对价格调节基金征集管理和使用的思考(九江市)（大全5篇）

第一篇：对价格调节基金征集管理和使用的思考(九江市)

对价格调节基金征集管理和使用的思考

价格调节基金是地方政府，特别是设区市一级人民政府根据《中华人民共和国价格法》的规定设立的，是在改革开放行程中探索价格放开条件下为加强市场调控、稳定价格、保障低收入群体生活的一个重要手段，也是有效贯彻国家强调的“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制的保障供应、稳定市场、稳定价格的管理模式，为增强地方政府对市场物价宏观调控能力、稳定市场、平抑物价以及应付突发事件，提供了有效的强有力的手段，起到了地方财力不足的补充作用。

一、价格调节基金的征集起源及现状。

价格调节基金是上个世纪八十年中后期，在价格改革的过程中，为使城市职工的基本食品消费增加的支出，在价格变动时得到适当的补偿，为此国务院以国发[1988]23号文件下发了《国务院关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》，文件明确“为了防止主要副食品价格剧烈波动，大中城市要建立平抑副食品价格基金„„基金来源可根据当地情况，多渠道筹集，具体办法由当地人民政府规定”。九江市人民政府正是遵循国务院这一文件精神和江西省人民政府有关文件的规定精神，于****年研究出台了《关于建立市场价格调节基金制度的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。一九九四年九江市人民政府根据《国务院关于积极稳妥地推进物价改革抑制物价总水平过快上涨的通知》第四条“各级人民政府为平抑市场物价已经安排的财政补贴，不得减少。已经建立了主要副食品价格调节基金的地区，要充分发挥基金的作用；尚未建立基金的地区要尽快建立起来”的文件精神，对原《暂行办法》进行了内容的充实和修改，出台了《九江市市场价格调节基金征集管理办法》（以下简称《管理办法》）。后来又因为法律依据发生了变化，《江西省市场调节价格监督管理条例》（1996年6月1日起施行）、《中华人民共和国价格法》（1998年5月1日起施行）的相继出台生效和具体情况发生了诸多变化，对《管理办法》作了二次大的修改完善，形成了现行的《管理办法》。《管理办法》对基金的征集、使用和管理都作出了比较详尽的规定，对于九江市本级基金征集起到了积极的作用，对辖区各县级基金的征集也起到了指导作用。征集的范围涵盖了在市城区域内从事生产、经营和服务的企、事业单位和个体工商户。

九江的价格调节基金的征集也历经了收缴困难和收缴数额较少、经过工作的不断努力，收缴数额逐渐壮大、到入库数额有较大幅度提高的过程。价格调节基金征集的顺利实施，为提高政府平抑市场物价、扶持“菜篮子”生产、宏观调控市场、应对突发事件引起的价格波动和临时解决城市低保低收入群体生活困难等能力提供了可能，也为政府应对市场经济条件下，有效干预经济活动中出现的异常变动情况提供了可能。

他们的主要做法是：

（一）价格调节基金的征集以委托代征的形式进行，代征单位由最初的地税局、建设局、工商行政管理局、文化局、交通局、物价局和旅店业主，逐步集中为当前的地方税务局（各窗口）、交通运输局的公路运输管理所、出租车管理所，价格调节基金征集管理办公室直征。

（二）价格调节基金的使用范围（《管理办法》规定）：一是用于平抑突发性的副食品价格的暴涨和节日期间的主要副食品价格；二是用于平抑人民生活必需品价格；三是用于保障“菜篮子”价格的基本稳定，如扶持蔬菜生产基地的建设等；四是用于扶植建立与人民生活密切相关的副食品专项物资储备；五是用于扶持旅游经济的发展。但实际工作中主要是在春节前给城市低保低收入群体发放生活补贴和扶持“菜篮子”工程建设。

（三）在价格调节基金管理上，专门成立了九江市市场价格调节基金领导小组，由政府分管物价的领导任组长，由物价、财政、税务、工商、农委、经委、审计、人民银行等部门的负责同志为成员单位组成。下设市场价格调节基金征集管理办公室，负责日常工作。基金委托代征单位征集，为同级财政非税管理，在银行设立专户储存，专款专用。经基金办审核，领导小组同意后报市政府批准后方可动用，财政、审计有权对基金的征集和使用情况进行监督。

（四）对于单位和个人不按期缴纳基金的，由基金征管部门责令限期要求其补交应缴数额，逾期仍不缴纳的，可申请法院强制执行。

二、价格调节基金征集、使用、管理过程中存在的问题。

（一）征集工作存在的问题。

由于省一级没有对价格调节基金征管工作进行立法或说统一的法规，都是各设区市出台规范性文件，所以导致缺乏法律依据和统一的征管办法，而且因为中央某部派驻赣办事处的文件，就能使当地政府的规范性文件被中央驻九江企事业单位视为一纸空文，任由采取什么协调协商措施，它们拒不缴交价格调节基金，即没有执行九江市人民政府的《管理办法》，并影响到对省属、市属企事业单位的征缴，导致大量基金没征集到位而流失，直接导致九江的价格调节基金征集总额偏低，也严重削弱了政府在紧急状态下干预和调控市场物价的能力。

实际上早在一九九五年原国家计委财政部两部委联合以财综字[1995]159号《关于中央企事业单位缴纳地方行政事业性收费、基金问题的通知》文件就明确指出：“国家法律、法规、国务院文件以及财政部会同国务院有关部门制定的规章明确规定或授权地方人民政府征收的各种基金，涉及中央企事业单位应按法律、法规和国家有关规定执行。”这实质上对中央驻九江企事业单位缴纳地方的市场价格调节基金作了明确答复。但该文件只发至省一级，省有关单位并没有转发给各市县，而中央某部驻赣办事处，并未根据此文件精神更正它们此前所发文件内容，以致中央驻九江的企事业单位借财驻赣监字（1995）83号文件作挡箭牌，拒不缴纳地方政府的市场价格调节基金。

（二）使用工作环节存在的问题。

《管理办法》的第七条明确规定：市场价格调节基金主要用途，一是平抑突发性的副食品价格的暴涨和节日期间的主要副食品价格；二是平抑人民生活必需品价格；三是保障“菜篮子”价格的基本稳定；四是扶植建立与人民生活密切相关的副食品的专项物资储备；五是扶持旅游经济发展。而在实际工作中，没有做到全部的专款专用，且部分开支有意避开价格调节基金征集管理办公室，不经基金办审核，财政直接拨付该市的公交集团、商业管理、工商管理、文化等单位，用于弥补它们的经营亏损或经费不足，超出了《管理办法》规定的价格调节基金的使用范围。而且在实际使用方向方面也不广泛，一是扶持蔬菜生产，二是用于特困低保户和低收入群体重大节日生活补贴，三是在突发性自然灾害期间对城市困难群众的生活补助，没有严格按照《管理办法》的规定范围和方向使用，也没有考虑其他途径使库存基金保值增值措施。九江市本级到二〇一〇年底价格调节基金库存金额将近三千万元，全市基金库存余额肯定高于这个数，实际上这些库存基金余额躺在银行帐户上，成为各商业银行低成本的赚钱工具，而户主只能得到活期利息。

（三）管理上存在的问题。

《管理办法》的第八条第（四）款规定：“市场价格基金设专户存储，列入非税管理，专款专用。凡动用价格调节基金，须由使用单位提出申请，经基金办和财政部门共同审核，经市价格调节基金领导小组同意后，报市政府批准。”然而在实际操作中，那些超出《管理办法》规定使用范围的，根本不经过基金办审核，也不需要基金办的同意，事后只告诉一个数字。财政部门是实际操作者也是知道工作程序的，但为了省事或者嫌麻烦也就默认了，领导小组形同虚设，一年到头难得开一次会，政府分管领导也只是签个字，哪有精力去过问那些细节。

三、几点思考。

如前所述，问题是明显存在的，就看如何去解决，或者说有否解决问题的信心和决心。对此，笔者有几点思考，仅供商榷：

（一）由省级人民政府制定出台《全省市场价格调节基金征集管理办法》，或提到更高层次，由省级人民代表大会常务委员会以法规的形式，研究制定出台《全省市场价格调节基金征集管理条例》（以下简称《管理条例》），对价格调节基金的征集、使用和管理作出原则性的规定，包括统一征集范围和对象、统一征集标准、统一减免征集的条件、统一使用范围和方向、统一使用审批程序和统一处罚措施。并规定在各级人民政府设立专职管理部门，以司其职。这就确立了价格调节基金征集管理工作的法律地位。各地可在《管理条例》的法规框架下，制定具体的管理办法或实施细则。

（二）在价格调节基金的使用范围和使用方向上，应侧重于一是投资建设保障城市蔬菜供应的蔬菜生产基地，并因城市化进程的加快，城市人口迅速扩张和城区面积的扩大使市郊蔬菜基地减少而及时投资开拓建设新的蔬菜生产基地，补足种植面积。可对蔬菜生产环节以农业生产资料的方式补贴，含农膜、化肥、种子、大棚建设材料，也可对蔬菜收购现金直补。三是投资建设家禽农畜规模养殖基地，包括对育仔母猪和禽类孵化环节的直接经济补助，但对零星散养户不作这方面的生产扶持。在生产基地的肉禽蛋和蔬菜供应上，提倡基地与超市对接，减少中间流转环节、降低流通费用和中间商利润，以达到平抑市场平抑菜价的终极目的，使城市居民得到实惠、减轻他们的生活经济负担，也是使城郊农民实现在家门口自我就业劳动致富的良好途径，还是突遇自然灾害期间物流通道不畅之时，能借城郊运输便捷的优势，及时集中大量进城进卖场以缓解城市市场蔬菜供应紧张、平抑市场物价的有效手段和措施。

（三）将每年年终结余的价格调节基金的百分之八十，用于投资国家债券、固定收益类金融产品等无风险投资理财，还可以进行一年以上三年以下的银行定期储蓄存款，以达到保值增值的目的。

（四）在价格调节基金的征集、使用、管理各环节，由财政和审计分别监管，特别是在使用上，审计应建立跟踪监督制度，适时监管，每年年终必须适时进行审计，这类审计不需要委托，也不能由社会中介机构参与，这是政府审计部门的工作职责所在，必须是审计部门的职能科室方可进行审计，并出具审计报告，对政府负责，对价格调节基金征集、使用和管理各方负责。

第二篇：湖北省价格调节基金征集使用管理实施细则

湖北省价格调节基金征集使用管理实施细则

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号令 网址：http://或参照湖北省政府345湖北日报讯 第一条 为规范价格调节基金的征管行为，有效发挥价格调节基金的作用，根据《湖北省价格调节基金管理办法》（省政府345号令）（以下称《办法》）和国家有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于本省行政区域内价格调节基金的征集、使用和管理。

第三条 价格调节基金的征集、使用和管理，应当遵循公开透明、注重效益、专款专用的原则。

第四条 价格、财政、地税、人民银行等有关主管部门建立价格调节基金联席会议制度，协调、处理价格调节基金征管工作中的相关问题。价格主管部门负责联席会议的召集和组织。

各级价格主管部门应当指定专门机构，负责价格调节基金征集计划、使用方案、项目论证和绩效评估等工作。

第五条 各级财政部门应当在每季度终了后及年终决算清理期之前，将上一季度纳入地方一般预算收入（不含教育收费）的行政事业性收费总额的2%，划入价格调节基金。

第六条 实行政府定价的重要商品和服务项目，按照定价权限，经同级人民政府批准采取特殊价格政策形成的加价收入，直接转为价格调节基金。

车用天然气加价收入，按有关规定用于补贴后的结余部分，由财政部门划入价格调节基金。第七条 凡在本省境内从事娱乐业、旅店业、饮食业、通信业，烟草、酒类、化妆品生产、批发、零售业以及成品油、电力、燃气、热力生产与销售业的企业或个人，应依照本细则的规定缴纳价格调节基金。

第八条 省属及中央在鄂生产、经营成品油企业的价格调节基金，由省地方税务局直属征收机构直接征收，缴入省级国库。

第九条 经营者向消费者收取预付款未使用完的余额，应按规定全额退还。因消费者自身原因逾期无法退还的，省属及中央在鄂企业的预付款，经省价格主管部门检查确认后，由省地方税务局直属征收机构直接征收缴入省级价格调节基金；其他经营者无法退还消费者的预付款，经所在地价格主管部门检查确认后，由同级地方税务机关直接征收缴入价格调节基金。

第十条 地方税务机关面向社会征收的价格调节基金，以纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）税额为计征依据，按照实际缴纳“三税”税额的1%计征价格调节基金。

第十一条 价格调节基金缴纳义务人（含代扣代缴义务人，下同）申报“三税”时一并向地方税务机关申报价格调节基金。地方税务机关以同一张税务票据征收价格调节基金。

第十二条 地方税务机关征收的价格调节基金应及时足额解缴到同级国库。

地方税务机关应于每月终了后15日内，汇总上月价格调节基金征收数额，编制价格调节基金征收情况月度报表，传递同级价格主管部门和财政部门。

第十三条 缴纳义务人未按规定缴纳价格调节基金的，由地方税务机关责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，地方税务机关向价格主管部门提供相关情况，由价格主管部门会同地方税务机关申请人民法院强制执行。第十四条 价格主管部门、财政部门、地税机关应对价格调节基金缴纳情况进行核查。价格调节基金缴纳义务人应配合核查，如实提供有关资料。经核查发现欠缴、漏缴价格调节基金的，由地方税务机关办理补缴手续，足额追缴。

第十五条 价格调节基金按下列规定安排使用：

（一）当粮油食品等群众基本生活必需品价格因自然灾害或者其他突发事件显著上涨时，政府采取经济措施调控价格，对相关商品生产者、经营者因执行政府价格政策产生的损失，给予补偿；

（二）根据市场价格波动情况和宏观调控管理的需要，对部分主要农产品及其他重要物资的生产、储备和销售，给予适当补贴；

（三）对因价格异常波动影响基本生活的低收入群体，给予临时价格补贴。低收入群体包括享受抚恤补助的优抚对象、城市低保对象、农村低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员；

（四）县级以上人民政府为调控价格、稳定市场而批准使用的其他项目。

第十六条 省级价格调节基金专项用于：

（一）平抑重大灾害和突发事件导致的区域性价格异动；

（二）全省性的市场价格调控和地区间的平衡、调剂；

（三）为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。

第十七条 价格主管部门应当根据商品价格形势的监测分析情况和市场物价波动程度，商有关部门提出价格调节基金使用方案，报同级人民政府审批后，由财政部门及时拨付资金。第十八条 价格调节基金采取补贴、补偿和贷款贴息三种使用方式，不得采取资本注入和发放贷款等营利性方式。

第十九条 价格主管部门应当与使用价格调节基金的经营者签订协议，明确各自权利义务和保障措施，包括价格调节基金使用者规范财务账目、执行用款计划、在市场价格波动时执行平抑物价政策等内容。

第二十条 价格调节基金纳入各级财政预算，实行“收支两条线”管理。收支科目按当年政府收支分类科目执行。收入全额缴入国库，填列“非税收入”科目第103类01款99项“其他政府性基金收入”；拨付价格调节基金填列科目第229类“其他支出”04款“其他政府性基金支出”。

第二十一条 价格调节基金的预决算由价格主管部门按照“以收定支、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则编制。

第二十二条 财政部门应当按照规定保证价格调节基金有效使用，对政府批准的使用方案，由财政部门按照国库集中支付的规定，支付给使用者或补贴对象。

第二十三条 价格主管部门应当会同相关行业主管部门，对使用价格调节基金的完工项目进行绩效评估，评估结果向社会公示。

第二十四条 市、县价格主管部门、财政部门、地税机关应当在每季度终了后20日内，将本行政区内与国库对帐一致的上季度价格调节基金收缴和使用情况，书面报送上一级价格主管部门、财政部门和地税机关。

第二十五条 地税机关、财政、物价等部门在价格调节基金征收、使用、管理过程中发生的相关费用，不得从价格调节基金中列支，由同级财政预算安排。

第二十六条 价格主管部门、财政部门、地税机关及其工作人员，应严格履行各自职责，保证价格调节基金应征尽征、规范使用。因玩忽职守、滥用职权对价格调节基金的征集、使用、管理工作造成严重损害的，依法追究有关人员的责任。第二十七条 任何单位和个人，有权向有关部门举报或控告在价格调节基金征集、使用、管理过程中的违法违规行为。

第二十八条 本实施细则由省价格主管部门、财政部门、地税机关、中国人民银行武汉分行负责解释。

第二十九条 本实施细则自2011年10月1日起施

第三篇：洛阳市价格调节基金征集使用管理实施细则

洛阳市价格调节基金征集使用管理

实施细则

（洛发改办（2007）10号）

第一章 总则

第一条 根据市政府第21次常务会议通过的《洛阳市人民政府关于进一步规范政府价格调节基金征收管理使用工作的通知》精神，规范价格调节基金征收、管理、使用工作，特制定本实施细则。

第二条 价格调节基金是政府根据《中华人民共和国价格法》、国务院和省政府有关规定，由政府多渠道筹集，用于平抑物价，实行政府价格补贴，保障低收入群体动态价格救助等的政府专项资金。

第三条 价格调节基金实行分级征收、统一管理和使用。

第二章 价格调节基金的征集

第四条 价格调节基金实行向社会征收的筹集办法。征收对象主要是高消费和娱乐享受型消费行业、高利润行业、垄断行业、保护性资源开发类产业和政策限制类产业，具体征收范围和标准如下：

1．住宿业包括营业性宾馆、饭店、招待所、商务会馆、产

第三章 征收权限、方式和流程

第五条 价格调节基金征收实行分级分行业管理。市级负责城市区所有应征行业和全市煤炭及非煤矿产业价格调节基金征收工作；县（市）负责辖区内除煤炭及非煤矿业以外所有应征行业的价格调节基金征收工作。

价格调节基金实行直征、代征并行的征收方式。市级管理的价格调节基金全部委托市地税部门实行计算机网络代征，取消所有人工代征网点。县（市）管理的价格调节基金，仍实行人工直征和代征相结合的方式，提倡逐步向计算机代征过渡。

第六条 价格调节基金原则上按月征收。住宿业中除涉外星级宾馆以外的住宿业以及餐饮业、服务业按季征收，每季度征收一次，其它行业及住宿业中的涉外星级宾馆一律按月征收。

第七条 为方便税务部门征收，按照《洛阳市市级非税收入银行代收、财政监管、票款分离实施细则》的规定，市价格调节基金征管办公室按程序报批设立银行专用帐户，征收后定期统一解缴市财政非税专户。

第八条 税务部门代征的价格调节基金随税计征。交纳基金的单位在纳税同时，应根据《洛阳市价格基金征集使用管理实施细则》有关规定，填写《洛阳市缴纳价格调节基金申报表》，自行计算应缴纳的价格调节基金。

第九条 交款人缴纳价格调节基金时，应先到银行根据计算的金额办理交款手续后，持《洛阳市缴纳价格调节基金申报表》和银行开具的“现金缴款单”或“进帐单”。到所辖地税部门申报，地税部门对交纳单位相应的征收类别、征收标准和缴款

第十三条 使用范围

1．用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿。

2．用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。

3．用于公共基础产品价格不到位的补贴，如水、煤气、热力等。

4．用于对困难群体的动态价格救助。

5．用于支持重要商品储备。

6．用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。

7．用于支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供的价格信息。

8．用于政府规定的其他调控价格的相关工作。

9．用于价格调节基金日常管理费用。包括代征单位征收价格调节基金手续费及任务完成奖励费用、领导小组办公室办公经费、政策宣传费用、价格调节基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘用中介机构审计监督等费用。

第十四条 报批程序

使用价格调节基金，首先由使用单位向市基金办提出申请，市基金办、财政局审核后提出意见，呈报市政府主管副市长；主管副市长提出使用意见，经市政府常务会议研究通过后，由财政局拨付使用。

第四篇：价格调节基金使用情况汇报

价格调节基金使用情况总结

一、公司简介

XXXX农业开发有限公司成立于2011年，注册资金500万元，是一家以标准化规模种植业、特种养殖业和休闲旅游业为主营的现代农业企业。公司拥有有机蔬菜标准化种植示区200亩、四季水果飘香园100亩、特种养殖100亩、休闲农庄100亩，主营产品：绿色蔬菜、水果、山地土鸡土鸭、生态鱼等，公司依靠科学技术发展现代农业新模式，实现农业产业化，种植科学化，同时努力打造现代五星级农庄，成为永州市现代农业发展的新亮点。

二、基金使用情况

2013年XXXX农业开发有限公司在省市物价部门的大力支持下，紧密围绕全市价格调节工作目标任务和价格调节基地建设任务要求，实行价格调节工作总经理负责制，一年来，我公司价格调节工作取得了显著成效，现将价格调节基金使用情况总结如下：

1、提高认识，加强组织领导

根据市物价局价格调节基金的要求，我公司设有专门的实施领导机构，实行以法人代表负责的目标管理责任制。成立了公司总经理价格调节基金领导小组，统筹管理无公害蔬菜基地建设及价格调节基金的使用。

2、技术管理

根据公司无公害蔬菜基地的规划设计、设施蔬菜建设质量、标准及建设进度组织技术力量，完成设施蔬菜栽培基地建设，全面推广无公害

蔬菜种植技术，并将建设情况定期向市物价部门进行了汇报。

3、加强基金的使用管理

公司制定了价格调节基金财务管理制度，严格价格调节基金的使用和支出，设立专门帐户，做到专款专用，不挤占挪用价格调节基金。

4、价格调节基金使用绩效

（1）设施建设成果显著

通过对基金的使用，我公司共完成了设施蔬菜大棚16座，建设面积5520.6㎡,占地面积10亩。其中10拱大棚1座,规格长30米×5.54米×10，面积1662㎡；3拱大棚1座，规格长30米×5.54米×3，面积498.6㎡；单拱大棚14座，规格长30米×8米，面积3360㎡。

（2）经济效益

通过实行大棚蔬菜大棚栽培技术及示范，年新增产值XXX万元，年新增利润XX万元，每亩可实现产值XXXX元以上，亩产增收3000元以上，具有良好的经济效益。

（3）社会效益明显

通过价格调节基金的投入，带动了农村产业结构的调整，实现了农业产业化，促进农民增收，农业增效，稳定市场蔬菜供应，公司将增加11名农村剩余劳动力就业，增加工资福利性收入36万元，价格调节工程的实施不但推动了我市蔬菜生产，带动周边农民发展蔬菜，同时带动了交通运输、饮食服务、包装等行业的发展，促进冷水滩区蔬菜产业的持续健康发展，起到了示范和带动作用。

（4）价格调节工程的实施带动农民增收

我公司价格调节工程实施的成功，通过与农户签订合同，与农户建立起密切的合作关系，形成“利益共享、风险共担”的利益共同体和“合作社+农户”的社会化服务格局，带动周边农民蔬菜种植200户，户均增收3500元，直接转移当地剩余劳动力300余人，同时带动了交通运输、饮食服务、包装等行业，新增就业人员20人，促进XXX蔬菜产业的持续健康发展，起到了示范和带动作用。直接带动附近农民200户进行设施蔬菜种植和销售，带动了周边农民增收，效益显著。

三、主要存在的问题

一是发展设施农业资金严重不足。在设施农业建设，生产各个环节中基础薄弱，缺乏资金支持，基地路、水、电等基础设施和存储、保鲜等设备设施落后。

二是标准化生产不统一。农民进行标准化生产的观念不强，粗放管理，不重质量，农产品药残超标的现象仍然存在。

三是市场流通体系不健全。目前蔬菜销售的组织化程度还不高，蔬菜冷链体系不健全，导致农产品销售半径过短。

四是科技支撑不足。公司虽然在蔬菜产业发展加大了投入，但仍存在蔬菜科技人才奇缺、农村实用人才不足、蔬菜产品科技含量低等问题，蔬菜产品缺乏市场占有力和竞争力。

第五篇：攀枝花市煤炭价格调节基金征集使用管理办法（共）

攀枝花市人民政府令

第７６号

《攀枝花市煤炭价格调节基金征集使用管理办法》已经２００５年６月１６日市政府第６９次常务会讨论通过，现予颁布实施。

市长：孙平二００五年六月十六日

第一条为增强政府调控煤炭市场价格的能力，调节煤炭市场供求，促进合理配置煤炭资源，根据《中华人民共和国价格法》、《四川省价格管理条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条办法所称煤炭价格调节基金是指政府为调控煤炭价格，防止煤炭市场价格突发性波动，稳定煤炭市场，依法征集的专项基金。

第三条本办法适用于本市行政区域内煤炭价格调节基金的征集使用管理。

第四条攀枝花市物价局负责煤炭价格调节基金的统一征集、管理工作。

市经委负责基金的具体代征工作，市财政局负责基金的征集、使用、监督管理工作。

第五条凡在本行政区域内从事煤炭生产经营的各类企业均应按煤炭销售量缴纳煤炭价格调节基金。

第六条煤炭价格调节基金征收标准按煤炭品种分类确定，其中，市内销售部分按原煤每吨１０元、洗精煤（含块煤）每吨１７元、焦炭每吨２４元；市外销售部分原煤按每吨３０元、洗精煤（含块煤）每吨５１元、焦炭每吨７２元。

根据煤炭市场价格的变化情况，经市政府批准可适时调整煤炭价格调节基金征收标准。

第七条攀煤集团煤炭价格调节基金按原煤产量统一征收。其他各类煤炭生产企业通过煤炭运销管理系统统一征收煤炭价格调节基金。

第八条煤炭价格调节基金实行收支两条线管理，使用《四川省政府非税收入通用票据》。

第九条煤炭价格调节基金的使用范围；

（一）用于平抑市场煤炭价格；

（二）用于煤炭及非煤产业后续发展；

（三）用于矿区地质灾害治理和煤矿安全生产补欠；

（四）用于煤炭价格调节基金日常征管工作支出；

（五）经市政府批准的其他用途。

第十条市物价局、市经委、市财政局根据煤炭市场供求变化趋势、煤炭产业及相关产业发展情况，依据有关规定，确定煤炭价格调控目标和任务，制定煤炭价格调节基金收支预算，报市政府批准后执行。

煤炭价格调节基金应保持一定规模的储备。当煤炭价格出现突发性波动时，市物价局会同市经委、市财政局提出应急方案，报经市政府批准，可以临时动用基金储备调控煤炭价格，稳定煤炭市场。

第十一条使用煤炭价格调节基金所申报的项目和用途必须符合煤炭价格调节基金收支预算规定的使用范围，并提供项目方案、可行性研究报告和项目概算等相关资料。

第十二条使用煤炭价格调节基金的单位应当严格按批准用途使用，并按项目实施进度向市财政局报送使用情况报告和结算报告。

第十三条市物价局、市经委、市财政局应当按照各自的职责对煤炭价格调节基金的征集使用管理进行跟踪监督检查，确保应收尽收，专款专用。

第十四条违反本办法规定，不按期缴纳煤炭价格调节基金的，由相关部门依据《中华人民共和国价格法》和《四川省价格管理条例》等法律、法规的有关规定予以处罚。

第十五条本办法执行中的具体问题由市物价局、市经委、市财政局负责解释。

第十六条本办法自２００５年７月１日起施行。