重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法

第一篇：重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法

重庆市水利局

关于印发《重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法》的通

知

各区县（自治县）水利（水务）局，市水投集团，有关单位：

为了加强我市重点水利工程建设安全生产监督管理，明确工程参建各方安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，我局根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规、规定，并结合我市重点水利工程建设实际，制定了《重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年七月九日

重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强我市重点水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规，结合我市重点水利工程建设实际，制定本办法。

第二条 我市重点水利工程建设的安全生产及其监督管理活动适用本办法。

本办法所称重点水利工程，是指纳入我市基本建设管理的各类在建水利水电工程（包括其配套及附属工程）。其他水利水电工程的安全生产管理可参照本办法执行。

第三条 我市重点水利工程建设安全生产监督管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“分级负责、属地管理”的原则。第四条 市水利局负责全市重点水利工程建设安全生产的监督管理工作，主要职责是：

（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定我市有关水利工程建设安全生产的规范性文件；

（二）监督、指导全市重点水利工程建设安全生产工作，组织开展全市重点水利工程建设安全生产情况的监督检查；

（三）组织、指导全市重点水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。

第五条 区县水行政主管部门负责本辖区内重点水利工程建设安全生产的具体监督管理和日常监管的工作，主要职责是：

（一）具体贯彻、落实国家和我市有关安全生产的法律、法规、规章、政策、技术标准和规范性文件，组织制定本辖区内重点水利工程建设安全生产有关制度和具体措施；

（二）监督、指导本辖区内重点水利工程建设安全生产工作，检查现场施工安全生产情况，进行定期和不定期的检查、巡查，督促安全生产各项制度、措施落实到位。

（三）对发现的安全事故隐患，依法责令当事人立即采取隐患排除措施。

（四）对违反安全生产法律法规的行为，依法进行处罚，若遇案情复杂、重大等情况，致使执法工作无法进行时，可书面报告提请市水利局查处。

第六条 项目法人、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与重点水利工程建设安全生产有关的单位（以下简称“参建单位”），从事重点水利工程建设活动，必须具备法律、法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第七条 参建单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经省级以上水行政主管部门举办的安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。第八条 参建单位必须遵守安全生产法律、法规和本办法，保证重点水利工程建设安全生产，依法承担相关责任，履行相关义务。

第二章 项目法人的安全责任和义务

第九条 项目法人或其委托的招标代理机构在重点水利工程施工招标文件中应当按照有关法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。

第十条 项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。

第十一条 项目法人不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、质量检测等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。

第十二条 凡未取得安全生产许可证的施工企业不得参与水利工程的投标，项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，还应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经省级以上水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未依法取得安全生产考核合格证书的，取消其所在单位的投标资格。

第十三条 项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料等，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。

第十四条 项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报工程所在区县水利部门和市水利局备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报工程所在区县水利部门和市水利局备案。

保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并结合工程的具体情况编制，应当包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）编制依据；

（三）安全生产管理机构及相关负责人；

（四）安全生产的有关规章制度制定情况；

（五）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；

（六）安全生产事故的应急救援预案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有关事项。

第十五条 项目法人在重点水利工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。

第三章 勘察（测）、设计、监理等单位的安全责任和义务

第十六条 勘察（测）单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察（测），提供的勘察（测）文件必须真实、准确，满足水利工程建设安全生产的需要。

勘察（测）单位和有关勘察（测）人员应当对其勘察（测）结论负责。

第十七条 勘察（测）单位在勘察（测）作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。应当对有可能引发地质灾害的安全隐患提出防治建议。

第十八条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。

第十九条 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。第二十条 设计单位应当参与和设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第二十一条 监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对工程建设安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程应当加强巡视检查。

第二十二条 监理单位应当审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

第二十三条 监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达暂停施工指令，要求施工单位整改，并及时向项目法人、项目所在区县水利部门及市水利局报告。

监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。

第二十四条 为重点水利工程建设提供机械设备、设施和配件的单位，应当按照安全施工的要求提供机械设备、设施和配件，配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备、设施和配件等产品的质量和安全性能达到国家有关技术标准。所提供的机械设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。

第四章 施工单位的安全责任和义务

第二十五条 施工单位从事重点水利工程建设，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

第二十六条 施工单位应当建立健全安全生产责任制度、安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

安全生产教育培训制度指施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗；施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。安全生产技术交底制度，指水利工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。

第二十七条 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对水利工程建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

第二十八条 施工单位必须依法取得安全生产许可证，主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须依法取得由水利部或省级水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书，方可参加我市水利工程的投标和施工。

施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。

项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利工程施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第二十九条 施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用。一般不得低于投标价的1％，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

第三十条 施工单位应当在重点水利工程施工现场设立安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每2000万元施工合同额配备1名的比例配备专职安全生产管理人员，每个标段不足2000万元的至少配备1名。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

第三十一条 施工单位应当根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应的水利工程安全度汛方案和措施，报项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其它工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。经批准的安全度汛方案应于每年4月25日前报市水利局备案。

第三十二条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第三十三条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

第三十四条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（一）基坑支护与降水工程；

（二）土方和石方开挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊装工程；

（五）脚手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）围堰工程；

（八）其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

第三十五条 施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。

第三十六条 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患原因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。

第三十七条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证等。

第三十八条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。

第三十九条 施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

第四十条 施工作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等。

第四十一条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。第四十二条 施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

第四十三条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第五章 监督管理

第四十四条 区县水行政主管部门应当自收到本办法第十四条规定的有关备案资料后20日内，将有关备案资料抄送本区县安全生产监督管理部门。

第四十五条 水行政主管部门依法履行重点水利工程建设安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产规定和要求的行为；

第四十六条 水行政主管部门对重点水利工程建设安全生产监督检查的内容主要有：

（一）项目业主、设计、监理、施工等单位安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的执行情况，以及安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；

（二）施工单位施工管理人员和安全生产管理人员持证上岗情况；

（三）施工单位安全生产条件的符合情况；

（四）施工安全生产管理机构和人员的设置及履行职责情况；

（五）施工现场驻地、施工作业点（面）、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂等易发生生产安全事故的场所及施工作业环节。

（六）其他应当监督检查的情况。

第四十七条 水行政主管部门对重点水利工程监督检查中发现的安全问题，可作如下处理：

（一）存在安全管理问题需要整改的，以口头或书面方式通知有关单位限期整改；

（二）存在严重安全事故隐患的，责令有关单位立即排除；

（三）重大安全事故隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；

（四）违反安全管理规定造成重大生产安全事故的，责令该工程停止施工并通报批评。

被检查单位应当立即落实处理决定，并将整改结果书面报检查单位。责令停工的，应当经复查合格后，方可复工。

第四十八条 对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显，发生重特大安全事故等不再具备安全生产条件的施工单位，市水利局将向安全生产许可证颁发部门通报，建议暂扣或吊销安全生产许可证，同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级或吊销资质证书。

第四十九条 市、区县水行政主管部门应建立举报制度，及时受理对重点水利工程建设生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，将及时转送有管理权限的部门。举报制度包括以下内容：

（一）受理对水利工程建设安全生产的举报；

（二）对举报事项进行调查核实，并形成书面材料；

（三）督促落实整顿措施，依法作出处理。

第六章 事故应急救援和调查处理

第五十条 区县水行政主管部门应当根据当地政府的要求，制定本行政区域内重点水利工程建设重、特大生产安全事故应急救援预案，并报当地政府和市水利局备案。第五十一条 项目法人应当组织制定本重点水利工程生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括紧急救援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措施、事故分析与报告等方面的内容。

第五十二条 施工单位应当根据所承担的重点水利工程的特点和范围，对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

第五十三条 重点水利工程发生生产安全事故，事故现场人员和事故单位应当按照国家和我市有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、工程所在地水行政主管部门、市水利局报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

第五十四条 发生生产安全事故后，有关单位应当立即采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

第五十五条 重点水利工程建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，由有关部门按照有关法律、法规的规定执行。

第七章 附则

第五十六条 违反本办法，按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》的相关规定，给予处罚。

第五十七条 市水投集团和重点水利工程所在区县水行政主管部门可结合本办法制定相应的实施意见，报市水利局备案。

第五十八条 本办法由重庆市水利局负责解释。

第五十九条 本办法自印发之日起施行

第二篇：广东省水利厅关于水利工程建设安全生产监督的管理办法(暂行)

广东省水利厅关于水利工程建设安全生产

监督的管理办法（暂行）

（广东省水利厅2013年10月14日以粤水安监函〔2013〕1725号发布 自2014年1月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为加强广东省水利工程建设安全生产监督管理，规范我省水利工程建设安全生产监督行为和安全生产行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等有关法律、法规、规定，结合本省水利工程建设安全生产实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等建设活动的安全生产监督。第三条 本办法所称水利工程建设安全生产监督，是指我省各级水行政主管部门或其依法委托的水利工程建设安全监督机构（以下简称安监机构）依据法律、法规和水利工程建设标准、规程规范，对新建、扩建、改建、加固和拆除等各类水利工程建设安全生产实施监督检查，督促建设各方主体履行相应安全生产责任，落实相关安全生产措施，以控制和减少水利工程建设生产安全事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的行为。

第四条 水利工程建设安全生产监督工作坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，贯彻安全生产目标管理责任制、落实建设各方安全保证体系与工程实体防护相结合、贯彻全面安全生产要求与重点监管相结合、加强监督执法与服务指导相结合的原则。

第五条 我省水利工程建设安全生产监督工作按照“分级负责、属地管理”的原则。

省水行政主管部门负责全省水利工程建设的安全生产监督、指导工作，并委托相应的安监机构负责厅直属水利工程建设施工现场的具体安全生产监督检查工作。

各市、县（区）水行政主管部门依照职权范围负责本行政区域内水利工程建设的安全生产监督、管理工作，并可委托相应的安监机构负责本行政区域内的水利工程建设施工现场的具体安全生产监督检查工作。未设立或未委托安监机构的，由各级水行政主管部门按照职权范围参照本办法第四章、第五章、第六章的规定负责相应的水利工程建设施工现场的具体安全生产监督检查工作。

水行政主管部门或其委托的安监机构开展的水利工程建设安全生产监督检查，不替代和免除工程参建各方的安全生产管理责任。

第二章 水利工程建设安全生产监督机构职责

第六条 安监机构应具有满足工作需要的安全监督管理制度、办公场所、专职安全生产监督人员和工作经费。第七条 专职安全生产监督人员应持证上岗，并应熟悉安全生产监督管理相关的法律法规、规程规范，具有中级以上的技术职称或具有大专以上学历并有3年以上从事水利工程建设管理或安全生产管理的工作经历。

第八条 安监机构不得聘用与被监督工程项目有利益关系的建设、勘测设计、监理、施工、检测及设备制造等单位的人员。第九条 厅直属水利工程建设安全生产监督机构主要职责如下：

（一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规、规章和强制性标准以及广东省有关水利工程建设安全生产方面的地方性法规、条例等；

（二）具体实施厅直属水利工程建设的安全监督工作；

（三）参与厅直属水利工程生产安全事故的调查处理工作。第十条 地级以上市水利工程建设安全监督机构主要职责：

（一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规、规章和强制性标准以及广东省有关水利工程建设安全生产方面的地方性法规、条例等；

（二）实施本辖区内受监水利工程建设安全监督工作；

（三）参与本辖区内受监水利工程建设生产安全事故的调查处理；

（四）指导下一级安监机构的工作；

（五）组织交流本辖区内的水利工程建设安全监督工作经验；

（六）及时向本级水行政主管部门报告本辖区水利工程建设安全监督的重大问题及安全事故。第十一条 县（区）级水利工程建设安全监督机构的主要职责：

（一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规、规章和强制性标准以及广东省有关安全生产方面的地方性法规、条例等；

（二）协助与配合上级安监机构的水利工程建设安全监督工作；

（三）组织实施本辖区内受监水利工程建设安全监督工作；

（四）参与本辖区内受监水利工程建设生产安全事故的调查处理；

（五）分析总结本辖区内水利工程建设安全监督经验；掌握本辖区内水利工程建设安全监督情况，定期向上级安监机构报告本辖区内水利工程建设安全监督情况；及时向本级水行政主管部门报告本辖区水利工程建设安全监督的重大问题及安全事故。

第十二条 安监机构在职责范围内依法对水利工程建设项目进行安全生产监督检查时，有权采取以下措施：

（一）要求被检查单位提供有关工程安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位的办公场所、施工现场检查；

（三）纠正安全生产中违反安全生产要求的行为；

（四）向有关单位或个人调查与工程安全生产有关的情况，并取得证明材料；

（五）对检查中发现的安全事故隐患，责令安全事故隐患责任单位立即整改和排除；对重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的或拒不整改排除的，可先责令暂时停止施工，从危险区域内撤出作业人员后提请相应的水行政主管部门作出行政决定。

第三章 水利工程建设安全生产监督检查主要内容

第十三条 对项目法人安全生产监督内容：

（一）安全生产管理机构设立情况；

（二）安全生产管理制度建立健全情况；

（三）施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员，下同）安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况；

（四）安全生产责任制建立及落实情况；在水利工程开工前，保证安全生产措施的布置落实情况，施工单位的安全生产责任落实情况；

（五）工程建设安全生产的措施方案编制以及备案情况；

（六）生产安全事故应急预案编制及管理情况；

（七）安全生产例会制度执行情况；

（八）安全生产教育培训情况；

（九）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付工程施工安全防护、文明施工措施费的情况；

（十）向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；

（十一）检查监理单位安全生产管理制度落实情况，核备施工单位安全生产制度落实情况；

（十二）拆除和爆破工程的发包和开工资料备案情况；

（十三）安全生产隐患排查和治理情况；

（十四）履行合同约定工期的情况；

（十五）有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材；

（十六）生产安全事故报告、调查和处理等情况；

（十七）其它有关工程安全生产管理事项。

第十四条 对监理单位安全生产监督检查内容：

（一）工程建设强制性标准执行情况；

（二）安全生产责任制建立及落实情况；

（三）监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况；

（四）将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划或监理细则中制定对施工单位专项方案编制、安全技术措施落实的监理措施和办法；

（五）审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全生产管理机构建立及人员配备情况；

（六）审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况；

（七）审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和设计文件、国家、行业标准要求情况；

（八）复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可、验收、备案等手续情况；

（九）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案审查和监督落实情况，是否符合工程建设强制性标准；

（十）定期巡视检查重大危险源及危险性较大的分部或单元工程作业情况；

（十一）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；隐患整改结果复查情况；向项目法人报告督促施工单位整改情况；向水行政主管部门报告施工单位拒不整改情况；

（十二）其他有关工程安全生产监理事项。

第十五条 对施工单位安全生产监督检查内容：

（一）施工安全生产管理体系、安全生产规章制度及安全生产责任制的建立与落实情况，安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

（二）资质等级证书和《施工安全生产许可证》的有效性；

（三）工程施工安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

（四）安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备情况；

（五）“三类人员”按有关规定进行安全生产考核和特种作业人员持证上岗情况；安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况；

（六）对需使用的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，是否组织有关单位验收或检测验收；

（七）工程建设强制性标准执行情况；

（八）施工单位在采用新技术、新工艺、新产品、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育培训情况；

（九）安全生产教育培训计划制定和实施情况；

（十）施工单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，并计入个人工作档案，安全生产教育考核不合格的人员，不得上岗；

（十一）安全防护用具的提供及使用管理情况；

（十二）施工组织设计和专项安全施工组织设计（方案、措施）编制、审批及实施情况；对须要专家论证的专项施工方案，还需有专家论证报告；

（十三）生产安全措施制定和落实情况；生产安全事故应急救援预案的制定和演练情况；

（十四）对有度汛要求的水利工程，度汛方案的编制和批准情况，度汛方案中度汛措施的落实情况；

（十五）施工单位内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况；

（十六）重大危险源的登记、公示、防范措施、监控与管理情况；

（十七）生产安全事故的统计、报告和调查处理情况；

（十八）对所承担的工程进行定期和专项安全检查情况，及其安全检查记录；

（十九）其它有关工程安全生产事项。

第十六条 对勘察、设计单位安全监督检查内容：

（一）勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文件及采取措施保证周边设施、建筑物和构筑物安全的情况；

（二）设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及对防范生产安全事故提出指导意见的情况；

（三）对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见和建议；

（四）采用新技术、新材料、新工艺、新产品或特殊结构的水工建筑工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况；

（五）参与涉及工程结构安全部位的验收提出是否满足设计要求的意见；

（六）勘察（测）设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理；

（七）其它有关工程设计安全事项。

第十七条 对水利工程质量检测单位安全生产监督检查内容：

（一）安全生产管理体系、安全生产规章制度及安全生产责任制的建立与落实情况，安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

（二）检测资质等级证书和计量认证证书的有效性；

（三）安全生产管理机构设置和安全管理人员的配备情况；

（四）安全生产应急救援预案建立健全情况；

（五）安全生产投入情况；

（六）安全生产日常管理工作；

（七）室内试验工作安全操作情况；

（八）野外作业安全生产管理；

（九）其他有关水利工程质量检测安全生产的事项。

第十八条 对施工现场施工安全监督检查内容：

（一）施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况；

（二）安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况；

（三）个体防护与劳动防护用品使用情况；

（四）应急预案中有关救援设备、物资落实情况；

（五）特种设备检验与维护状况；

（六）消防设施等落实情况；

（七）施工现场安全生产执行国家水利行业安全技术规程情况；

（八）施工主要管理和技术人员到位情况；

（九）其他有关工程施工安全生产的事项。

第四章 水利工程建设安全生产监督程序

第十九条 水利工程建设项目招标工作（或直接发包工作）完成并签订施工合同后，项目法人应按照属地管理，分级负责的原则，在工程开工前向相应的安监机构提交《广东省水利工程建设质量与安全监督书》（表AJ01）。

第二十条 安监机构在受理《广东省水利工程建设质量与安全监督书》之日起10个工作日内，完成相关资料文件的审核。

项目法人在收到安监机构审核完成的《广东省水利工程建设质量与安全监督书》后15日内，根据工程开工准备工作情况，按照《广东省水利工程建设质量与安全监督书》的填表要求，补充所要求的资料报送安监机构，以供安监机构制定监督计划，实施监督工作。

第二十一条 我省水利工程建设安全生产监督期限自安监机构审核下达《广东省水利工程建设质量与安全监督书》之日起至合同工程完工验收为止。

第二十二条 安监机构应制定监督计划、确定监督的组织形式和监督人员，报同级水行政主管部门备案，并书面通知项目法人。

第二十三条 安监机构应编制所监督工程项目的安全生产监督细则，书面通知工程建设相关参建单位；向项目法人及同级水行政主管部门通报安全生产监督检查结果，并监督整改落实。

第二十四条 安监机构应列席参加重要分部工程、单位工程、合同工程完工验收等项目法人组织的验收；作为验收委员会成员参加政府主管部门组织的政府验收，参加政府验收时应向验收委员会提交工程安全监督报告。

厅直属水利工程安监机构在政府验收前应及时向省水行政主管部门提交工程安全生产监督报告（初稿）。

第二十五条 水利工程建设安全生产监督报告应包括以下主要内容：

（一）工程概况；

（二）安全监督工作；

（三）参建单位安全生产管理体系；

（四）现场监督检查情况；

（五）安全生产事故处理情况；

（六）工程建设安全生产评价意见；

（七）工程项目安全生产监督人员情况表；

（八）工程建设过程中安全生产监督意见的汇总。

第五章 水利工程建设安全生产监督检查评价

第二十六条 项目法人应每月检查工程施工安全总体情况和参建单位的安全生产情况，并于每个月底前将《广东省水利工程建设安全生产情况汇报表》（表AJ03）报送安监机构。

第二十七条 施工单位应按照《广东省水利工程建设安全文明施工监督检查表》（表AJ09）的内容和标准对施工现场进行安全生产自检，当单位工程或验收节点达到规定的安全标准时，施工单位应报请监理单位组织有关单位对其进行安全施工监督检查评价。

第二十八条 工程建设实施阶段的安全施工检查由项目监理机构负责组织，会同项目法人、施工单位和有关单位共同进行，参加检查评价各方按照《广东省水利工程建设安全文明施工监督检查表》（表AJ09）的规定要求客观、公正，真实地反映施工现场安全状况，同时报安监机构复查备案。

第二十九条 水利工程建设安全生产监督以抽查为主，新建大型枢纽工程应在工程建设现场设置安全监督项目站。

第三十条 安监机构可根据工程进展，按照《（工程建设主体）单位水利工程建设安全生产监督检查考核表》（表AJ04～表AJ08）的内容，对水利工程建设主体单位安全生产情况进行不定期检查，对发现的安全管理问题签发《广东省水利工程建设安全生产监督巡检记录表》（表AJ10），问题责任单位按要求整改完成后，填写《广东省水利工程建设安全生产整改回复表》（表AJ13），报安监机构复查签认。

第三十一条 安监机构可根据工程特点，工程施工现场情况，对工程施工安全进行不定期的巡检，对发现的安全问题以及安全隐患，下达《广东省水利工程建设安全生产监督检查整改通知书》（表AJ11）；对存在重大安全隐患的，下达《广东省水利工程建设安全生产监督检查临时停工整改通知书》（表AJ12）；责任单位按要求整改完成后，填写《广东省水利工程建设安全生产整改回复表》，报安监机构复查签认；临时停工的工程或施工部位，责任单位按要求整改完成，经安监机构验收合格后签发《复工通知单》（表AJ14）。

第三十二条 水利工程施工现场的安全生产监督检查分为阶段性安全生产监督检查和工程验收安全生产监督检查。

阶段检查的频率以工程的规模、工期、施工环境等因素合理确定，原则上在水利工程每次阶段验收前必须对要验收的工程项目完成一次阶段安全监督检查，作为水利工程建设完工（竣工）验收安全生产评价意见的依据；对于工程工期短（工期≤6个月）、投资规模较小且施工面分布点多面广的工程，安监机构可根据工程建设安全情况进行阶段性安全监督抽查，并对安全生产抽查结果进行备案。

第三十三条 水利工程建设安全生产监督检查评价分为阶段性安全监督检查评价和工程验收安全生产监督检查评价。阶段性安全生产监督检查评价等级分为优良、合格、不合格；工程验收安全监督检查评价等级分为优良、合格。

第三十四条 水利工程建设完工后，安监机构应根据工程施工安全监督检查情况、工程项目安全生产体系建立与运行情况、施工过程中存在的主要安全问题及解决情况、安全事故和事故处理情况及施工各阶段安全监督检查评价结果，对工程建设项目进行安全生产综合评价。

第三十五条 水利工程建设项目安全监督检查评价结果作为工程验收安全生产评价意见的依据，作为对工程验收质量等级评定、文明工地和优质工程评审、对企业安全生产评价及评选安全生产先进单位的重要依据；并按规定录入广东省水利建设市场主体信用信息系统，作为施工、监理和设计勘察（测）单位参加信用等级评价和信用信息动态管理的重要依据。

第六章 安全监督档案要求

第三十六条 安监机构应建立工程建设安全生产检查档案制度，所有监督检查资料指定专人收集、整理、归档和保管，档案的收集和整理应符合国家有关规定。属于移交的应归档文件材料在完成收集、整理、审核工作后，按有关规定移交。

第三十七条 安全监督档案应包括按本办法附表格式形成的工程建设安全生产监督资料，以及在安全生产监督管理中直接形成具有保存价值的文字、图表、声像和电子等不同形式和载体的历史记录。

第三十八条 工程建设安监机构按《广东省水利工程建设质量与安全监督书》下达时开始建立安全生产监督检查档案，并在提交工程安全生产监督报告起15个工作日内完成档案归档工作。

第三十九条 水利工程建设安全生产监督检查档案统一采用国际A4幅面，其他纸张尺寸应折叠为A4幅面，按有关工程文件档案管理规定装订。

第七章 水利工程建设安全监督检查违规处理

第四十条 安监机构接到相关工程建设安全生产的投诉或报告，应调查了解有关情况，情况属实的，及时向同级水行政主管部门报告，并提出处理意见或建议。

第四十一条 历次安全生产严重违法违规行为将按照已实施的《广东省水利工程建设市场不良行为认定标准（修订》和《广东省水利建设领域市场主体信用信息管理办法》处理。

第四十二条 水利工程建设实施过程中，违反本办法，需要实施行政处罚的，由相应的水行政主管部门按照《建设工程安全生产管理条例》的规定执行。

第四十三条 安监机构不按本办法要求，履行安全监督职责的，水行政主管部门视情节轻重追究其领导责任，并下令其限期整改。

第四十四条 安监机构的监督人员在履行监督职责时，滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，应给予行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十五条 按照本办法规定的方式和程序已经履行安全监督职责的、参建单位隐瞒事实导致监督人员无法做出正确的监督行为的、或者参建单位不执行监督指令导致发生生产安全事故的，水利工程建设安全监督机构及其监督人员不承担责任。

第八章 附 则

第四十六条 水利工程建设安全生产监督除执行本办法的规定外，还应符合国家有关法律、法规和工程技术标准、规范的规定。

第四十七条 生产安全事故的调查处理依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）以及国家和省政府有关规定执行。安监机构应对生产安全事故的整改情况进行监督检查。

第四十八条 本办法所列附表一～附表十五（表AJ01～表AJ15）作为开展水利工程建设安全生产监督检查用表，使用时可依据水利工程安全生产监督检查的具体情况作适当调整，但不得降低或实质性改变表内所列标准。

第四十九条 本办法由广东省水利厅负责解释。

第五十条 本办法自2014年1月1日起施行。

附件: 1．广东省水利工程建设质量与安全监督书（表AJ01）； 2．工程建设安全生产监督管理工作计划（表AJ02）； 3．广东省水利工程建设安全生产情况汇报表（表AJ03）； 4．项目法人水利工程建设安全生产监督检查考核表（表AJ04）； 5．监理单位水利工程建设安全监督检查考核表（表AJ05）； 6．施工单位水利工程施工安全生产监督检查考核表（表AJ06）； 7．勘察（测）设计单位水利工程建设安全监督检查考核表（表AJ07）； 8．水利工程质量检测单位安全监督检查考核表（表AJ08）； 9．广东省水利工程建设安全文明施工监督检查表（表AJ09）； 10．广东省水利工程建设安全生产监督巡检记录表（表AJ10）； 11．广东省水利工程建设安全生产监督检查整改通知书（表AJ11）； 12．广东省水利工程建设安全生产监督检查临时停工整改通知书（表AJ12）； 13．广东省水利工程施工安全整改回复表（表AJ13）； 14．复工通知单（表AJ14）；

15．广东省水利工程建设项目安全监督检查评价表（表AJ15）

第三篇：安全生产监督管理办法

安全生产监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻党和国家有关安全生产的政策法规，建立健全安全生产监督管理体系、安全生产责任制度和群防群治制度，杜绝重大安全事故的发生，确保在施工生产过程中的人身安全和财产安全，实现安全生产监督管理工作的规范化、标准化，特制定《安徽华景建设有限公司施工安全生产监督管理条例》（以下简称《条例》）。

第二条 本《条例》依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及其他国家有关安全生产的行政法规和技术规程编制。

第三条 本《条例》适用于公司所属各级各类建筑工程施工项目全过程的安全生产监督管理。

第四条 所属各项目部必须贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，加强对工程项目施工现场的安全管理，建立并落实安全生产管理体系和安全生产责任制。

第五条 公司安全部是系统安全生产的综合监督管理部门，负责公司系统的施工安全生产的归口监督管理。

第六条 本《条例》是公司对所属项目部安全生产监督管理的最基本要求。所属项目部应根据本项目、本专业的特点及施工项目的实际情况制定各方面的实施细则。

第二章 安全生产监督管理体系

第七条 安全生产对于所属项目部具有极为特殊的重要性，并且具有很强的专业性和系统性。为此，公司必须建立以企业法人为首的各级安全生产决策体系；以企业分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费保证体系；以安全生产监督管理部门为主的安全生产监督管理体系；以工会劳动保护为主的监督、检查体系；以党、团组织为主的思想政治保障体系；并且要充分发挥职工在安全生产中的群众监督作用。从而形成覆盖全企业，横向到边、纵向到底的安全生产监督管理网络。

第八条 为科学地评价、考核所属企业的安全生产工作，总公司设立安全生产事故亿元施工营业额死亡率的责任考核指标，并列入企业主要领导的考核目标。具体为每亿元施工营业额0.05人。

第九条 公司按照《中华人民共和国安全生产法》第十九条的规定设臵独立的安全生产监督管理机构，足额配臵专职安全生产管理人员。第十条 安全生产监督管理机构的专职人员必须经培训、考核合格后持证上岗。

第十一条 项目上专职安全人员的数量还应根据项目危险工种的作业量和作业面积等具体情况适当增加专业的安全人员，或根据情况增加专业的兼职安全员、安全工的数量。

第十二条 安全生产监督管理职能部门的人员中应有机电设备专业人员，对动力、机电、大型设备等统筹管理并负责其安全运行。

第十三条 对于动力、机电、大型设备等的管理必须到位，不允许以租代管、以包代管。必须对自有的大型机具设备的安全运行负责，同时对租赁的大型机具设备的安全运行也负有监督管理的责任。

第十四条 在计划施工营业额中确定适当比例的安全生产投入费用，在成本中列专项科目，单独核算，以有效解决安全生产的经费来源。下列支出应列入该科目：

1．安全防护设施、用具用品的购臵、更新。2．消防设施、设备的购臵、更新。3．安全教育经费。4．安全技术培训。5．安全技术改造、更新。

6．其他专项安全生产活动经费等。

第十五条 公司安全监督部门及各项目部必须根据本企业或项目部的特点编制《安全生产事故应急预案》，建立事故应急救援组织机构，配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期对应急救援人员组织演练，对应急器材和设备进行定期检查以保证其可靠性，以保证有效地应对突发的安全事故。

第十六条 公司应为本企业从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并支付保险金。

施工项目亦应为现场的工作人员办理意外伤害保险，保险期限自项目开工之日起至竣工验收合格之日止。在目前国家没有统一规定的情况下，保费可与建设单位协商列入工程造价，专款专用，或由参加项目施工的各总、分包企业承担，待国家出台相应规定时按国家规定执行。

第十七条 各项目部应树立安全生产的风险意识和保险理赔意识，对有条件的施工项目，应根据项目的具体情况投保人身意外伤害险以外的其他有关的险种，从而将企业的安全风险尽可能降到最低，将企业安全生产事故的经济损失降到最低。

第三章 安全生产责任制

第十八条 安全生产部必须按照国家有关安全生产的法律、法规和公司的相关规定，建立健全安全生产责任制，明确项目经理部等在安全生产方面的具体任务、责任和权力，并根据生产发展的需要随时进行修订和补充。

第十九条 企业法定代表人的安全生产职责

企业法定代表人是本企业安全生产工作的第一责任人，应对本企业安全生产工作负全面责任（包括法律责任）。其主要职责是：

1.认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产和劳动保护的政策、法规，将安全生产列入企业管理的重要议事日程，主持重要的安全生产工作会议，签发有关安全工作的重大决定，审定安全生产方面的重要奖惩。

2.负责审定和落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职和所属单位主要负责人抓好安全生产工作。

3.健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。4.组织审定并批准企业安全规章制度，按规定批准筹集和使用安全措施费用。

5．组织制定本企业的《安全生产事故应急预案》。6．定期参加本企业安全生产检查。

7.按照有关规定和本《条例》第七十条事故处理“五不放过”的原则，组织对事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并监督实施。

第二十条 企业安全生产分管领导的安全生产职责

分管安全生产工作的企业领导，对本企业的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是：

1.组织制订安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。

2.监督检查有关安全生产的各项规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。

3．组织编制本企业安全生产计划，确定安全生产目标。4.组织并参加安全生产检查，落实重大事故隐患的整改。

5.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

6.组织开展安全生产、文明施工等竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。7.负责安全生产教育与考核工作。

8.负责组织对因工伤亡事故的调查、分析、处理及报告。第二十一条 总工程师的安全生产职责

总工程师对本企业的安全生产工作负技术领导责任。其主要职责是： 1.组织开展安全技术研究工作，推广先进安全防护技术和安全防护设施。2.审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案，审定季节性安全技术措施。

3．参加施工项目重要或特殊安全防护设施的验收。4.参加事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

第二十二条 安全管理部门的安全生产职责

1.认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法规和规范，在企业法定代表人和分管领导的领导下负责企业的安全生产监督管理工作。

2.负责组织开展各种安全活动，对职工进行安全思想和安全技术知识教育。3.严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关安全规定，组织制订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，并检查执行情况。4.组织并参与安全检查，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。

5．组织并参加对现场安全防护设施的验收。6.参加安全技术措施、安全技术专项方案的审核。7．参加现场机械设备的验收。

8.深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章行为，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。

9.负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立健全事故档案。按规定参加事故的调查、处理工作。

10.负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。

11.检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作，监督劳动防护用品的采购、供应和产品质量、防护性能检查，监督有毒有害作业人员得到劳动保护。

12.指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质。

13.当接到事故报告后，应立即赶赴现场，协助组织抢救，监督指导保护现场，清查人员伤害、资源损失情况，寻找证人、证物，汇集事故相关资料，填报事故快报。并督促报告公安及政府有关部门。配合事故调查，按规定时限完成事故调查报告。监督事故现场复工前的整改、整顿，并负责实施验收。第二十三条 技术管理部门的安全生产职责

1．组织有关部门和有关人员对由建设单位提供的工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审。

2.组织编制技术操作规程，制定安全技术措施，督促落实并检查执行情况。3.负责制定和贯彻施工工艺管理规定，检查施工工艺执行情况，及时纠正存在问题。

4.组织并督促各生产单位对生产操作工人的施工工艺培训和安全操作技术培训。

5.负责安全设备等的技术鉴定，开展安全技术研究，积极采用先进技术和安全装备。

6．参加现场安全防护设施的验收。7.按规定参加安全事故的调查、处理。

第二十四条 计划和工程管理部门的安全生产职责

1.在编制、检查和评价生产计划的同时，认真参与编制、检查和评价安全技术措施计划，做好施工生产计划与安全技术措施计划的衔接、配合，防止事故发生。

2.坚持抓生产必须抓安全的原则，在保证安全的前提下组织施工生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程的施工生产活动，应及时制止。3.在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录。4.参加安全生产大检查和安全事故的调查、处理。

第二十五条 物资供应部门的安全生产职责

1.负责采购（租赁）各类材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，上述材料、设备、用品等必须具有生产许可证、产品合格证，并且所附各项技术资料齐全有效，其安全可靠性能符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求。2.负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定发放和使用制度，并严格执行。

3.负责按计划及时供应安全技术措施计划所需的设备、材料、用品等。4．参加对由其购入（租赁）进入施工现场的大型机械设备的检查验收。5．参加由其购入（租赁）的机械设备安全事故的调查。

第二十六条 机械动力管理部门的安全生产职责

1．负责对本企业所拥有的机电、起重、锅炉、受压容器(气瓶除外)等施工生产设备进行管理，保证设备安全运行。

2．负责编制上述施工生产设备的安全操作规程。3．负责对上述施工生产设备的操作运行人员，进行定期培训、考核并签发作业合格证。

4．对严重危及职工安全的机械设备应会同技术部门提出技术改进措施，并付诸实施。

5．负责组织对现场机械设备的检查验收工作。

6．负责对施工生产设备的事故进行调查分析，提出处理意见；参加由于施工生产设备造成的重大人身伤亡事故的调查，并针对事故原因提出措施。第二十七条 人事劳资部门的安全生产职

1.对新入人员(包括实习、代培人员)及时组织安全教育，经考核合格后方可分配到相应的工作岗位。会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作。

2.把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容。3.按国家规定，从质量和数量上保证安全管理人员的配备。

4.会同有关部门落实安全管理制度，参与安全事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。

第二十八条 保卫消防部门的安全生产职责

1.健全安全保卫制度，认真做好安全生产的保卫工作。

2.负责施工生产中易燃、易爆、剧毒物品的使用审批和监管。

3.掌握主要施工过程的火灾特点，深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。

第二十九条 工会的安全生产职责

1.贯彻国家及全国总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进。

2.监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全、健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正。

3.做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持企业对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评并提出处罚建议。

4.参加企业有关安全生产规章制度的制订，会同有关部门搞好班组的安全建设，开展安全生产合理化建议活动。

5.参加安全生产检查和对新装臵、新工程的“三同时”监督，参加事故的调查处理。

6.认真贯彻落实工会劳动保护监督检查，发挥工会组织的监督检查作用，促进企业安全生产形势不断向前发展。

第三十条 项目经理的安全生产职责

项目经理是项目安全生产工作的第一责任人，对其负责的工程项目的安全生产工作负全面责任。

1.对其负责的工程项目的安全生产全面负责，保证国家安全生产法规和企业安全生产规章制度在项目上贯彻落实。

2．组织编制施工安全生产措施计划，将安全防护设备、设施，安全技术措施费用等纳入计划。

3．负责安全技术措施费用的及时投入，保证专款专用。

4.负责按照国家和企业的有关规定，建立和完善项目安全生产管理和责任体系，并领导其有效运行。贯彻执行企业制订的安全生产管理目标，确保项目安全管理达标。

5.组织对项目各类人员进行安全思想、安全知识和安全技术教育。6.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。7．参加对进入施工现场的大型机械设备的检查验收。8．参加特殊防护设施的检查验收。

9.及时报告项目发生的安全事故，负责安全事故现场保护和伤员救护工作，配合有关部门进行事故调查和处理。

第三十一条 项目主管安全生产副经理的安全生产职责 1.协助项目经理，对项目的安全生产负直接领导责任。

2.认真落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。3.组织实施各项安全技术措施，组织安全设施验收工作，检查指导安全技术交底。

4．组织对进入施工现场的中、小型机械设备的检查验收。5．参加对进入施工现场的大型机械设备的检查验收。

6.组织并参加每天的现场安全巡视，组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查工作，并对发现的问题组织整改。

7.加强对项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。8．组织项目积极参加各项现场达标活动。

9.发生伤亡事故时组织抢救人员、保护现场，并及时上报。

第三十二条 项目技术负责人的安全生产职责 1.项目技术负责人对项目的安全技术负全面责任。

2.在施工生产过程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实安全技术标准规范。

3.组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。4.组织安全防护设施的交底与验收，履行验收手续。

5.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。

6.参加安全检查工作，参加机械设备、安全防护设施等的验收工作。7．参加伤亡事故调查处理，分析技术原因，制定防范措施。

第三十三条 项目安全管理人员的安全生产职责

1.在项目经理的领导下负责项目的安全生产工作，协助项目经理贯彻上级安全生产的指示和规定，检查督促执行。

2.负责或参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。

3.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员；正确分析、判断和处理各种事故隐患，负责组织编制事故安全隐患整改方案，并及时检查整改方案的落实情况；对施工现场存在重大安全隐患的专业性较强的项目，有权下达停工整改决定。

4.负责组织项目人员的安全意识、安全技术教育与考核工作，督促检查班组、岗位三级安全教育。

5．参加机械设备、安全防护设施的检查验收。6.负责项目安全设备、防护器材和急救器具的管理。

7.如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；参与安全事故的调查和处理。

第三十四条 健全和落实安全生产责任追究制度。对发生重大安全事故，不仅要追究直接负责人的责任，而且要追究有关企业负责人的责任。同时，要执行“谁审批、谁负责”的原则，对涉及工程项目安全生产的技术、资金、材料、机具、设备、管理、人员和分包单位等审批和许可事项的主管部门和有关责任人员，亦应对安全事故承担相应责任。

第四章 总、分包安全生产管理

第三十五条 实行总承包的工程项目，其施工现场的安全生产由总承包企业全面负责，各项安全生产工作均应纳入总承包企业的项目管理体系中。

第三十六条 总承包企业在与分包企业签定分包合同之前应确认该分包企业确实具备与其分包工程相符的施工资质等级和安全资质，并在工程项目所在地履行了登记注册等政府管理手续。

第三十七条 总包企业与分包企业在签定分包合同时，应单独签定安全生产的专项合同或在分包合同中设臵独立的条款，以明确在安全生产目标的分解与落实，安全生产管理机构及专（兼）职安全员的配臵，安全技术措施费用的落实，安全教育，特殊工种的管理，现场防护要求及事故处理等各方面双方的权利、责任与义务。

第三十八条 如果分包企业的人员在施工作业中擅自违章操作而造成安全隐患又不服从总包企业的管理进行整改的，总包企业应视情节对分包企业给予经济处罚或终止分包合同。若由此而引发安全事故的，分包企业必须承担相应的责任，总包企业应立即终止分包合同将其清退出场并应要求给予总包企业经济赔偿。

第三十九条 对于业主直接发包且与总包单位无任何合约和经济关系的施工单位，总包单位有义务在发现其施工作业存在安全隐患时立即通报业主使其及时消除安全隐患。

第四十条 分包单位发生安全伤亡事故，由总包单位负责上报上级主管部门。

第五章 安全技术管理

第四十一条 项目部必须对建设单位提供的设计施工图进行认真会审，防止因设计不合理或设计文件有遗漏而导致施工安全事故的发生，其重点是：

1．建设单位提供的施工图设计文件是否已通过当地施工图设计审查机构审查合格。

2．审查施工图设计文件是否存在不符合国家法规或工程建设强制性标准之处。

3．设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并对防范施工中潜在的安全隐患提出指导意见。

4．当设计中采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构时，设计单位应当在设计中制定保障施工作业人员安全、健康的措施，并做出预防事故的方案。

设计单位应就上述各方面在设计交底时向施工单位进行详细说明。

第四十二条 项目部应根据工程项目的规模和特点，在施工组织设计或施工方案中制定针对性强、权责清晰、实施有效的安全技术方案（措施）。特殊和危险性大的工程及施工现场的塔吊、外用电梯、井字架、龙门架、提升架、挑架、挂架、吊架、脚手架等大型起重设备、安全设施的搭设安装及拆卸等，均必须单独编制安全技术方案（措施）。未编制安全技术方案（措施），或安全技术方案（措施）未获得批准之前，项目不得开工。

第四十三条 安全技术方案（措施）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规和行业有关安全生产的规范、规程；必须全面考虑施工现场的实际情况、工程特点和作业环境；凡施工过程中可能发生的危险因素及建筑物周围外部环境不利因素等，都必须从技术上制定全面、具体、有效的措施予以预防。第四十四条 安全技术方案（措施）必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。并应实行分级审批制度。

1．一般工程的安全技术方案（措施）可由项目经理部技术人员编制，由项目经理部技术负责人审批，报公司技术、安全、工程等管理部门备案。

2．重要工程（特殊专业工程、大型工程）的安全技术方案（措施）应由项目经理部技术负责人（或公司技术管理部门）编制，并经公司技术、安全、工程等管理部门审核后，由公司总工程师审批。

3．特别重要或有特殊危险性的工程的安全技术方案（措施）应由公司工程部组织项目及公司的有关部门共同编制并报总工程师审批。必要时应聘请有关专家会审。

第四十五条 凡与所属施工企业有合约关系的分部、分项工程的分包商（包括业主指定的分包商），其资质等级应与其所分包的工程要求相符。各分包商必须按照总包单位的有关规定及总包项目部制定的项目总体安全技术方案（措施），制定与其分包工程内容相关的安全技术方案（措施），并按总包单位分级审批制度审批。

第四十六条 项目施工过程中如发生设计变更，应及时对原定安全技术方案（措施）进行修订变更。

第四十七条 项目施工过程中应根据现场及外部环境实际情况的变动对原定安全技术方案（措施）进行修订变更。

第四十八条 原定安全技术方案（措施）的修订变更必须依照审批程序及时办理修订审批手续，否则应停止施工作业。

第四十九条 项目部必须健全和落实安全技术交底制度。安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性。

第五十条 一般工程应由项目经理部技术负责人会同项目经理向项目施工管理人员和分包商进行安全技术交底，重要工程（特殊专业工程、大型工程）安全技术方案（措施）应由公司总工程师（或公司工程技术管理部门负责人）向项目经理部和分包商进行的安全技术交底。

第五十一条 项目经理部经理、技术负责人及安全管理人员应向分包商的技术负责人及安全管理人员进行安全技术交底；项目经理部各类专业技术人员应会同分包商的技术负责人及安全管理人员向作业班组进行详尽的安全技术交底；每天进行施工作业之前必须由工长会同安全员对施工操作人员进行有针对性的安全交底，并做好记录。

第五十二条 各级安全技术交底工作必须按照规定程序实施书面交底签字制度，接受交底人必须全数在书面交底上签字确认，并存档以备查验。

第六章 施工现场安全生产管理

第五十三条 所属施工企业必须强化对施工现场的综合整治和管理，强化对施工人员的不安全因素和现场实物状态的监控，并应坚持“四全”的动态管理（全员、全过程、全方位、全气候），使施工过程的安全生产、文明施工始终处于受控状态。

第五十四条 各类施工现场的围墙、大门、临建和标牌等必须统一执行公司CI标准及有关规定，并保持整洁、完好、美观。施工现场应为施工人员提供符合安全、卫生标准要求的劳动环境、作业条件、生活条件、安全防护用具等。

第五十五条 施工现场的显著位臵必须张挂“五图一牌”及安全生产宣传标语，危险部位必须安装醒目的安全警示牌，安全装臵、设施等必须用安全色涂刷警视标记。

第五十六条 城市内的施工现场的道路应进行硬化处理，有条件的施工项目，其施工场地应全部进行硬化处理，为施工作业提供干净、整洁的环境。第五十七条 现场内的道路、作业场地、脚手架、塔吊基础、架料、材料、大型构件和大型模板存放场地等的排水设施要形成网络，保证排水畅通。

第五十八条 施工现场内各类机具、架料和施工材料应按现场平面布臵图放臵，堆码整齐，帐物相符、并设臵标识牌。

第五十九条 施工现场应及时进行清整，保证工完场清。

第六十条 施工现场必须设臵消防通道并保持畅通无阻，现场消防设施（消火栓、水龙带、灭火器等）应齐全有效，并保持完好的备用状态。高层建筑要配臵专用的消防管道和器具，并随层设臵消防阀门。消防管道的主干管直径不小于65mm，并应设加压泵和泵房。

第六十一条 施工现场应划分施工区、生活办公区，并应有明显的分界。各区域应设臵导向牌，导向牌应牢固、美观。

第六十二条 施工区域内禁止住人。当施工现场暂设用房作为仓库使用时，应对存放易燃易爆物品作出严格的规定。施工区内必须设臵安全通道并设立明显标志，安全通道应满足人员紧急疏散的要求。

第六十三条 所有进入施工现场的人员，都必须按规定佩戴安全帽、佩带身份识别标志（胸卡或工作卡等）；高处及临边作业必须佩戴安全带。洞口、临边等必须设盖板或围栏，并应按规定设臵水平安全网。在建工程必须采用密目式阻燃安全网全封闭。临近施工区域的人行通道必须搭设防护棚，在施工区域外的公共人行道上搭设防护棚还应符合施工现场所在地的有关规定，并设明显的标志牌，确保行人安全。

第六十四条 安全防护用品、用具的各项防护性能指标必须符合国家有关标准的规定，进场时必须检验有关证明。不得采购、使用无生产许可证、无合格的安全防护用品、用具等。

第六十五条 施工现场临时用电必须编制临时用电的施工组织设计，并严格履行审批手续。施工现场临时用电必须实行三相五线、三级配电、二级保护制度，施工机具用电必须使用标准配电箱，并遵循“一机一闸一箱一漏电保护”的原则。配电箱的安装和内部设臵必须符合有关规定，并应有防雨、防砸措施。施工现场临时用电设施必须经验收后方可投入使用。

第六十六条 所属施工企业必须建立健全施工现场的各种施工机械、机具、设备的进场验收、临设用电工程的竣工验收和安全设施的使用验收等一系列验收制度。各种施工机械、机具、设备进入施工现场必须经过验收后方可投入使用，无论是租赁的，还是分包企业自有的施工机械、机具、设备，都必须严格验收制度；临设用电工程必须经过验收后方可送电；各种脚手架、安全网、井字架、龙门架在搭设完毕后亦必须经过验收后方可投入使用。

1．起重机械、施工用电梯的电气安全、机械限位及防坠等安全装臵必须齐全有效，由总包企业的机械管理部门组织有关部门和项目的有关人员参加，经检查验收后报请当地政府的专业管理部门进行检测，合格后方可投入使用。

2．施工现场使用的中小型机械，由总包企业的机械管理部门组织有关人员共同进行检查验收。

3．暂设电气工程，由总包企业的安全部门组织电气工程师、方案制定人、项目分管副经理等共同进行检查验收。

4．普通脚手架，满堂红架子、堆料架和支搭的安全网，由项目分管副经理或项目技术负责人组织安全员进行检查验收。

3、井字架、龙门架及工具式架子，由企业安全管理部门组织企业有关管理部门、项目经理、项目技术负责人、项目安全员及其他有关人员共同进行检查验收。

4、高大脚手架以及特殊架子，由批准方案的技术负责人组织方案制定人、安全部门、项目经理、项目技术负责人、项目安全员及其他有关人员共同进行检查验收。

5．参加各项验收的部门和人员必须在验收文件上签字，否则验收无效。第六十七条 各项目部要建立和落实各种施工机械设备机具的专人管理制度和定期维修保养制度，严格按照标准、规范定期进行检查、维修和保养，检修施工机械设备、机具的同时必须检验防护装臵，并建立相应的资料档案。

第六十八条 施工现场的塔吊、外用电梯、井字架、龙门架、提升架、挑架、挂架、吊架、脚手架搭设安装及拆卸均应按经批准的专项施工组织设计（技术方案）进行。

第六十九条 施工现场内动火必须实行审批制度。现场动火应事先提出申请，并制订详细的消防安全措施，经现场防火负责人审核批准。动火作业点要有监护人，并增配消防器材，落实消防安全措施。

第七十条 项目部应对易燃、易爆及有毒物品的运输、存放等制定专门的管理办法，对押运、保管易燃、易爆及有毒物品的工作人员应进行专门培训并实行持证上岗制度。当工程施工中使用或涉及易燃、易爆及剧毒物品时，应制定详细的安全技术方案（措施）。施工现场应对易燃、易爆及剧毒物品加强管理，严格入库验收和领用批准手续，并做好使用中安全防护。

第七十一条 项目经理部必须健立工程项目安全管理内业资料档案。安全管理资料应满足《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99中3.0.2，3.0.3表的要求。安全管理内业资料由项目经理部专职安全管理人员负责，主要应包括安全生产责任制、安全技术措施与交底、安全教育、安全防护措施及用品、临时用电组织设计、施工机械管理、作业人员持证上岗、安全技术措施经费使用、安全检查与验收、工伤事故统计等方面的记录或台帐。对分包商亦必须按规定建立安全管理内业资料档案。安全管理内业资料的收集整理应全面、及时、准确。

第七章 安 全 教 育

第七十二条 安全部必须健全和落实安全教育培训制度，定期组织本企业职工和分包单位职工进行多层次的安全生产教育和培训。安全生产教育和培训应包括安全生产法规、安全生产技术知识、专业安全技术知识、典型经验和事故教训和文明施工等内容。

第七十三条 公司劳资人事部门应将对职工的安全生产教育培训和考试情况记入职工安全教育考核档案，对安全生产教育培训考核不合格者，必须进行补课和补考，达到合格者，才能上岗。专职安全员和特殊工种持证上岗率必须达到100%，严格禁止无证上岗。

第七十四条 进入施工现场的各类人员必须经过公司、项目部、班组三级安全教育，从而深入了解本企业、本项目有关安全生产的管理制度和办法，熟悉本工种的安全操作规定和规范，并经考试合格后方准上岗。

第七十五条 施工过程中推广使用新技术、新材料、新工艺、新设备时，必须对有关管理人员和作业人员进行相关的安全技术教育培训，在经考核确认其完全掌握后方可全面使用。职工转场（从A项目调转入B项目）、变换工种都要再次进行安全生产教育培训，经考试合格后方准上岗作业。

第七十六条 特殊工种作业人员按规定通过专业技术培训、考核取得操作证后，还必须接受安全技术培训，考试合格后方可上岗作业。

第八章 安 全 检 查

第七十七条 公司在全系统实行逐级安全检查制度。各项目部必须健全和落实安全检查制度，通过安全检查，促进对劳动保护和安全生产规章制度的贯彻落实，识别和发现不安全因素，揭示和消除安全事故隐患，预防安全事故的发生。

第七十八条公司每月组织一次安全生产专项检查，并结合其他管理工作对工程项目进行安全生产随机巡检；项目经理部至少每周一次，由项目经理组织项目技术、安全等专职管理人员，对施工现场进行安全生产专项检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度；项目经理部专职安全管理人员必须实行全日巡检制度，对于高危险性的作业应实行旁站监督。项目经理部应根据施工期间季节气候变化，及时增加防洪、防风、防冻、防煤气中毒等季节性安全检查，还应特别注意做好重大节假日前后的安全检查。

第七十九条 项目应建立安全检查台账，将每次检查的情况、整改的情况详细记录在案，便于一旦发生事故时追朔原因和责任。

第八十条 凡在安全检查中发现的安全隐患由检查组织者签发安全隐患整改通知单，监督落实整改方案并进行复查。重大隐患必须在规定期限内全部整改完毕。对检查发现的重大安全隐患有可能立即导致人员伤亡或财产损失时，安全检查人员有权责令立即停工，待整改验收后方可恢复施工。

第八十一条 项目部应根据检查的结果，对存在的问题进行分析研究，提出整改的措施和要求，并与目标管理、责任制考核及奖罚等相结合。

第九章 安全事故调查处理

第八十二条 对施工过程中发生的安全事故（包括没有发生伤亡或物损的险兆性事故），必须按照“原因查不清楚不放过，责任不明不放过，责任人员得不到处理不放过，职工群众受不到教育不放过，没有制定出防范措施不放过”的原则，进行及时、认真地处理。

第八十三条 项目发生安全事故后，项目经理和项目有关管理人员应首先迅速组织抢救遇险受伤人员，指导现场紧急救护，组织人员救险排险，防止险情扩大，并保护好事故现场。

第八十四条 项目发生安全事故后，各有关单位必须严格执行国家、行业、地方政府和公司规定的事故分类及相应的报告程序，按照程序迅速、及时、准确地向上级及有关部门报告，不准隐瞒不报、拖延上报和虚报。重大安全事故必须在事故发生后8小时内逐级上报至公司安全部，并必须于12小时内提交书面报告。

第八十五条 项目发生安全事故后，各有关单位必须严格执行国家、行业、地方政府和公司规定的事故分类及相应的事故调查处理程序，组织事故调查小组调查事故发生的原因、伤亡和物损情况，提出事故处理方案和防止同类事故再次发生的整改措施。

第八十六条 在事故调查中，项目经理部负责及时、准确、全面地提供安全事故的有关资料、证据和相关证人，接受并配合调查人员的现场查证。事故现场必须经调查人员现场查证并做出有关指令后方可进行清理，恢复施工。

第八十七条 任何单位和个人对安全事故均有权检举、控告和投诉，一经查实，应对事故责任人严肃处理。对隐瞒事故不报者要加重处罚。对打击报复检举、控告和投诉单位和个人的，要依照有关规定处理，触犯法律的应移送司法机关处理。

第十章 奖励与处罚

第八十八条 全面实行安全生产责任目标考核制度，在规范和完善企业内部不同层次不同职能的安全生产管理工作具体责任范围与内容的基础上，按逐级签定安全生产目标责任状，并进行严格考核。安全生产目标责任状应对安全生产的各项指标进行量化，明确对各级主要责任人的物质奖励与经济处罚，使安全生产与各级主要责任人的经济利益挂钩。

第八十九条 凡在安全生产工作中成效显著，具备下列条件之一的单位和个人，应当给予荣誉表彰或物质奖励：

1.全面完成安全生产目标责任状确定的内容，安全生产和文明施工取得显著成绩的；

2.在安全防护和劳动保护研究方面，有重大技术改进和重大合理化建议，并经实践证明确有显著成效的；

3.防止和避免重大安全事故发生或在事故抢救中有功的。

第九十条 物质奖励的资金来源可在企业奖励基金和安全管理罚款中列支。符合上述第七十七条第2款规定的，可以按照国家有关《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励。

第九十一条 对有下列行为之一的单位和人员，应予以处罚或处分：

1．未能按要求建立安全生产监督管理及保证体系，设立独立的安全生产管理部门或未能足额配备相关人员的。

2.未能全面完成安全生产目标责任状确定内容的；

3．施工项目不编制专项安全施工方案的； 4.违章作业或违章指挥造成安全事故的；

5.不按照建筑安全生产技术标准施工或构配件生产，造成严重安全事故隐患或发生安全事故的；

6.发现事故隐患或事故险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生安全事故的；

7.由于设备超过检修期限运行，或设备有明显缺陷，或没有防护装臵造成事故的；

8.对上级或安全检查部门提出限期解决的安全隐患不积极整改而造成事故的；

9.不按照规定提取和使用安全技术措施费用，致使安全技术措施不能落实并导致发生安全事故的；

10.发生安全事故后破坏现场、故意拖延报告、隐瞒不报的；

11.发生安全事故后，不积极组织抢救抢修工作，导致事态扩大，或事故后不汲取教训，致使同类事故重复发生的。

第九十二条 对事故有关责任人的处罚和处分包括经济处罚和行政处分： 1．经济处罚视事故等级和所造成的经济损失，一般在1000元至10000元人民币，情节严重的可从重处罚。

2．行政处分包括警告、撤职、开除。

3．对情节严重的应依法追究有关责任人的法律责任。

第九十三条

第十一章 附 则

本《条例》由公司安全生产部负责解释。

第四篇：水利工程建设安全生产责任书

工程

安全生产目标责任书

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强水利工程建设安全生产监督管理，做到安全施工管理工作的标准化与规范化，确保建设工程项目安全、优质、按期完成，同时为进一步明确有关各方的安全职责，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条列》（国务院令第393号）、《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）等法律、法规，进一步加强水利工程安全生产管理，明确责任，切实做好水利工程建设安全生产工作，结合水利工程的特点，建设单位和监理单位、施工单位签订本《水利工程安全生产责任书》，已明确各方职责，作为安全管理的指导与检查执行依据。

工程名称： 工程地点：

一、安全生产控制目标

各单项工程在施工与管理中，为确保各类建筑物工程施工安全、试运行安全、度汛安全、防火以及防盗等安全，保证不发生重伤残或人身死亡事故，各类较小工伤事故控制在1起范围以内，各类经济损失在1万元以下。

二、建设单位、建设管理单位安全责任

1、根据国家有关安全生产法令、法规，选择符合安全资质、安全信誉良好的施工企业承包施工。

2、根据招投标的有关规定，履行合同约定的义务，不得任意压级压价、拖欠工程款，为确保安全措施经费足够到位创造条件。

3、工程开工前，应当向施工企业提供与施工现场相关的地下线管等各类隐蔽资料，积极配合施工企业做好安全准备工作。

4、督促监理单位、施工企业加强安全管理。鼓励监理单位、施工企业加大安全投入，自觉执行国家及行业安全管理的先进技术标准，争创一流企业。

三、监理单位安全责任

1、受业主委托，负责对新建、改建、扩建工程施工现场安全生产的监督检查工作，对工程施工过程中违反安全生产的法律、法令、法规的行为予以查处。

2、在工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。

3、应随时督促施工企业加强安全管理，按操作规范与规程作业，对施工现场存在的安全隐患应及时通知施工单位处理整改。

4、根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条列》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规进行管理，要求施工单位努力提高安全管理水平。

四、施工单位安全责任

1、施工单位对施工现场安全生产负主要责任。施工单位应当建立安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规范，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

2、施工单位法人代表依法对本单位的安全生产工作全面负责。项目负责

人（项目经理）应当由取得相应执业资格的人员担任，对水利工程建设项目的现场安全施工负第一责任，落实安全生产第一责任、安全生产规章制度和操作规程，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

3、施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。施工现场必须有专职安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产 安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

4、施工单位在编制施工组织设计时，应当根据特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的分部分项工程，应编制专项安全施工组织设计，并采取措施严格执行。

5、施工现场应健全各类现场安全管理制度，如施工现场定期安全检查与会议制度，各类设备、设备的安全验收制度，安全技术交底制度，安全生产奖罚制度，安全内业资料管理制度及各种技术操作规程及职责等施工现场必须严格执行施工临时用电、脚手架及高处作业防护、施工机械的安全检查、验收制度，对无验收手续或验收不合格的坚决不予适用。

6、施工单位应严格执行国家及建设行政主管部门有关水利工程建设安全的各项法律、法令、法规及兴业规章、规程等管理规定，严禁各类违章指挥与违章作业，同时加强安全日常检查，对存在在的问题及时整改，并做好记录。

7、施工单位应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工岗位教育培训，提高工人安全防范意识，特种工人必须持证上岗。

8、施工中发生事故时，施工单位应当采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

9、施工单位必须与各施工班组签订《工程施工安全目标责任书》，并要求各施工班组必须与工人签订《工程施工个人安全目标责任书》。

10、施工中发生事故时，施工单位应当采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

五、本《水利工程建设安全生产责任书》自签订之日起生效。

建设单位： 法定代表人（或授权代表）：

建设管理单位： 法定代表人（或授权代表）：（盖章）

监理单位： 法定代表人（或授权代表）：

（盖章）

施工单位： 法定代表人（或授权代表）：（盖章）

2016年 8月 8 日

（签字）

（签字）

（签字）（盖章）

（签字）

第五篇：河北省建设工程安全生产监督管理办法

河北省建设工程安全生产监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范建设工程安全生产监督管理执法行为，完善建设工程安全生产责任制度，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称建设主管部门）依照有关法律、法规和规章对本行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程实施安全生产监督管理，适用本办法。建设行政主管部门所属的建筑工程安全生产监督管理机构（以下简称安监机构）负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。

第三条

本办法所称建设工程安全生产监督管理，是指建设主管部门及所属安监机构依据法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对建设工程各方责任主体在建设工程施工活动中履行相应安全生产责任情况进行监督检查，以控制和减少建筑施工生产安全事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的执法行为。

第四条

安监机构应当配备具有相应技术职称的土木 建筑、电气和机械等方面的专业技术人员，并取得相应资格证书后持证上岗。

第五条

按照层级监督原则，上级建设主管部门及安监机构应当对下级建设主管部门或安监机构履行建设工程安全生产的监督职责情况进行指导监督。

第六条

建设主管部门及监督机构应当及时受理建设工程生产安全事故及安全事故隐患的投诉和举报，对投诉、举报事项进行调查核实，并依法进行处理。

第二章

监督内容

第七条

对建设单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）按规定向建设主管部门提供建设工程有关安全施工措施资料，办理工程安全生产监督备案的情况。

（二）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况。

（三）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文观测、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况。

（四）有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

（五）协调、组织、制定防止多台塔式起重机相互碰撞 2 的安全措施情况。

（六）对监理单位提交的要求施工单位整改消除安全隐患、停工整改的报告的处理情况。

第八条

对施工单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）证书持有及安全生产条件保持情况，主要包括：

1、工程总承包以及专业承包、劳务分包单位的建筑业企业安全生产许可证。

2、企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。

3、施工现场特种作业人员操作资格证书。

4、建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证；建筑起重机械在建设主管部门办理备案、安装告知及使用登记情况。

5、安全防护用品的产品合格证、检验合格证等保证产品质量的有关证件及采购、使用和管理情况。

（二）企业安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产操作规程及国家和省建设主管部门规定的其他安全生产管理制度的建立及落实情况。

（三）工程项目实体安全文明施工情况，主要包括：

1、作业、办公生活区分开设置情况；宿舍、食堂的卫生条件和防火措施情况；施工机械、电动工具的使用和维护情况。

2、安全防护用品、设备是否符合安全性能要求及规范 3 使用的情况；采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的安全生产保证措施。

3、安全技术措施及安全专项施工方案的制定、审批和落实情况及危险性较大分部分项工程的论证情况。

4、重大危险源、重大安全隐患的登记、公示及监控记录情况。

5、企业自查、监理检查以及建设主管部门及其安监机构监督检查时下达的各类安全隐患整改、停工通知的落实及回复情况。

6、各项安全措施实施记录和安全生产检查记录。第九条

对监理单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）安全监理规划、监理实施细则编制及落实情况。

（二）审查施工企业的安全许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书有效性和安全生产管理制度建立情况。

（三）检查施工企业的工程项目安全生产保证体系运行以及实体安全防护情况。

（四）审核工程项目重大危险源辨识、预防及事故应急救援预案制定和落实情况。

（五）审查和监督落实施工企业施工组织设计中的安全技术措施以及专项施工方案情况。

（六）审核施工机械设备情况。

（七）按规定组织参与安全检查和验收情况。

（八）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

（九）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设安全监督机构报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

第十条

对勘察、设计单位安全履行安全生产责任情况检查的主要内容：

（一）勘察单位按照工程建设强制性标准提供真实的勘察文件，制定保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全措施的情况。

（二）设计单位在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

第十一条

对其他有关单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况。

（二）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况。

（三）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第三章

监督方式

第十二条

建设主管部门及所属安监机构应当每年不少于两次组织对本行政区域内建设工程各方责任主体贯彻落实建设工程安全生产法律、法规、规章及有关标准、规范、政策性文件情况进行综合监督检查。并针对本行政区域内建设工程生产安全存在的突出问题进行专项监督检查。

综合监督检查和专项监督检查可采取督导检查、执法检查或与安监、监察等相关部门联合执法检查等方式进行。

第十三条

建设主管部门及其安监机构应当依法对已办理安全生产监督备案的建设工程项目实行监督管理。

对建设工程项目的安全监督方式主要有程序性审查和现场监督检查。

程序性审查是指安监机构根据建设工程安全生产监督备案、施工起重机械使用登记等管理制度，对工程各方责任主体按照规定程序和内容报送的相关资料的完整有效情况进行审查，并实施相关监督管理的活动。

现场监督检查是指安监机构按照相关法律、法规、规章和标准规范，通过对工程施工现场安全生产情况的抽查，核实工程各方责任主体安全生产责任制度和措施的落实情况，并实施相关监督管理的活动。

第十四条

安全监督检查的主要方法是：

（一）听取工作汇报或情况介绍。

（二）查阅相关文件资料和资质资格证明。

（三）考察、问询有关人员。

（四）抽查施工现场或勘察现场，检查各方责任主体履行职责情况。

（五）反馈监督检查意见。

第四章

监督程序

第十五条

建设工程项目的安全监督按照以下程序实施：

（一）审核建设单位报送的建设工程安全施工有关资料，办理安全生产监督备案。

（二）对建设工程各方责任主体进行安全监督交底，各方责任主体签订安全生产承诺书。

（三）对工程各方责任主体的施工安全行为和现场工程实体防护进行监督抽查，对违法违规行为依法实施处罚。

（四）工程竣工后，对各方责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定。

第十六条

建设单位应当在工程开工前向工程所在地安监机构提交有关安全施工措施的资料；办理建设工程安全生产监督备案。

第十七条

建设工程办理安全生产监督备案后，安监机构应当组织各方责任主体召开安全监督交底会议，参加安全监督交底会议人员由安监机构的相关人员、建设单位项目负责人、施工单位（安全管理机构负责人、项目经理、专职安全员、技术负责人）、监理单位（总监理工程师）、勘察设 7 计单位及其他责任主体（分包单位的安全负责人）的相关人员组成。

安全监督交底的主要内容为：

（一）安全监督机构的职责权利、监督检查的主要要求、监督管理工作程序等。

（二）建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等责任主体在生产过程中必须履行的安全责任和义务以及违反法律、法规、标准、规范所应承担的安全生产责任。

（三）结合工程具体情况及特点提出的有关安全生产的具体要求。

交底会议后，各方责任主体签订安全生产承诺书。第十八条

工程项目安全监督日常监督检查或抽查应根据工程及主要责任主体安全生产管理情况实施。

（一）一般工程项目在基础施工、主体施工、装饰装修施工阶段，日常监督检查或抽查不少于一次，检查中发现隐患较多的工程项目，适当增加检查次数。

（二）对上一发生事故的施工企业从事的工程项目及发生事故的在建工程项目，应列为重点监控项目，适当增加检（抽）查次数。

第十九条

工程项目竣工验收后，安监机构应对工程项目和工程主要责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定，记入信用档案。

第二十条

安全监督过程必须如实记录，监督记录应规范、准确、完整、及时，必要时可附相关图片和资料。

第二十一条

安监机构应按工程项目建立安全监督档案，安全监督档案应装订整齐，纸张统一采用国际标准A4纸，档案材料由安监机构统一保管，保存期不少于工程竣工后两年。

安全监督档案内容主要包括：

（一）工程项目安全生产备案资料。

（二）起重机械安装告知、使用登记资料。

（三）建设工程安全监督交底书。

（四）工程项目施工安全承诺书。

（五）安全监督记录及相关图片等资料。

（六）安全监督活动中形成的处理资料、处罚文书复印件及佐证图文资料和整改复查资料。

（七）生产安全事故处理资料。

（八）工程项目相关综合评定报告书。

第二十二条

建设主管部门在职责范围内履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位施工现场和其他工作场所进行检查。

（二）查阅与检查事项有关的文件和资料。

（三）向被检查的单位和有关人员调查了解情况。

（四）在检查中发现有安全隐患时，责令立即排除或者暂时停止施工。

（五）对不符合保证建设工程安全生产的国家标准或者行业标准，危及施工安全的工艺设备、淘汰材料和安全防护 9 用具等，予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。

（六）采用复印、录像、拍照、录音等方式，如实记录监督检查情况。

第二十三条

建设主管部门及其安监机构在监督检查过程中，发现有关责任主体和责任人员有违反建设工程安全生产法律、法规、规章行为的，应当及时予以制止和纠正；依法应当给予处罚的，应当按照规定的权限和程序实施处罚。

第二十四条

安监机构对监督检查中发现的事故隐患，应当下达整改通知书，限期整改；对存在重大安全隐患的，应当下达暂时停工整改通知书，责令相关单位进行整改。

第二十五条

被责令限期整改、停止施工的单位应当在排除隐患后，向安监机构提出复查申请。安监机构收到申请后及时进行复查，并出具复查意见书，由被复查单位项目负责人和安监机构复查人员签名后存档。

第五章

法律责任

第二十六条

建设主管部门及其安监机构进行监督检查时。应当派出不少于两人的监督检查人员。监督检查人员应当主动出示有效行政执法证件，并不得有下列行为：

（一）非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。

（二）监督检查过程中隐瞒事实，作虚假记录。

（三）索取或者收受被检查单位或个人的财物，谋求其他利益。

（四）侵犯当事人的人身权利和其他合法权利，泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况。

（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。第二十七条

建设主管部门及其安监机构、监督检查人员在日常监督检查中有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）对应当受理的投诉、举报不予受理，或者受理投诉、举报后不及时处理的。

（二）监督检查人员玩忽职守，对监督检查中发现的应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚，导致安全生产事故发生的。

（三）违法实行检查措施或者执行措施，给从业人员人身或者财产造成损害、给施工单位造成损失的。

（四）实施监督检查，索取或者收受他人的财物或者谋取其他利益的。

（五）其他不依法履行监督职责或者履行职责不到位，造成严重后果的。

第二十八条

有下列情形之一的，由事故责任主体及其相关责任人员承担责任：

（一）建设主管部门及其安监机构、监督检查人员对发现的安全生产违法行为和事故隐患已经依法查处，但拒不执 11 行安全生产监管指令导致生产安全事故发生的。

（二）被建设主管部门及其安监机构、监督检查人员下达责令整改后，虽已进行整改但达不到整改要求，导致安全生产事故发生的。

（三）施工现场存在安全隐患被责令整改，整改期间未采取相关保护措施而造成生产安全事故发生的。

（四）未办理施工许可手续擅自施工，工程发生生产安全事故的。

第二十九条

两名以上安全监督检查人员共同作出违法或者不当行政执法行为的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主要、次要责任人的，共同承担责任。

第六章

附

则

第三十条

本办法自2011年10月1日起实施，有效期5年。