理机制和绩效考评体系。继续推进警务人才公派留学项目。〔责任单位：市委政法委、市高法院党组、市检察院党组、市委教育工委、市公安局党委、市司法局党委，各区县党委等〕

17.加强旅游人才队伍建设。大力实施旅游博士人才、旅游饭店管理人才、旅游景区管理人才等“十大”旅游人才工程，加快培养和引进一批优秀旅游人才。积极筹办重庆旅游学院，筹建重庆旅游人才研究院，加强旅游学科建设，优化旅游专业设置。做大做强旅游职教集团，打造旅游服务技能人才培养高地。〔责任单位：市旅游局党组、市委教育工委、市人力社保局党组，各区县党委等〕

18.做好党外代表人士和非公有制领域人才工作。研究制定加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见、加强非公有制经济组织人才队伍建设的实施意见。实施“风雨同舟•十百千万工程”，培养一批在全国和全市有影响力的党外人才。推进“千名党外干部挂职锻炼工程”，强化“7+38”党外人才实践锻炼基地和全国统一战线传统教育培训基地建设。筹建武陵山区非公人才国家级培训基地。加大微型企业人才培养力度。组织参加中小企业银河培训工程，提升民营企业家和中小企业人才队伍素质。〔责任单位：市委统战部、市委“两新”工委、市委教育工委、市工商局党组、市中小企业局党组、市工商联党组、市总工会党组，各区县党委等〕

19.做好联系服务专家工作。加强首批“两江学者”管理服务，做好第二批“两江学者”评审工作。举办专家政治理论研究班，组织第二批市委直接掌握联系专家赴井冈山、延安开展理论培训，加大有突出贡献专家培训力度。组织开展“院士专家进园区”咨询服务活动，大力开展专家学术交流、国情考察及走访慰问活动。加强高级专家疗养休假中心建设，做好院士专家疗养休假、医疗保健工作。新建5个院士专家工作站、10个专家工作室。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市委科技工委、市科协党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

四、加强交流合作，引进紧缺高层次人才

20.加强与中央国家机关部委、“985”高校、东部发达地区人才交流合作。积极推进与中央国家机关、京津沪鲁苏浙等东部发达地区干部交流。深入落实与北京大学、清华大学、中国人民大学、中国科学院、中国工程院校（院）地合作协议，从“985”、“211”高校选调400名优秀大学毕业生来渝工作，支持中科院重庆绿色智能技术研究院建设。加强博士服务团队管理服务。举办第三届“国际知名研发机构重庆行动”和第二届“国家级大院大所重庆行动”。组团参加大连“海创周”、广州“留交会”、“千人计划太湖峰会”、武汉“华创会”。〔责任单位：市委组织部、市委教育工委、市委科技工委、市人力社保局党组、市政府外事侨务办党组、团市委党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

21.加强渝港澳台人才交流合作。继续实施“海联（重庆）开放型人才培养计划”和赴港顶岗培训、港澳青年人才重庆实践计划等合作项目。组团赴港开展紧缺高层次人才招聘活动，邀请港澳台知名专家来渝开展学术交流。深化渝台经贸活动，推进渝台电子信息、商务人才合作。〔责任单位：市人力社保局党组、市委统战部、市外经贸委党组、市政府外事侨务办党组，各区县党委等〕

22.加强国际人才交流合作。参与实施国家“千人计划”、创业启动支持计划、海外赤子计划，深入实施重庆市“百人计划”、海外留学人员“直通车”资助计划。依托海外人才联络站，组团参加北美洲中国留学人员人才交流大会，举办欧盟生态环保人才、北美汽摩人才、印日软件人才招聘活动，开展“百名海外留学博士两江行”活动，引进100名海外高层次人才和外籍高级专家来渝工作或服务。举办市长国际经济顾问团第七届年会。贯彻落实《国家特聘专家服务与管理办法》、《关于进一步完善外国人在中国永久居留有关待遇的意见》，加强国家和市级“特聘专家”服务管理。评选第三批市级海外高层次人才创新创业基地。组织文化产业与传媒人才赴美国、理论人才赴俄罗斯专题培训。组织高校后备干部队伍“4050”干部出国培训，推进“中青年骨干教师出国研修计划”。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市委宣传部、市经济信息委党组、市委教育工委、市外经贸委党组、市公安局党委、市环保局党组、市政府外事侨务办党组、两江新区党工委、市科协党组，各区县党委等〕

五、加大人才政策重点难点突破力度，推动人才工作体制机制创新

23.完善人才评价发现机制。推行市级部门领导班子分类考核，探索干部德的考核新方式和新办法。深化职称制度改革，开展中小学教师职称制度改革扩大试点和正高级会计师、技工学校正高级讲师资格评审试点工作，继续组织开展海外留学回国人员、博士后研究人员、特殊人才专业技术资格认定工作。探索高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的有效途径，完善技能人才多元评价机制。研究制定社会工作专业人才能力素质标准和评价办法、社会工作员职业水平评价政策。筹办第六届中国重庆•青年人才论坛。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市委教育工委、市民政局党组、市国资委党委、市公务员局党组、团市委党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

24.完善人才流动配置机制。研究制定《重庆市人力资源市场管理条例》。继续实施人才公共服务体系建设工程，高标准建设“中国重庆人力资源服务中心”，加快推进劳动力市场与人才市场整合。大力发展人力资源服务业。完善流动人员人事档案管理制度，加快建立社会化人才档案公共管理服务系统。完善各类人才队伍之间合理流动政策。建立重点企业工程师与国际著名科研机构和大学名师互派“双师”挂职制度。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市经济信息委党组、市委教育工委、市委科技工委、市国资委党委，各区县党委等〕

25.完善人才激励保障机制。认真落实《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，改革科研经费分配和管理办法，完善实施知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。加大财政供养人员津补贴和职工社保待遇统筹力度，推进事业单位绩效工资制度改革，逐步缩小不同区域收入差距。探索建立企业经营管理人员与职工收入增长挂钩机制。支持鼓励高校毕业生到农村创办专业合作社、领办示范园。继续开展“振兴重庆争光贡献奖”、“重庆市科学技术奖”、“重庆市重大技术创新奖”、“重庆市突出贡献中青年专家”、“重庆五一劳动奖章”、“重庆青年五四奖章”、“重庆市三八红旗手”、“杰出企业家”、“重庆市名师”、“杰出农村实用人才”等评选表彰活动。〔责任单位：市人力社保局党组、市委宣传部、市财政局党组、市经济信息委党组、市委教育工委、市委科技工委、市委农工委、市国资委党委、市总工会党组、团市委党组、市妇联党组，各区县党委等〕

26.加强人才特区建设。贯彻落实《关于加强人才特区建设的指导意见》，发挥人才特区创新人才工作体制机制示范引领作用，推进两江新区建设国家级人才特区，加快重庆经开区、重庆高新区、万州经开区、长寿经开区、重庆理工大学市级人才特区建设。总结推广人才管理创新经验，积极创新人才管理体制和使用机制。〔责任单位：市委组织部、市委科技工委、市人力社保局党组，各“人才特区”建设单位，各区县党委等〕

六、完善领导体制和运行机制，提高党管人才工作水平

27.健全人才工作领导体制和运行机制。研究制定《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》。健全人才工作领导小组，强化人才工作领导小组职责。健全党委人才工作领导小组会议制度、重大决策专家咨询制度和调查研究制度。建立健全分工协作机制，建立工作责任分解制度。健全完善督促落实机制，建立检查通报制度、重点工作专项督查制度和人才工作监测与评估制度。〔责任单位：市委组织部、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

28.实行人才工作目标责任制。贯彻落实《实行县级以上地方党政领导班子人才工作目标责任制的意见》，加强人才工作考核，科学设置考核目标，健全完善考核办法。加强人才工作联系点、示范点指导。〔责任单位：市委组织部，各区县党委，各市级人才工作联系点、示范点等〕

29.加强人才工作基础建设。加大人才发展投入，引导区县建立人才开发专项资金。加强区县党委组织部门人才工作机构建设，配齐配强专职人员。人才密集单位要明确人才工作专职人员。举办3期人才工作业务骨干培训班，提高知全局、懂人才、干实事能力。〔责任单位：市委组织部、市编办、市财政局党组、市人力社保局党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

中 共 重 庆 市 委 办 公 厅

2012 年 02 月 17日印发

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