济南市发展散装水泥管理规定五篇

第一篇：济南市发展散装水泥管理规定

【发布单位】81504 【发布文号】

【发布日期】1998-11-19 【生效日期】1998-11-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

济南市发展散装水泥管理规定

（1998年11月19日济南市第十二届

人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

第一条 第一条 为加快发展散装水泥，节约资源，提高综合经济效益、社会效益和环境效益，根据法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 本市行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位与个人，必须遵守本规定。

第三条 第三条 市经济委员会是本市散装水泥管理工作的行政主管部门。

市散装水泥办公室负责全市散装水泥的具体管理工作。县（市、区）散装水泥办公室或政府确定的部门（以下统称散装水泥管理机构）按权限分工负责本辖区发展散装水泥的具体管理工作，业务上受散装水泥办公室领导。

市、县（市、区）人民政府有关部门，应当按照各自职责配合做好发展散装水泥管理工作。

第四条 第四条 散装水泥管理机构的职责是：

（一）宣传、贯彻国家发展散装水泥的方针、政策和法规、规章；

（二）编制、提报并组织本辖区发展散装水泥规划和年度计划；

（三）对散装水泥生产、经销、运输、使用进行监督检查；

（四）根据国家、省有关规定收取使用和管理散装水泥专项资金；

（五）负责发展散装水泥工作的信息交流、业务培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；

（六）协调解决发展散装水泥管理工作中的问题。

第五条 第五条 发展散装水泥应当以市场为导向，科学规划，限制袋装，鼓励散装，提高水泥散装率，发展商品混凝土，推广应用商品沙浆。市、县（市、区）人民政府应当把发展散装水泥纳入国民经济与社会发展规划和年度计划。

第六条 第六条 新建、扩建、改建的水泥生产企业，应当按照国家有关规定，配备散装水泥发放设施和设备。同级散装水泥管理机构应当参与有关设计方案的审查。散装设施达不到国家规定的，有关部门不予批准建设。

现有的水泥生产企业，应当在市散水泥行政主管部门规定的期限内，使其散装水泥发放能力达到国家规定的标准。

第七条 第七条 商品（预拌）混凝土生产企业和大中型水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。建设单位、施工单位和小型水泥制品生产企业，必须按照散装水泥管理机构与有关部门共同规定的比例使用散装水泥。使用特种水泥的除外。

鼓励城乡居民建设、装修自用房屋使用散装水泥。

散装水泥管理机构应当为使用散装水泥的单位与个人在运输、储存、使用等方面提供信息咨询和服务。

第八条 第八条 本市市区和设有混凝土搅拌厂（站）的县（市）城区的建设工程，未经建设行政主管部门批准，不得现场搅拌凝土。因受交通、施工场地、施工状况等条件限制确须现场搅拌的，建设单位或施工单位应当向建设行政管理部门提出书面申请；建设行政管理部门应当自接到申请之日起，三日内作出是否准予现场搅拌的书面批复。

第九条 第九条 水泥生产企业应当保证其生产的散装水泥符合国家规定的质量标准。

生产、经销、运输散装水泥的，应当配备自动吸尘、计量准确、配备齐全的发放、储运散装水泥的设施、设备。设施、设备应当符合环境保护要求和国家规定的标准。

第十条 第十条 运送散装水泥和商品（预拌）混凝土的专用车辆进入市区禁行、禁停路段时，车辆所属单位和个人应当到公安部门申请办理专用运输车辆通行证，公安部门应当予以办理。

第十一条 第十一条 市、县（市、区）散装水泥管理机构应当按照国家和省规定的项目、范围和标准，向生产袋装水泥的企业、使用袋装水泥的建设单位和其它使用者收取散装水泥专项资金。

收取散装水泥专项资金应当使用省财政部门的专用票据，纳入财政预算管理，按照国家规定的用途专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

对用专项资金建设和购置的散装水泥设施、设备，应当按照国有资产管理的有关规定进行管理。

第十二条 第十二条 财政、审计和散装水泥行政主管部门应当按照国家和省有关规定对散装水泥专项资金的收取、解缴、管理和使用情况进行监督检查。

第十三条 第十三条 对下列单位和个人，由市散装水泥行政主管部门给予表彰奖励：

（一）研究推广散装水泥新技术、新工艺、新设备取得重大成果的；

（二）生产、发放散装水泥做出突出贡献的；

（三）使用散装水泥连续二年超过规定比例或者连续三年达到规定比例的；

（四）宣传、推广散装水泥做出显著成绩的。

第十四条 第十四条 有下列行为之一的，由市散装水泥行政主管部门委托散装水泥管理机构依照下列规定给予处罚。

（一）未按规定比例使用散装水泥的，对其低于规定比例的数量每吨处以十元的罚款；

（二）未按规定缴纳散装水泥专项资金的，责令限期足额缴纳，并按日加收千分之三的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处以应缴专项资金数额一倍至三倍的罚款。

按前款规定收取的滞纳金应当纳入散装水泥专项资金。

第十五条 第十五条 水泥生产企业未达到国家规定的散装水泥发放能力的，市散装水泥行政主管部门应当责令限期达到；逾期仍未达到的，责令停产整顿。

生产、经销、运输散装水泥和商品（预拌）混凝土质量不合格、数量不足的，由技术监督行政管理部门或工商行政管理部门对责任者依法给予处理。

第十六条 第十六条 本市市区和设有混凝土搅拌厂（站）的县（市）城区的建设工程，未经批准现场搅拌混凝土的，由建设行政管理部门责令改正；拒不改正的，对建设单位或施工单位按其现场搅拌的混凝土量每立方米处以十元的罚款。

第十七条 第十七条 截留、挪用散装水泥专项资金的，由财政、审计部门会同散装水泥行政主管部门依法予处理。

超标准、超范围征收散装水泥专项资金的，由财政、物价部门会同散装水泥行政主管部门依法予以处理。

第十八条 第十八条 拒绝、阻碍散装水泥管理机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十九条 第十九条 对当事人进行行政处罚时，应当按照《 中华人民共和国行政处罚法》办理。

第二十条 第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条 第二十一条 散装水泥管理机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 第二十二条 本条例自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：宁德市散装水泥管理规定

宁德市人民政府关于印发 宁德市散装水泥管理规定的通知

各县（市、区）人民政府，东侨经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《宁德市散装水泥管理规定》已经市人民政府2010年第七次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年五月二十三日

宁德市散装水泥管理规定

第一条 为促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展，节约资源，保护环境，提高经济、社会、环境效益，根据《福建省促进散装水泥发展条例》以及国家相关法律法规，结合本市实际，特制定本管理规定。

第二条 本市行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、运输、使用和管理，均应执行本管理规定。

第三条 水泥的生产和使用应当坚持限制袋装、发展散装的原则，并通过推行应用预拌混凝土和预拌砂浆，促进散装水泥发展。

第四条 市、县建设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的监督管理工作，其所属的散装水泥管理机构负责本辖区内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行政管理的日常具体工作。主要职责是：

（一）贯彻执行发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的法规、规章和政策；

（二）编制本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划和计划，并具体组织实施；

（三）按规定组织实施散装水泥专项资金征收和管理；

（四）组织散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展工作中的信息交流、业务培训和宣传教育，促进新技术、新工艺、新设备的推广应用；

（五）负责散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆企业的生产经营统计；

（六）协调有关发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作中出现的问题。市、县人民政府财政、发改、建设、规划、公安、交通、审计、环境保护、城市管理和质量技术监督等有关行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的有关工作。

第五条 新建、扩建和改建水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当按照散装水泥发放能力不低于总生产能力70%的标准进行设计和同步建设，并按照环境保护的要求设计和建设环保设施，接受环境保护行政主管部门的验收检查。

第六条 市、县建设行政主管部门应当会同经济、计划、环保、规划等有关部门，根据城市建设规划、建设规模、混凝土需求量、区域道路交通运输状况和环境保护要求，按照供需平衡、合理布局、总量控制、鼓励竞争、加快发展的原则，编制并公布预拌混凝土和预拌砂浆搅拌站布点方案。设立预拌混凝土和预拌砂浆生产企业，应当符合本市、县预拌混凝土和预拌砂浆搅拌站发展规划和布点方案，并依法进行环境影响评价。

第七条 预拌混凝土生产企业应当具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查，依法取得资质证书；建立健全质量保证体系，按照国家质量标准、技术规范和建设工程设计要求，使用合格原材料生产、销售经检验合格的预拌混凝土，并向使用单位出具预拌混凝土出厂合格证。预拌混凝土使用现场的见证取样混凝土强度试块，必须送具有相应资质等级的建设工程质量监督机构进行检测。混凝土强度应以现场制作的混凝土试块做为评定依据。市、县建设行政主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应当依照有关规定加强对预拌混凝土和预拌砂浆质量的监督管理。

第八条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。

第九条 宁德中心城市（含蕉城区、东侨开发区）禁止现场搅拌混凝土范围：东至金蛇头、鳌江；西至金涵水库、南际公园；南至蚶歧；北至闽东工业园区。其他县禁止现场搅拌范围由各县政府公布后实施。

第十条 辖区内的所有工程建设项目，水泥使用总量达三百吨以上的，其散装水泥使用量应当达到水泥使用总量的百分之七十以上。其中，交通、能源、港口、水利基建工程、市政工程建设项目，其散装水泥使用量应当达到水泥使用总量的百分之八十以上；铺设里程大于三公里的道路工程结构层的部分和其他建设工程的结构部分，应当全部使用散装水泥。因交通运输条件限制，专用运输车辆无法到达施工现场等特殊原因，不能按规定比例使用散装水泥的工程建设项目，建设单位应当在开工前十五日内向散装水泥管理机构备案，散装水泥管理机构应当及时进行现场核实。

第十一条 按规定应当使用预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程，有下列情形之一，确需在施工现场搅拌混凝土的，由建设单位在开工前十五日内向县级以上建设局备案，市、县散装水泥办公室在7个工作日内进行现场核实。在施工现场搅拌混凝土的项目，必须按规定使用散装水泥。

（一）因交通运输条件限制，专用运输车辆无法到达施工现场的；

（二）施工现场三十公里范围内，没有预拌混凝土和预拌砂浆销售的；

（三）混凝土使用总量二百立方米以下、砂浆使用总量一百吨以下的；

（四）需使用特种类型混凝土、砂浆，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业无法提供的。

第十二条 按本管理规定应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的工程建设项目，其建设、设计和施工单位应当按使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求，编制预决算、上报投资计划。依法实行招标的工程建设项目，建设单位应当按使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求，编制招标文件；投标人应当将使用散装水泥、预拌混凝土费用列入投标报价。

第十三条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，应加强预拌混凝土运输车辆的管理，保证行车安全。预拌混凝土运输车辆，应当采取相应的防漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。预拌混凝土运输车辆，应当在规定场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和城区河道内。建设、施工单位应当做到建设工程现场道路平整、畅通，为预拌混凝土、预拌砂浆的运输、使用提供必要的条件。

第十四条 预拌混凝土供需双方必须签订供需合同，做到按时、保质、保量供应预拌混凝土，不得拒绝供应小批量预拌混凝土，供应合同应标明的工程各部位预拌混凝土数量、价格、供货日期、设计标号、有关技术参数、货款结算方式、违约责任等主要内容。

第十五条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、销售企业，应当依照《中华人民共和国统计法》向散装水泥管理机构及时、准确的报送有关统计报表，并真实提供散装水泥、经营、运输和使用等相关资料。散装水泥管理机构应当依法检查、核实袋装水泥销售量和使用量；水泥生产、销售企业和依照本条例规定应当使用散装水泥工程建设项目的建设单位，以及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业应当提供生产、销售、采购水泥的票据及相关资料。

第十六条 公安、交通行政主管部门对因建设工程施工需要，确需进入城区禁止通行和限时通行区域或路段的散装水泥、预混凝土和预拌砂浆专用运输车辆，在不影响交通安全、畅通的情况下，按照有关规定办理通行手续，提供行车方便。

第十七条 预拌混凝土和预拌砂浆价格实行市场调节，由供需双方协商确定。建设工程造价管理机构应当会同散装水泥管理机构，按照有关规定，客观、公正地公布合理的价格信息，每季度发布一次。政府价格主管部门应当依法加强预拌混凝土和预拌砂浆价格监督和管理，必要时按照有关规定进行价格干预，引导预拌混凝土和预拌砂浆生产企业公平有序竞争，防止价格垄断。

第十八条 水泥生产企业销售袋装水泥、使用单位使用袋装水泥，应当按照国家和省人民政府的有关规定缴纳专项资金。

建设单位在办理工程建设项目施工许可证或者开工报告前，提出不预缴纳散装水泥专项资金申请，并将散装水泥使用有关情况向散装水泥管理机构备案的，可不预缴纳散装水泥专项资金。但应当在工程竣工验收之日起十五日内，工程竣工备案前，依据工程竣工决算，按照袋装水泥实际使用量缴纳散装水泥专项资金。

第十九条 散装水泥专项资金的征收、使用、管理应当遵守国家和本省有关规定，实行收支两条线，不得扩大征收范围、提高征收标准，不得截留、减免、挪用。

第二十条 散装水泥专项资金征收单位必须是经县级以上人民政府批准成立，具有独立编制或机构的散装水泥办公室。未成立机构的县,散装水泥专项资金由市散装水泥办公室征收。

第二十一条 市、县人民政府审计、财政和散装水泥行政主管部门应当按照国家和本省有关规定对散装水泥专项资金的征收、结退、使用和管理进行监督检查。

第二十二条 违反本管理规定第八、十、十一、十二、十五、十八条，由市、县建设局或其委托的散装水泥办公室依照《福建省促进散装水泥发展条例》有关规定处理。

第二十三条 违反规定减征、免征散装水泥专项资金的，依照《福建省促进散装水泥发展条例》有关规定处理； 对截留、挪用、减免或者超标准、超范围征收散装水泥专项资金的散装水泥办公室的有关责任人员，依法追究法律责任。

第二十四条 各级散装水泥行政主管部门及散装水泥管理机构工 作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

第二十五条 本管理规定由宁德市建设局负责解释。

第二十六条 本管理规定自公布之日起施行，同时废止《宁德市 发展散装水泥和预拌混凝土管理规定》、《宁德市发展预拌混凝土管理规定》和《宁德市建设局关于贯彻执行《宁德市预拌混凝土管理规定》的通知》文件。

第三篇：广东省散装水泥管理规定

广东省散装水泥管理规定

文件标题：广东省散装水泥管理规定 发文字号：粤府［2000］34号 发文日期：2OOO年6月8日 发文机关：广东省人民政府 实施日期：2OOO年6月8日

关于修改《广东省散装水泥管理规定》有关条文的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

广东省人民政府第九届45次常务会议决定对《广东省散装水泥管理规定》有关条文作如下修改：

一、第七条修改为“年产量30万吨以上（含本数，下同）的转窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的60％，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

年产量20万吨以上的立窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的50％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

年产量20万吨以下（不含本数）的水泥生产企业，在2000年12月31日前，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的35％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。”

二、第八条增加一款：“主管机构应当会同质量技术监督部门按照国家有关技术标准，对建设工程项目使用的散装水泥或者商品混凝土质量进行监管”。

三、第九条修改为：“地级以上市的城区、县级市的城区、县城区和珠江三角洲的建制镇镇区的建设工程项目，必须从2001年1月1日起，停止使用袋装水泥，使用散装水泥或者商品混凝土。

交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目，水泥制品企业，混凝土搅拌站，必须使用散装水泥或者商品混凝土。

前二款规定以外地区及其他建设工程项目，应当逐步使用散装水泥或者商品混凝土。"

四、第十六条修改为：“水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同），以及使用袋装水泥的建设单位或者其他使用单位，必须缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。水泥生产企业每销售1吨袋装水泥应当缴纳的专项资金为1元；建设单位或者其他使用者每使用1吨袋装水泥应当缴纳的专项资金为4元。

任何地方和部门不得扩大专项资金征收范围或者提高征收标准。”

五、第十七条修改为：“水泥生产企业按照管理隶属关系，向同级主管机构缴纳专项资金。水泥生产企业销售散装水泥量达到第七条规定的，免征专项资金；未达到第七条规定的，按照实际销售袋装水泥量，征收专项资金。

工程项目按照管理隶属关系预交专项资金。由主管机构按照工程项目使用水泥总量核定专项资金数额（其中工期超过 2年以上的可分期分数额核定），属包工包料建设的，由建筑施工企业预交专项资金；属建设单位购料建设的，由建设单位预交专项资金。对未预交专项资金的交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目以及工业和民用建设工程项目，建设工程交易中心不得办理中标确认手续，建设行政主管部门或者建设工程主管部门不得发给《施工许可证》，不得给予工程验收。”

六、第十八条修改为：“已预交专项资金的工程项目竣工验收后，凭购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，经原主管机构核准，按照下列规定退回专项资金：散装水泥使用量达到工程项目水泥使用总量70％以上（含70％）的，按照实际使用量，退回预交的专项资金；散装水泥使用量未达到工程项目水泥使用总量70％的，预交的专项资金不予退回。

不予退回的预交专项资金和预交的专项资金所产生的利息，一并转入专项资金。”

七、第十九条修改为：“违反第九条第一款规定，新建工程建设项目仍使用袋装水泥的，预交的专项资金不予返回，并由建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，不予办理各种验收。”

八、第二十条修改为：“专项资金属于政府性专项基金，省、市、县分级征收，纳入同级财政预算管理，缴入地方国库，实行收支两条线，专款专用，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。

征收专项资金必须使用省财政部门印制的专用票据。”

九、第二十二条修改为：“专项资金具体用于：

（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；

（二）发展散装水泥建设项目贷款的贴息；

（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；

（四）代征业务费开支；

（五）与散装水泥有关的其他开支。

专项资金年末可结转下使用。”

十、第二十三条修改为：“专项资金用于散装水泥设施、设备建设或者改造项目的，实行有偿使用，使用期限最长不得超过3年，并按照下列程序办理：

（一）使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）主管机构对项目可行性进行审查；

（三）主管机构审查批准后，报同级财政部门审批；

（四）财政部门根据项目预算拨付资金。”

十一、第二十四条修改为：“各级财政部门要加强对专项资金收缴和入库的监督。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督检查。”

本通知自颁布之日起施行。

附件：广东省散装水泥管理规定

广东省人民政府 二OOO年六月八日

附件：

广东省散装水泥管理规定

(1997年3月3日广东省人民政府第八届114次常务会议通过，2000年5月15日广东省人民政府第九届45次常务会议修正)

第一条 为了提高水泥散装率，发展商品混凝土，节约能源和原材料，减少环境污染，推进水泥生产技术进步，保障建筑工程质量，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事水泥生产、经销、使用和管理者，应当遵守本规定。

第三条 水泥生产、经销、使用应当贯彻“限制袋装，鼓励散装”的方针。各级人民政府应当制定散装水泥和商品混凝土的发展规划，并组织实施。

第四条 省、市、县建设行政主管部门负责本辖区发展散装水泥和商品混凝土的管理工作。具体业务由各级散装水泥办公室（以下简称主管机构）负责。

第五条 各级计划、经济行政主管部门每年应当安排一定数量的贷款规模和资金，用于发展散装水泥和商品混凝土的基建与技改项目。

金融部门应当在每年的贷款计划中安排资金用于发展散装水泥和商品混凝土的基建与技改项目。设有固定装置的散装水泥专用车（船）和商品混凝土运输车，经省交通行政主管部门审核，符合减征养路费、航养费的，予以减征。

公安交通管理部门应当将设有固定装置的散装水泥专用车和商品混凝土运输车定为“工程特种车”，给予进入市区的特殊通行证。

各级有关行政管理部门应当配合主管机构对散装水泥和商品混凝土的工作进行管理。

第六条 新建、扩建、改建的水泥生产企业，应当配置占水泥生产能力70％以上（含本数，下同）的散装水泥发放设施、设备，经主管机构提出意见后，方可报有关部门审批。达不到上述要求的，有关部门不予批准立项。

第七条 年产量30万吨以上（含本数，下同）的转窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的60％，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

年产量20万吨以上的立窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的50％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

年产量20万吨以下（不含本数）的水泥生产企业，在2000年12月31日前，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的35％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

第八条 水泥生产企业对销售的散装水泥，应当确保质量合格、计量准确。

主管机构应当会同质量技术监督部门按照国家有关技术标准，对建设工程项目使用的散装水泥或者商品混凝土质量进行监管。

第九条 地级以上市的城区、县级市的城区、县城区和珠江三角洲的建制镇镇区的建设工程项目，必须从2001年1月1日起，停止使用袋装水泥，使用散装水泥或者商品混凝土。交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目，水泥制品企业，混凝土搅拌站，必须使用散装水泥或者商品混凝土。

前二款规定以外地区及其他建设工程项目，应当逐步使用散装水泥或者商品混凝土。

第十条 建筑施工企业必须在本规定实施之日起１年内，配置与其施工能力相适应的使用散装水泥或者商品混凝土的设施、设备；逾期仍不具备使用散装水泥或者商品混凝土条件的施工企业，不得参加工程投标和承接施工任务。

第十一条 第九条规定的建设工程项目，由于交通、施工场地等客观条件限制，不能使用散装水泥或者商品混凝土的，由建设单位或者建筑施工企业按照管理工程项目的隶属关系向主管机构提出申请，经审核后，报同级建设行政主管部门批准。

第十二条 工程定额编制部门，应当根据建筑市场的变化，制定、调整并公布有利于发展散装水泥和商品混凝土的工程定额。

第十三条 建设单位与建筑施工企业签订的建设工程承包合同，应当具有使用散装水泥或者商品混凝土的条款。

第十四条 从事水泥经销、运输者，应逐步配套储运散装水泥的设施、设备，以适应散装水泥市场发展需要。

第十五条 散装水泥装卸、运输、储存等设施、设备，应当符合环境保护要求，确保安全可靠，技术先进，计量准确。不符合国家或者行业规定标准的，不得生产和使用。

第十六条 水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同），以及使用袋装水泥的建设单位或者其他使用单位，必须缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。水泥生产企业每销售1吨袋装水泥应当缴交的专项资金为1元；建设单位或者其他使用者每使用一吨袋装水泥应当缴交的专项资金为4元。

任何地方和部门不得扩大专项资金征收范围或者提高征收标准。

第十七条 水泥生产企业按照管理隶属关系，向同级主管机构缴纳专项资金。水泥生产企业销售散装水泥量达到第七条规定的，免征专项资金；未达到第七条规定的，按照实际销售袋装水泥量，征收专项资金。

工程项目按照管理隶属关系预交专项资金。由主管机构按照工程项目使用水泥总量核定专项资金数额（其中工期超过２年以上的可分期分数额核定），属包工包料建设的，由建筑施工企业预交专项资金；属建设单位购料建设的，由建设单位预交专项资金。

对未预交专项资金的交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目以及工业和民用建设工程项目，建设工程交易中心不得办理中标确认手续，建设行政主管部门或者建设工程主管部门不得发给《施工许可证》，不得给予工程验收。

第十八条 已预交专项资金的工程项目竣工验收后，凭购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，经原主管机构核准，按照下列规定退回专项资金：散装水泥使用量达到工程项目水泥使用总量70％以上（含70％）的，按照实际使用量，退回预交的专项资金；散装水泥使用量未达到工程项目水泥使用总量70％的，预交的专项资金不予退回。

不予退回的预交专项资金和预交的专项资金所产生的利息，一并转入专项资金。第十九条 违反第九条第一款规定，新建工程建设项目仍使用袋装水泥的，预交的专项资金不予返回，并由建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，不予办理各种验收。

第二十条 专项资金属于政府性专项基金。省、市、县分级征收，纳入同级财政预算管理，缴入地方国库，实行收支两条线，专款专用，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。

征收专项资金必须使用省财政部门印制的专用票据。

第二十一条 专项资金由主管机构负责征收，或委托其他机构代征。

第二十二条 专项资金具体用于：

（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；

（二）发展散装水泥建设项目贷款的贴息；

（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；

（四）代征业务费开支；

（五）与散装水泥有关的其他开支。

专项资金年末可结转下使用。

第二十三条 专项资金用于散装水泥设施、设备建设或者改造项目的，实行有偿使用，使用期限最长不得超过3年，并按照下列程序办理：

（一）使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）主管机构对项目可行性进行审查；

（三）主管机构审查批准后，报同级财政部门审批；

（四）财政部门根据项目预算拨付资金。

第二十四条 各级财政部门要加强对专项资金收缴和入库的监督。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督检查。

第二十五条 本规定自1997年5月1日起施行。原《广东省征收发展散装水泥专项基金管理办法》同时废止，并停止征收散装水泥节包费和逾期纸袋押金。

第四篇：《菏泽市促进散装水泥发展规定》

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《菏泽市促进散装水泥发展规定》

4月8日，山东省菏泽市正式发布了《菏泽市促进散装水泥发展规定》，该规定于2012年3月6日由菏泽市政府第2次常务会议研究通过。

菏泽市促进散装水泥发展规定

第一条为促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《山东省促进散装水泥发展规定》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域内从事水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、运输、使用和管理的单位和个人，应当遵守本规定。

第三条本规定所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

本规定所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。

第四条市、县区城乡建设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作，所属的散装水泥管理机构承担散装水泥管理的具体工作，其工作经费列入同级财政预算。

散装水泥管理机构目前仍属经费自理单位的，工作经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从散装水泥专项资金中拨付，今后逐步从正常预算中核拨。

第五条发展改革、经济和信息化、公安、财政、交通运输、审计、环境保护、统计等有关部门，应当按照职责分工，做好发展散装水泥的相关工作。

相关行业协会应当加强行业自律，规范行业行为，为会员提供信息、技术、培训等服务依法维护会员和行业的合法权益。

第六条城乡建设行政主管部门应当根据当地国民经济和社会发展规划，会同发展改革、经济和信息化、环境保护等行政主管部门，编制本行政区域内散装水泥的发展规划和计划，并由散装水泥管理机构组织实施。

散装水泥管理机构应当为散装水泥的生产、经营和使用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品。

第七条新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等项目应符合国家相关产Author：

业政策、行业准入条件、经济社会发展总体规划和专项规划。其中，新建、扩建和改建的水泥生产企业应按散装比例70%以上发放能力标准进行设计和同步建设；已建成水泥生产企业应积极通过技术改造等手段提高散装水泥发放能力，逐步达到70%以上标准。

散装水泥管理机构要加强对水泥生产企业散装水泥发放能力建设的监督检查。新建水泥生产项目评审验收应征求散装水泥管理机构的意见。

第八条新建、改建预拌砂浆项目，发展改革、经济和信息化、财政、国土资源等有关部门应在用地、资金等方面优先安排，重点扶持。

第九条水泥生产企业以及预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应当建立健全质量管理体系，保证散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品的质量符合国家规定的标准。

预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。

第十条各级人民政府及其有关部门应加大工作宣传，不断提高各类工程预拌混凝土和预拌砂浆及农村散装水泥的使用率。

第十一条市城市规划区范围内建设工程限期禁止现场搅拌混凝土和砂浆。禁止的具体区域和起始日期由市城乡建设行政主管部门会同有关部门提出，报市政府批准后实施，并向社会公告。

各县城区禁止现场搅拌混凝土和砂浆的具体时限由县人民政府确定。

城乡建设行政主管部门应在建筑设计、项目招标、工程施工、工程验收等环节不断强化禁止现场搅拌混凝土和砂浆的日常监管。

第十二条各县区人民政府及其有关部门应当在农村规划建设散装水泥销售网点，建立健全散装水泥配送和服务体系，并鼓励农村居民使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。

第十三条鼓励科研教育机构、企业和个人进行散装水泥推广应用技术和配套设施设备的科研开发。

第十四条各级人民政府及其有关部门应当支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设，发展第三方物流，提高物流的社会化、专业化水平。

第十五条散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆，并保持车况良好、车貌整洁。

装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车需要进入城市市区的，应当凭当地散装水泥管理机构开具的证明，事先到当地公安机关交通管理部门办理特定时间和路线行驶的通行手续，公安机关交通管理部门应当及时办理。

装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车发生交通违法行为的，公安机关交通管理部门应当及时处理，处理时间需要1小时以上的，应当先予记录放行待卸载后再行处理。

第十六条从事水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产、经营、运输的单位和个人应当采取有效措施确保生产、运输、储存等设施设备以及生产经营场所符合国家有关安全生产和环境保护的要求，接受安全生产和环境保护行政主管部门管理监督。

第十七条水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应当按照统计法律、法规和统计制度的规定，真实、准确、完整、及时地向市、县区散装水泥管理机构提供散装水泥生产和使用统计数据，不得虚报、瞒报和拒报。

第十八条水泥生产企业和使用单位应当按照国家和省有关规定缴纳散装水泥专项资金。任何单位和个人不得违反国家规定，擅自减免或者批准缓缴散装水泥专项资金，不得改变散装水泥专项资金征收对象或者提高征收标准。

散装水泥专项资金的征收列入建设项目审批联办程序，在建设单位领取规划、施工许可证前缴纳。

散装水泥专项资金征收由城乡建设行政主管部门负责，征收范围由市财政部门会同市城乡建设行政管部门依据国家有关规定结合荷泽实际确定。

散装水泥专项资金属于政府性基金，必须专项用于发展散装水泥事业，任何单位和个人不得截留、坐支、平调或者挪用。

第十九条各级人民政府应当加强对发展散装水泥工作的领导，将其纳入当地国民经济和社会发展规划，并制定相应的工作目标和措施，促进散装水泥的发展。

第二十条发展散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆是节能减排的重要技术措施，应把发展散装水泥的散装量、散装率等列入节能减排考核内容，在考核评分中占一定分值。

第二十一条市、县区散装水泥管理机构对本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经销、运输、使用情况进行监督检查，被检查单位和有关人员应予以配合，接受检查并提供相关文件和资料。

第二十二条违反本规定的，由有关行政主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理条例》、《山东省促进散装水泥发展规定》等有关法律、法规、规章规定，依法予以处罚。

城乡建设行政主管部门可以委托其所属的散装水泥管理机构，依法查处违反本规定的行为。

第二十三条政府及其有关部门的工作人员在散装水泥监督管理工作中滥用职权、玩忽

职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条本规定自2012年6月1日起施行，有效期至2017年6月1日。

第五篇：黑龙江省促进散装水泥发展规定

黑龙江省促进散装水泥发展规定

黑龙江省人民政府令

第 8 号

《黑龙江省促进散装水泥发展规定》业经二○○七年八月二十二日省人民政府第五十四次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○七年十一月一日起施行。

省 长 张左已

二○○七年十月八日

黑龙江省促进散装水泥发展规定

第一条 为发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，保证工程质量，提高经济和社会效益，促进循环经济发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同）、经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，应当遵守本规定。

第三条 发展散装水泥，应当坚持限制袋装、鼓励散装、全面规划、统一管理的原则。

第四条 省、市（行署）散装水泥工作的行政主管部门，负责本行政区域内的散装水泥管理工作。省、市（行署）散装水泥行政主管部门的散装水泥管理机构，具体负责本行政区域内的散装水泥日常管理工作。

第五条 发展改革、财政、建设、交通、公安、质量技术监督、工商、环境保护、统计、审计、税务、人民银行、铁路等有关部门，应当按照各自的职责，共同做好发展散装水泥工作。

第六条 到二○一○年全省散装水泥量占水泥总产量的比率（简称散装率，下同）应当达到百分之四十五以上。市人民政府（行署）应当结合本地实际情况，提出散装率和散装水泥使用率，报省散装水泥行政主管部门批准后实施。水泥生产和使用单位应当达到规定的散装率和散装水泥使用率。国家和省重点工程建设项目的散装水泥使用率应当达到百分之七十以上。

第七条 具备预拌混凝土生产、供应能力的省辖城市，自本规定颁布实施起，禁止在城市城区建设工程施工现场搅拌混凝土；对暂不具备预拌混凝土生产、供应能力的省辖城市，自二○○八年十二月三十一日起，禁止在城市城区建设工程施工现场搅拌混凝土。

第八条 城市城区施工现场禁止搅拌砂浆的起始期限：

（一）哈尔滨市、大庆市二○○八年七月一日。

（二）齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市、七台河市二○○九年七月一日。

（三）其他省辖城市二○一○年十二月三十一日。

第九条 鼓励预拌混凝土、预拌砂浆企业在生产过程中，使用粉煤灰和磨细矿渣替代水泥，以及运用钢渣、工业尾矿等工业固体废物制造的人工机制砂替代天然砂。对使用工业固体废物量达到国家规定比例以上的，享受国家资源综合利用税收优惠政策。对节约资源、保护环境和可持续发展的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排，重点扶持。

第十条 对确需在禁行路段行驶的散装水泥专用车辆和混凝土搅拌车、泵车，凭当地散装水泥管理机构出具的证明，公安机关交通管理部门应当为其办理临时或者长期通行证。

第十一条 铁路部门应当对散装水泥运输实行优先计划、优先配车和优先运输，并做好散装水泥专用罐（集装箱）车调度工作。

第十二条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。

第十三条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应当根据本规定使用预拌混凝土、预拌砂浆的相关要求核定使用量，并将其费用列入工程造价。施工单位应当按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆。工程监理机构在实施监理过程中，发现应当使用预拌混凝土、预拌砂浆而未使用的，应当予以制止并向同级散装水泥管理机构或者有关部门报告。

第十四条 水泥及其制品的生产、运输、中转单位以及工程建设和施工单位，应当配置与生产、运输、中转经营和使用散装水泥相适应的设施、设备，提高散装水泥发展所需的综合配套能力。

第十五条 水泥生产企业新建、扩建或者改建的水泥生产项目，应当按照百分之七十以上散装率的标准进行设计和同步建设；未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。

第十六条 散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用单位，应当采取措施，保证生产、经营、装卸、运输、储备、使用设施和设备符合安全、计量、环境保护的要求。

第十七条 水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，应当按照散装水泥统计的有关规定，向各级散装水泥管理机构及时、准确的报送统计报表，并真实提供散装水泥、预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。

第十八条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程中使用立窑水泥。禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。

第十九条 水泥生产和使用单位及个体工商户，应当按照省财政部门会同省散装水泥行政主管部门确定的散装水泥专项资金（简称专项资金，下同）征收标准缴纳专项资金。

第二十条 专项资金由散装水泥管理机构负责征收，也可以经散装水泥管理机构会同当地财政部门审核后，由散装水泥管理机构委托其他单位和部门代征，代征手续费由同级财政部门核准后，按照国家规定的千分之二计提和拨付。任何地方、部门和单位对专项资金不得擅自减免，不得滞留、截留、挤占和挪用，不得改变征收范围、征收标准和征收对象。

第二十一条 年产量五十万吨以上及中直水泥生产企业，由省散装水泥管理机构负责征收，其他水泥生产企业由市（行署）散装水泥管理机构负责征收。国家、省重点工程项目建设单位使用袋装水泥应缴纳的专项资金，由省散装水泥管理机构负责征收；其他工程项目建设单位使用袋装水泥应缴纳的专项资金，由市（行署）散装水泥管理机构负责征收。

第二十二条 销售袋装水泥的水泥生产企业应当按照销售袋装水泥量缴纳专项资金；使用袋装水泥的单位，应当按照单位建筑面积或者工程概（预）算预计水泥使用量，在办理规划许可证和施工许可证前预缴专项资金，并在工程竣工之日起三十日内凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。专项资金预缴应当纳入当地建设工程集中报建审批程序。

第二十三条 年产量五十万吨以上的水泥生产企业缴纳的专项资金，按照省、市（行署）各50%的分成比例，分别缴入省、市国库；中直水泥生产企业缴纳的专项资金全额缴入省国库；其他水泥生产企业缴纳的专项资金，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分别缴入省、市国库。市（行署）征收的其他工程项目建设单位的专项资金，征收机构在缴库时，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分别缴入省、市国库。

第二十四条 专项资金使用范围和审批程序应当按照国家规定办理。

第二十五条 散装水泥管理机构应当对下级散装水泥管理机构征收的专项资金使用和管理情况，进行定期检查。各级财政、审计部门应当对专项资金的征收、解缴、管理和使用情况进行监督。

第二十六条 散装水泥管理机构的管理经费，由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；对暂不具备条件的，可以从专项资金中拨付，并逐步从正常预算经费中核拨。

第二十七条 违反本规定有下列情形之一的，由散装水泥行政主管部门委托散装水泥管理机构给予下列处罚：

（一）水泥生产和使用单位未达到规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产和使用量处以每吨三十元罚款。

（二）建设工程施工单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市城区内，现场搅拌混凝土、砂浆的，责令改正；现场搅拌超过十立方米的，按照每立方米混凝土、砂浆一百元或者使用袋装水泥每吨三百元的标准处以罚款。

（三）水泥及其制品的生产、运输、中转经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的，责令限期配置；逾期未配置的，处以三万元以上五万元以下罚款。

（四）水泥生产企业未按时缴纳专项资金或者建设单位在办理规划许可证和施工许可证前未预缴专项资金的，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金；拒缴专项资金的，处以拒缴资金百分之二十罚款。

（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以三万元以上五万元以下罚款。影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。前款规定的罚款数额每次违法行为最高不得超过五万元。

第二十八条 在散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的，由散装水泥管理机构责令改正；情节严重的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以二千元以上五千元以下罚款；弄虚作假的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以五千元以上五万元以下罚款。

第二十九条 违反本规定擅自减免，滞留、截留、拖欠、挤占和挪用专项资金的，以及未按照规定使用省财政部门统一印制的专项资金票据的，由财政部门依法处理。

第三十条 散装水泥行政主管部门、其他管理部门以及散装水泥管理机构，在散装水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）应当履行法定审批、征收、返还和处罚职责而不依法履行的。

（二）在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的。

（三）改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。

（四）滥施处罚的。

（五）其他违法行为。

第三十一条 本规定自二○○七年十一月一日起施行。一九九五年六月二十九日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省散装水泥管理规定》和一九九八年三月七日以及一九九九年五月八日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省散装水泥管理规定〉的决定》同时废止。