新疆维吾尔自治区地方特色产业中小企业

第一篇：新疆维吾尔自治区地方特色产业中小企业

附件：

新疆维吾尔自治区地方特色产业中小企业

发展资金管理实施细则

第一章 总则

第一条 为规范和加强地方特色产业中小企业发展资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条 地方特色产业中小企业发展资金（以下简称“特色产业资金”）是根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），由中央财政预算安排，专门用于支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业（以下简称“中小企业”）技术进步、节能减排、协作配套、促进产业结构调整和优化的资金。

第三条 本办法所称地方特色产业是指以地域和资源优势条件为基础，围绕特色产品的生产、销售、服务等而形成的市场化、规模化、集约化和链条化的生产经营群体。主要包括：石油石化、煤炭煤化工、矿产资源开发利用、农产品加工、畜产品加工、棉花加工、民族手工艺、新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等优势资源转化产业、新疆地方特色 1 民族传统手工业和新兴产业等产业。

第四条 自治区财政厅负责确定特色产业资金的年度支持方向和重点，组织项目申报审核，确定资金分配额度，并对资金使用情况进行监督检查和绩效考评。

各地州（市）财政部门具体负责开展所辖范围内的项目申报审核和绩效评价工作。

第五条 中小企业的划分标准，按照国家现行有关规定执行。

第二章 使用原则和支持方向

第六条 特色产业资金的使用应遵循以下原则：

（一）符合国家和自治区产业发展政策；

（二）符合国家和自治区节能减排和保护环境的要求；

（三）符合自治区经济社会发展需要；

（四）公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。第七条 特色产业资金的主要用于支持方向是：

（一）促进中小企业技术创新和成果转化。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业围绕特色产品的生产、销售、服务所开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新和科技成果转化项目。

1.重点支持中小企业开展的自治区重点科技攻关项目或能够填补自治区重大科学技术空白的技术创新项目。对经有关部门（自治区经信委、自治区科技厅等有关部门）认证的技术创新项目发生的研究开发费用及专利申请费给予适当补助。

2．重点支持中小企业为提高特色产品核心竞争力，增加产品附加值，在原有技术工艺的水平上，所开展的的引进、消化、吸收国内、外先进技术的科技创新活动。对经有关部门认证的科技创新项目发生的研究开发费用及专利申请费给予适当补助。

3.重点支持中小企业为提升生产力水平、促进产业升级开展的科技成果转化项目。对经有关部门认证的科技成果转化发生的产品认证、宣传和推广等费用给予适当补助。

（二）鼓励中小企业节能减排。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区中小企业围绕特色产品的生产、销售、服务所开展的生产或应用节能减排产品的技术改造项目，集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。

1.重点支持中小企业为节约能源，降低能耗所开展的已经取得明显成效的技术改造或技术创新项目。对中小企业技术改造、技术创新发生的费用，按一定比例给予奖励。有贷款的项目采取贴息方式给予适当补助。

2.重点支持中小企业为节能减排所开展的生产或应用节能 3 减排产品的项目。对生产和应用节能减排产品的中小企业给予适当奖励。

3.重点支持中小企业为减少、收集、处置“三废”所开展的技术改造或技术创新项目。对中小企业发生的技术改造费用或技术创新研发费用，给予适当补助。有贷款的项目采取贴息方式给予适当补助。

4.重点支持中小企业利用“三废”开展的产品转化项目。对中小企业实施过程中发生的检测、研发费用或项目建设费用，给予适当补助。有贷款的项目采取贴息方式给予适当补助。

（三）加强中小企业与骨干企业专业化协作。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内有较强协作配套关系的中小龙头骨干企业重点产品技术改造和改扩建项目，中小企业为建立和加强与龙头骨干企业协作配套关系、提高专业化生产水平而进行的技术改造和改扩建项目。

1.重点支持与大企业有协作配套关系的中小龙头骨干企业为扩大生产规模、提高生产效率、提升产品附加值而开展的技术改造或技术创新项目。对中小骨干龙头企业实施技术改造或技术创新发生的费用给予适当补助。有贷款的项目采取贷款贴息方式给予补助。

2.重点支持中小企业为与中小龙头骨干企业专业化协作，提高专业化生产水平所开展的技术改造或技术创新项目。对中小企 4 业实施技术改造或技术创新发生的费用给予适当补助。有贷款的项目采取贴息方式给予适当补助。

（四）支持中小企业产业升级和延伸。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业产业升级改造，新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战略性新兴产业和新疆地方特色民族传统手工业的中小企业项目建设和技术改造，聚集和聚集区内主导性产业中小企业向附加值高的产业前端和后端延伸而进行的技术改造项目。

1.重点支持中小企业围绕新能源、新材料、新工艺代替传统能源、材料、落后工艺，所开展技术改造或技术创新项目。对中小企业发生的项目建设或技术改造费用给予适当补助。有贷款的项目采取贷款贴息方式给予适当补助。

2．重点支持从事新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战略性新兴产业的中小企业项目建设和技术改造项目。对中小企业发生的项目建设费用、技术改造费用给予适当补助。有贷款的项目采取贴息方式给予适当补助。

3.重点支持新疆地方特色民族传统手工业的项目建设和技术改造项目。对从事新疆地方特色民族传统手工艺中小企业为产业升级实施的项目建设或技术改造费用给予适当补助。有贷款的项目采取贴息方式给予适当补助。

4.重点支持聚集和聚集区内主导性产业中小企业为提升产 5 品附加值实施的技术改造项目。对发生的技术改造费用给予适当补助。有贷款的项目采取贴息方式给予适当补助。

（五）改善中小企业服务环境。重点支持为地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业提供研究开发、设计、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流等公共服务项目。

1.重点支持工业园区、中小企业创业基地、中小企业孵化园区（中小企业孵化器）为帮助中小企业创业所开展的出租办公场所，组织专家指导，吸引战略投资，提供信息咨询，组织企业培训，商务信息交流等各类孵化服务。对提供上述服务的机构发生的费用给予适当补助。

2.重点支持设计研究院、咨询公司、中小企业信息服务机构、大中专院校面向中小企业所开展的可行性研究、设计、工程技术咨询等各类服务。对提供上述服务的机构发生的相关费用给予适当补助。

第八条 同一年度，每个项目单位只能选择以上一项内容申请支持。

第九条 特色产业资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。同一年度，每个项目只能申请一种支持方式。

第十条 特色产业资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过300万元。

特色产业资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额及人民银行 6 公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，年贴息率不超过同期贷款基准利率，贴息额度一般不超过300万元。

第三章 项目资金的申请

第十一条 申请特色产业资金的企业或单位必须同时具备下列条件：

（一）位于地方特色产业集群或特色产业聚集区内；

（二）具有独立的法人资格；

（三）财务机构和财务管理制度健全；

（四）会计信息准确完整，纳税信息和银行信用良好；

（五）已经纳入全区财政企业信息网络快报；

（六）企业经济效益良好，资产负债率合理；

（七）申报项目符合本办法规定的支持内容。第十二条 特色产业资金的申报材料一般包括：

（一）资金申请文件；

（二）项目可行性报告；

（三）生产经营情况或业务开展情况；

（四）经注册会计师审计的会计报表；

（五）承担项目单位法人执照副本及章程（复印件）；

（六）其他需提供的资料。

第四章 项目审核及资金拨付

第十三条 自治区财政厅于每年2月份，依据国家、自治区产业政策和行业发展规划，正式提出当年专项资金支持方向、支持重点、申报要求和组织计划，在本地区范围内公开组织特色产业资金的申请工作。

第十四条 凡符合资金重点支持项目的中小企业（机构），均可按属地原则、以书面申请的方式申请上报。申报程序如下：市县所属企业、机构申请特色产业资金时，先向市县财政部门提出申请，经地州市财政部门审核同意后报自治区财政。无主管部门的自治区区属企业也可通过有关行业管理办公室报自治区财政厅。

第十五条 自治区财政厅建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法的规定和当年专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。

第十六条 对评审通过的项目在自治区财政厅门户网站上公示7个工作日，接受社会监督。

第十七条 公示结束后，自治区财政厅提出本地区特色产业资金年度使用计划，于当年4月底前上报财政部备案。按照预算、国库管理制度的有关规定拨付资金。

第十八条 自治区财政厅根据全区国民经济发展总体规划和特色产业发展规划等，研究提出下年度特色产业资金需求、扶 8 持重点、扶持计划和组织实施方案，连同本年度特色产业资金预算执行情况，于每年12月底前上报财政部。

第五章 监督管理

第十九条 自治区财政厅负责对特色产业资金的使用情况进行监督检查。检查内容包括：项目执行情况、资金使用情况和财务管理情况。检查方式采用重点检查、委托地州市检查或委托中介机构专项审计。

第二十条 各地州市财政部门要按照本办法的要求，做好项目申请材料审查和资金拨付管理工作，接受监督检查。

第二十一 各地州市财政部门应按照自治区财政厅的有关要求，组织绩效考评，并于每年12月底之前报送绩效考评报告。绩效考评报告主要内容是：项目资金的预算执行、使用效果，存在的问题和政策建议等。

第二十二条

对违反本实施细则规定截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）进行处罚，并追究有关责任人的责任。

第六章 附则

第二十三条 本办法由自治区财政厅负责解释。第二十四条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：地方特色产业中小企业发展资金申请报告

地方特色产业中小企业发展资金申请报告

固原市财政局：

我公司成立于2010年7月，位于固原市经济开发区民族南街清真食品配送园区，隶属于固原市经济开发区管委会管辖。公司注册资金500万元，现有员工108人。其中，高中及以上文化程度58人，大专及以上文化程度36人；具有初级技术职称以上的16人（其中：执业药师5人），高级技术职称的9人。员工大多毕业于药品、医疗、化工等相关专业，职工队伍素质较好，并已全部接受GMP认证培训。公司拥有先进的现代化中药饮片普通和毒性饮片生产线两条，是宁夏规模较大、设备先进、检测手段齐全的现代化中药饮片、特色清真调味品生产企业，可高质量加工中药饮片1200多种。设计年生产中药饮片5000吨。

截止2010年底公司已经完成车间装修，设备订购、安装、调试，《药品生产许可证》现场审核认证，以及其他生产前期准备工作。依据自治区药监局《药品生产许可证》现场审核认证要求，还需要进一步装修改造饮片加工车间、原料与成品库房、环氧自流坪、综合办公室、附属设施改造等4400㎡。需添置购买真空汽相置换式润药机、直线往复式切药机、柔性支承斜面筛选机、电汽两用蒸药箱、自控温电热炒药机等加工设备和高效液相色谱仪、气相色谱仪、薄层扫描仪等检验仪器36台套。

现根据固财（国资）发【2010】1127号《关于做好2010地方特色产业中小企业发展资金项目申报工作的通知》精神，我公司编写了《年产2000吨中药饮片生产线技术改造项目可行性研究报告》。该项目建设总投资600万元，申请地方特色产业中小企业专项资金支持150万元，自筹资金234万元，银行贷款216万元。通过对饮片生产工艺技术、设备和附属设施的更新改造，可年生产各类中药饮片2000吨，年销售收入3550万元，利润260万元，增值税与所得税248万元。

该项目建成后，将为国内外医疗和保健市场持续不断地提供适合各种用途的中药原料药2000吨，大幅度提升中药材的科技含量和市场竞争力；本项目可带动人工种植中药材10万亩，每亩增加产值500元，药农年可增加收入5000万元，带动1万户、4万山区贫困群众增产增收；本项目可解决社会就业人员100名，接纳80名大中专院校毕业学生就业。

现申请地方特色产业中小企业专项资金支持，请贵局审核，予以支持。

宁夏百草王药业有限公司

2011年1月8日

第三篇：上海市地方特色产业中小企业发展资金

政策名称

上海市地方特色产业中小企业发展资金

一、政策依据

《财政部关于印发＜地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法＞的通知》（财企〔2010〕103号）

关于印发《上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法》的通知（沪财企[2010]67号）

二、支持方式/支持标准

特色产业资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。同一，每个项目只能申请一种支持方式：

(一)特色产业资金无偿资助的额度，不超过项目总投资的30%，每个项目一般不超过300万元。

(二)特色产业资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，年贴息率不超过同期贷款基准利率，贴息额度一般不超过300万元。

(三)已通过其他渠道获取中央或市级财政支持的项目，本特色产业资金不再支持。

三、申请条件

特色产业资金主要用于以下几个方面，同一，每个项目单位只能选择以下一项内容申请支持：

(一)促进中小企业技术创新和成果转化。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新和科技成果转化项目。

(二)鼓励中小企业节能减排。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目，集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。(三)

加强中小企业与骨干企业专业化协作。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内有较强协作配套关系的中小龙头骨干企业重点产品技术改造和改扩建项目，中小企业为建立和加强与龙头骨干企业协作配套关系、提高专业化生产水平而进行的技术改造和改扩建项目。

(四)支持中小企业产业升级和延伸。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业产业升级改造，新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战略性新兴产业中小企业项目建设和技术改造，集群和聚集区内主导性产业中小企业向附加值高的产业前端和后端延伸而进行的技术改造项目。

(五)改善中小企业服务环境。重点支持为本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业提供研究开发、设计、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流等公共服务项目。

申请特色产业资金的企业或单位须同时具备下列基本条件：

(一)位于本市特色产业集群或特色产业聚集区内；

(二)具有独立的法人资格；

(三)财务管理制度健全；

(四)会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；

(五)申报项目符合资金申报指南规定的支持内容。

四、申请流程/申请途径

市经济信息化委根据本市经济发展总体规划和特色产业发展规划，结合中小企业发展的实际情况，会同市财政局负责编制特色产业资金申报指南，确定特色产业资金的支持方向和重点，并在“上海中小企业”网站发布。

对市税务直属分局征管的企业（以下简称“市级企业”），直接向市经济信息化委进行项目申报；对区（县）税务局征管的企业（以下简称“区（县）企业”），向区（县）经委申报，由区（县）经委提出初审意见并征求同级财政部门的意见后书面报送市经济信息化委。

五、提交材料

(一)资金申请文件；(二)

项目可行性报告；

(三)生产经营情况或业务开展情况；

(四)经注册会计师审计的会计报表；

(五)项目单位法人执照、税务登记证副本及章程（复印件）；

(六)其他需提供的资料。

第四篇：研究报告--地方特色产业振兴研究课件资料

地方特色产业振兴研究

——益阳桃江竹产业的综合开发

张怡琼

（湖南城市学院美术与艺术设计系05级艺术设计专业，益阳，413000）

摘 要：竹子作为亚洲独有的资源具有明显的东方民族特征，是一种易降解可再生的绿色环保材料。竹文化具有深厚的中华底蕴，独具特色，即具有悠久文化艺术之美，自然生态环境之美等特点。竹包装开发具有投资少、见效快、文化内涵丰富、品位高等特点，既是目前设计行业的主打项目，也是吸引企业的重要项目，加之绿色环保，充满了契机。

关键字：竹产业；绿色环保；地域化；综合开发；

The revitalization of local industry research

——Yiyang Taojiang packed bamboo industry development

Zhang Yi Qiong

(Hunan City University, 413000, China)Abstract: Bamboo as Asia's unique resources of the East has obvious national identity is a kind of easily degradable green renewable materials.Penny has a profound Chinese cultural background and unique, that is, has a long cultural and artistic beauty, the beauty of the natural ecological environment and so on.Bamboo packaging development of small investment, quick, rich culture, high quality is the main current project design is also important to attract business projects, in addition to green, full of opportunity.Key Word: Bamboo industry;green;area of;comprehensive development;竹子是我们常见的造材之一，很早以前人们就开始用竹子作为材料，做各种各样的产品。随着技术的发展，竹子在现代设计中的作用越来越重要，这不仅仅是它的价格低廉，更主要的是它是自然环保型的材料。当今社会，我们提倡材料的环保、再利用、不污染环境，而竹子恰恰具有所有这些特点。因此，我们要运用新的技术，加上精心的设计，把具有地方特色的传统文化设计和传统的材料结合起来，创造出具有地方特色的产品。

一、中国竹资源概况

中国是世界上竹林面积最大、产量最多的国家，也是使用和研究竹子最早的国家，堪称“竹子王国”。中国的竹类资源十分丰富，据不完全统计，我国竹类植物共有40多属，500多种。由于各地气候、土壤、地形变化和竹种生物学特性的差异，我国竹子分布具有明显的地带性和区域性，大致可分为黄河、常见、华南、西南四个竹区。

竹子具有生长快、成材早、周期短、产量高等特点，而且只要经营合理，可以一次种植永续利用，是实现生态效益和经济效益最佳结合的林种之一。竹子以其特有的天然品性，加工利用十分广泛，在建筑、轻工、食品、包装、造纸、家俱、工艺美术以及园艺等行业都大量应用，是社会生活、生产中不可缺少的重要产品。竹质地板、竹胶板、竹晶、竹叶黄酮、竹啤、竹康宁等一系列新开发产品，消费者十分青睐，竹类产品畅销30多个国家和地区，市场前景十分广阔。考古证明，中国开发利用竹子已有6000多年历史。几千年来，竹子与中国历史和文化发展形成了密不可分的联系，对中国历史和文化形成发展产生了巨大影响。竹子四季常青，姿态优雅，具有很高的观赏价值，在绿化美化环境中具有特殊作用。中国竹文化源远流长，竹林旅游历史悠久。近年来，许多地方把开发以竹文化为依托的旅游业，作为弘扬时代主旋律，加强精神文明建设，丰富人民文化生活的重要内容，必将进一步推动竹文化和竹产业的快速发展。

二、竹子的文化历史与形态功能

从竹子在中国历史文化发展和精神文化形成中所产生的巨大作用，竹子与中国诗歌书画和园林建设的源远流长的关系，以及竹子与人民生活的息息相关中不难看出，中国不愧被誉为“竹子文明的国度”。没有哪一种植物能够像竹子一样对人类的文明产生如此深远的影响，我们把竹子给人类物质文明和精神文明带来的作用和影响，称为竹文化。中华民族数千年的文明史孕育了独特的竹文化，文人雅士和布衣平民都喜爱竹子。我国传统的绘画艺术自古就重视画竹，竹子高尚的精神风貌和特殊的审美价值，不但激发艺术家的创作灵感，而且也成为艺术家推崇的楷模。

竹子具有很高的审美价值和观赏价值。在我国源远流长的文化史上，松、竹、梅被誉为“岁寒三友”，而梅、兰、竹、菊被称为“四君子”，竹子均并列其中，可见竹子在人们心中占有重要地位。这是因为其杆挺拔秀丽、叶潇洒多姿、形千奇百态，四季常青。它虚心文雅的特征，高风亮节的品格为人们所称颂。

竹是工艺美术品的重要材料，人们用竹子编织和雕刻各种赏心悦目的工艺美术作品，丰富了竹文化的内涵。同时竹也是制作乐器的重要材料，中国传统的吹奏乐器和弹拨乐器基本上是用竹制造的。竹子还是我国古典园林中不可缺少的组成部分。故有苏东坡“宁可食无肉，不可居无竹”一说。

竹子是地球上生长速度最快的植物之一，同时也是最具经济潜力的植物。一般3至5年即可成材成林，一次造林，可永续利用，成林后必须每年间伐，常伐常新，10多年不伐反而会开花死亡。一些专家认为，我国十大竹乡的经验已证明，只要合理有度，竹产业不仅“砍不败”，甚至会越砍越兴盛，最有条件实现可持续发展。竹包装绿色环保、经济实用，具有无毒、无污染、易回收等特点，是现代社会缓解资源紧缺不可替代的包装。

竹子浑身都是宝，竹叶、竹梢、竹壳、竹浦头都有较高的利用价值，可广泛开发成各类产品，市场前景广阔。我市的竹业生产要在巩固现有支柱产品的基础上，进行竹材防腐、胶粘剂制造等生产技术的改进，开拓竹材集成材、竹炭、竹醋液新用途，不断向工业化利用、精深加工、全竹利用和高附加值方向发展。产品生产系列化、资源利用合理化，市场才有竞争力。因此，竹材加工要走系列开发的路子，如原竹利用，可根据加工产品对原竹规格的要求，通过合理造材，提高资源利用率，这样竹青、竹黄、竹梢等都可物尽其用。选准和创造名牌产品，大力实施品牌战略，应用新技术、新方法、新工艺，努力开拓新产品，重点开发竹纤维等产品，缩短产品更新换代周期，创立名牌精品，提升产品档次，增强市场竞争力。同时要注意挖掘竹文化，大力开发生态旅游业，发挥竹子的景观效益。

总之，竹产业是一个集生态、经济、社会效益于一体的产业。发展竹产业，对于保护自然资源和改善生态环境、促进社会经济可持续发展有着极其重要的作用。竹产业作为林业的重要组成部分，具有十分显著的经济效益、社会效益和生态效益。在人们的日常生活中作出了极为重要的贡献，同时也展示了其悠久的竹文化历史。

三、桃江竹资源概况

桃江是全国著名的楠竹之乡，拥有楠竹面积90万亩，位居亚洲第四、中国第三、湖南第一，于1996年被原国家林业部授予“中国十大竹子之乡”称号。从2001年到2006年的6年间，桃江的竹林已从60万亩增加到90万亩，立竹量已从0.88亿株增加到1.66亿株，竹业总产值从6亿元增加到13亿元。

竹林的培育为竹产业发展奠定了基础。桃江县以市场为导向、依靠科技力量发展竹产业，不断延长产业链，从而形成一个含有竹胶板、竹地板、竹凉席、竹工艺品、竹食品和竹高科技产品等及相关辅料产业的巨大产业集群。近年来,桃江县竹业加工快速发展，产品档次不断提高。一是生产规模不断扩大，产业集聚加快。据统计，桃江县目前共有竹制品企业9000多家，其中固定资产投入10万元以上的有1100家，80万元以上的有160家，1000万元以上的有2家，竹制产品有家居装饰、建筑材料等10大类400多个品种，销售范围不仅覆盖国内数十个大、中城市（含港、澳、台地区），而且延伸至日本、韩国、蒙古、俄罗斯及欧美、东南亚等国家和地区。二是龙头企业逐步凸现，精深加工有新的突破。竹胶板行业中，罗家坪竹业有限公司龙头地位突出，是全县唯一加入中南模板协会的企业，其生产的新花牌竹胶板为湖南省名牌产品，年销售额达3000万元，产量1万立方米。竹地板行业中，桃花江竹制品公司和金山竹木地板厂总生产规模达27万立方米，楠竹年吞吐量达250万根，产销形势喜人，企业效益可观。竹工艺品行业中，桃花江竹艺开发公司开发产品80多种，被长沙华天大酒店定为“产品定点供应厂家”。三是产品升级换代加快，区域化生产渐成气候。通过引进新技术、新工艺，桃江县先后开发出竹炭、竹装饰板等 一批科技含量较高的新产品。邦博公司生产的竹炭板已打入国际市场，销售前景看好。桃江县春秋凉席厂生产的春秋牌竹凉席、桃花江竹制品公司生产的桃花江牌竹地板和桃花江竹工艺品公司生产的竹工艺品在2003年全国第四届竹文化节上荣获金奖。同时，随着竹产业的飞速发展，一批独具特色和产业规模的加工小区勃然 兴起，并形成了区域性布局。如花果山乡、石牛江镇的竹凉席小区；武潭镇、罗家坪乡和桃花江镇的竹胶板、竹工艺品小区；修山镇的外贸制品、竹帘、竹席小区； 浮邱山乡和鸬鹚渡镇的竹制品加工“十里长廊”等，都已形成规模效益。

依托丰富的竹资源，桃江的竹艺也蓬勃发展，以它的高雅、清新、环保和独具东方文化内涵的特色，成为了工艺产品中的一朵奇葩。勤劳智慧的益阳人依托丰富的竹资源，创造出巧夺天工、美不胜收的竹工艺，益阳竹艺在2000多年的发展长河中，博采众长、推陈出新，不仅具有较高的审美、观赏价值，而且以工艺全面、实用性强见长。竹编、竹郁、竹雕、竹饰各种工艺品达800余种。竹编工艺采用水竹和楠竹为原料，根据不同器物特点加工成宽窄厚薄不一的蔑丝，采用不同技法、工序编织出不同花色、形状的日常生活用品和工艺品。竹郁作为益阳传统竹工艺的精华，广泛运用于竹家的制作中。竹雕工艺根据竹 蔸和竹根的天然、形状与艺术表现特点，进行雕琢、修饰而成。此外，竹装饰作为一种现代综合工艺，一方面采用郁制、拼嵌等传统技法，同时，又大胆运用新工艺，在室内装璜上获得了集民族风格与现代情趣于一体、古朴典雅的艺术效果。弘扬传统工艺、不断创新的益阳竹品远销欧美等20多个国家和地区，芳名远播。

竹的正直、坚韧、虚心、有节、常青，象征着坚贞、气节、谦虚和操行。“未出土时先有节，及凌云处尚虚心”道出了益阳竹文化的精髓以及“竹子文明”的精神风格。源远流长的益阳竹文化，融入了中华民族的品格和禀赋，表达了益阳人民代代相传的崇高价值追求，形成了色彩浓郁的地域特色文化。今天，益阳人为弘扬光大竹文化仍在继续不遗余力；以竹为媒的益阳对外文化交流广泛而活跃。自60年代以来，“竹艺状元”刘宗凡等35名竹艺大师多次应邀出国传艺，世界10多个国 家和地区的竹艺专家也先后来益阳考察。益阳家葳工艺制品有限公司在继承千百年来我国传统竹文化精髓的基础上，重新开发出各种竹艺精品，使桃江竹艺又迈上了一个新台阶。开发了竹书、竹简、竹雕、竹 编、竹灯饰、竹家具、竹壁挂、竹用具、竹艺建筑等9大类共400多个品种的产品，受到了国内外广大客户的青睐和赞扬。目前，该公司产品远销全国各大城市和 北美、欧洲、东南亚、韩国等20多个国家和地区，成为了人们喜爱的装饰品、收藏品和馈赠品。

四、从理论角度深入思考桃江竹产业的发展现状和前景分析

（一）桃江竹产业的发展现状分析

桃江县是全国十大“竹子之乡”之一。近年来，桃江县委、县政府贯彻科技兴竹的发展思路，把楠竹业综合开发作为富民强县的重大战略措施来抓，加大投入力度，从资源培育入手，从加工增值找突破，积极探索和创新发展机制，楠竹产业进入快速发展阶段，产业化建设得到较大进展。

楠竹产业是桃江县域经济的支柱产业和农民致富奔小康的重要途径，桃江楠竹产业开发是全省的中心，已成为湖南省新的经济增长点。楠竹是多年生常绿树种，竹根集中稠密，竹秆生长快，生长量大，具有极高的经济效益，日常生活中常用于编制各种器具，如簸箕等。还具有明显的生态效益，其地下竹鞭，盘根错节，有很强的固土功能，能有效防止水土流失。桃江作为楠竹生产加工的基地县之一，进一步加强楠竹业综合开发，做大做强楠竹产业，对于促进桃江农林产业结构的调整，加快富民强县步伐，构建和谐桃江意义十分重大。据统计，桃江县目前共有竹制品企业9000多家。竹制品主要包括建筑材料、日常用品、工艺美术和包装等10大类400多个品种，产品销售遍及全国、日本、俄罗斯和欧美、东南亚等国家、地区。通过引进新技术、新工艺，桃江县还先后开发出竹炭等一批科技含量较高的新产品。在2003年全国第四届竹文化节上，桃江县春秋凉席厂生产的春秋牌竹凉席，桃花江竹制品公司生产的桃花江牌竹地板和桃花江竹工艺品公司生产的竹工艺品荣获金奖。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，都对新时期我国林业建设提出了新的更高要求，赋予林业以新的历史使命。竹业作为林业的重要组成部分，正发挥着积极的作用。为适应新形势，桃江县先后制发了《中共桃江县委、桃江县人民政府关于加快林业发展的决定》、《桃江县2005—2010年竹产业开发实施方案》等一系列林业、竹业发展的政策与措施，为该县楠竹产业发展制订稳定的框架和可持续发展的战略目标。总体而言，桃江的竹产业这几年得到了长足的发展，生产规模不断扩大，产业集聚加快,精深加工有新的突破。此外，竹林结构得到优化，密度明显提高，资源总量显著增长。

（二）桃江竹产业的发展前景分析

桃江竹业历史悠久，基础很好，无论是从宏观环境来考察，还是从微观条件来分析，桃江竹产业的发展都具有十分广阔的前景。只要紧紧抓住“资源做大，加工做强”这两个环节，竹产业完全可能成为全县的支柱产业，成为弘扬益阳竹文化的主力军。

1、竹业发展正逢其时。中国是“竹子王国”，竹种种类多，面积广。随着人们对生态环境认识的逐步加深，竹子的培育和加工利用引起了人们的高度关注和重视。在国家“十五”攻关项目及“863”高新技术项目中，都将竹材加工利用列为了主要科研项目。竹制品在汽车、建筑、装饰等领域得到了广泛的应用。可以说，竹产业作为一项新兴产业，正在蓬勃发展。特别是浙江、福建的部分地方，已经在竹业领域领先一步，“竹经济”成为了当地富民强县的支柱和龙头。桃江打响竹品牌、做活竹文章前景可观。

2、自然条件得天独厚。桃江县地处湘中偏北，资水中、下游，位于东经111°36′至112°19′，北纬28°13′至28°41′之间。属中亚热带大陆性季风湿润型气候，冬短夏长，春湿多变，寒潮频繁，雨季明显，夏秋多旱，四季分明。年平均气温16.6℃，日照时数1583.9小时，年平均降水量1732mm，全年无霜期263天。地貌以低山丘陵为主，土层厚、肥沃，气候和土壤条件适宜竹子生长，是我国竹子适生的中心区之一。发展竹林基地，壮大竹子资源具有得天独厚的自然条件。

3、经营和市场营销基础好。一是竹业经营历史悠久，知名度高，传统竹产品一直受到人们青睐。加上桃江县已建成了全国唯一的竹业城，可形成辐射全国乃至世界的竹 业物流中心。二是毛竹生产历史悠久，竹农对毛竹的生长特性有较深的了解，有经营竹林的传统经验，广大群众经营积极性高。三是竹资源丰富，经营面积集中，高 产优质品种多，便于集约经营。且竹林基地和加工企业集中在半径为20-60公里区域范围内，运输里程短，交通便利。四是技术力量强，科研起步早，成果多。全县具有健全的县、乡（镇）、村林业科技推广服务网络，林业科技力量比较雄厚，有高级工程师3人，工程师37人，助理工程师27人。近几年来，在毛竹低改、丰产培育、病虫防治等方面，先后获得5个省级以上科研成果和16个 市级科研成果。桃江也是国家级的“竹蝗测报中心”，科研机构的强力支撑，较好地解决了竹业生产中竹蝗危害的难 题。五是营销市场广阔，投资环境好，有较强的竞争实力。

五、竹包装发展前景

包装业是个充满发展前景的产业。可以这么说，从有产品的那一天起，就有了包装。包装是现代商品生产和营销最重要的环节之一，已融合在各类商品的开发设计和生产之中。在带给人们生活方便的同时，与环境和资源的矛盾也越来越突出。近些年来，与日俱增的包装垃圾给环境保护带来相当大的压力，成为各政府颇感头痛的问题。一些发达国家迫于资源危机和防治污染的双重压力，纷纷开发“绿色包装”等一系列环保型包装。而商品离不开包装，在市场经济中，商品包装的重要性日益显著，得到各行业越来越多的重视。为了保护地球资源，友善地对待自然环境，我们要尽可能地设计生产对人类和地球最安全最优质的产品包装。为此，本次我们主要结合益阳桃江“竹子之乡”的地方特色，申请一项以《强化环保意识，发展“绿色包装”——益阳桃江竹产业包装的开发与应用研究》为主题的项目研究。

20世纪六、七十年代以来，人类就开始意识到传统生产方式高强度地消耗着自然资源，特别是近半个世纪人类对自然生态资源的乱砍乱伐和过度的消费，使生态自然源遭受到前所没有的破坏，加快了自然灾害如水灾、地震、酸雨、水土流失、草原退化、森林覆盖率锐减、水源枯竭等的发生，各种自然灾害逐年增加，环境问题日益突出，包装设计的可持续发展理论由此应运而生，既要实现社会的经济价值，又要保护自然生态的平衡，掀起了保护环境、节约能源、减少污染的绿色革命热潮。发展包装，保护环境，促进包装业的可持续发展，促进人类与自然生态环境的共同繁荣，就成为我们大家面临的共同问题。本次课题的研究对象主要是利用益阳丰富的竹资源来开发一系列竹制绿色环保型包装，而绿色环保型包装也是目前国家大力提倡的一种包装，这种包装当前已被各行业广泛运用。这类包装是指对生态环境无污染、对人体健康无害、能循环和再生利用的包装。

竹包装是近年来兴起的代替木材、纸、金属、塑料的新型材料包装。竹包装绿色环保、经济实用，是现代社会缓解资源紧缺不可替代的包装。竹包装是利用可再生竹资源经一系列工艺制成，主要有：竹编织包装、竹板材包装、竹车工包装、串丝包装、原竹包装等系列。众所周知，竹子的成材期只需4-6年，而一棵树的成材至少是20年以上，现在，竹子已成为替代木材的重要资源，而且生产竹包装可充分利用竹材资源，竹杆可做竹板材、车工包装，竹梢可做竹编织包装、原竹包装。竹包装在生产过程中多属手工工艺，因此，竹包装不仅保护了森林资源，而且绿色环保。竹包装用途很广，而且随着加工工艺的发展，应用范围正在不断扩大，常见的竹包装用于水产、特产包装、茶叶、食品、酒类、礼品类包装；竹包装不仅实用，而且具有一定的欣赏价值，勤劳的竹乡人民心灵手巧，用智慧创造出了一个个精美的竹包装，不论是编织的、竹板材制成的，还是原竹做的竹包装，绝对是件不错的“艺术品”。

精美而独具地方特色的环保包装，不但提高了产品的档次和身价，更增加了产品对消费者的吸引力，从而促进了商品的销售。科技兴国，产业兴国，将我们具有浓郁地方特色的系列化产品包装推向国内外销售市场。再者，竹包装不仅实用，而且具有一定的欣赏价值，且极富我国传统文化气息，应具有较强的市场感染力。

随着社会的发展，科学技术的进步，人类生活水平的提高，竹子的利用价值进一步被开发和利用。竹材的加工也得到飞速发展，不再像传统上的原竹利用，而是将现有竹材广泛用于制造各种高档竹制包装、工艺品等，美观耐用，其性能指标远远超过一般木材。

绿色包装将成为21世纪国际性的包装主导产品，开发绿色包装产品已成为当前包装界和整个经济建设的重要课题。该课题主要从“强化环保意识、发展绿色包装”这一理念入手，提出包装行业引入绿色、环保的科学性与必要性，同时利用益阳桃江丰富的竹资源来设计开发一系列绿色环保型的竹材包装。文中运用绿色包装理论，结合市场实际情况进行定性分析与定量分析，以竹材包装企业绿色化为突破口，通过分析壹艺竹制品有限公司采用竹材生产日常生活用品及包装的成功案例和中宇爱斯柯（益阳）科技实业有限公司生产经营竹材包装等方面，得出了企业通过采用绿色制造，产品不但绿色效果好，市场竞争力提高，而且可以提高企业经济效益的结论。结论表明，成功的绿色制造不但能有效地利用现有资源、保护环境，而且还解决了包装行业发展同环境和资源之间的矛盾。为体现产品所具有的地方特色性，其包装应在“量体裁衣”的原则下，与其他产品相区别，从而树立本产品的外在形象。例如：我们所研究的课题就是主要针对益阳桃江盛产的竹业，将其有机地运用到产品的包装上来，既可起到美化产品的作用，同时又能提高其附加值。通过对益阳地方特色产品（安化黑茶、南县南洲酒业、沅江银鱼）的包装，使其更具特色，更具吸引力，同时也带动了相关产业的发展。再者，通过这种独特的环保型包装也可促进产品的销售，这也是产品包装所要达到的最终目的。

六、加快竹产业发展的思考

近年来，全球森林面积急剧下降，竹资源的生态、经济等综合效益已引起国际社会和各产竹国的高度重视。目前国际上对绿色环保材料的需求越来越大，从绿色产品的基本特征（环境保护性，材料、资源利用最优性，安全性以及多生命周期性等）来看，竹产业最有希望成为绿色产业。而桃江可借这一契机，变资源优势为经济优势，从而积极推进桃江县社会主义新农村建设、构建和谐桃江的进程。

与此同时，桃江县竹产业必须从其发展的实际出发，借鉴农业产业化先进地区的成功经验，勇于实践，大胆创新，靠机制和技术革命实现新的跨越式发展。此外，资源是产业发展的基础，首先应大力推广标准化生产，扩充基地规模。其次，应进一步提高科技含量，拓展国外市场，在发展企业生产的同时，瞄准国际市场，采取行之有效的营销手段，拓展产品的外向度。

最后，应加强宣传，创建品牌。充分利用“中国竹子之乡”这张名牌，大力宣传桃江竹产业。利用电视、网络、报纸、广告、宣传册等各种媒体大力推介桃江竹产业，宣传桃江良好的发展环境，吸引各方能人和企业到桃江投资创业。

竹材质包装作为包装设计的一个分支，有着非常好的发展前景。竹乡的竹资源始终是基础，是特色，桃江竹产业的可持续发展，对其开发是关键。保护生态环境，合理开发竹资源，在此基础上发展竹包装，从而达到可持续发展。在“生态保护”的战略下，对竹资源进行合理开发，发展生态环保型包装，必能推动竹产业的发展，从而带动整个桃江县经济的发展。

在调查研究的基础上，我们结合所学专业对益阳桃江竹类进行产品设计开发并提交设计方案。

参考文献: [1] 李亦文.现代竹制品系列开发与设计[J].北京: 产品设计，总005期 [2] 戎 宁.论包装设计生态化与民族文化[J].包装工程，2004年第6期 [3] 关传友.中华竹文化[M].北京: 中国文联出版社, 2000 [4] 张钧成.中国古代林业史•先秦卷[M].台北: 五南图书出版公司，1995 [5] 靳埭强.中国平面设计与包装设计[M].上海：上海文艺出版社，2000 [6] 尹定邦.包装设计与文化意义[M].长沙：湖南科学技术出版社，2008 [7] 周智诚.主流包装设计[M].上海：上海科技出版社，2007 [8] 巫建，冯豫韬.竹材·设计·文化

[9] 王受之.世界现代设计史[M].北京:中国青年出版社, 2002

第五篇：深圳市地方特色产业中小企业发展资金实施细则讲解

深圳市财政委员会关于印发 《深圳市地方特色产业中小企业发展 资金管理暂行办法实施细则》的通知

文号:深财科规〔 2011〕 7号 [内容纠错 ] 各区财政局,光明新区、坪山新区发展和财政局: 为进一步支持地方特色产业发展, 根据财政部 《地方特色产业中小企业发展资金管理暂 行办法》(财企〔 2010〕 103号的要求,结合深圳市实际,我们制定了《深圳市地方特 色产业中小企业发展资金管理暂行办法实施细则》,现予印发,请遵照执行。

深圳市财政委员会 二〇一一年八月十六日 深圳市地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步支持地方特色产业发展, 根据财政部 《地方特色产业中小企业发展资 金管理暂行办法》(财企〔 2010〕 103号,结合深圳实际,制定本实施细则。

第二条 深圳市地方特色产业中小企业发展资金(以下简称特色产业资金是根据《国 务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔 2009〕 36号,由中央财政预算 安排,专门用于支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、节能减排、协作配套,促进产业结构调整和优化的资金。

第三条 本实施细则所称地方特色产业是指以地域和资源优势条件为基础, 围绕特色产 品的生产、销售、服务等而形成的市场化、规模化、集约化和链条化的生产经营群体。在市、区政府规划并投资建设的特色产业园区(基地、孵化器、产业带;市级产业主管部门认定 的特色产业(工业园区、产业集聚基地;市政府批准建设的其他发展特色产业的园区(基 地内的中小企业均适用本办法。

第四条 中小企业的划分标准,按照国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政 部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔 2003〕 143号规定执行。

第五条 特色产业资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原 则,确保资金使用规范、安全和高效。

第二章 管理部门及职责

第六条 市财政部门负责确定特色产业资金的支持方向和重点, 组织项目申报审核, 确定资金分配额度, 拨付地方特色产业中小企业发展资金, 并对资金使用情况进行监督检查 和绩效考评。

各区财政部门具体负责开展所辖范围内的项目申报审核和绩效评价工作。第三章 支持方式、内容及标准

第七条 特色产业资金主要用于以下项目:(一 促进中小企业技术创新和成果转化。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集 区内中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和 社会效益较好、知识产权清晰的技术创新和科技成果转化项目。

重点支持开展的工业设计、新技术、新产品、新工艺的技术创新项目;支持参与国家级 行业标准制定, 以及为提高特色产品核心竞争力所开展的引进、消化、吸收国内外先进技术 的再创新项目和为提升生产力水平、促进产业升级开展的科技成果产业化项目;支持自主创 新,拥有知识产权的具有创新工艺和技术的产品项目。

(二 鼓励中小企业节能减排。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企 业生产或应用节能减排产品的技术改造项目, 集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综 合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。

重点支持中小企业为节能减排所开展的已经取得明显成效的技术改造项目和集群和聚 集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目。

(三 加强中小企业与骨干企业专业化协作。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚 集区内有较强协作配套关系的中小龙头骨干企业重点产品技术改造和改扩建项目, 中小企业 为建立和加强与龙头骨干企业协作配套关系、提高专业化生产水平而进行的技术改造和改扩 建项目。

重点支持与大企业有协作配套关系的中小龙头骨干企业为扩大生产规模、提高生产效率、提升产品附加值而开展的技术改造或改扩建项目;重点支持中小企业为与龙头骨干企业专业 化协作,提高专业化生产水平所开展的技术改造或改扩建项目。

(四 支持中小企业产业升级和延伸。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内 中小企业产业升级改造,新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战 略性新兴产业中小企业项目建设和技术改造, 集群和聚集区内主导性产业中小企业向附加值 高的产业前端和后端延伸而进行的技术改造项目。

(五 改善中小企业服务环境。重点支持为地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小 企业提供研究开发、设计、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流等公共服务项目。重点支持为中小企业提供研究开发、设计、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流、信用融资等公共服务平台建设项目,以及信用融资平台服务项目。

同一内,每个项目单位只能选择以上一项内容申请资金支持。第八条 特色产业资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。

无偿资助采用事前备案、事后资助方式。项目完成后, 项目单位可按项目实际投入的一 定比例(最高不超过 50%申请无偿资助,给予单个项目无偿资助最高不超过 300万元。已获得市、区财政资金补贴的项目, 如经业务主管部门验收通过的可申

报中央资金配套资助, 但单个项目所获得的各级财政资金合计不能超过项目实际投入的 50%。

贷款贴息应在项目完成后申请, 贴息额度根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基 准利率确定。每个项目的贴息期限不超过 2年, 给予单个项目贴息原则上不超过 300万元。已申请市、区财政资金贴息的项目如经业务主管部门验收通过的仍可申报, 但单个项目当年 所获得的贴息资金不能超过当年贷款利息额, 合计所获得的各级财政资金不能超过该项目贷 款利息额,合计贴息期不能超过 2年。

对中小企业自主创新信用再担保融资平台服务项目,最高按其融资再担保责任额的 0.2%给予无偿资助,对担保公司提交再担保平台的担保贷款最高按融资再担保责任额的 0.5%给 予无偿资助,但单户资助不超过其再担保保证金的 5%。对信用再担保融资平台建设项目资 助标准执行本条第二款规定。

第九条 每个项目单位在同一内只能申请一种支持方式, 而且只能选择其中一项内 容申请资金支持。

第四章 项目资金的申请

第十条 申请特色产业资金的企业或单位必须同时具备下列条件:(一位于地方特色产业集群或特色产业聚集区内;(二具有独立的法人资格;(三财务机构和财务管理制度健全;(四会计信息准确完整,纳税信用和银行信用良好;(五申报项目符合本办法规定的支持内容;(六项目主体和实施地均在深圳市。第十一条 特色产业资金的申报材料应包括:

(一资金申请文件(包括:背景、内容、总投资及资金来源、申请资助理由和政策依 据;(二项目可行性报告(服务项目除外;(三项目的技术创新报告(技术创新和成果产业化项目需提供专利证书、产品检测 报告、工业设计产品量产以及研发阶段性成果产业化情况(仅对技术创新和成果产业化项目 , 申请中央资金配套项目需提供业务主管部门验收通过资料;(四项目的节能降耗效果情况(仅对中小企业节能减排项目;(五 项目申报企业与骨干企业专业化协作化关系的证明材料(仅对中小企业与骨干企 业的专业化协作项目;(六企业技术改造备案证明(仅对中小企业产业升级和延伸的技术改造项目;(七公共服务平台建设运营及服务情况(仅对改善中小企业环境服务项目;(八生产经营情况或业务开展情况及纳税证明;(九上或本经注册会计师审计的会计报表,项目专项审计报告;(十承担项目单位法人执照副本及章程(复印件;(十一项目承担单位的申请报告和对附属文件及材料真实性负责的声明;(十二其他需要提供的资料。第五章 计划及审理

第十二条 区财政部门应结合地方产业集群或聚集区实际, 制定辖区内特色产业集群或 聚集区发展规划, 提出下特色产业资金需求、扶持重点、已完工项目汇总计划和各管理 及组织实施方案,于每年 11月底前上报市财政部门。

第十三条 市财政部门根据财政部规定在本市范围内公开组织特色产业资金的申请工 作。

第十四条 符合条件的中小企业(机构可向所在辖区内的区财政部门申报,经区财政 部门受理并初审同意后报市财政部门, 由市财政部门统一组织现场考核和专家评审, 对于评 审通过的项目向社会公示 7个工作日,接受社会监督。

现场考核和专家评审的具体办法,由市财政委员会会同有关部门另行制定。第十五条 公示结束后, 市财政部门提出本地区特色产业资金使用计划, 于当年 4月底前上报财政部备案。具体包括:计划支持单位、项目名称、支持内容、归属产业、地区、产业集群(或聚集区名称、计划支持方式及金额等。

第十六条 市财政部门将本地区特色产业资金使用计划报财政部备案后, 按照预算 管理的有关规定,及时将特色产业资金拨付给项目单位。

第六章 监督管理

第十七条 市财政部门负责对特色产业资金的使用情况进行监督检查。检查内容包括:项目执行情况、资金使用情况和财务管理情况。检查方式采用重点检查、委托区财政部门检 查或委托深圳市金融服务中心或其他中介机构进行专项审计。

第十八条 各区财政部门应按照市财政部门的有关要求, 组织绩效考评, 并于每年 2月 底之前报送绩效考评报告。

并将特色产 第十九条 市财政部门应建立特色产业资金使用跟踪问效和绩效评估机制，业资金实施效果、存在问题和政策建议等，于每年 3 月底前上报财政部。第二十条 特色产业资金不得截留、挤占、挪用，对违反本实施细则规定使用、骗取资 金的行为，一经查实，将追回全部已拨付的特色产业资金，并按照《财政违法行为处罚处分 条例》（国务院令第 427 号）进行处罚，追究有关责任人的责任。第七章 附 则 第二十一条 根据实际工作需要，可在特色产业资金中列支相关管理性支出，具体用于 特色产业资金项目的委托承办、评审验收、绩效评

估和监督检查等，支出比例不超过财政部 下达的资金额度的 0.5%，并予严格控制，厉行节约。市财政部门可根据 第二十二条 特色产业资金以中央下达本市的可支持资金为限，中央实际下达资金对当年支出计划进行调整。第二十三条 本实施细则由市财政委员会负责解释。第二十四条 本实施细则自印发之日起施行，有效期 5 年。