重庆市建设工程安全生产管理办法(市政府令第 289 号)2015.03.03（5篇）

第一篇：重庆市建设工程安全生产管理办法(市政府令第 289 号)2015.03.03

重庆市建设工程安全生产管理办法

重庆市人民政府令第 289 号

《重庆市建设工程安全生产管理办法》已经2015年1月29日市人民政府第79次常务会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

市 长 黄奇帆 2015年2月16日

（此件公开发布）

重庆市建设工程安全生产管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范建设工程安全生产行为，明确安全生产责任，加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保护生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内建设工程的安全生产及监督管理，适用本办法。第三条

建设工程安全生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、从业人员参与、行业监管、政府监察”的机制。

第四条 建设、招标代理、勘察、设计、施工、监理、租赁、检测以及其他与建设工程安全生产有关的单位是建设工程安全生产的责任主体，依法承担建设工程安全生产责任。

第五条 鼓励开展建设工程安全生产科学技术研究和试点，推广应用成熟、可靠的先进生产技术，促进建设工程科学安全生产。

建设工程安全生产的新技术、新工艺、新材料、新设备，应当按照国家、行业或者地方标准的要求使用。

第六条 建设工程应当加强文明施工管理，鼓励创建安全文明工地，保障从业人员职业卫生健康，促进建设工程安全生产。

第二章 建设单位的安全责任

第七条 建设单位应当严格遵守工程建设程序。建设单位在申请办理建设工程施工许可证等开工手续前，应当到城乡建设、交通等行业主管部门办理安全生产报监手续。

第八条 建设单位应当选择具有相应资质的招标代理、勘察、设计、施工、监理等参建单位并签订合同，合同应当明确各方的安全责任。

第四章 施工单位的安全责任

第十七条 施工单位对建设工程施工安全负责，应当依法取得安全生产许可证，设置专门的安全生产管理机构，按照要求配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，制定安全事故应急救援预案，按照规定使用安全生产费用，对建设工程施工现场实施安全生产标准化管理。

第十八条 施工单位主要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责。项目负责人对建设工程安全生产具体负责。

施工现场专职安全生产管理人员负责对建设工程安全生产进行现场监督检查。

第十九条 施工单位负责人、项目负责人应当按照规定对建设工程实施带班检查、带班生产。

第二十条 施工单位应当建立建设工程安全生产费用使用管理制度，按照规定使用。安全生产费用应当单独建立使用台账，并在财务账上专项列支，专款专用，不得挪作他用。

第二十一条

施工单位应当辨识和公示危险性较大分部分项工程。

危险性较大分部分项工程实施前，施工单位应当按照规定程序组织编制、论证、审查安全专项施工方案，并按照审定的安全专项施工方案进行交底、施工、验收和监测。

第二十二条 施工单位应当向施工作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并督促施工作业人员按照规定使用。

施工单位应当履行以下书面告知义务：

（一）工作场所和工作岗位的危险因素；

（二）危险岗位的操作规程；

（三）违章操作的危害；

（四）安全事故和职业危害的防范措施；

（五）发生紧急情况时的应急措施；

（六）其他应当告知的事项。

第二十三条

施工作业人员有以下权利：

（一）知晓作业的危险和危害；

（二）对施工作业的安全问题提出改进建议、批评、举报和投诉；

（三）取得职业卫生与健康保障的权利；

（四）拒绝违章指挥和强令冒险作业；

（五）在施工中发现有危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；

（六）接受安全生产教育和培训；

（七）法律法规规定的其他权利。

第二十四条

施工作业人员应当履行下列义务：

（一）依法取得相应的岗位证书；

（二）遵守安全生产的强制性标准、规章制度和操作规程；

（三）正确使用安全防护用品、机械设备；

（四）服从安全生产管理；

（五）接受安全生产教育和培训，参加安全应急演练；

（一）城乡建设主管部门负责房屋建筑和市政基础设施工程的安全监督管理；

（二）交通主管部门负责公路、水运工程的安全监督管理；

（三）公安机关负责建设工程消防安全、爆破作业的安全监督管理；

（四）国土房管行政主管部门负责土地整治、地质灾害专项治理、城镇房屋修缮、城市房屋拆除工程的安全监督管理；

（五）市政主管部门负责城市道路、桥梁、隧道、排水、环卫和照明等市政基础设施维护工程的安全监督管理；

（六）水利主管部门负责水利工程的安全监督管理；

（七）园林部门负责园林绿化工程的安全监督管理；

（八）质量监督部门负责综合管理建设工程起重机械等特种设备的安全监督管理；

（九）经济和信息化部门或者园区管委会负责工业园区建设工程的安全监督管理。

通信、电力、铁路、民航等有关单位负责本行业专业建设工程的安全监督管理。

第三十一条 镇（乡）人民政府按照《重庆市村镇规划建设管理条例》，负责辖区内村镇建设工程的安全监督管理。

第三十二条 城乡建设、交通、水利等行业主管部门可以将建设工程的安全生产监督管理工作委托建设工程安全生产监督机构具体实施。

第三十三条

市城乡建设主管部门在办理交通、水利、拆除等专业工程施工企业安全生产许可证新申领、延期时，应当征求专业工程市级行业主管部门意见，相关行业主管部门应当对专业工程施工企业安全生产条件进行审查，及时回复书面意见。

各专业工程施工企业安全生产条件的动态监管工作，由专业工程市级行业主管部门负责实施，发现不具备安全生产条件的，应当移送市城乡建设主管部门依法予以查处。

第三十四条 建设工程安全生产监督管理应当包括招投标（承、发包）、勘察、设计、施工、竣工验收等过程。

第三十五条 城乡建设、交通、水利等行业主管部门应当制定本行业安全监督工作规程。

安全监督机构应当按照工作规程，对已经办理施工许可证等开工手续的建设工程，制定监督工作计划，明确工程监督人员、监督时间、监督内容、监督频次等内容。

安全监督人员应当按照监督工作计划进行安全监督管理。

未依法办理施工许可证等开工手续而擅自开工的建设工程，城乡建设、交通等行业主管部门应当依法查处。

第三十六条

施工现场安全监督检查须2人以上并出示有效证件。安全监督人员应对检查及处理情况做出书面记录，并由安全监督人员和被检查项目的建设、施工、监理单位的相关负责人签字；拒绝签字的，安全监督人员应当将情况记录在案。

第三十七条

建设工程生产安全事故的调查处理依照有关法律法规实施，应当有相应的行业主管部门参与，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告应当依法及时向社会公布，并告知相关部门。事故调查处理中存在安

第四十五条 施工作业人员违反本办法第二十四条第（二）、（三）、（四）项规定，有下列行为之一的，对施工单位处200元以上1000元以下的罚款：

（一）未正确使用安全防护用品的；

（二）未设置临边洞口防护设施的；

（三）吊运物体无人指挥的；

（四）使用破损的用电防护设施、违章使用用电设备的；

（五）其他施工现场违法行为。

第四十六条

行政机关安全监督人员有下列行为之一，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按照监督工作计划实施监督的；

（二）发现违法违规行为不按照规定处理的；

（三）对应当受理的投诉、举报不予受理，或者受理后不按照规定处理的；

（四）索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的。有以下情况之一的，安全监督人员不承担行政责任：

（一）因不可抗力发生生产安全事故的；

（二）建设工程未办理施工许可证等开工手续擅自施工发生安全事故的；

（三）已责令并督促建设工程责任主体整改，建设工程责任主体拒不整改或者在整改期限内发生生产安全事故的；

（四）因建设工程责任主体采取隐瞒、欺骗等行为，致使无法正确履行监管责任的；

（五）因建设工程中止或者终止，停止安全监督后发生安全事故的；

（六）安全监督人员已按照监督工作计划履行职责的。

第八章 附 则

第四十七条

军事建设工程和抢险救灾工程的安全生产管理，不适用本办法。

第四十八条 本办法自2015年5月1日起施行。

报送：国务院。

市人大常委会。

分送：市委各部门，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位。

各民主党派市委，市工商联，各人民团体。

重庆市人民政府办公厅

2015年2月25日印发

第二篇：无锡市建设工程招标投标管理办法(市政府令第146号)

无锡市建设工程招标投标管理办法

（市政府令第146号）

《无锡市建设工程招投标管理办法》已经2014年8月4日市人民政府第31次常务会议审议通过，先予公布，自2014年10月1日起施行。

市长：汪泉 2014年8月11日

无锡市建设工程招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范建设工程招标投标活动，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省建筑市场管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市市区范围内进行建设工程以及与建设工程有关的货物、服务招标投标活动，适用本办法。

第三条 本办法所称建设工程，是指各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程，包括：

（一）房屋建筑及其附属设施；

（二）与房屋建筑配套的线路、管道、设备安装以及装修、拆除、修缮工程；

（三）城市道路、隧道、轨道交通、城市照明、供水、排水、燃气、热力、污水处理、环卫、垃圾处理、地下公共设施以及附属设施的土建、管道、设备安装、园林绿化等市政基础设施工程。

本办法所称与建设工程有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。

本办法所称与建设工程有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、工程咨询、工程管理等服务。

第四条 建设工程招标投标应当坚持公开、公平、公正、择优和诚信的原则。

第五条 市建设行政主管部门负责本市市区范围内建设工程招标投标活动的监督管理。

发展改革、财政、监察等部门按照各自职责，负责做好建设工程招标投标活动的有关工作。

第六条 市建设行政主管部门应当建立全市统一的建设工程招标投标诚信信息管理系统，采集、审核、记录、公布、管理招标投标当事人的诚信信息。

第七条 市建设行政主管部门应当建立招标投标专家组合议制度，负责对招标投标活动涉及资质等级的提高、不同专业资质的联合、投诉的处理等事项提出处理意见。

第二章 招 标

第八条 依法必须招标的建设工程，其范围和规模按照国家、省规定和标准执行。

任何单位和个人不得将依法必须招标的建设工程化整为零或者以其他方式规避招标。

鼓励依法必须招标以外的建设工程采用招标方式发包。

第九条 依法必须招标的建设工程应当在市建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行招标投标活动；鼓励依法必须招标以外的建设工程在交易中心进行招标投标活动。

交易中心应当建立网络保障机制、应急预案和系统管理制度，构建信息收集、存贮和发布的平台，为建设工程招标投标活动提供信息发布、咨询、电子招标投标等服务，并接受市建设行政主管部门的监督管理和业务指导。

第十条 鼓励招标投标当事人利用信息网络进行电子招标投标。

招标投标当事人进行电子招标投标的，应当进入全市统一的建设工程电子化招标投标数据库，全面、真实录入相关信息，不得弄虚作假。

电子招标投标活动中使用的信息以招标投标数据库内信息为准。

第十一条 建设工程招标应当具备下列条件：

（一）招标人已经依法成立；

（二）已经按照规定办理有关审批、核准、备案等手续；

（三）有满足招标所需的技术资料或者设计图纸；

（四）招标范围内所需资金或者资金来源已经落实；

（五）法律法规规定的其他条件。

实行项目代建制的，还应当出具招标人的委托书和招标人与项目管理人签订的协议书；采用 BT、BOT 等方式建设的，还应当提供相关批准文件或者资料。

与建设工程有关的货物、服务招标，应当符合相关法律法规规定。

第十二条 依法必须招标的建设工程，招标人自行组织招标的，应当符合下列条件，并将有关材料报市建设行政主管部门备案:

（一）具有法人或者其他组织资格；

（二）有与建设工程相适应的技术、造价、财务和管理等方面技术力量；

（三）有三名以上具有招标业务能力的人员；

（四）具备编制招标文件和组织开标、评标、定标能力；

（五）法律法规规定的其他条件。

第十三条 招标人不符合自行组织招标条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构组织招标，签订委托合同，并报市建设行政主管部门备案。

全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程（以下简称国有资金投资建设工程）委托招标的，应当公开择优确定招标代理机构，具体办法由市建设行政主管部门会同相关部门制定。

第十四条 招标代理机构在建设工程招标活动中应当遵守下列规定：

（一）在资格许可和招标人委托范围内开展业务；

（二）已经接受招标人委托的，不得接受同一招标项目投标咨询服务；

（三）不得接受在建或者已经竣工项目的招标业务代理；

（四）不得在招标活动中弄虚作假、徇私舞弊，损害国家利益和招标人、投标人的合法权益；

（五）法律法规规定的其他要求。

第十五条 承担招标代理业务的人员应当依法具有相应的职业资格，并按照从业规定开展代理活动。

第十六条 建设工程招标分为公开招标和邀请招标。

与建设工程有关的货物、服务除实行公开招标和邀请招标外，对技术复杂、有特殊要求或者只有少量投标人可供选择的，可以依法采用竞争性谈判等方式确定承包人。

第十七条 公开招标的项目，应当依法发布招标公告、编制招标文件。

招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。

招标公告、资格预审公告内容应当真实、合法，设置的条件应当符合工程实际情况，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

第十八条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%，最高不得超过80 万元；投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

采用电子招标的，招标人应当在招标文件中明确投标文件解密或者导入失败的补救方案。

第十九条 招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，招标人编制的资格预审文件、招标文件应当采用国家标准文本，并报送市建设行政主管部门。

依法必须招标的建设项目的资格预审文件或者招标文件内容违反法律法规规定，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，招标人应当修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。

第二十条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。

招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出书面答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第二十一条 采用资格预审的建设工程以及与建设工程有关的货物、服务招标，招标人要求缩短招标时间的，应当经全部潜在投标人确认，并在招标文件中载明。

第二十二条 招标人可以依法对建设工程以及与建设工程有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。

以暂估价形式包括在总承包范围内的建设工程以及与建设工程有关的货物、服务，属于依法必须招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

招标文件设定的暂估价应当符合市场价格水平，其累计金额不得超过招标工程总价的 10%。

第二十三条 招标文件设有招标控制价的，招标控制价或者其计算方法应当在招标文件中明确，并符合《工程量清单计价规范（GB50500-2013）》规定。

招标控制价是招标人对招标建设工程限定的最高投标限价。

第二十四条 招标公告发布后，在规定时间内响应招标的潜在投标人或者提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

重新招标后，属于依法必须招标项目，响应招标的潜在投标人或者提交投标文件的投标人仍然少于三个的，经市建设行政主管部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判等方式发包。

第二十五条 由于招标人原因造成招标终止或者招标失败的，招标人应当补偿投标人因投标产生的直接经济损失。

第二十六条 邀请招标的，招标人应当按照规定的组织形式和程序进行，并将合同以及相关资料报送市建设行政主管部门。

第三章 投 标

第二十七条 投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，对招标文件提出的资质资格、工期、质量等实质性要求和条件作出响应；未作出响应的，招标人应当否决其投标。

第二十八条 招标人要求提交投标保证金的，投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止时间之前将投标保证金缴至招标文件规定的投标保证金专用账户。

依法必须招标项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，否则投标无效。

第二十九条 两个或者两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方应当具备所承担招标项目的相应资质、资格条件。

第三十条 投标人不得互相串通投标，不得与招标人或者招标代理机构串通投标，不得以低于成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标。

第四章 开标、评标和中标

第三十一条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复并制作记录。

第三十二条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，并通知全体投标人参加。

招标人在提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，应当在开标时当众予以拆封、宣读。

第三十三条 采用电子招标的，开标时招标投标平台未接收到投标人上传的投标文件，或者投标人未在规定时间内完成解密或者导入的，视为放弃投标。

因招标投标平台故障导致投标人无法提交投标文件、无法开标或者评标的，招标人应当暂停招标投标活动，或者使用应急开标、评标系统导入未加密的投标文件进行开标、评标。

第三十四条 开标后，招标人可以组建清标小组，对照投标文件是否符合招标文件实质性要求进行比较、筛选和清理。

清标小组由招标人或者其委托的招标代理机构不少于三名的专业人员组成。

清标应当客观公正，不得歪曲事实，不得改变投标文件的实质性内容。

清标应当形成清标报告，供评标委员会评标时使用。

第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会可以由招标人的代表和有关专家组成。招标人的代表应当取得工程类相关中级以上职称或者具有工程建设类执业资格；有关专家应当由招标人从省级评标专家库随机抽取；评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

评标委员会的负责人由招标人确定或者由评标委员会成员推举产生。

招标代理机构的工作人员不得担任其所代理招标的工程项目的评标委员会成员。

第三十六条 评标应当按照评标准备、初步评审、详细评审、推荐中标候选人和撰写评标报告等程序进行。

第三十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的方法，对投标文件进行评审和比较。

评标方法包括综合评估法、商务技术信用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法、评定分离法等方法。

第三十八条 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知投标人。

投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第三十九条 评标委员会应当依据法律法规和招标文件规定，认定低于成本报价和重大偏差情形。

投标文件被认定为低于成本报价和重大偏差情形的，评标委员会应当要求投标人作出说明。

评标委员会对投标人说明不予采信、否决其投标的，应当注明理由并经评标委员会全体成员签字。

第四十条 经评标委员会评审，认为投标文件均不符合招标文件要求的，可以否决全部投标。

依法必须招标项目的全部投标被否决的，招标人应当依法重新招标；重新招标后，全部投标又被否决的，经市建设行政主管部门批准，可以采用其他方式发包。

第四十一条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告；评标报告中遗漏必要内容或者存在错误的，评标委员会应当予以补充、纠正。

第四十二条 招标人应当自接到书面评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示时间不得少于 3 日；公示无异议的，招标人应当在投标有效期截止日的 30 日前确定中标人，并发出中标通知书。

中标通知书的格式由市建设行政主管部门制定。

第四十三条 招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人依法确定中标人。

招标人随机抽签确定中标人的，由评标委员会确定合格的投标人。

对施工图设计等与建设工程相关的服务招标投标，招标人可以根据评标、定标相分离原则组建定标委员会，由定标委员会确定中标人并形成定标报告。

第四十四条 招标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，依据招标文件和投标文件与中标人签订书面合同，并同时报送市建设行政主管部门。

实行评标、定标相分离的，招标人应当将定标报告一并报送市建设行政主管部门。

招标人与中标人之间相互递交的支付担保和履约担保按照《中华人民共和国担保法》、市建设行政主管部门有关规定执行。

第四十五条 中标人不得有下列行为：

（一）无正当理由拒绝签订合同；

（二）提出附加条件；

（三）拒绝承担中标建设工程；

（四）转包建设工程。

中标人需要分包建设工程的，应当在投标文件中说明并提供分包企业资质等证明。

第四十六条 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间，以书面方式向招标人提出，招标人应当暂停招标投标活动，并予以核查、取证，在规定的时限内作出答复。

招标人经核查认为需要复评的，应当将有关情况向市建设行政主管部门报告。

第四十七条 鼓励依法必须招标项目委托公证机构对开标、评标活动进行公证。

参与开标、评标活动的公证机构工作人员，应当遵守招标投标保密规定，不得泄露评标委员会对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐等与评标有关的情况。

第五章 投诉与处理

第四十八条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动违反法律法规规定的，可以向市建设行政主管部门投诉。

第四十九条 有本办法第二十条、第三十一条规定情形，投标人未在规定时间内提出异议的，视为放弃权利，投诉不予受理。

第五十条 有本办法第四十六条规定情形，投标人对招标人的答复仍有异议的，可以在收到招标人答复之日起 10 日内向市建设行政主管部门投诉。

招标人对异议处理不当的，市建设行政主管部门应当责令招标人重新处理。

第五十一条 对情况复杂、牵涉面广或者投诉事项超出市建设行政主管部门职权范围的，由市建设行政主管部门会同相关部门调查处理，并答复投诉人。

第五十二条 市建设行政主管部门处理投诉涉及查阅、复制有关文件、资料的，相关单位和人员应当予以配合。

第六章 法律责任

第五十三条 违反本办法第八条第二款规定，招标人将依法必须招标的建设工程化整为零或者以其他方式规避招标的，由市建设行政主管部门责令限期改正，可以处项目合同金额 5‰以上10‰以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以通知资金拨付部门停止拨付工程款，并由监察部门依法追究有关人员责任。

第五十四条 违反本办法第九条第二款规定，交易中心未按照规定提供信息发布、咨询、电子招标投标等服务的，由市建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，对其主要负责人和直接责任人员依法给予处分。

第五十五条 违反本办法第十条第二款规定，招标投标当事人未按照规定进入招标投标数据库录入相关信息，或者录入信息弄虚作假的，由市建设行政主管部门责令改正，中标的，宣告中标无效，其行为作为不良记录记入信用档案。

第五十六条 招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以 5000 元以上 3 万以下的罚款：

（一）违反本办法第九条第一款规定，依法必须招标的建设工程未在交易中心进行招标投标活动的；

（二）违反本办法第十一条规定，不具备招标条件而进行招标的；

（三）违反本办法第十四条第二项、第三项、第四项规定，接受招标人委托后，再接受同一招标项目投标咨询服务、接受在建或者已经竣工项目的招标业务代理、在招标代理活动中弄虚作假、徇私舞弊，损害国家利益和招标人、投标人合法权益的。

第五十七条 违反本办法第四十四条第一款规定，招标人未按照招标文件和投标文件与中标人签订书面合同的，由市建设行政主管部门责令改正，可以处中标项目金额 5‰以上 10‰以下的罚款。

第五十八条 公证机构工作人员违反本办法第四十七条第二款规定，泄露评标委员会对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐等与评标有关情况的，市建设行政主管部门应当通报司法行政部门依法处理。

第五十九条 市建设行政主管部门和交易中心工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 违反本办法规定，法律法规已规定法律责任的，从其规定。

第七章 附 则

第六十一条 政府采购的法律、法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。

第六十二条 江阴市、宜兴市参照本办法执行。

第六十三条 本办法自2014 年10月1日起施行。2009 年7月13日发布的《无锡市建设工程招标投标管理办法》（市政府第 111 号令）同时废止。

第三篇：福建省建设工程安全生产管理办法

福建省建设工程安全生产管理办法

省政府令106 号

《福建省建设工程安全生产管理办法》已经2009年6月29日省人民政府第29次常务会议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。

省 长 黄小晶

二○○九年七月一日

第一章 总 则

第一条 为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建、装修及拆除等有关活动，以及实施对建设工程安全生产的监督管理，应当遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程的安全生产工作实施综合监督管理。

县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程安全生产实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利等有关主管部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。

乡镇人民政府应当在其职责范围内对本行政区域内建设工程安全生产情况进行监督检查，发现违反安全生产法律、法规、规章的行为应当及时制止，并向县（市、区）人民政府或者有关部门报告。

第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位和设备租赁、检测单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当依法承担各自的安全生产责任，确保建设工程的安全生产。

建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、检测单位及其执业人员，应当对建设工程在设计文件注明的工程合理使用年限内发生的工程质量安全事故依法承担相应责任。

第五条 任何单位和个人不得对勘察、设计、施工、工程监理、检测等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得降低工程质量、安全标准。

禁止任何单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励推广应用新材料、新工艺、新设备和新技术，不断提高建设工程安全生产技术水平。

第七条 对防止生产安全事故、参加抢险救护、提高建设工程安全生产水平等方面取得显着成绩以及举报重大安全生产隐患的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 建设单位的安全责任

第八条 建设工程开工前，建设单位应当依法申请领取施工许可证或者办理开工报告批准手续。

建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供以下有关安全施工措施的资料：

（一）已办理安全监督手续的证明；

（二）专项施工方案及相邻建筑物和有关设施保护措施；

（三）施工现场安全防护设施搭设方案或者措施，临时设施规划建设方案及总平面布置图；

（四）设计单位提出的保障施工安全和预防事故发生的措施建议和指导意见；

（五）建设工程安全生产措施费用预付凭证。

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门备案；工程建设过程中，安全生产情况发生变化的，应当及时对保证安全施工的措施进行调整，并报原备案机关。

第九条 建设单位在编制工程概（预）算及招标文件时，应当将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用，并在施工合同中明确约定。

安全生产措施费用包括：

（一）施工现场临时设施、环境保护、文明施工等维护建设工程安全作业环境所需费用；

（二）安全施工措施所需费用；

（三）施工现场防抗台风、暴雨等自然灾害所需费用。

第十条 建设单位与施工单位签订建设工程施工合同时，应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

建设工程施工合同中应明确约定安全生产措施费用的计取和支付办法。

第十一条 建设单位应当将拆除工程发包给具备相应资质等级并取得安全生产许可证的施工单位。

建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送工程所在地县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门备案：

（一）施工企业资质等级证明和安全生产许可证复印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活动可能危及毗邻建筑物、构筑物及有关设施的说明；

（四）拆除施工组织方案；

（五）城市市区拆除工程封闭围挡措施；

（六）堆放、清除废弃物以及除尘降噪的措施。

实施爆破作业的，应当遵守国家和本省有关民用爆炸物品管理的规定。

第十二条 建设单位应当按照国家有关建设项目档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在工程竣工验收后三个月内，向建设、交通、水利等有关主管部门移交建设项目档案。

第三章 勘察、设计、工程监理

及其他有关单位的安全责任

第十三条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察成果应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

第十四条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位对施工过程中遇到的设计技术问题应当派出项目相关设计人员到场指导。

第十五条 工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同，对所监理工程的施工安全生产实施监理，并配备与建设工程项目相适应的监理人员，明确工程项目监理人员的安全责任。

工程监理单位在实施监理前应当制定包括安全监理内容的工程项目监理规划，对大、中型建设项目和危险性较大的分部分项工程应当编制安全监理详细计划。

工程监理单位在实施监理过程中应当检查建设工程安全生产措施落实情况，对危险性较大的工程部位和施工环节实施旁站监理，并做好记录。

第十六条 工程监理单位应当督促施工单位对安全事故隐患进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；对拒不整改或者不停止施工的，应当及时报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门或者其依法委托的建设工程安全监督管理机构。

第十七条 检验检测单位在检验检测过程中，发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患的，应当及时告知委托检验检测单位立即停止使用，并书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门。

第十八条 出租施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位，应当在领取营业执照之日起30日内向其工商登记所在地县级以上人民政府建设主管部门办理备案手续。

出租单位办理备案手续时应当提交有效的营业执照、建筑机械设备清单及其检测合格证、安全管理制度等资料。

第四章 施工单位的安全责任

第十九条 施工单位应当建立重大安全隐患排查及整改制度，对施工现场重大危险源实行登记建档和报告制度，并在施工现场的重大危险源设立警示标志，采取相应措施进行监控。

第二十条 施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家、本省和施工合同有关规定配备企业和项目专职安全生产管理人员。项目专职安全生产管理人员不得同时负责两个以上工程项目的安全生产管理工作。

第二十一条 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训或者教育培训不合格的不得上岗作业。

施工现场特种设备作业人员必须取得省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门颁发的特种作业操作资格证书后，方可从事相应岗位作业。

第二十二条 建设工程施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担连带责任；总承包单位和专业承包单位对劳务分包单位不实施安全生产管理的，由总承包单位和专业承包单位对施工现场的安全生产承担主要责任。

劳务分包单位应当向所承建项目委派管理人员，参与现场安全管理，服从总承包单位或者专业承包单位的协调和管理；劳务分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由劳务分包单位承担主要责任。

第二十三条 对国家规定的危险性较大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当依法组织专家进行论证、审查。

专家论证、审查结束后应当出具书面论证、审查报告，施工单位应当根据论证、审查报告完善专项施工方案，并将专家书面论证、审查报告作为专项施工方案的附件。

专家人数应当不少于5人，其中三分之二以上的专家必须从省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门所设立的建设工程安全生产专家库中选定，必要时可邀请省外技术专家。

第二十四条 施工单位对建设单位预付的安全施工措施费用应当专户存储，专款专用，不得挪作他用。

施工单位应当制定建设工程安全生产措施费用使用管理制度，按照国家和本省规定的用途、范围安排使用安全生产措施费用。遇到施工现场防抗台风、暴雨等紧急情况，可根据实际发生费用向建设单位申请支付。

施工单位应当按规定向作业人员提供相应的安全生产防护用品和安全生产作业环境。

第二十五条 施工作业人员应当遵守建设工程施工安全管理规章制度和操作规程，正确使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施。

第二十六条 施工单位应当依法为职工办理工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并不得中途退保。

第五章 监督管理

第二十七条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门应当按照各自职责建立安全生产目标管理责任制度、安全生产季度形势分析制度、建设工程生产安全事故和重大安全隐患约谈制度、安全生产信用档案制度，建立健全建设工程安全生产监管机制，加强本行政区域内建设工程安全生产监督管理。

第二十八条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门，应当加强层级监督指导，对事故多发地区、安全管理薄弱的企业和安全隐患突出的项目、部位实施重点监督检查。

第二十九条 禁止使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料。本省淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料具体目录由省人民政府建设行政主管部门会同其他有关部门制定并公布。

第三十条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门在履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；

（五）法律、法规规定的其它措施。

第三十一条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门可以将行政处罚和建设工程施工现场的安全生产监督检查工作委托其所属的建设工程安全生产监督机构具体实施。

第三十二条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门应当建立建设工程生产安全事故、安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉制度，及时受理检举、控告和投诉事项，组织调查核实，提出处理意见，并督促整改。

第三十三条 建设工程生产安全事故的报告和调查处理，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规、规章执行。

第六章 罚 则

第三十四条 违反本办法第五条第二款规定，单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理的，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十五条 违反本办法第九条规定，建设单位在编制工程概（预）算及招标文件时，未将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用，并在施工合同中明确约定的，责令限期改正，予以警告；逾期未改正，属于经营性的，处以1万元以上3万元以下罚款，属于非经营性的，处以1000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第十三条、第十四条规定，勘察单位因提供的勘察成果不真实、不准确，设计单位因设计不合理导致生产安全事故发生的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第十五条第三款规定，工程监理单位对危险性较大的工程部位和施工环节未实施旁站监理，或者未做好旁站监理记录的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。

第三十八条 违反本办法第十七条规定，检验检测单位发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患，未及时告知委托检验检测单位停止使用或者未书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门的，处以5000元以上1万元以下罚款。

第三十九条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款：

（一）违反本办法第二十条规定，项目专职安全生产管理人员同时负责两个以上工程项目安全生产管理工作的；

（二）违反本办法第二十三条规定，未按要求组织专家论证的；

（三）违反本办法第二十九条规定，施工单位使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料的。

第四十条 违反本办法第二十五条规定，施工作业人员在施工现场中不遵守建设工程施工安全管理规章制度或者不按操作规程使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施的，责令改正，予以警告并可处以50元以下罚款。

第四十一条 依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元罚款。

第四十二条 负有建设工程安全生产监督管理职责的部门或者建设工程安全生产监督机构主管人员和直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分：

（一）接到建设工程生产安全事故及安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉，不及时受理或者查处的；

（二）在建设工程安全生产检查过程中发现安全事故隐患，不及时处理的；

（三）发现施工现场使用假冒伪劣安全防护设备、机具和用具，不及时取缔的；

（四）发现建设单位或者施工单位将安全生产措施费用列入招投标竞价项目，仍为其办理招投标手续的；

（五）未依法履行监督和管理职责的其他行为。

第四十三条 本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门依照法定职权决定。第七章 附 则

第四十四条 本规定自2009年8月1日起施行。

第四篇：湖北省建设工程安全生产管理办法

湖北省建设工程安全生产管理办法

湖北省人民政府令第227号

湖北省建设工程安全生产管理办法已经2002年3月湖北省人民政府常务会议审议通过现予公布自2002年6月1日起施行

省长张国光

二OO二年四月八日

湖北省建设工程安全生产管理办法

第一章 总则

第一条 为加强建设工程安全生产管理保护人民生命财产安全依据中华人民共和国建筑法湖北省建筑市场管理条例等有关法律法规结合本省实际制定本办法

第二条 凡在本省境内从事建设工程新建改建扩建施工和拆除活动的单位和个人必须遵守本办法本办法所称建设工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路管道设备的安装项目以及市政工程项目

第三条 建设工程安全生产必须坚持安全第一预防为主的方针实行企业负责行业管理国家监察群众监督的管理体制

第四条 建设单位勘察单位设计单位施工单位监理单位是建设工程安全生产的责任主体在各自的业务范围内对建设工程的安全生产负责依法承担建设工程安全生产责任

第五条 县级以上人民政府应当采取行政措施防范特大建设安全事故的发生并为建设工程安全生产监督管理提供必要的工作经费 第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程安全生产管理工作其具体工作由各级建设行政主管部门所属的建设工程安全监督管理机构承担

县级以上人民政府安全生产综合管理部门依法对建设工程安全生产管理工作进行指导与监督

第二章 建设工程各方主体的安全生产责任

第七条 建设单位应当严格执行工程建设程序选择具有相应安全资格的施工企业承担工程施工任务

第八条 建设单位在申请领取施工许可证前应到当地建设工程安全监督管理机构办理安全监督手续

第九条 建设单位应向建设工程参建各方提供施工现场区域内供水排水供电等地下管线的准确资料并按照工程建设标准定额的规定在开工前拨付建设工程安全措施和施工现场临时设施费用有特殊安全防护要求的工程建设单位应根据工程实际需要在合同中另行约定其安全防护费用

第十条 建设单位不得明示或暗示施工单位在不具备法律法规和国家强制性标准规定的安全保证条件下施工也不得购买或强行指令施工单位购买使用不符合安全卫生标准的建筑材料安全防护用品机械设备

第十一条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案否则不得施工

第十二条 勘察单位应向建设单位提供全面准确的地质勘察报告和相关资料在进行勘察作业时应采取有效措施保护作业人员的安全

第十三条 设计单位应按照工程建设强制性标准进行设计保证所设计工程的安全性能

设计单位应当考虑施工安全和防护的需要对涉及施工安全的重点部位和环节应当在设计文件中注明 按照施工图设计文件施工不能保证建筑结构和作业人员安全的施工单位应向建设监理单位报告由原设计单位或者其他具备相应资质条件的设计单位修改设计遇有重大修改的由建设单位报原审查部门批准

第十四条 施工单位应具备国家规定的安全生产资格条件并按时参加资格检查经检查合格后方可在资质证书规定的范围内从事工程施工

从事建设工程施工现场起重设备安装附着式升降脚手架搭设爆破与拆除脚手架搭设等专业施工应取得建设行政主管部门颁发的专业承包或劳务承包资质证书方可从事相关业务的施工

第十五条 施工单位应建立健全安全生产责任制施工企业的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人对本单位的安全生产负全面责任项目经理是项目安全生产的第一责任人对本项目的安全生产负全面责任

第十六条 施工单位应当设立安全管理机构按照规定配备与其生产规模相适应的具有工程系列技术职称的安全管理人员施工单位应当实行全员安全教育培训制度未经安全生产培训教育或者培训教育不合格的不得上岗作业安全员和从事特殊工种的人员应当经省建设行政主管部门考核合格后持证上岗

第十七条 施工单位必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险支付保险费

第十八条 施工单位应按国家颁布的有关安全生产法律法规和标准的要求组织施工保证建设工程安全措施和施工现场临时设施费用专款专用

施工组织设计中应有明确的安全生产措施对于危险性较大的作业应编制专项安全施工组织设计

第十九条 施工单位应建立健全安全生产检查制度加强对施工现场安全生产的检查督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准发现并处理安全事故隐患及时制止和纠正违反施工安全技术规范规程的行为

第二十条 工程竣工前施工单位应将施工现场安全状况的综合分析报告和管理资料报送建设工程安全监督管理机构进行综合评定

第二十一条 施工现场发生安全事故施工单位应立即向当地建设工程安全监督管理机构报告并在24小时内提交书面报告事故发生后施工单位应当严格保护事故现场采取有效措施防止事故扩大需要移动现场物件时应当做出标志并做好书面记录现场重要痕迹应当拍照或录像妥善保管好有关物品

第二十二条 监理单位应依法对建设工程实施安全监理并承担相应的安全监理责任施工安全监理应与工程的质量工期和投资控制同步实施

第二十三条 监理单位承接监理任务后应根据工程实际情况制定详细的安全监理计划工程施工过程中应采取有效的安全监控措施

监理工程师在实施监理过程中发现存在重大事故隐患的应当立即要求施工单位停工整改施工单位对重大事故隐患不及时整改的应立即向建设行政主管部门报告

第三章 建设工程施工现场管理

第二十四条 施工现场的安全管理由施工单位负责实行施工总承包的工程项目由总承包单位负责分包单位向总承包单位负责服从总承包单位对施工现场的安全生产管理总承包单位对分包单位造成的事故承担连带责任分包单位不服从总承包单位的安全管理发生事故的由分包单位承担主要责任

第二十五条 施工现场的安全管理和安全措施必须符合建筑施工安全检查标准等有关规范标准的要求

第二十六条 施工现场应实行封闭管理正在施工的建(构)筑物应采用密目式安全网进行封闭施工现场的道路应当平整硬化并有交通指示标志危险地段应设置安全通道并悬挂警示标志施工中不得使用竹质材料搭设脚手架不得使用独杆吊等不符合国家标准规定的机械设备

第二十七条 施工现场应设置符合安全卫生要求的职工生活设施膳食和饮用水等施工现场应当配备急救人员设置必要的医疗和急救设施

第二十八条 施工现场应设置符合标准要求的消防设施在容易发生火灾的部位进行施工或者储存和使用易燃易爆器材时应采取特殊的消防安全措施

第二十九条 深基坑工程的施工方案应经相应级别的专家委员会审查批准后方可施工基坑施工时应设置合理安全有效的临边防护排水和防止临近建筑物危险沉降等措施 第三十条 施工现场临时用电应实行三相五线(TN-S专用保护零线)三级配电两级保护末级开关箱一机一闸一漏一箱等制度对施工现场外小于安全距离的输电线路应采取特殊的安全防护措施供电部门应为施工单位实施防护措施提供必要的条件

第三十一条 施工单位应建立安全技术档案管理制度施工现场的各项安全技术资料应做到及时完整归档并有专人管理

第四章 建设工程安全生产的监督管理

第三十二条 各级建设行政主管部门应当建立和完善建筑安全生产监督管理体系实行安全生产责任制确保安全生产

建设工程安全监督管理机构必须配备与当地工程量相当的具有土建电气和机械等相应专业知识的监督管理人员

第三十三条 建设工程安全监督管理机构应依法对从事工程建设的单位和施工现场进行监督检查建立安全监督管理档案并在I程竣工30日内对工程施工全过程中的安全生产情况做出综合评定综合评定结果作为施工单位安全资格和企业资质年检的重要依据

第三十四条 建设工程安全监督管理机构应当对施工单位使用的机械设备安全防护用具及其他安全生产条件进行检查发现不能满足施工安全需要的责令施工单位限期整改

第三十五条 建设工程安全监督管理机构应当采取有效措施监督施工单位为从事危险作业的人员办理意外伤害保险

第三十六条 建设行政主管部门在接到重大事故报告后应迅速按照有关规定组织开展事故调查处理工作并及时向同级人民政府安全生产综合管理部门通报事故调查处理情况接受同级安全生产综合管理部门的指导与监督

第五章 法律责任

第三十七条 建设单位有下列行为之一造成重大事故的由项目所在地建设行政主管部门责令改正并处违法所得3倍以下的罚款但最高不得超过3万元没有违法所得的处以1万元以下罚款

(一)未按规定向施工单位提供建设工程安全措施和施工现场临时设施费用的

(二)施工安全条件不完备强令施工单位施工的

(三)未按规定选择具有相应安全资格的施工企业承担工程施工任务的 第三十八条 施工单位有下列情形之一的由项目所在地建设行政主管部门责令改正并处1万元以下罚款

(一)未取得安全资格证书进行施工的

(二)未按本办法规定办理人身意外伤害保险的

(三)施工现场经安全检查考核达不到建筑施工安全检查标准要求的 第三十九条 施工现场出现下列情形之一的由项目所在地建设行政主管部门责令施工单位监理单位停业整顿给予降低资质等级直至吊销资质证书的处罚并处1万元以下罚款对负有直接责任的项目经理安全员和特种作业人员等持证人员降低资格等级或吊销资格证书

(一)发生四级及四级以上重大事故的(二)存在重大安全隐患拒不整改的(三)发生四级以上重大事故隐瞒不报的

第四十条 当事人对具体行政行为不服的可以依法申请复议或提起诉讼逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行具体行政行为的由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行

第六章 附则

第四十一条 本办法自2002年6月1日起施行

第五篇：湖北省建设工程安全生产管理办法（本站推荐）

湖北省建设工程安全生产管理办法

目录

第一章 总则

第二章 建设工程各方主体的安全生产责任

第三章 建设工程施工现场管理

第四章 建设工程安全生产的监督管理

第五章 法律责任

第六章 附则

经2002年3月19日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2002年6月1日起施行。

2002年4月8日

第一章 总则

第一条 为加强建设工程安全生产管理，保护人民生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《湖北省建筑市场管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省境内从事建设工程新建、改建、扩建施工和拆除活动的单位和个人，必须遵守本办法。

本办法所称建设工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目。

第三条 建设工程安全生产必须坚持安全第一、预防为主的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理体制。

第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位是建设工程安全生产的责任主体，在各自的业务范围内对建设工程的安全生产负责，依法承担建设工程安全生产责任。

第五条 县级以上人民政府应当采取行政措施，防范特大建设安全事故的发生，并为建设工程安全生产监督管理提供必要的工作经费。

第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程安全生产管理工作。其具体工作由各级建设行政主管部门所属的建设工程安全监督管理机构承担。

县级以上人民政府安全生产综合管理部门依法对建设工程安全生产管理工作进行指导与监督。

第二章 建设工程各方主体的安全生产责任

第七条 建设单位应当严格执行工程建设程序，选择具有相应安全资格的施工企业承担工程施工任务。

第八条 建设单位在申请领取施工许可证前，应到当地建设工程安全监督管理机构办理安全监督手续。

第九条 建设单位应向建设工程参建各方提供施工现场区域内供水、排水、供电等地下管线的准确资料。并按照工程建设标准定额的规定，在开工前拨付建设工程安全措施和施工现场临时设施费用。有特殊安全防护要求的工程，建设单位应根据工程实际需要，在合同中另行约定其安全防护费用。

第十条 建设单位不得明示或暗示施工单位在不具备法律、法规和国家强制性标准规定的安全保证条件下施工。也不得购买或强行指令施工单位购买、使用不符合安全、卫生标准的建筑材料、安全防护用品、机械设备。

第十一条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案，否则不得施工。

第十二条 勘察单位应向建设单位提供全面、准确的地质勘察报告和相关资料。在进行勘察作业时，应采取有效措施保护作业人员的安全。

第十三条 设计单位应按照工程建设强制性标准进行设计，保证所设计工程的安全性能。

设计单位应当考虑施工安全和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明。

按照施工图设计文件施工不能保证建筑结构和作业人员安全的，施工单位应向建设、监理单位报告，由原设计单位或者其他具备相应资质条件的设计单位修改设计；遇有重大修改的，由建设单位报原审查部门批准。

第十四条 施工单位应具备国家规定的安全生产资格条件，并按时参加资格检查，经检查合格后，方可在资质证书规定的范围内从事工程施工。

从事建设工程施工现场起重设备安装、附着式升降脚手架搭设、爆破与拆除、脚手架搭设等专业施工，应取得建设行政主管部门颁发的专业承包或劳务承包资质证书，方可从事相关业务的施工。

第十五条 施工单位应建立健全安全生产责任制。施工企业的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。

第十六条 施工单位应当设立安全管理机构，按照规定配备与其生产规模相适应的、具有工程系列技术职称的安全管理人员。

施工单位应当实行全员安全教育培训制度。未经安全生产培训教育或者培训教育不合格的，不得上岗作业。

安全员和从事特殊工种的人员应当经省建设行政主管部门考核合格后持证上岗。

第十七条 施工单位必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第十八条 施工单位应按国家颁布的有关安全生产法律、法规和标准的要求，组织施工，保证建设工程安全措施和施工现场临时设施费用专款专用。

施工组织设计中应有明确的安全生产措施，对于危险性较大的作业应编制专项安全施工组织设计。

第十九条 施工单位应建立健全安全生产检查制度，加强对施工现场安全生产的检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，发现并处理安全事故隐患，及时制止和纠正违反施工安全技术规范、规程的行为。

第二十条 工程竣工前，施工单位应将施工现场安全状况的综合分析报告和管理资料报送建设工程安全监督管理机构，进行综合评定。

第二十一条 施工现场发生安全事故，施工单位应立即向当地建设工程安全监督管理机构报告，并在24小时内提交书面报告。事故发生后，施工单位应当严格保护事故现场，采取有效措施防止事故扩大，需要移动现场物件时，应当做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关物品。

第二十二条 监理单位应依法对建设工程实施安全监理，并承担相应的安全监理责任。施工安全监理应与工程的质量、工期和投资控制同步实施。

第二十三条 监理单位承接监理任务后，应根据工程实际情况制定详细的安全监理计划。工程施工过程中，应采取有效的安全监控措施。

监理工程师在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患的，应当立即要求施工单位停工整改；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向建设行政主管部门报告。

第三章 建设工程施工现场管理

第二十四条 施工现场的安全管理由施工单位负责，实行施工总承包的工程项目，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。总承包单位对分包单位造成的事故承担连带责任；分包单位不服从总承包单位的安全管理发生事故的，由分包单位承担主要责任。

第二十五条 施工现场的安全管理和安全措施必须符合《建筑施工安全检查标准》等有关规范、标准的要求。

第二十六条 施工现场应实行封闭管理。正在施工的建（构）筑物应采用密目式安全网进行封闭。施工现场的道路应当平整、硬化、并有交通指示标志，危险地段应设置安全通道，并悬挂警示标志。施工中，不得使用竹质材料搭设脚手架，不得使用独杆吊等不符合国家标准规定的机械设备。

第二十七条 施工现场应设置符合安全卫生要求的职工生活设施、膳食和饮用水等，施工现场应当配备急救人员，设置必要的医疗和急救设施。

第二十八条 施工现场应设置符合标准要求的消防设施；在容易发生火灾的部位进行施工或者储存和使用易燃、易爆器材时，应采取特殊的消防安全措施。

第二十九条 深基坑工程的施工方案应经相应级别的专家委员会审查批准后方可施工。基坑施工时应设置合理安全有效的临边防护、排水和防止临近建筑物危险沉降等措施。

第三十条 施工现场临时用电应实行三相五线（TN－S专用保护零线）、三级配电两级保护、末级开关箱“一机、一闸、一漏、一箱”等制度。对施工现场外小于安全距离的输电线路，应采取特殊的安全防护措施。供电部门应为施工单位实施防护措施提供必要的条件。

第三十一条 施工单位应建立安全技术档案管理制度。施工现场的各项安全技术资料应做到及时、完整归档，并有专人管理。

第四章 建设工程安全生产的监督管理

第三十二条 各级建设行政主管部门应当建立和完善建筑安全生产监督管理体系，实行安全生产责任制，确保安全生产。

建设工程安全监督管理机构必须配备与当地工程量相当的具有土建、电气和机械等相应专业知识的监督管理人员。

第三十三条 建设工程安全监督管理机构应依法对从事工程建设的单位和施工现场进行监督检查，建立安全监督管理档案。并在工程竣工30日内，对工程施工全过程中的安全生产情况做出综合评定。综合评定结果作为施工单位安全资格和企业资质年检的重要依据。

第三十四条 建设工程安全监督管理机构应当对施工单位使用的机械设备、安全防护用具及其他安全生产条件进行检查，发现不能满足施工安全需要的，责令施工单位限期整改。

第三十五条 建设工程安全监督管理机构应当采取有效措施，监督施工单位为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

第三十六条 建设行政主管部门在接到重大事故报告后，应迅速按照有关规定组织开展事故调查处理工作。并及时向同级人民政府安全生产综合管理部门通报事故调查处理情况，接受同级安全生产综合管理部门的指导与监督。

第五章 法律责任

第三十七条 建设单位有下列行为之一，造成重大事故的，由项目所在地建设行政主管部门责令改正，并处违法所得 3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元，没有违法所得的，处以1万元以下罚款。

（一）未按规定向施工单位提供建设工程安全措施和施工现场临时设施费用的；

（二）施工安全条件不完备，强令施工单位施工的；

（三）未按规定选择具有相应安全资格的施工企业承担工程施工任务的。

第三十八条 施工单位有下列情形之一的，由项目所在地建设行政主管部门责令改正，并处1万元以下罚款。

（一）未取得安全资格证书进行施工的；

（二）未按本办法规定办理人身意外伤害保险的；

（三）施工现场经安全检查考核达不到《建筑施工安全检查标准》要求的。

第三十九条 施工现场出现下列情形之一的，由项目所在地建设行政主管部门责令施工单位、监理单位停业整顿，给予降低资质等级直至吊销资质证书的处罚，并处1万元以下罚款。对负有直接责任的项目经理、安全员和特种作业人员等持证人员，降低资格等级或吊销资格证书。

（一）发生四级及四级以上重大事故的；

（二）存在重大安全隐患拒不整改的；

（三）发生四级以上重大事故隐瞒不报的。

第四十条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第四十一条 本办法自2002年6月1日起施行。