散装水泥行业发展调研报告5篇

第一篇：散装水泥行业发展调研报告

坚持科学发展观，推动渭南散装水泥事业迈上新台阶

——渭南市散装水泥行业发展调研报告

胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。为深入学习实践科学发展观，进一步推动我市散装水泥事业的发展，充分发挥散装办在促进城市文明、发展循环经济、建设节约型社会和构建和谐社会方面的作用，我在全市开展了积极的调查研究，对我市的散装水泥推广和应用有了大概的了解，也发现了一些影响和制约我市散装水泥推广和应用的问题及不足，对我市散装水泥事业发展有了一些新的思考和认识。

一、科学发展观和散装水泥工作的基本关系

科学发展观的本质和目标是“以人民群众的利益和意愿为本，根本目标是建设高度文明，富强的现代化国家。”科学发展观要求以最小的环境、资源、人力成本取得最大发展成果，让人民群众得到更多实惠。众所周知，我国是一个森林资源稀缺的国家，人均森林面积占有量仅为世界人均森林占有量的五分之一。2006年，全国生产袋装水泥7.33亿吨，消耗包装用牛皮纸430多万吨，折合优质木材2400多万立方米，相当于10个大兴安岭一年的木材采伐量，约占全国木材年消耗量的十分之一。

水泥从袋装到散装，或许只是水泥流通、使用方式变革的一小步，但对于整个水泥及相关行业来说，却是节能、减排、降耗工作跨出的一大步，每使用一万吨散装水泥，可以节约优质木材330立方米、点7.2万度、烧碱22.2吨、标准煤78吨、水1.2万立方米、棉纱0.4吨、减少水泥损耗500吨。

在国家大力号召推广散装水泥的政策指引下，1989年渭南市散装水泥办公室应运而生，从此掀开了渭南散装水泥事业的崭新一页，经过19年的辛苦努力，渭南的散装水泥实现了从无到有，从弱小到壮大，从不认识不理解到理解认识和接受的巨大突破，在渭南市散装水泥的推广发展道路上，渭南市散装水泥办创造了一个又一个的奇迹！

二十一世纪是绿色的世纪，节约资源、保护环境已经成为全球的共识，加快发展散装水泥既是我市实施可持续发展战略的有机组成部分，也是实现我市“十一五”节能减排目标的重要举措，在党的十七大精神的指导下，认真落实科学发展观，积极发展散装水泥，努力实现水泥散装化，对于我市构建和谐社会，发展循环经济，建设人与自然和谐共处的生存环境，具有举足轻重的意义。

回顾我市散装水泥的发展之路，其主要成就归功于坚持科学发展观的基本思路，总的说来主要有以下几点：

一是领导重视和支持、法规和政策不断完善。我市散装水泥工作由于赢得省、市建设行政主管部门和各级有关部门领导的重视和支持，使散装水泥的法规政策不断建立和完善，有力地推动散装水泥工作的开展。由于法规和政策得到落实，发展散装水泥和预拌混凝土在具体工作中，从使用环节入手，加强了管理的力度，扩大了使用的界线范围，紧抓了重点建设工程项目中的使用，进一步提高了散装水泥使用者的思想意识，在社会上形成了推广使用散装水泥的良好氛围。二是措施得力保障了散装水泥的快速增长。2001年我市散装水泥的销售量仅15万吨，2002年17万吨，2003年20万吨，2004年30万吨，2005年40万吨，2006年72万吨，2007年102万吨，可以说是一年一个变化，一年一步跨越，我市散装水泥的应用率从零上升到了2007年的34%，这每一个数字的背后，融入了市散装水泥办同志的不懈努力，融入了散装水泥办同志对渭南循环经济的发展、构建节约型社会和环境友好型社会巨大的贡献和付出。

三是不断提高设施设备的综合配套能力加速行业洗牌。由于法规和政策的引导，紧抓了建设工程使用散装水泥的落实，促进了供需市场持续快速地扩大，从而影响和激励了社会资金不断投入到设施设备建设中。渭南历来是全省水泥生产大市，1989年时有大大小小水泥生产企业300多家，但渭南散装水泥的生产和销售却为零。在渭南市散装水泥办同志的努力下，1993年渭南有三家企业上了散装水泥项目，使得我市散装水泥的生产终于实现了零的突破，年产散装水泥10万吨。辛勤的汗水和不懈的努力，终于结出丰硕的成果，2007年我市散装水泥销售再次出现历史性新跨越，年销售散装水泥达到102万吨，从而在全省乃至全国都产生了深远的影响，受到了社会各界的广泛赞誉。四是建设节约资源与保护环境型的社会。以我市2006年推广散装水泥72万吨的数量计算，根据国家有关权威部门的测算标准，可为社会节约木材23760立方米，节约水108吨，节约电518万度，节约煤5616吨，节约烧碱1584吨，棉纱288吨，油墨3240公斤，聚乙烯1080吨，减少水泥损失32400吨，节约包装费3456万元，由此可以看出，发展和推广散装水泥的经济效益和社会效益是不容忽视的。

二、如何用科学发展的理论实现我市散装水泥事业的全面协调和可持续

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进散装水泥企业体制改革创新，加快散装水泥重要领域和关键环节改革步伐。经过实地调研，我认为可以从以下几方面进行尝试：

1、深化推散到位，找准发展的突破口。我市是一个水泥生产大市，我们抓住这一有利契机，以各个水泥厂所在地为轴心，向周围辐射设点。在选择推广试点上，要遵循以下两个原则：一个是地理位置优越，交通便利发展。要对各乡镇、村级公路沿线建设工地、预制构件企业考察设点，这样既方便运输，又方便了监管，同时起到了很好的广告宣传作用；二是水泥销售生产用量升且稳定，企业发展信誉好。在散装水泥推广中，要首先在各乡镇的水泥制品生产企业中挑选一部分行业中的佼佼者，率先示范作用，以他们使用受益来带动更多的人及生产企业加入到使用散装水泥的行列来，通过多方面扎实、有效的工作，把我市的推散工作推向一个新的高度。

2、转变服务管理机制，增加推散发展后劲。在散装水泥推广中，要转变服务管理的机制，深入发动、广泛宣传，每年用1个月的时间，对全市进行全面调查摸底，集中人力物力深入基层进行全方位的宣传发动。并利用电视、广播、报纸进行宣传和介绍散装水泥的优越性，促使散装水泥推广家喻户晓 ；并不定期的走访生产企业，引导他们算细帐，由于乡村群众习惯使用袋装水泥，认为散装水泥是“次品”或“落地灰”。于是，我们要改变他们的偏见，变盲目为自觉地认识和接受散装水泥，化解他们的心结，调动用散装水泥的积极性，赢得了用户信赖。

3、深化设点布网管理网络，努力打造市场以开源节流增财。要以点带面，整体推进我市散装水泥事业不断取得新突破，要对一些用散大户进行重点扶植和培养，让他们从中切实得到方便与实惠，同时将发散的工作更进一步地延伸到更偏远的地带，带动大家的用散热情，形成了一定规模的乡村推散网络。要加大投入，完善设备完好配套效应，为了适应用散装推广网点逐渐增多的新形势，全面增强发散推散后劲，一定要采取有效措施完善配套散装水泥设施设备。散装水泥管理办公室可以采取向政府申请补贴一部分的方式，为使用单位企业联系能生产建造散装灌的机械制造商。要严格规范管理，加强服务到位，为保证乡村用散网点持续健康有序的发展，一定要建章立制，加强职工素质教育，树立散装水泥工作者的良好形象，坚持不定期走访用户，听取意见，不断提高服务质量

4、严格管理执法，确保国家专项资金的征收。在主管部门严格把关支持下，一定要进一步加大了专项资金征收力度，努力提高散装水泥专项资金征收率。依法“限制袋装、鼓励用散”，增强依法行政意识，为我市推散工作营造了良好的投资环境。

三、存在的主要问题

一是全市散装水泥和预拌混凝土发展工作不平衡。个别企业对国家和省上有关推广散装水泥的政策法规表现的很淡漠，没有引起足够的重视，让袋装水泥和现场搅拌占据了一定的建设工程市场，制约了散装水泥率的提高。

二是农村发展散装水泥工作，目前我市在富平部分乡村已经设立了散装水泥销售点，这一创举很好，很值得在全市范围内进一步推广，但散装水泥示范点的功能作用没有充分发挥出来，网点数量少，还不能满足农村市场需求，使散装水泥使用量难以提高。

三是散装水泥的宣传力度还不够大，目前大部分老百姓对散装水泥的认识还不到位，应该进一步加大宣传力度，通过报纸电视等媒体大力宣传推广散装水泥的重大意义，为推散工作营造良好的舆论氛围。

第二篇：散装水泥管理办法

中华人民共和国商务部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部

中华人民共和国铁道部

中华人民共和国交通部

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

中华人民共和国国家环境保护总局

令

二○○四年 第5号

根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定《散装水泥管理办法》，现予以发布，自发布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散装水泥管理办法

第一条 为加快发展散装水泥，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。

第二条 本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。

第三条 在中华人民共和国境内从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，适用本办法。

第四条 国务院商务行政主管部门负责全国散装水泥发展和管理的协调工作。国务院财政、建设、铁路、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门，按照各自的职责，负责散装水泥的有关工作。

县级以上地方人民政府确定的部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。县级以上地方人民政府财政、建设、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门，按照各自的职责，负责本行政区域内散装水泥的有关工作。

各级散装水泥办公室负责本行政区内散装水泥行政管理的具体工作。

第五条 国务院商务行政主管部门会同有关部门制定并发布国家鼓励发展和限期淘汰的散装水泥适用的生产技术、工艺、设备和产品目录。

第六条 袋装水泥生产企业（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用单位应当严格按照财政部、国家经贸委发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综［2002］23号）的规定缴纳散装水泥专项资金。

第七条 新建、扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。

新建、扩建和改建水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价。

第八条 现有水泥生产和使用单位应当配置散装水泥发放和使用装备，其散装比例和实现期限由各省、自治区、直辖市人民政府散装水泥行政主管部门确定。

第九条 水泥生产企业应当遵守国家生产许可证管理法规规定，取得生产许可证后，方可生产散装水泥。

第十条 水泥生产企业应当按照水泥质量管理规程组织生产，不得生产、销售不合格的散装水泥。

第十一条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当执行国家有关计量规定。

第十二条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依照《中华人民共和国统计法》向散装水泥行政主管部门报送有关统计报表。

第十三条 散装水泥生产、经营、使用单位和个人，必须采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用的设施和场所符合安全和环境保护的要求。

第十四条 县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆，根据实际情况限期禁止城市市区现场搅拌混凝土，具体规定由国务院商务行政主管部门会同国务院建设行政主管部门制定。

第十五条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。水泥制品生产企业也应当积极使用散装水泥。

第十六条 散装水泥生产、经营、使用单位和铁路运输部门应当加强协调配合，做好散装水泥专用车调度与管理工作，提高车辆运输效率。

第十七条 国家鼓励和促进散装水泥发展。县级以上地方人民政府有关部门应当对发展散装水泥事业做出显著贡献的单位及个人给予表彰和鼓励。

第十八条 违反本办法第六条规定，不及时足额缴纳散装水泥专项资金的，由有关部门按照《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》第四章的有关规定处罚。

第十九条 违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，由有关部门分别按照《中华人民共和国质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规处罚。

第二十条 违反本办法第十四条规定，擅自现场搅拌混凝土的，由有关部门依据有关规定处罚。

第二十一条 违反本办法第十五条规定，不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，由建设行政主管部门责令整改，并可处以每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元的罚款，但罚款总额不超过30000元。

第二十二条 各级散装水泥行政管理部门应当协同有关行政主管部门做好发展散装水泥和预拌混凝土的行政执法与处罚工作。

第二十三条 本办法所称的预拌（亦称商品）混凝土（砂浆），是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定成分，经集中计量拌制后通过运输车运至使用地点的混凝土（砂浆）拌合物。

本办法所称散装水泥发放能力，是指散装水泥库容量占水泥仓库容量的比例。

第二十四条 本办法由商务部会同有关部门负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：散装水泥宣传册

散 装 水 泥 宣 传 册

（潮州市建筑节能新型材料应用推广中心

二○一○年六月十二日）

前言

接商务部通知，2010年6月12日——18日为2010全国散装水泥宣传周，今年散装水泥宣传周的活动主题是“大力推广散装水泥，积极促进节能环保”。潮州市建筑节能新型材料应用推广中心围绕这一宣传主题，开展多种形式的宣传活动，以市辖区为中心向县、镇中心区推进，开展“禁现”宣传活动，扩大商品（预拌）混凝土使用范围，力争商品（预拌）混凝土使用量上一个新台阶。加大对广大农村推广散装水泥的力度，使群众认识到发展散装水泥对节约资源、保护环境、建设资源节约型与环境友好型社会的重要意义。力争我市水泥散装率得到进一步提高，为促进节能减排作贡献。

编辑单位：潮州市建筑节能新型材料应用推广中心 总

编：林振惠 主

编：郑凯锐

邱瑞丹 二○一○年六月十二日

目录

1、法规政策·············································1

2、潮州市商品（预拌）混凝土发展概况·····················2

3、商品（预拌）混凝土概念·······························2

4、散装水泥与商品（预拌）混凝土得关系···················3

5、发展预拌混凝土和预拌砂浆的意义·······················3

（一）发展预拌混凝土和预拌砂浆有利于构建节约型社会······3

（二）预拌混凝土比传统的现场搅拌混凝土具有显著的优越性··4

（三）发展预拌混凝土和预拌砂浆有利于减少粉尘，改善大气环境 质量····················································5

（四）发展预拌混凝土和预拌砂浆有利于维护生态平衡、具有明显的生态效益················································6

（五）、发展预拌混凝土和预拌砂浆有利于建设主管部门对质量的控制······················································6

6、散装水泥宣传标语摘编·································8

一、法规政策

（一）、2003年10月16日，商务部、公安部、建设部，交通部发布《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号）；

（二）、2004年3月29日，商务部、财政部、建设部、铁道部、交通部、国家质量监督检验检疫总局国家环境保护总局共同发布《散装水泥管理办法》商改发[2003]341号；

（三）2009年1月1日，全国人大常委会第四次会议表决通过了《循环经济促进法》；

（四）、1997年3月27日，广东省人民政府发布《广东省散装水泥管理规定》（粤府第12号令）；

（五）、2005年8月15日，广东省人大发布了《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》；

（六）、2008年6月16日，广东省建设厅《关于进一步加强商品（预拌）混凝土质量管理工作的意见》（粤建管函[2008]220号）；

（七）、2005年10月20日，潮州市人民政府出台《关于建设工程项目禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土的通告》（潮府[2005]33号）。

二、潮州市商品（预拌）混凝土发展概况

2003年10月16日商务部、公安部、建设部，交通部发布《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]3

页 第1号）规定北京等124个城市城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他省(自治区)辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。根据文件精神，潮州市政府高度重视，于2005年10月20日出台了《关于建设工程项目禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土的通告》（潮府[2005]33号）文件规定：自2005年12月1日起，我市城区同一建设工程项目建筑面积300平方米以上的砌筑、抹灰、装修装饰工程，或使用混凝土总量达10立方米以上的建设工程，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。

在相关政策的保证下，我市的商品（预拌）混凝土事业得到了快速发展，2006年的第一个商品（预拌）混凝土搅拌站建成投产，只有1条生产线、6台搅拌车和1台泵车，生产能力不到100万立方米/年，实际年产量为3.8万立方米。到2009年我市共有三家商品（预拌）混凝土搅拌站，搅拌车65台，泵车6台 生产线6条，生产能力1000万立方米/年，实际年销售量35万立方米，商品（预拌）混凝土每年都有跨越式发展。潮安和饶平县政府也高度重视商品（预拌）混凝土的发展，正在筹建混凝土搅拌站，潮安县已经筹建完毕，在试产阶段，预计生产能力300万立方米/年，为整个潮州市工程项目的商品（预拌）混凝土正常供应提供了有力的保证。

三、商品（预拌）混凝土概念

商品混凝土亦称预拌混凝土是指水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺合料等组分按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后出售的，并采用运输车在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合 页 第2物。通过高度专业化的集中批量生产，成为一个独立核算生产的建材商品。它的产生和出现是建筑材料，特别是混凝土发展史上的一次“革命”，是混凝土工业走向现代化和科学化的标志。

四、散装水泥与商品（预拌）混凝土得关系

预拌混凝土是当今世界上用量最大，用途最为广泛的建筑材料，也是国家大力推广的行业。散装水泥与预拌混凝土和预拌砂浆实际上是一致的，预拌混凝土和预拌砂浆是散装水泥发展的高级阶段。因为预拌混凝土和预拌砂浆技术本身就包含了散装水泥技术，在预拌混凝土和预拌砂浆中，水泥散装率是百分之百的。

五、展预拌混凝土和预拌砂浆的意义

预拌混凝土和预拌砂浆的发展是现代化建筑工业的重要标志，它具有节约水泥、降低噪声、降低粉尘污染、保护环境、改善群众居住环境等优点。具体表现如下：

（一）、发展预拌混凝土和预拌砂浆有利于构建节约型社会。发展散装水泥是我们国家经济建设坚持可持续发展的一项“基本国策”，是我国节能减排建设的一项重要内容，是实施可持续发展的重要途径。随着人类社会文明的高速发展，社会能源的匮缺，人们对节能减排要求越来越高，为建筑业发展预拌混凝土和预拌砂浆提供了良好机会。预拌混凝土和预拌砂浆是百分之百的散装水泥，它有节约水泥包装袋，降低水泥包装成本等直接经济效益。根据国家有关部门统计：每推广使用一万吨散装水泥，可节约：优质木材330m3，以910

页 第3元／m3，可节约30万元；煤炭78吨，以650元／吨计，可节约5.1万元；电力7.2万度，以0.5元／度计，可节约3.6万元；烧碱22吨，以2600元／吨计，可节约5.7万元；袋装烂包损失500吨，以500元／吨计，可节约25万元，节约人力拆包费，装卸费5万元。所以，每使用一万吨散装水泥，可节约74.4万元（以上价格已2009年计）。2009年，我市散装水泥用量12.5万吨，节约930万元，可建180套建筑面积为50平方米的经济适用房，解决180户特困户的住房问题。散装水泥的发展，减少了森林砍伐，有利于保持水土，维护生态平衡，调节全球气候，具有显著的生态效益，其意义是非常深远和重大的，这与环境保护一脉相承，也同全球提倡的可持续发展息息相关。

（二）、预拌混凝土比传统的现场搅拌混凝土具有显著的优越性。

1、预拌混凝土和预拌砂浆应用能提高建筑工程质量。由于预拌混凝土和预拌砂浆所用原材料稳定，自动化程度高，生产工艺先进，采用电脑全自动控制，计量准确，可及时调整配合比，质量稳定可靠，具有较高的混凝土强度保证率。

2、能大大缩短建设工期，提高建设速度。施工单位使用商品混凝土，施工速度加快，减少人工、周转材料费，减少设备、架管模板等周转租赁费用；业主单位可缩短建设周期，降低投资风险，生产效率高，企业综合效益突出。

3、预拌混凝土和预拌砂浆质量稳定可靠，可以生产出高强度、高性能的混凝土，满足当今各种工程施工的需要。同时，有利于新技

页 第4术的开发和应用，如泵送混凝土为提高混凝土流动性必须使用泵送剂和细掺料，这为开发混凝土制备新工艺及施工新技术创造了必要的条件。

商品混凝土的发展，推动了建筑业生产方式的转变，可以从根本上解决现场搅拌混凝土的诸多弊端。合理的混凝土配合比，能提高或延长混凝土的寿命，从而大大提高建（构）筑物质量水平。

（三）、发展预拌混凝土和预拌砂浆有利于减少粉尘，改善大气环境质量。

现阶段，我国城市的大气污染正处于转型时期，大气污染从煤烟型向混合型转向，建筑施工扬尘对大气污染的比重较大，其中水泥尘占很大比例。水泥尘污染大气的主要途径有两方面，一是在袋装水泥运输过程中以及装卸和储存过程中产生的破损，一般破损率在5%。仅此一项，2009年我市袋装水泥消费量20万吨，破损撒落水泥1万吨，而这些水泥中大约有20%以上，约2000吨最终进入大气，成为悬浮物污染环境。二是袋装水泥在拆袋搅拌时产生的粉尘，还有包装袋回收时产生的粉尘，都会产生污染。使水泥粉尘进入大气的数量远远大于2000吨，成为危害人们身体健康、污染生态环境的源头。还有，袋装水泥从水泥厂包装到工地拆包使用，中间环节多，占用劳动力多，劳动生产效率低下。特别是现场搅拌，噪音污染严重，影响施工周围环境。而商品（预拌）混凝土和预拌砂浆，大大降低噪音污染，改善施工环境和工人劳动条件，有利于健康。据北京市环境保护

页 第5科学研究院测定，散装水泥在使用过程中产生的粉尘是袋装水泥的1/16，如果能实现水泥散装化，水泥粉尘污染只有125吨。预拌混凝土和预拌砂浆可多掺或增加吸收处理使用其它工业废物，干粉砂浆消化吸收固体废弃物（粉煤灰）等，每立方米预拌混凝土可综合利用粉煤灰100公斤～150公斤，并可利用尾矿废石、钢渣、矿渣等固体废物制成的人工砂来代替天然砂。2009年，我市预拌混凝土产量达到35万立方米，在发展预拌混凝土和预拌砂浆过程中，消耗粉煤灰5000吨，达到节省水泥用量以及利废减排目的。

（四）、发展预拌混凝土和预拌砂浆有利于维护生态平衡、具有明显的生态效益。

建设生态文明是科学发展重大战略思想的进一步深化，是贯彻落实科学发展观的新要求，也是现代散装水泥产业发展的新目标。发展散装水泥是一项十分重要的公益事业，又是一项十分重要的建材、建筑基础产业，具有巨大的生态功能、经济功能和社会文化功能，这是散装水泥的基本属性。2009年全国袋装水泥8.7亿吨，消耗包装水泥袋用纸522万吨，折合优质木材2871万m3，相当于全国木材总伐量的五分之一，约毁掉59万公顷森林。我国许多地区发生的沙尘暴就与植被减少、水土流失、荒漠化严重有着直接的关系。我市的水泥供应主要在梅州市，梅州市又是我们赖以生存的母亲河——韩江的上游，如果我们能够大量使用商品（预拌）混凝土和预拌砂浆，也许能够减少梅州市的造纸企业这一产业链，减少森林砍伐量，保护森林植

页 第6被，减少水土流失，保护我们的母亲河。同时，有利于维护生态平衡，调节全球气候，具有显著的生态。

（五）、发展预拌混凝土和预拌砂浆有利于建设主管部门对质量的控制。

预拌混凝土和预拌砂浆对于建设主管部门来说，是保证工程质量的有效措施。由于，建设工程项目分散在各建筑工地，建设部门没有能对每个现拌混凝土搅拌点进行实时控制，如果，使用预拌混凝土和预拌砂浆，就可通过几个预拌混凝土和预拌砂浆搅拌站的质量监控，使每个建设工程的混凝土和砂浆质量得到保证。混凝土和砂浆的集中搅拌是建筑工程生产管理方面的一项意义重大的改革。预拌混凝土和预拌砂浆应用量比重的大小，标志着一个地方的混凝土生产工业化程度的高低。

可见，发展散装水泥和预拌混凝土是节约资源、保护环境的重要措施，具有十分巨大的社会、经济、环境效益，是实现可持续发展的必由之路。无论是为实现全社会的可持续发展，还是推动建材行业本身的可持续发展方面，都有着极其重要的意义。

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九、散装水泥宣传标语摘编

1、提高水泥散装率，使用商品混凝土

2、大力发展散装水泥，保护环境与资源

3、发展散装水泥，共创青山碧水

4、为珍贵的森林资源和美好的生活环境，请生产和使用商品混凝土

5、发展散装水泥，保护森林资源，减少环境污染，造福子孙后代

6、生产和使用商品混凝土，具有环境保护和综合经济效益双重意义

7、使用散装水泥和商品混凝土，是建材建筑业现代化和必由之路

8、深入贯彻落实《广东省散装水泥管理规定》

9、使用散装水泥，推动水泥工业结构调整和效益提高

10、坚决贯彻执行省政府12号令，依法使用商品混凝土

11、使用散装水泥和商品混凝土，确保建设工程质量

12、建立市场需求管理机制，促进商品混凝土快速发展

13、加强技术创新，提高散装水泥和商品混凝土设施装备水平

14、提高水泥散装率，使用预拌混凝土是我国一项重要产业政策

15、商品混凝土使用方便、质量好、效益高

16、发展循环经济，推行清洁生产

17、发展商品（预拌）混凝土，利在当代，功在千秋

18、依靠科技进步，提高能源效率

19、发展商品（预拌）混凝土 促进科学发展 构建和谐社会 20、全民动员，共建节约型社会

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第四篇：散装水泥题库

一、判断题：

1、《江苏省散装水泥促进条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年9月29日通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。（）

2、散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。（）

3、市级以上地方人民政府应当将发展散装水泥纳入国民经济和社会发展规划，制定促进散装水泥发展的目标和政策措施，并组织实施。（）

4、水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业符合国家有关资源综合利用、环境保护、节能节水等方面税收优惠政策规定的，应当享受相关税收优惠。（）

5、水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业两年内研究开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时按照国家规定实行加计扣除。（）

6、对预拌砂浆生产企业备案，可以收取任何费用。经备案的预拌砂浆生产企业，由省散装水泥管理机构向社会公布。（）

7、现场搅拌混凝土、砂浆的，应当符合环境保护和市容卫生管理的规定，采取有效措施，严格控制噪声和粉尘对周围环境的影响，废水排放应当符合规定的排放标准。（）

8、水泥生产企业销售袋装水泥、散装水泥中转库（站）进行二次包装销售袋装水泥、水泥制品（构件）生产企业使用袋装水泥的，不必按照国家和省的规定缴纳散装水泥专项资金。（）

9、违法规定，改变散装水泥专项资金征收范围、标准，减征、免征、缓征散装水泥专项资金，侵占、截留、挪用散装水泥专项资金，或者未按照规定解缴省级统筹资金的，由同级财政或者上级财政部门责令限期改正，并按照有关规定处理。（）

10、设区的市建成区内的工程建设项目，禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土和砂浆，但有规定的特殊情形除外。（）

二、多选

1、在江苏省行政区域内从事水泥的（）及其监督管理等活动，适用江苏省散装水泥促进条例。

A、生产B、经营C、运输D、使用

2、水泥生产和使用应当坚持（）的原则，并通过预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用，促进散装水泥发展。

A、发展散装B、限制袋装C、多元并举D、混合发展

3、预拌混凝土，是指由（）按照一定比例，在搅拌站经计量、拌制后，通过运输车在规定时间内运至使用地点的拌合物。

A、水泥B、集料C、水D、需要的外加剂和掺合料等材料

4、散装水泥管理机构应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、使用的指导、服务，组织实施散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆（）的推广应用，定期公布预拌混凝土和预拌砂浆行业发展信息。

A、新技术B、新产品C、新工艺D、新典型

5、省住房和城乡建设行政主管部门应当按照国家有关规定，组织编制使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的()

A、设计标准B、施工技术规程C、预算定额标准D、标准图集

6、水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业购置用于（）等国家公布目录中的专用设备的投资额，可以按照国家规定比例实行税额抵免。

A、环境保护B、节能节水C、安全生产D、地方保护

7、对运送预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆的违法行为，()应当依法及时处理。

A、建设部门B、城管部门C、公安D、交通运输部门

8、环境保护行政主管部门应当做好水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品（构件）生产企业()等监督管理工作。A、环境影响评价B、投产后验收C、产品质量D、产品营销

9、为了促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护和改善生态环境，根据()等法律和行政法规，结合本省实际，制定本条例。

A、《中华人民共和国循环经济促进法》

B、《中华人民共和国节约能源法》

C、《中华人民共和国城乡规划法》

D、《中华人民共和国民法通则》

10、省散装水泥行政主管部门应当根据国家产业政策和本省实际情况，适时调整、发布与发展散装水泥相关的()

A、生产技术

B、工艺

C、设备

D、产品目录

三、单选

1、()负责本行政区域内发展散装水泥的监督管理。依法设立的散装水泥管理机构负责发展散装水泥的具体管理工作，所需经费按照规定纳入同级财政预算。

A、县级以上地方人民政府土地行政主管部门

B、县级以上地方人民政府散装水泥行政主管部门

C、县级以上地方人民政府建设行政主管部门

D、县级以上地方人民政府环境行政主管部门

2、()应当加强对水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品（构件）生产企业产品质量和计量的监督管理，依法查处违反质量和计量管理的违法行为。

A、环境监督行政主管部门

B、散装水泥行政主管部门

C、质量技术监督行政主管部门

D、县级以上地方人民政府

3、建设单位应当在工程竣工后向散装水泥管理机构申请办理散装水泥专项资金清算手续。符合国家和省的规定的，散装水泥管理机构应当在受理之日起()办理完毕；不符合规定的，不予办理散装水泥专项资金返退结算手续。

A、十个工作日

B、七个工作日

C、十五个工作日

D、一个月

4、散装水泥专项资金征缴、使用和监督管理的具体办法，由省财政部门会同省散装水泥行政主管部门按照国家有关规定制定，报()批准后执行。

A、省人民政府

B、市人民政府

C、县人民政府

D、乡镇人民政府

5、违反相关规定，施工图审查机构对未按照规定标明使用预拌混凝土、预拌砂浆等级的施工图设计文件予以审查通过的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，并可以处以（）罚款；情节严重的，由住房和城乡建设行政主管部门撤销对审查机构的认定。

A、一万元

B、五万元

C、一万元以上五万元以下

D、一万元以下

6、违反相关规定，未按规定缴纳散装水泥专项资金的，由散装水泥管理机构责令限期缴纳；拒不缴纳的，从滞纳之日起按日加收未缴专项资金的（）的滞纳金，散装水泥管理机构可以申请人民法院强制执行。

A、万分之五

B、万分之一

C、千分之一

D、千分之五

7、散装水泥专项资金（），专款专用，并按照规定解缴。

A、部门自筹

B、主管部门拨付

C、纳入财政预算管理

D、非财政管理

8、（）可以现场搅拌混凝土、砂浆，但应当在使用前向所在地散装水泥管理机构备案。

A、混凝土累计使用总量在二百立方米以下或者一次性使用量在八立方米以下的B、混凝土累计使用总量在一百立方米以下

C、混凝土一次性使用在八立方米以下

D、混凝土累计使用总量在八立方米以上

9、禁止现场搅拌混凝土、砂浆的工程建设项目，在编制概（预）算时，应当注明预拌混凝土、预拌砂浆的（）等相关要求。

A、质量

B、等级和数量

C、范围

D、标准

10、县（市）建成区内的工程建设项目，（）使用袋装水泥和现场搅拌混凝土，并限期禁止现场搅拌砂浆，但有本条例规定的特殊情形除外。

A、禁止

B、应当

C、可以

D、鼓励

答案：

一、判断题

1、√

2、√

3、×

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、√

二、多选

1、ABCD2、AB6、ABC7、CD

三、单选

1、B2、C3、A6、A7、C8、A

3、ABCD

8、AB4、A9、B54、ABC9、AB5、C

10、A

5、ABCD、ABCD10

第五篇：黑龙江省促进散装水泥发展规定

黑龙江省促进散装水泥发展规定

黑龙江省人民政府令

第 8 号

《黑龙江省促进散装水泥发展规定》业经二○○七年八月二十二日省人民政府第五十四次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○七年十一月一日起施行。

省 长 张左已

二○○七年十月八日

黑龙江省促进散装水泥发展规定

第一条 为发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，保证工程质量，提高经济和社会效益，促进循环经济发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同）、经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，应当遵守本规定。

第三条 发展散装水泥，应当坚持限制袋装、鼓励散装、全面规划、统一管理的原则。

第四条 省、市（行署）散装水泥工作的行政主管部门，负责本行政区域内的散装水泥管理工作。省、市（行署）散装水泥行政主管部门的散装水泥管理机构，具体负责本行政区域内的散装水泥日常管理工作。

第五条 发展改革、财政、建设、交通、公安、质量技术监督、工商、环境保护、统计、审计、税务、人民银行、铁路等有关部门，应当按照各自的职责，共同做好发展散装水泥工作。

第六条 到二○一○年全省散装水泥量占水泥总产量的比率（简称散装率，下同）应当达到百分之四十五以上。市人民政府（行署）应当结合本地实际情况，提出散装率和散装水泥使用率，报省散装水泥行政主管部门批准后实施。水泥生产和使用单位应当达到规定的散装率和散装水泥使用率。国家和省重点工程建设项目的散装水泥使用率应当达到百分之七十以上。

第七条 具备预拌混凝土生产、供应能力的省辖城市，自本规定颁布实施起，禁止在城市城区建设工程施工现场搅拌混凝土；对暂不具备预拌混凝土生产、供应能力的省辖城市，自二○○八年十二月三十一日起，禁止在城市城区建设工程施工现场搅拌混凝土。

第八条 城市城区施工现场禁止搅拌砂浆的起始期限：

（一）哈尔滨市、大庆市二○○八年七月一日。

（二）齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市、七台河市二○○九年七月一日。

（三）其他省辖城市二○一○年十二月三十一日。

第九条 鼓励预拌混凝土、预拌砂浆企业在生产过程中，使用粉煤灰和磨细矿渣替代水泥，以及运用钢渣、工业尾矿等工业固体废物制造的人工机制砂替代天然砂。对使用工业固体废物量达到国家规定比例以上的，享受国家资源综合利用税收优惠政策。对节约资源、保护环境和可持续发展的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排，重点扶持。

第十条 对确需在禁行路段行驶的散装水泥专用车辆和混凝土搅拌车、泵车，凭当地散装水泥管理机构出具的证明，公安机关交通管理部门应当为其办理临时或者长期通行证。

第十一条 铁路部门应当对散装水泥运输实行优先计划、优先配车和优先运输，并做好散装水泥专用罐（集装箱）车调度工作。

第十二条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。

第十三条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应当根据本规定使用预拌混凝土、预拌砂浆的相关要求核定使用量，并将其费用列入工程造价。施工单位应当按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆。工程监理机构在实施监理过程中，发现应当使用预拌混凝土、预拌砂浆而未使用的，应当予以制止并向同级散装水泥管理机构或者有关部门报告。

第十四条 水泥及其制品的生产、运输、中转单位以及工程建设和施工单位，应当配置与生产、运输、中转经营和使用散装水泥相适应的设施、设备，提高散装水泥发展所需的综合配套能力。

第十五条 水泥生产企业新建、扩建或者改建的水泥生产项目，应当按照百分之七十以上散装率的标准进行设计和同步建设；未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。

第十六条 散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用单位，应当采取措施，保证生产、经营、装卸、运输、储备、使用设施和设备符合安全、计量、环境保护的要求。

第十七条 水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，应当按照散装水泥统计的有关规定，向各级散装水泥管理机构及时、准确的报送统计报表，并真实提供散装水泥、预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。

第十八条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程中使用立窑水泥。禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。

第十九条 水泥生产和使用单位及个体工商户，应当按照省财政部门会同省散装水泥行政主管部门确定的散装水泥专项资金（简称专项资金，下同）征收标准缴纳专项资金。

第二十条 专项资金由散装水泥管理机构负责征收，也可以经散装水泥管理机构会同当地财政部门审核后，由散装水泥管理机构委托其他单位和部门代征，代征手续费由同级财政部门核准后，按照国家规定的千分之二计提和拨付。任何地方、部门和单位对专项资金不得擅自减免，不得滞留、截留、挤占和挪用，不得改变征收范围、征收标准和征收对象。

第二十一条 年产量五十万吨以上及中直水泥生产企业，由省散装水泥管理机构负责征收，其他水泥生产企业由市（行署）散装水泥管理机构负责征收。国家、省重点工程项目建设单位使用袋装水泥应缴纳的专项资金，由省散装水泥管理机构负责征收；其他工程项目建设单位使用袋装水泥应缴纳的专项资金，由市（行署）散装水泥管理机构负责征收。

第二十二条 销售袋装水泥的水泥生产企业应当按照销售袋装水泥量缴纳专项资金；使用袋装水泥的单位，应当按照单位建筑面积或者工程概（预）算预计水泥使用量，在办理规划许可证和施工许可证前预缴专项资金，并在工程竣工之日起三十日内凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。专项资金预缴应当纳入当地建设工程集中报建审批程序。

第二十三条 年产量五十万吨以上的水泥生产企业缴纳的专项资金，按照省、市（行署）各50%的分成比例，分别缴入省、市国库；中直水泥生产企业缴纳的专项资金全额缴入省国库；其他水泥生产企业缴纳的专项资金，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分别缴入省、市国库。市（行署）征收的其他工程项目建设单位的专项资金，征收机构在缴库时，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分别缴入省、市国库。

第二十四条 专项资金使用范围和审批程序应当按照国家规定办理。

第二十五条 散装水泥管理机构应当对下级散装水泥管理机构征收的专项资金使用和管理情况，进行定期检查。各级财政、审计部门应当对专项资金的征收、解缴、管理和使用情况进行监督。

第二十六条 散装水泥管理机构的管理经费，由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；对暂不具备条件的，可以从专项资金中拨付，并逐步从正常预算经费中核拨。

第二十七条 违反本规定有下列情形之一的，由散装水泥行政主管部门委托散装水泥管理机构给予下列处罚：

（一）水泥生产和使用单位未达到规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产和使用量处以每吨三十元罚款。

（二）建设工程施工单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市城区内，现场搅拌混凝土、砂浆的，责令改正；现场搅拌超过十立方米的，按照每立方米混凝土、砂浆一百元或者使用袋装水泥每吨三百元的标准处以罚款。

（三）水泥及其制品的生产、运输、中转经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的，责令限期配置；逾期未配置的，处以三万元以上五万元以下罚款。

（四）水泥生产企业未按时缴纳专项资金或者建设单位在办理规划许可证和施工许可证前未预缴专项资金的，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金；拒缴专项资金的，处以拒缴资金百分之二十罚款。

（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以三万元以上五万元以下罚款。影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。前款规定的罚款数额每次违法行为最高不得超过五万元。

第二十八条 在散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的，由散装水泥管理机构责令改正；情节严重的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以二千元以上五千元以下罚款；弄虚作假的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以五千元以上五万元以下罚款。

第二十九条 违反本规定擅自减免，滞留、截留、拖欠、挤占和挪用专项资金的，以及未按照规定使用省财政部门统一印制的专项资金票据的，由财政部门依法处理。

第三十条 散装水泥行政主管部门、其他管理部门以及散装水泥管理机构，在散装水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）应当履行法定审批、征收、返还和处罚职责而不依法履行的。

（二）在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的。

（三）改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。

（四）滥施处罚的。

（五）其他违法行为。

第三十一条 本规定自二○○七年十一月一日起施行。一九九五年六月二十九日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省散装水泥管理规定》和一九九八年三月七日以及一九九九年五月八日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省散装水泥管理规定〉的决定》同时废止。