第一篇：昆明市科学发展决策咨询中心公开招标研究课题管理办法(试行)
昆明市科学发展决策咨询中心 公开招标研究课题管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强对昆明市科学发展决策咨询中心公开招标课题的管理，体现公开、公平、公正的原则，广泛动员社会力量参与重大课题研究，提高研究质量和服务决策的水平，特制定本办法。
第二条 开展公开招标课题研究，必须坚持以科学发展观为指导，坚持党的路线、方针、政策，坚持理论联系实际，紧紧围绕市委、市政府确定的加快推进现代新昆明建设，实现争先进位、提速增量、跨越发展的奋斗目标，对全市经济社会发展中的全局性、战略性问题进行深入研究，为市委、市政府决策提供有价值的意见、建议和依据。
第三条 公开招标课题的管理，由昆明市科学发展决策咨询中心（以下简称“市决策咨询中心”）负责，按照科学化、规范化的要求，实行全过程管理。招标工作全程由市监察部门进行监督。
第四条 本办法适用于“市决策咨询中心”的招标课题管理。
第二章 投标资格及程序
第五条 凡具有相应研究能力及条件的单位（全国各地大专院校、科研院所、大型企业、行业协会、社会咨询机构及其他具
— 1 — 有研究条件的机构或组织），均可申报昆明市决策咨询研究公开招标课题。具体条件如下：
（一）课题投标方。“市决策咨询中心”的公开招标研究课题不接受个人投标，课题投标方必须组成课题组，经课题组组长所在单位签署意见并加盖公章后，方可报名投标。同一个单位可申报多个课题，但必须是不同的课题负责人。
（二）课题投标方须具有相关课题的研究基础、研究经验和研究成果，近三年完成市级以上研究成果的数量不得少于两项。
（三）投标方组成的课题组须按照中国特色社会主义理论、科学发展观的基本精神、党和国家的方针政策组织开展研究工作。
（四）课题组负责人须具有较强的组织协调能力，有较高的理论素养和分析解决问题的能力，具有高级专业技术职称或担任县处级以上职务，能够保证全过程承担实质性研究工作。课题组主要研究人员的专业方向应与课题研究内容相同或相近，具有较宽的知识面。同时，应吸收实际工作者参与课题研究。
第六条 昆明市决策咨询公开招标课题实行课题组组长负责制。其主要职责：
（一）与“市决策咨询中心”签订《昆明市科学发展决策咨询中心重大决策咨询研究招标课题协议书》（以下简称《协议书》），严格遵守《协议书》中的各项条款。
（二）负责课题设计，拟定实施计划，做好组织协调工作，参加课题调研，对形成的课题研究成果把关，保障研究质量。
（三）接受招标单位和所在单位对课题研究的管理和监督。第七条 投标申报程序。
（一）投标方通过昆明市人民政府研究室（“市决策咨询中心”）公众网站（http://szfyjs.km.gov.cn）下载《昆明市重大决策咨询研究课题投标申报书》（以下简称《申报书》）及相关资料。
（二）按申报要求，填报《申报书》及相关材料，由投标方所在单位进行审核，提出推荐意见并加盖公章，在规定时间内报送至“市决策咨询中心”。
第八条 《申报书》必须如实填写；不得抄袭、剽窃他人成果，否则取消投标资格。
第九条 投标资格审查程序。
（一）由招标单位对投标方的申报资料进行资格审查，排除不符合条件的。
（二）投标者少于二个（含二个）的，招标课题不予发标。
（三）汇总投标资格审查结果及有关材料，供评标会使用。
第三章 课题评标
第十条 评标程序。
（一）组建评标组。“市决策咨询中心”聘请相关领域具有较高的学术水平、理论水平和丰富实践经验，具有良好职业道德的专家组成评标组，评标专家为单数，人员为7—9人。评标组专家名单不予对外公布。与投标方同一单位的专家一律回避。
（二）召开评标会。评标组专家和监督人员参加会议，投标方对投标课题进行陈述，评标组专家提问，投标方答辩后回避，评标组专家按照评标标准，对投标《申报书》进行加权评分，排出名次。
（三）中标认定。评标组成员签名确认评标结果，监督组成员签名确认招标工作公正合法，累计得分最高的投标方中标。
第十一条 评标标准（100分）。
（一）课题设计符合课题招标公告的研究方向，对昆明实现跨越式发展具有一定的理论意义和现实意义（30分）；
（二）课题设计思路清晰，重点突出，内容完整，具有可操作性（45分）；
（三）课题组负责人和主要成员的政治素质、组织协调能力、研究能力和专业经历及背景（15分）；
（四）课题设计进度和经费预算合理。（10分）
第十二条 签署中标协议。由“市决策咨询中心”与中标方签定《协议书》，并由“市决策咨询中心”公开发布招标结果。
第四章 课题管理
第十三条 中标方自签署《协议书》之日起15日内，须提交课题详细研究提纲和具体实施计划，研究中期须提交中期研究成果材料，研究末期须按时提交课题研究成果。
第十四条 课题研究实行联络员制度。“市决策咨询中心”为每项课题安排一名联络员，以联络方式参与研究、掌握研究进— 4 —
程、协调有关事项。联络员应及时将课题中标方提交的研究提纲、计划、成果等报送“市决策咨询中心”，并将有关要求向课题中标方反馈。
第五章 课题经费
第十五条 为保障招标工作顺利进行，招标单位可预留招标课题总经费的10%，作为公告、评标、会务等方面工作的开支。
第十六条 “市决策咨询中心”根据每年招标课题的难易程度和课题经费预算，确定每个课题的研究经费。
第十七条 招标课题研究经费一次核定，分三次拨付给中标方，经费包干使用，不追加，不削减。
（一）自签署协议书之日起的15个工作日内拨付经费的40%。
（二）研究中期由中标方提交研究报告初稿，经评审达到课题研究计划要求后，再拨付30%。中期评审未达到课题研究计划要求的，中标方应提出整改计划，经“市决策咨询中心”审查同意后方可拨付经费。
（三）课题研究成果经专家组评审验收后，再拨付其余30%。第十八条 合理使用课题研究经费，开支范围包括资料费、调研差旅费、会议费、图表模型制作费、文字材料打印费、课题成果评审费、课题管理费、课题组成员的稿酬及劳务费等。
第十九条 课题研究经费由中标牵头单位财务部门代管，专款专用，不得用于与课题研究无关的开支，支出帐目和单据要妥善保存，接受审计部门和“市决策咨询中心”的审查。
— 5 — 第二十条 对未能在协议规定时限内通过验收的研究成果，招标单位将不予拨付余下30%的研究经费。对擅自变更研究方向和内容、无故不执行研究计划、延期仍未按课题要求完成研究任务、研究成果质量低劣、剽窃他人成果的，将视情况分别采取暂缓拨款、停止拨款、追回已拨经费等处理措施。被撤项的课题，撤销全部经费。
第六章 课题评审验收
第二十一条 课题研究完成后，由“市决策咨询中心”组织课题评审专家组进行评审，评审标准如下：
（一）课题研究成果完成规定的研究任务，提出的理论、观点、论据和对策、措施、建议达到课题设计要求，具有一定的战略性、综合性、前瞻性、操作性，突出特色；
（二）课题研究所运用的方法以及手段具有科学性和先进性；
（三）课题研究成果所依据和使用的资料、数据完整可靠；
（四）课题研究成果思路清晰，论证层次分明，结构合理，文字顺畅，提交的课题成果形式与委托书确定的内容相符。
（五）课题研究成果能够取得设计时预期的社会效益和经济效益；
对通过评审的课题，专家组还应指出该课题研究中存在的不足与问题，提出修改完善的意见和建议。
第二十二条 课题评审专家组的组成。由“市决策咨询中心”— 6 —
聘请具有良好的职业道德、学术水平、理论水平和丰富实践经验，熟知该领域情况的专家7—9人，组成评审专家组，负责对课题进行评审。
第二十三条 课题评审。在评审会召开3天前（含3天），将评审材料送达专家；评审会由专家组长主持，课题负责人进行汇报，专家对有关问题进行询问，课题组答疑；与会专家充分发表意见和建议，形成专家组评审意见，经专家组长、专家组成员签字后生效。
第二十四条 课题通过评审后，课题组按评审组意见修改后将最终成果印制10份，包括咨询报告、研究报告、专题报告及相关附件（如：声像、图片等），连同课题研究成果电子文档提交“市决策咨询中心”科研处存档。经“市决策咨询中心”对课题最终成果审查合格后，予以验收，正式结题。
第七章 课题变更、撤项
第二十五条 中标方在课题研究过程中，因特殊原因需要变更承担者、申请延期完成、变更课题管理单位、中止课题研究协议以及发生其他重要事项的，应由中标方提交书面申请，经“市决策咨询中心”同意后，方能变更和调整。
第二十六条 因课题研究不符合协议立项要求而必须撤项的，或有严重政治问题、剽窃他人研究成果、严重违反财务制度等其他须撤项情形的，经“市决策咨询中心”审核，可以对该课题予以撤项，并通知课题中标方。
第八章 成果管理
第二十七条 课题研究成果以《研究报告》、《咨询报告》和《专题报告》等形式表现，课题成果属“市决策咨询中心”所有。
第二十八条 课题研究成果由“市决策咨询中心”负责转化。用《决策咨询建议》、《决策调研报告》等形式及时报送市委、市政府领导，为决策提供参考。研究成果定期由“市决策咨询中心”汇编成册，提供有关领导和部门参考。
第二十九条 凡由“市决策咨询中心”招标研究的课题，研究成果一律属“市决策咨询中心”所有（另有约定的除外）。课题组及其成员在课题研究期间，不得将研究的思路、重要观点、主要内容等对外进行宣传和发表；课题研究结题后未经“市决策咨询中心”同意，课题承接单位和个人一年内不得将成果提供给有关方面公开发表或内部刊用；一年后需要正式出版、发表或向有关领导、决策部门报送时，必须在成果首页醒目位置注明“昆明市科学发展决策咨询中心招标课题研究成果”字样。否则，将视为侵权行为。
第九章 附则
第三十条 本办法自公布之日起实行，解释权属昆明市科学发展决策咨询中心。
第二篇：昆明市决策咨询研究课题委托协议书
昆明市决策咨询研究课题委托协议书
课题委托方（甲方）：课题受托方（乙方）：_____________ ________________________ 委托课题名称：________________________________________
一、委托研究要求
（1）课题负责人必须是该课题实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作，参与相关的组织、协调工作；课题设计必须思路清晰，重点突出，具有较强的可操作性。
（2）在本协议书签订后，乙方指定一位联络员，并将其名单以书面形式报送甲方。联络员负责与委托单位联系工作，报送本课题研究工作动态及进展情况。
（3）乙方在签订委托协议书后，必须严格按照研究时限要求，组织课题组如期完成研究任务；及时向甲方通报研究进度和经费使用情况；接受甲方对课题研究情况的检查和监管。
（4）乙方必须严格按照《昆明市决策咨询研究课题申报书》批准的相关内容开展研究，甲方以《申报书》确定的相关内容作为验收依据。
二、课题进度要求
乙方必须按课题研究时限要求，于_____年_____月_____日前完成初稿，提交甲方；_____月_____日前完成课题成果，提交甲方，— 1 —
由甲方组织专家进行评议审查。评审后，乙方根据专家评议审查结果，对课题进行修改完善，于_____月_____日前提交甲方。
三、课题研究经费使用范围及拨付方式
课题研究经费仅用于与本课题研究有关的资料费、调研差旅费、会议费、图表模型制作费、文字材料印刷（打印）费、课题管理费、专家评审鉴定费、咨询费、课题组成员的稿酬及劳务费等各项经费开支项目。经费包干使用，不追加，不削减。
本课题研究经费为______万元（大写____________________）, 分两次拨付：委托协议书签订后先期划拨60%，最终成果完成并报送甲方后拨付其余40%。课题研究成果未通过专家评审验收的，甲方将追缴已拨款项。
四、课题成果
课题成果所有权、处置权归昆明市科学发展决策咨询中心及甲方共同所有。
本协议一式三份，昆明市科学发展决策咨询中心及甲、乙双方执一份，自甲、乙双方签字盖章之日起生效。未尽事宜，由双方协商解决，并报经昆明市科学发展决策咨询中心备案。
委托单位：（公章）受托单位：（公章）
负责人：（签字）课题组负责人：（签字）
年月日年月日
第三篇：中国科协政策研究课题管理办法(试行)
附件2 中国科协政策研究课题管理办法
（2006年3月暂行，2009年6月修订）
为进一步规范政策研究类课题管理工作，实现课题管理的科学化、规范化、制度化，保证课题研究的顺利实施和经费使用效率，根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》和《中国科协项目管理办法》等规定，制定本办法。
第一章 立 项
第一条 本办法适用于下列中央财政支持中国科协开展的政策研究类课题。
（一）接受党和政府及有关部门的委托，对关系改革发展稳定以及人民群众切身利益的重大问题，从科技角度提出咨询意见和建议；
（二）依据我国科技、经济和社会发展目标，围绕科协“三服务”的工作定位，结合科协工作实际，由中国科协自主确定的重大问题；
（三）为政协科协界委员参政议政、建言献策提供支撑的调研课题；
（四）根据经济社会发展需要和科技界的意愿呼声，由科技工作者就普遍关心的热点问题开展专题调研、反映意见和建议的研究课题；
（五）中国科协所属学会结合学科特点和社会需求，为经济社会发展建言献策的研究课题；
（六）中国科协领导交办的其他研究课题。
第二条 中国科协政策研究类课题属国家级重大研究课题，由中国科协调研宣传部归口管理，调研宣传部政策研究处为课题管理的具体办事机构，承办日常管理工作。
第二章 申 报
第三条 课题主要以公开申报方式确定课题承担单位和课题负责人。根据课题特点，申报可采用公开申报或定向委托两种方式。
第四条 调研宣传部负责或委托组织实施课题申报和审批工作，发布申报指南，组织评审会议等。
第五条 课题的申报单位须具有完成课题必备的人才条件和物质条件，为具有独立法人资格的党政机关、事业单位、企业单位和社会团体，不接受个人直接申报。课题负责人应当在相关研究领域具有较高的学术造诣和具有与课题相关的研究经历；一般情况下，在主持的课题研究未完成时，不得申请主持新的课题。
第六条 课题申报单位依据申报指南，正式提交申报申请，填写《中国科协调研课题申报书》（以下简称《课题申报书》，附件3）。调研宣传部负责组织对课题申报单位和课题负责人进行资格审查，对《课题申报书》进行形式审查和初步遴选。
第三章 审 批
第七条 调研宣传部负责组建评审专家委员会，组织召开专家评审委员会议。第八条 评审专家委员会由相关领域社会公认、具有权威的知名专家和课题单位全权代表组成，组成人数一般不少于5人，独立实施评审职能。评审专家委员会召集人由相关领域权威专家担任。
第九条 评审专家委员会负责课题评审，并以会议方式按少数服从多数原则提出推荐意见。必要时，专家评审委员会可召集课题申报方对申报文件进行说明，由专家对申报方完成课题的能力及其所提方案的可靠性、风险性进行分析评议，并提出独立意见。
第十条 调研宣传部根据成果需求和评审专家委员会意见，择优确定课题承担单位，经主管书记批准后，向社会公布评审结果，并通知课题负责人。
第十一条 调研宣传部组织召开课题开题报告评审会。评审采取集体合议方式，综合考虑研究内容、研究方法、技术路线、研究团队构成、时间进度、经费合理性等因素，做出是否通过开题评审的结论。未通过开题评审者，可于10个工作日内再次申请评审，若再次未通过，则取消课题承担资格。
第十二条 调研宣传部对通过开题报告的课题承担单位发出研究任务通知。课题承担单位应在接到研究任务通知10个工作日内，与调研宣传部签定《中国科协调研课题任务书》（简称《课题任务书》，附件4）（一式五份），作为项目实施、工作检查、结项验收的依据。逾期按自动放弃处理。
第四章 监 管
第十三条 调研宣传部政策研究处负责研究课题的监管。课题研究原则上应在12个月内完成，如有特殊情况可申请延期，但一般不超过18个月。
第十四条 课题承担单位应将获准资助的课题列入本单位工作计划，保障实施所需的各种条件，督促检查项目实施情况，确保课题研究的顺利进行。
第十五条 课题负责人有义务确保课题研究的时间进度与质量保证，督促加强各子课题间的协调一致，并与调研宣传部保持经常性联系和沟通，报告进展情况，接受业务指导。课题承担单位如果需要变更实施方案，须提交书面报告，并经调研宣传部批准后，方可执行。
第十六条 在课题实施过程中，课题承担单位必须参加中期评估会议，向调研宣传部组成的评估专家组报告研究进展情况，以便确保按预期进度与方向进行。
第十七条 评估专家根据《课题任务书》以及调研宣传部的要求，对课题进展情况及其对需求目标的响应程度和偏离程度进行分析，提出评估意见；课题负责人按照调研宣传部要求，根据专家意见，提出调整和修正研究方向、方法和进度的具体措施。中期评估未通过者，可在2个月内再次申请评估。若仍未通过，即中止资助并视情况给予相应处理。
第十八条 课题承担单位或课题负责人在研究过程中，发生严重政治问题、严重学术不端行为、严重合同违约行为等问题，视情况给予警告、减拨或停拨直至追缴课题经费、撤销课题等处分，并将其列入不良记录名单，3年内不再接受该单位或个人的课题申请。情况严重的，给予通报批评，并追究其法律责任。
第五章 结 项
第十九条 课题承担单位完成课题研究后，应按时提交课题研究总报告及其摘要，并提交《中国科协调研课题鉴定结项申请书》（简称《鉴定结项申请书》，附件5），由调研宣传部负责组织结项验收会议。
第二十条 验收专家委员会负责课题成果的评估验收工作。验收专家委员会由相关领域权威专家组成，一般不少于5人，不多于7人。验收专家委员会根据评估结果确定是否予以结项并提出建议。评估结论严重不符合实际的，要追究验收专家委员会召集人的责任，取消相关责任人3年内参与研究课题的评估资格。
第二十一条 在结项验收会后，课题承担单位须根据专家意见，对总报告和专题调研报告做进一步修改完善，在此基础上再提交正式的研究报告文本。
第二十二条 委托咨询课题，由调研宣传部负责将研究报告送交委托方；主动咨询课题，视内容报送党和政府及有关部门、单位，或通过《科技工作者建议》报送有关党政部门和领导人。正式研究报告经领导审批后，该课题即为结题，调研宣传部向课题承担单位发出结项通知，并将研究资料整理归档。
第二十三条 未通过结项验收的研究课题，须根据调研宣传部的要求和验收专家的意见做出修改，并在3个月内再次提出结项验收申请。仍未通过验收的，将课题承担者列入不良记录名单，3年内不再受理其课题申请。
第六章 成 果
第二十四条 政策研究类课题的最终成果应为系列研究报告，包括3～5份不超过5000字的专题调研报告、研究总报告以及相关研究资料等。成果形式须在《课题任务书》中注明。
第二十五条 政策研究类课题结束后，课题承担单位须出具纸质并加盖单位公章的结项报告书，并与课题成果一并在15个工作日内送交调研宣传部。
第二十六条 除合同另有约定外，研究成果的所有权属于中国科协所有，由调研宣传部统一管理和协调使用。课题承担单位公开发表研究成果前，须先征得调研宣传部同意。课题组和研究者享有署名权，同时须注明“本项研究得到中国科协政策研究类课题资助”，并标注课题编号。
第二十七条 中国科协不定期出版咨询报告集，或在中国科协网站和期刊上摘要刊登课题研究报告部分或全部内容。
第二十八条 政策研究处应注意收集有关方面的意见和反映，总结经验，不断提高课题管理工作的质量和水平；对课题研究报告中所提建议和意见的采纳情况进行跟踪；对反映出有价值深入研究的问题，将继续组织立项研究。
第二十九条 所有未正式公开的研究内容、数据材料、重要结论，未经许可，不得以任何单位或个人名义对外泄露和公开发布。课题研究中涉及国家机密的，严格按照国家有关密级规定执行。
第七章 经 费
第三十条 课题研究经费来源采取申请国家财政资助、自筹资金以及两种方式相结合。申请国家财政资助部分，报经调研宣传部批准后，依据《课题任务书》从研究经费中拨付。第三十一条 调研宣传部与课题承担单位签订《课题任务书》后，分两次拨付经费。签订任务书后即拨付60%经费；中期评审通过后拨付其余40%。质量达不到要求的，将视情况扣减资助经费，并责令限期完成。具有突出学术价值、社会效益、经济效益的研究报告，在今后确定课题承担单位时予以优先考虑。
第三十二条 课题承担单位未能完成课题研究，或者无法落实所需其它经费而导致课题无法继续执行时，课题承担单位须向调研宣传部提交书面报告，并退回已拨经费。
第三十三条 由国家财政资助的研究课题，经费管理应严格按照国家有关财务规定执行，专款专用。课题结题后，课题组须填写课题经费决算表，经课题承担单位审核后，报送调研宣传部。
第三十四条 国家财政资助的课题经费主要用于课题研究所需的资料费、国内调研差旅费、会议费、计算机使用费、印刷费等。课题立项评审、中期评估和结项验收等相关费用从项目经费列支。
第三十五条 国家财政资助的课题经费不得用于以下开支内容：
（一）应纳入课题承担单位基本支出预算开支的各项费用；
（二）应列支基建支出的费用；
（三）罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资等费用；
（四）与课题实施无关的费用；
（五）有关财务制度规定的其他不得列支的费用。第三十六条 课题经费帐目管理混乱或者经费滥用的，调研宣传部将视情况给予警告、通报批评、撤销资助、收回经费、直至取消其申请课题资格，并在中国科协网站公布。情况严重的，追究课题承担单位以及课题负责人的法律责任。
第八章 附 则
第三十七条 本办法由中国科协调研宣传部负责解释。第三十八条 本办法自发布之日起实施，原《重大政策研究课题管理办法》同时停止使用。
第四篇：共青团中央青少年和青少年工作研究课题管理办法(试行)
共青团中央青少年和青少年工作研究课题
管理办法（试行）
（2002年8月5日共青团中央办公厅发布）
第一条 总则
为进一步加强青少年和青少年工作研究，使青少年和青少年工作研究课题的管理更加科学化、规范化，促进课题研究多出优秀成果，特制定本办法。
1．共青团中央青少年和青少年工作研究课题要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以新时期青少年和青少年工作的重大理论问题和实践问题为重点，积极探索新时期青少年和共青团工作的发展规律，更好地为党和国家制定和完善青少年政策服务，为推动共青团工作服务，为促进青少年成长成才服务。
2．研究课题立足全团,面向社会，长期开展，体现公平竞争、规范管理的要求，以多出成果、多出精品为目标。
3.研究课题的确定按照突出重点、兼顾一般的原则，设立经费资助项目和非经费资助项目两大类。
4.课题管理工作的最高机构为共青团中央青少年和青少年工作研究规划领导小组，其下设的规划领导小组办公室（简称规划办，该办于1999年成立，设在共青团中央宣传部，具体工作由理论宣传处负责）和课题评审办公室（简称评审办,该办于2002年成立,设在中国青少年研究中心,具体工作由中国青少年研究会办公室负责）,负责研究课题的评审、立项、管理工作。各省级团委可根据本地（系统）实际，设立相应机构，确定专人负责管理本地区和本系统人员所承担的研究项目。
第二条 规划与选题
1．共青团中央青少年和青少年工作研究课题的选题范围主要以研究课题（）指南的方式进行规划，在课题申报通知中公布。指南及选题范围的确定，由评审办首先向有关部门和单位广泛征集研究课题并汇总整理，报共青团中央青少年和青少年工作研究规划领导小组审定。
2．选题要以我国改革开放和社会主义现代化建设中青少年和青少年工作中的突出理论问题和实践问题作为主攻方向，研究课题要具体、明确，有一定的前瞻性，积极推动理论创新和实践创新。
3．课题每两年申报、评审一次。立项课题研究期限原则上均不超过两年。基础研究成果形式限研究报告、论文、专著等。应用研究提倡以研究报告为最终成果形式。
4．共青团中央青少年和青少年工作研究课题规划项目分为重大项目、重点项目和一般项目。重大项目由共青团中央青少年和青少年工作研究规划领导小组根据需要确定，单独立项，委托研究；重点项目和一般项目由评审办评审、报规划领导小组审批立项。
第三条 申报和评审
1．共青团中央青少年和青少年工作研究课题每两年立项一次，自课题申报通知发布之日起开始受理课题申报，期限不超过三个月。
2．课题研究实行主持人负责制，课题主持人应具备以下条件中的两条：①具有中级以上的专业技术职称；②有三年以上关于青少年和青少年工作研究、共青团工作研究的经历；③具有与申报课题相关的研究成果；④承担过省级以上的课题研究。
3．主持人必须真正承担课题研究的组织、领导，必须从事实质性的研究工作。
4．主持人不得同时申报两个以上（含两个）课题，原已承担的青少年研究项目尚未结项者，不得再行申报课题。
5．课题的组织申报工作由各省、自治区、直辖市的省级团委或相关单位受理，课题申报通知发布后，申请人可通过其单位向其所在的省级团委或相关部门索取申请书及有关资料，并按照申请书的提示和要求认真填写。申请人所在单位领导对申请书进行审核，对申请书填报的主要内容和申请人能否胜任该课题的研究工作签署明确意见，并承担信誉保证后报省级团委审核。各省级团委的项目管理机构收到申请后，对课题主持人进行资格审查，签署意见，并在规定期限内将本地区或本单位的申请书统一报送共青团中中央评审办。
6．评审办对申报课题进行复审、初选，选出拟立项课题提交由共青团中央有关部门负责人和专家学者组成的评委会评审，评委会将根据下列条件进行审议：
（1）申请课题的理论、实践意义。
（2）设计的创新性，论证的规范性，方法的恰当性。
（3）预期科研成果的形式及数量标准的合理性。
（4）经费使用的合理性。
（5）申请者的能力水平及课题组成员的构成状况。
（6）预期科研成果的形式及数量标准。
（7）申请者的能力水平能否胜任此课题研究。
（8）共青团中央青少年和青少年工作研究规划领导小组认为需要考虑的其它条件。
7．评委会经充分讨论后以无记名投票方式对立项课题提出初步意见，报规划领导小组最后审定。随后下发书面的课题立项通知，并送达课题主持人本人。
8．获得立项批准的课题主持人，需要与课题评审办签定正式的课题任务书，然后，方可开始该项课题的研究。
第四条 课题资助
1．为保证课题研究的顺利进行，对重大项目和重点项目，给予额度不等的经费资助。
2．项目资助经费拨到课题主持人所在单位的银行帐户，由所在单位统一管理。
3．资助经费限用于图书资料费、文具费、调研费（含差旅费、交通费等）、小型会议费、成果打印费、计算机机时费及出版补贴等项开支。不得用于购买固定资产。
4．凡未经批准自行中断或无特殊原因不能按时完成的课题，应追回已资助的全部费用。由于研究者的原因，经批准取消的项目，酌情追回部分资助经费。
第五条 课题的中期管理
1．课题立项后，评审办将对课题研究的进度和质量进行中期管理，并向规划办通报项目执行情况，课题研究检查是中期管理的重点，检查内容包括：
（1）课题主持人及参加者是否按计划投入了力量；
（2）研究进度是否符合项目计划的要求；
（3）主持人所在部门是否给项目的实施提供了必要条件；
（4）资助经费是否真正用到科研工作上，开支是否合理。
2．予以资助经费项目的中期检查由规划办统一组织，其它项目的中期检查由各省级团委负责组织实施。
3．凡立项课题，主持人均不得擅自对其加以变更。如确实有转题必要，主持人必须向评审办写出有充分理由的申请报告，经规划领导小组研究同意后方能实施，对私自改变课题或研究方向者，其研究成果将不予鉴定验收。
4．如因特殊原因，必须调整主持人或推迟结项时间，原主持人须向评审办写出书面申请，经规划领导小组研究同意后，方能继续享受有关权益。
第六条 结项
1．课题研究完成后，由课题主持人向评审办提出书面结项申请，并提交此课题研究的所有阶段性成果和最终成果。基础性研究课题，其最终成果原则上为报告、论文、专著或其它正式出版物。欲以正式出版物作为最终成果而到课题研究截止时仍未出版的，可提交稿件清样，填写结项报告。
2．评审办对所提交的科研成果依照课题立项时的申请报告进行核实，写出书面鉴定意见，再经由专家组成的评委会对成果和鉴定进行复审，验收合格后方能正式结项，并下发结项证书，并送达课题主持人本人。
3．由于受不可抗拒的原因等非主观因素的直接影响，在规定时间内未能完成课题研究者，主持人必须向评审办写出延期报告，经规划办研究同意后，方可继续该项目研究。如延期后仍未完成的应追回未完成部分的经费。如研究成果未通过验收，此项研究则告取消。
4．为调动各地开展课题研究的积极性，进一步提高课题研究质量，将适时开展共青团中央青少年和青少年工作研究课题优秀成果评选活动。评选办法另定。
5．对于优秀的课题研究成果，规划办将定期以论文集的形式出版发行，以扩大研究成果的应用范围和社会影响。
6．各省级团委和相关单位的课题管理情况及课题研究成果的质量将作为评选共青团精神文明建设“五个一工程”组织工作奖的重要依据。
附 则
1．本办法自发布之日起试行。未尽事项根据实际情况经研究后，再作补充规定。
2．本办法的解释权和修改权属共青团中央青少年和青少年工作研究规划领导小组。
第五篇：昆明市农贸市场管理办法(试行)(昆明市人民政府令第90号)
【发布单位】昆明市人民政府
【发布文号】昆明市人民政府令第90号 【发布日期】2009-05-16 【生效日期】2009-06-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】昆明市
昆明市农贸市场管理办法（试行）
(昆明市人民政府令第90号)
《昆明市农贸市场管理办法（试行）》已经2009年4月8日昆明市人民政府第122次常务会讨论通过，现予公布，自2009年6月16日起施行。
市长：张祖林
二○○九年五月十六日
昆明市农贸市场管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条第一条 为促进农贸市场建设，规范市场经营管理，维护市场交易秩序，保护开办者、经营者和消费者的合法权益，根据国家和省的有关法律、法规，结合昆明实际，制定本办法。
第二条第二条 本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品的交易市场。
第三条第三条 主城四区、三个开发（度假）区、呈贡新区、空港经济区及其他县（市）区人民政府所在地规划区范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。
国家法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四条第四条 农贸市场实行属地管理。各县（市）区人民政府及三个开发（度假）区、呈贡新区、空港经济区管委会应当成立农贸市场管理工作办公室，负责统筹协调、督查督办辖区内农贸市场的规划建设及监督管理工作。
各相关街道办事处、社区居（村）委会应当明确具体的部门（人员）负责辖区农贸市场的综合管理工作。
第五条第五条 工商行政管理部门是农贸市场监督管理的主管部门，在依法履行工商行政管理职责的同时，负责牵头组织落实农贸市场达标改造及规范化管理等相关工作。
商务、规划、国土、建设、城管、卫生、公安、农业、水利、价格、质监、综合行政执法等管理部门根据各自职责，依法共同做好农贸市场的监督管理工作。
第六条第六条 鼓励公民、法人、其他组织及境外投资者，按照“谁投资、谁受益”的原则，以多种投资形式新建、改建和扩建农贸市场。
第二章 市场规划建设
第七条第七条 农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成 部分纳入城乡控制性详细规划。市商务行政管理部门会同规划、国土等相关部门负责编制昆明市主城区农贸市场专项规划，报市人民政府批准后实施；其余县（市）区人民政府负责组织编制本县（市）区农贸市场专项规划。
第八条第八条 各县（市）区人民政府及三个开发（度假）区、呈贡新区、空港经济区管委会应当根据农贸市场专项规划，制定辖区内农贸市场规划建设实施方案并组织落实。
制定农贸市场规划建设实施方案，应当符合下列规定：
（一）符合农贸市场专项规划和农贸市场建设标准；
（二）农贸市场的规模、位置应当与周边区域居住人口、地域范围相适应；
（三）农贸市场配置应当方便群众生活，满足群众需求；
（四）农贸市场布局应当与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。
第九条第九条 新建、改建和扩建农贸市场，应当符合农贸市场专项规划和农贸市场建设标准，按照有关规定办理规划、建设、用地等相关审批手续。
第十条第十条 农贸市场的建设不得占用道路、公路，妨碍交通。
新建居住区或旧城改造中配套建设的农贸市场项目应当与主体项目同步规划、同步建设、同步交付使用。
第十一条第十一条 农贸市场拆迁应当遵循“拆一建一”、“先建-后搬-再拆”的原则。
第十二条第十二条 农贸市场不得擅自改变使用性质，确需改变使用性质的，主城区报市商务行政管理部门批准，其余县（市）区报本级商务行政管理部门批准。
第十三条第十三条 市商务行政管理部门负责会同工商、卫生、规划、建设、城管、公安等部门，结合国家卫生城市（县城）标准及其他相关要求，制定昆明市农贸市场建设标准。
第三章 市场开办
第十四条第十四条 农贸市场开办者应当依法到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照。
第十五条第十五条 农贸市场开办者，应当建立健全市场管理制度，做好市场的日常管理工作。
（一）与辖区农贸市场管理工作办公室签订《农贸市场经营管理责任书》，认真履行市场开办者职责，落实规范管理措施。
（二）与经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务；建立经营者档案，记载经营者基本情况、信用状况等。
（三）设立消费者投诉服务站，认真受理消费者投诉，消费者投诉服务站应当设有投诉电话和监督电话，并根据投诉的具体情况，协助、配合相关职能部门妥善处理消费者投诉。
（四）督促市场内经营者正确使用国家法定计量单位，使用合格的计量器具，对使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案并配合质量技术监督部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作；设置符合要求的公平秤，定期送法定计量检定机构检定；配合质量技术监督部门，做好市场定量包装商品、零售商品的计量监督管理工作；督促经营者对销售的农副产品实行明码标价。
（五）建立健全公示制度，在农贸市场入口处等明显位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易有关的基本事项和重大事项，包括：经营者的证照情况、违法违章记录、市场管理制度（含农副产品准入制度）、消费者投诉电话、农副产品质量安全抽检结果、不合格商品退市情况等。
（六）设立专门的市场服务管理机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、治安管理、消防安全、建筑安全、价格、信息宣传和设施设备检修等方面的管理人员；建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员定期接受培训，并佩戴统一证件上岗。
第十六条第十六条 农贸市场开办者，应当遵循农副产品准入制度，严格落实农副产品安全责任。
（一）签订相关协议与台帐档案。建立与经营者签订农副产品质量安全保证书（协议），订立农副产品质量保证及对不合格农副产品的退市、追溯、召回、退货等条款，督促其落实索证索票制度，建立农副产品经营台帐，记录进货渠道；设置规范的市场农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案。
（二）建立健全农副产品质量查验登记制度。定期不定期派专人检查经营者的重要农副产品进货凭证，查验重要农副产品供应商的经营资质和实际经营情况；查验畜产品、水产品、禽类及其产品检疫检验合格证明或产地证明和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证明，对未取得检疫检验合格证明或检测不合格的，禁止入场销售。
（三）建立健全不合格农副产品退出制度。发现不合格农副产品应当立即要求经营者停止销售，报告并配合相关职能部门进行处理。
（四）做好农药残留抽查检测。在市场内设置独立的农药残留检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留抽查检测，并做好检测记录，或与有资质的检验机构签订定期送检协议，也可将检验机构引入市场进行检测，市场内蔬菜和水果农药残留抽查检测结果应当在市场设立的公示栏予以公示。
（五）建立健全农副产品购销挂钩制度。以协议方式或督促场内经营者与优质农产品生产基地、畜禽屠宰场、水产养殖信誉良好的生产、加工企业和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质农副产品进入市场的快速通道，保障上市农副产品的安全。
（六）建立农产品清洁入市制度。督促经营者对蔬菜类农副产品在进入市场前做基本的清洁处理，去除泥土、黄叶、烂叶等，最大限度地减少进城垃圾数量。
（七）相关职能部门依法对农副产品进行抽样检查时，市场开办者应当配合做好抽样工作。
第十七条第十七条 农贸市场开办者是农贸市场安全第一责任人，应当按规定做好治安、消防、建（构）筑物安全等相关工作。
（一）配备已取得资格证书的专业保安人员，协助市场做好各项安全防范和巡查、巡视，维护市场治安秩序，协助公安机关调查、处置市场内发生的违法犯罪活动。有条件的市场应当安装符合技术标准的闭路监控设备。
（二）建立健全农贸市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配置专兼职人员负责消防工作，专兼职人员应当经公安消防部门培训，并定期进行消防检查，有记录，及时消除消防安全隐患。
（三）配备齐全的消防设施、器材，并保持完好有效，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防设施、器材。
（四）定期检查农贸市场建（构）筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有资质的房屋安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患。
（五）严禁商住混用、使用明火作业、存放易燃易爆物品、违反规定乱拉乱接电线等行为。
第十八条第十八条 农贸市场开办者应当维护市场环境卫生，保持整洁有序。
（一）应当建立和落实由开办者承担市场保洁费、辖区办事处（村委会）参与组织、通过竞标方式确定保洁方的市场化长效保洁机制，做到长效保洁。
（二）严格按照划行归市的要求规范设置市场铺面、摊位，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆摊、乱搭建、乱张贴。
（三）承担农贸市场责任区内的“门前三包”责任；场内地面应当做到硬化、平整、清洁，有完善的清洁制度，配备专兼职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录；设置垃圾和其他废弃物收集容器，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物；完善“四害”综合防制设施。
（四）设立独立的家禽经营区出入口，并与其他经营区隔开。
（五）督促畜禽及肉品经营者实施每天清洁消毒制度，对家禽存放、销售区实施每月清空家禽消毒制度；配备病、死畜禽集中弃置设施，落实无害化处理和消毒措施。
（六）配备与经营规模相适应的停车场（位），保证车辆停放整齐；修建公用卫生间，并保持清洁卫生。
第四章 经营活动
第十九条第十九条 除农民销售自产的农副产品外，农贸市场内的经营者应当依法办理营业执照，需办理其他经营许可手续的，还应当办理相应的经营许可证件，并按照核准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证经营。
第二十条第二十条 农贸市场内的经营者，应当遵守和执行农副产品准入制度，履行农副产品安全责任。
（一）应当实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道；经营者初次与供货单位交易时，应当查验其主体资格合法证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、食品卫生许可证等；经营者在购进食品时，应当按批次向供货单位索取质量合格证明，包括：畜禽、肉类产品及水产品检疫检验合格证明或产地证明，粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类等应当有相应的检验合格证明和进货票据，其他产品的合法证明文件。
（二）须从依法批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合格证明；外地输入的生猪肉及其产品的采购依照有关规定执行；畜禽及肉品经营者应当每天对经营场所实施清洁消毒，并在市场开办者组织下实施每月清空家禽消毒制度；家禽经营者营业时要落实安全防护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售应当由专人负责。
（三）经营直接入口食品及熟食制品的，应当具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏、消毒器具；熟食档应当设置预进间和售卖间，生熟食品分开存放，从业人员应当有健康证。
第二十一条第二十一条 农贸市场内的经营者，应当遵守下列规定：
（一）按照场地租赁和经营管理协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度。
（二）经营活动遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，应当主动向消费者出具市场销售专用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等。
（三）实行明码标价，使用的标价签或者价目牌应当标明品名、计价单位、销售价格等内容。对物价主管部门规定有参考价或临时销售限价的，应当在经营场所的明显位置公示。
（四）经营活动遵守国家计量法律法规规定，不得使用不合格计量器具，不得破坏计量器具准确度，不得伪造数据和破坏铅签封。
（五）法律、法规和规章规定的其他责任。
第二十二条第二十二条 农贸市场经营范围：
蔬菜、肉类、熟食、鲜粮制品、干货、调味品、水产品、禽类、粮油米面、腌腊制品、水果等与食品有关的农副产品。
禁止超范围经营（土杂店、副食便利店、副食小超市除外）。
第二十三条第二十三条 农贸市场内严禁销售下列农副产品：
（一）假冒伪劣产品。
（二）过期、失效、变质的产品。
（三）病死、毒死或者死因不明的畜禽产品、水产品。
（四）农药残留超标的蔬菜、水果。
（五）按照国家规定应当检验检疫而未检验检疫或者伪造检验检疫证明的产品。
（六）法律、法规禁止销售的动植物及其制成品和其他农副产品。
第二十四条第二十四条 农贸市场交易活动中严禁下列行为：
（一）欺行霸市、价格欺诈、强买强卖、短斤缺两。
（二）垄断货源、哄抬物价或者串通操纵农副产品价格。
（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好。
（四）以虚假广告等欺诈方式销售农副产品。
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第五章 监督管理
第二十五条第二十五条 商务、规划行政管理部门应当按照各自职责加强对农贸市场的规划管理；按照划行归市的要求，指导督促辖区做好引摊入市工作。
第二十六条第二十六条 工商行政管理部门应当建立农贸市场管理信息网络，记录农贸市场管理相关信息以及农贸市场经营管理者和场内经营者诚信经营情况等，供公众查询。有关行政管理部门、农贸市场经营管理者、场内经营者应当予以协助提供相关信息。
工商行政管理部门依法对农贸市场实行登记注册，向符合条件的经营者核发营业执照，对其交易行为进行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序。
第二十七条第二十七条 建设行政管理部门应当加强对农贸市场建设的监督管理。
综合行政执法部门对未办理规划、建设等相关审批手续而新建、改建、扩建以及未经建设工程竣工验收而投入使用的农贸市场依法进行查处，对违反城市管理法律法规规定的违法行为依法进行查处。
第二十八条第二十八条 卫生行政管理部门应当依照有关食品卫生管理法律法规加强对农贸市场食品卫生的监督管理，依法查处食品卫生违法行为。
第二十九条第二十九条 公安机关应当依法加强对农贸市场的治安管理，并督促市场开办者建立安全保卫制度，落实安全保卫措施；消防部门负责对农贸市场消防安全进行监督检查，对未按法律法规要求办理消防行政许可擅自开业的市场依法进行查处。
第三十条第三十条 农业行政管理部门应当制定农产品准入制度，对农贸市场上销售的农畜产品进行监督抽查，督促市场开办者查验畜禽及肉类产品检疫检验合格证明和定期进行清洁消毒。
水利行政管理部门应当加强对农贸市场上销售的水产品进行监督抽查，督促市场开办者查验水产品检疫检验合格证明或产地证明。
第三十一条第三十一条 价格主管部门应当加强对农贸市场农副产品价格的监督检查，并依法查处价格违法行为。
第三十二条第三十二条 质量技术监督部门应当依照计量监督法律法规对农贸市场进行监督管理，依法查处质量技术违法行为。
第三十三条第三十三条 各相关行政管理部门应当依照有关规定适时公布相关监督抽查结果，并根据各自职责督促市场开办者和经营者落实本办法的各项规定。
第六章 法律责任
第三十四条第三十四条 农贸市场开办者、场内的经营者，违反本办法相关规定的，由有关行政管理部门按照《云南省商品交易市场管理条例》、《昆明市商品交易市场监督管理办法》以及有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十五条第三十五条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条第三十六条 行政执法人员应当廉洁奉公，忠于职守。对徇私舞弊、滥用职权、贪污受贿的，依照国家有关规定追究相关责任人的责任。
第七章 附 则
第三十七条第三十七条 本办法实施前已开办的农贸市场，应当按照国家卫生城市（县城）标准，结合本办法的有关要求，及时完善相关手续，建立健全规章制度，完善基础设施，实施达标整治。
第三十八条第三十八条 本办法自2009年6月16日起施行。
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