2011年关于《北京市鼓励台湾同胞投资的补充规定》实施细（5篇）

第一篇：2011年关于《北京市鼓励台湾同胞投资的补充规定》实施细

《北京市鼓励台湾同胞投资的补充规定》实施细则

为进一步贯彻落实北京市人民政府京政发〔97〕29号文关于《北京市鼓励台湾同胞投资的补充规定》(以下简称《补充规定》)精神，现就《补充规定》中有关条款的实施细则做如下规定：

一、《补充规定》第三条，关于台湾同胞投资高新技术企业“享受本市《关于鼓励外商投资高新技术产业的若干规定》的各项服务和优惠”的条款，其条件及具体规定是：

(一)台商投资的高新技术企业(以下简称企业)，需由市科委认定并颁发高新技术企业证书(每年复审一次)。

(二)企业在审批、登记、银行贷款、海关手续、人员出境、设置海外企业、所需公用设施等方面享有优先权。有关部门在立项、规划、可行性研究、领照、登记、开工建设等环节的审批过程中，要急事急办，特事特办，不得延误。银行要优先给予企业人民币及外汇贷款支持;海关要简化手续，对资信良好的企业给予通关优惠待遇;简化因公出境手续，核定适当人数，办理一至两年内多次往返批件;企业根据境内外发展需要，申请设立国内分支机构或者海外企业，符合国家规定条件的，市外经贸委要优先办理审批申报手续;企业所需的水、电、气、热、通讯等公用设施，有关部门根据已批准的可行性研究报告给予统筹安排，核定指标，优先供应，其供应的价格和收费享受国内同类企业的同等待遇。

(三)土地由合资、合作或者独资企业直接以出让方式取得的，其出让金按75%征收;需要缴纳的城市基础设施“四源”建设费和大市政费，减半征收。

(四)经营期在10年以上的生产性企业，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税;第三年至第五年减半征收企业所得税，减半征收的企业所得税，企业可以提出申请，经同级财政部门核准，予以全部返还。免减期满后，仍为先进技术企业的，延长三年减半征收企业所得税，减半的税率不足10%的，按10%的税率征收。

对台商投资的高新技术企业，免征地方所得税。

(五)按照国家产业政策，经市计委、市经委、市外经贸委认定，可以适度放宽企业产品内销比例;产品确属国内急需并能替代进口的，允许全部内销。

(六)在北京市经济技术开发区和北京市新技术产业开发试验区注册经营的企业，其分支机构仍在北京行政区域范围内从事销售区内自产产品的，可以享受区内企业的优惠政策。

二、《补充规定》第五条，关于“台湾同胞投资进行荒地、荒山、滩涂的开垦、开发”的条款，按照《北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例》执行，其具体规定是：

(一)在不改变土地所有权的前提下，农村集体经济组织将其集体所有的荒山使用权出租给承租人，用于林果业、种植业、养殖业生产的开发和经营，并由承租人支付租金。

出租荒山使用权，不包括地下资源、埋藏物和公用农田水利设施。

(二)制定荒山租赁方案，应当兼顾国家、集体、个人三者利益，按照经济效益、生态效益、社会效益相结合的原则，因地制宜，综合治理，山水林田路统一规划，科学开发。

(三)已经植树造林的责任山、义务植树责任区不得纳入租赁范围。

没有植树造林的责任山，可以由集体经济组织收回，另行出租。

在国家批准的矿井井田范围内，出租方应当向地下资源开发单位了解地下资源开采对地上安全的影响，不安全区域的荒山不得出租。

(四)荒山租赁前已有的零星树木，可以合理作价出售或出租给承租方。

承租方在所承租荒山上栽植的林木，在承租期内归承租方所有。租赁期满，林木的处置由租赁合同约定。

承租方所有的林木，按照有关规定的程序审查批准，可以采伐、更新。

(五)荒山租赁期限最长不超过50年;开发期限一般不超过5年。

(六)承租方必须按照租赁合同约定的用途和期限开发利用荒山，逾期不开发利用的。由集体经济组织无偿收回。

(七)荒山租赁的租金可以一次计租，也可分段计租;租金可以一次交付，也可分期交付。

(八)在租赁合同约定的期限内，荒山使用权及承租方所有的林木、地上财产可以依法继承和转租。

转租须经出租方同意，并由转租方与承租方签定转租合同。

关于台商投资“两高一优”农业项目，企业用地按农业用地对待及开发国有荒山、荒滩的地价和使用年限均由市房地局审批。

三、《补充规定》第七条，关于“台湾同胞投资者在京设立企业后，可承包经营国有和集体企业，也可承包经营外商投资企业”的条款，其条件及具体做法是：

(一)台湾同胞投资者承包经营的条件及资格：

1.具备法人资格并已有三年以上经营活动的台资企业。

2.能提出切实解决被承包企业亏损及正常发展的具体方案。

3.每年能够向被承包企业提供当年承包利润总额30%至50%的风险抵押金或风险保证金保函。

(二)承包经营国有和集体企业，由被承包单位上级主管部门(局级)或市政府授权的国有资产管理部门审批备案;承包经营属无上级主管企业，由法律公证部门备案;承包经营合资、合作企业须向市外经贸委提出申请，批准后到工商行政管理机关办理工商登记手续。

(三)承包期限一般为三至五年。承包者必须确保承包经营期满时，被承包企业的资产得到保值增值。

四、《补充规定》第八条，关于“台湾同胞投资者参与本市中、小工业企业改制、改造，可比照本市放活国有小型企业的有关政策给予优惠”的条款，其主要做法是：

(一)台湾同胞投资者参与本市中、小工业企业改制、改造，包括国有中、小企业和区县、乡镇集体所有中、小企业。中、小企业规模界限的认定按国家有关规定执行。

(二)台湾同胞投资者参与本市中、小企业改制、改造的形式，除《补充规定》第七条所述的承包经营外，还包括收购、合资、合作、租赁、控股、参股、兼并及对已宣布的破产企业竞价购买。

(三)台湾同胞投资者参与本市中、小工业企业改制、改造，所享受的优惠政策，将由点到面，逐步展开。对试点项目，可先由企业和其主管部门参照相关政策法规与台湾同胞投资者协商提出初步意见，提请市经委或区、县人民政府(对乡镇集体所有制企业)审批，经原则同意后，再由市利用外资领导小组进行个案处理。

五、《补充规定》第十条，关于“台湾同胞投资者及其相关人员申请办理1年、2年或5年多次入出境证件”的条款，其具体办理程序是：

(一)在京投资台商本人(包括持有股权证明书的投资者)及其随行亲属;台湾企业驻京办事处首席代表、台资企业在京分支机构负责人及其随行亲属持五年有

效期《台胞往来大陆通行证》以及其它有效证件，到市政府台办办理多次入出境介绍信，凭市台办介绍信到市公安局办理1年、2年或5年多次入出境手续。

(二)在京工作的台湾雇员及其随行亲属持五年有效期《台胞往来大陆通行证》以及其它有效证件，到市政府台办办理多次入出境介绍信，凭市台办介绍信到市公安局办理1年多次入出境手续。

六、《补充规定》第十一条，关于“台湾同胞投资者购买本市各房地产开发公司有销售许可证的商品房”的条款，其办事程序是：

(一)在京投资台商(包括有股权证明书的投资者)持市政府台办颁发的《台资确认书》及国家工商管理局颁发并核准当年有效的《企业营业执照》副本，到市台办办理购房介绍信，购房者凭介绍信到所选定的房地产开发公司办理购房手续，购买有销售许可证的商品房购房价格及其有关费用与本市居民相同。

(二)购房者如需转让所购住房，需到市台办认定被转让者资格。被转让者持市台办出具的购房介绍信到市房屋土地管理部门办理有关手续。

(三)台资企业(办事处、分支机构)高级雇员参照办理。

七、《补充规定》第十四条，关于“台湾同胞在本市医疗机构就诊”的条款，其具体规定是：

全市市、区(县)所属各有关医院均可接待台胞就诊，包括台胞就业体验(除在外宾门诊就诊外)，收费按市民标准执行。

八、《补充规定》第十六条，关于“台湾同胞投资者在市政府批准的试点小城镇内投资50万美元(或相当50万美元的人民币)以下兴办实业，其相关人员可在企业所在地小城镇申请常住户口”的条款，其具体规定及程序是：

(一)户口办理程序：

1.由本人提出申请并出具有关证明材料，经镇人民政府审核后，向当地派出所提出入户申请;

2.由迁入地公安派出所审核后，报区公安分局或县公安分局批准;本市跨区、县和外地迁入人员由区或县公安分局审核后，报市公安局批准;

3.经公安机关批准并核发《户口准迁证》后，凭有效期内的《台胞往来大陆通行证》到迁入地公安派出所办理试点城镇常住户口登记。

(二)登记为试点城镇常住户口的人员享有城镇居民升学、就业、医疗等法律法规规定的同等权力，同时应当履行法律、法规规定的各项义务。

(三)登记为试点城镇常住户口的人员在申请试点城镇常住户口中有弄虚作假、抽逃资金、投资资金逾期不到位等情形的，由公安机关宣布其户口无效并注销其试点城镇常住户口并依法追究有关人员的责任。

1998年5月12日

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第二篇：厦门市台湾同胞投资保障条例

【发布单位】81307 【发布文号】

【发布日期】1994-09-29 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市台湾同胞投资保障条例

（1994年9月29日福建省厦门市第十届人民代表大会

常务委员会第十次会议通过1994年9月29日公布

1995年1月1日起施行）

第一章 总则

第一条 第一条 为了鼓励台湾同胞在厦门市投资，保障台湾同胞投资者合法权益，促进海峡两岸经济的发展，遵循《 中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和其他法律、行政法规的基本原则，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称台湾同胞投资系指台湾地区的公司、企业、其他经济组织或个人作为投资者在厦门市投资。

台湾同胞以其在港澳地区和外国投资的公司、企业、其他经济组织或个人名义在厦门市的投资可视为台湾同胞投资。

第三条 第三条 台湾同胞投资者在厦门市的人身权、财产权及其他合法权益依法受到保护。

台湾同胞投资者在厦门市投资，必须遵守国家法律、法规和本条例，不得损害国家利益和社会公共利益。

第四条 第四条 厦门市各级人民政府和各有关部门应依法办理台湾同胞投资事宜，提供高效优质服务。

第二章 投资

第五条 第五条 台湾同胞投资者以公司、企业、其他经济组织名义在厦门市投资，应出具下列证件之一：

（一）工商营业执照的副本；

（二）我国驻外使领馆签发的证明文件；

（三）外国政府颁发的证明文件；

（四）经过公证的证明文件；

（五）其他有效的证明文件。

台湾同胞以个人名义在厦门投资，应出具下列证件之一：

（一）户籍证的影印件；

（二）身份证；

（三）其他个人身份的证明文件。

第六条 第六条 台湾同胞投资者可以委托投资代理人，代理人应当持有经过公证的授权委托书。

第七条 第七条 台湾同胞投资者在厦门市可采取下列形式进行投资：

（一）举办合资经营企业、合作经营企业、全部资本由台湾同胞投资者投资的企业（以下统称台湾同胞投资企业）以及法律、法规允许的其他类型企业；

（二）参股、购买已有企业；

（三）承包或租赁企业；

（四）购买股票、债券等有价证券和房产；

（五）单项开发房地产；

（六）取得土地使用权，成片开发经营；

（七）参与基础设施项目建设并取得经营特许权；

（八）开发和经营小岛屿；

（九）法律、法规和规章允许的其他投资形式。

第八条 第八条 鼓励台湾同胞投资者投资下列项目：

（一）能源、交通、码头及其它基础设施、基础工业；

（二）技术水平高、产品新颖、适应市场需求和增加出口的生产性项目；

（三）农业新技术、优良品种引进和农业综合开发；

（四）高新技术和新兴产业；

（五）资源综合利用和环境保护项目；

（六）改造现有工业企业；

（七）医疗、体育和教育等公益事业；

（八）厦门市人民政府鼓励的其他项目。

第九条 第九条 台湾同胞投资者符合国家有关法律、法规的规定，经中国人民银行批准，可在厦门市设立金融机构。

台湾同胞投资者设立的金融机构，经批准可以经营外币和人民币业务。

第十条 第十条 新台币可在指定的银行兑换人民币。

第十一条 第十一条 台湾同胞投资者经批准可以在厦门市设立商业机构，从事商业活动。

第十二条 第十二条 台湾同胞投资者经批准可以在厦门市举办台湾产品展览、展销和寄售活动，也可以在厦门市举办的各种展览中设立台湾产品展位。

第十三条 第十三条 台湾同胞投资者经批准可以设立中介机构，从事信息、咨询等活动。

第十四条 第十四条 台湾同胞投资者可以与厦门市有进出口经营权的公司、企业进行贸易。

第十五条 第十五条 台湾同胞投资者经批准可以在厦门市兴办台湾同胞子弟学校。

第三章 优惠待遇

第十六条 第十六条 鼓励台湾同胞投资者投资的项目，除享受法律、法规规定的待遇外，并享受下列优惠：

（一）优先提供所需的土地、水、电、运输条件和通讯设施；

（二）投资总额在一千万美元以上的，经批准可降低注册资本占投资总额的比例；

（三）在生产和经营过程中所需的周转资金及其他必要的借贷资金，在同等条件下享受银行优先贷款；

（四）企业用地从投产之日起五年内免交土地使用费；

（五）免缴地方所得税。

第十七条 第十七条 台湾同胞投资者投资生产项目，投资总额达一千万美元以上的，优先提供配套的生活设施用地。

第十八条 第十八条 台湾同胞投资者投资能源、交通等基础设施建设，可以从事与其相配套的或补偿性的项目经营。

第十九条 第十九条 台湾同胞投资者引进国家需要的高新技术、先进技术或生产替代进口的新设备、新材料，可以放宽其产品内销比例。

第二十条 第二十条 台湾同胞投资者兴办银行或其他金融机构，从营业之日起五年内免征营业税。免税期满后经批准可酌情减征营业税。

第四章 企业设立

第二十一条 第二十一条 台湾同胞投资者在厦门市兴办台湾同胞投资企业，除国家法律、行政法规规定必须取得批准文件或许可证之外，可直接向厦门市工商行政管理部门办理工商登记。

台湾同胞投资者兴办国家法律、行政法规规定必须取得有关部门的批准文件或许可证的行业或项目，应自接到批准证书或许可证之日起三十日内，依法向厦门市工商行政管理部门办理工商登记。

第二十二条 第二十二条 厦门市工商行政管理部门应一次性告知企业登记所需文件清单和要求，并自接到全部申请文件之日起十五日内作出准予登记或不准予登记的决定。

厦门市有关部门应一次性告知企业申领批准文件或许可证所需文件清单和要求，并自接到全部申请文件之日起三十日内作出批准或不批准的决定。

第二十三条 第二十三条 台湾同胞投资企业经海关批准，可以设立保税工厂、保税仓库。

第二十四条 第二十四条 台湾同胞投资企业依照国家法律、行政法规、本条例和经审批机关批准的合同、章程进行经营管理活动，其经营管理自主权不受干涉。

第二十五条 第二十五条 台湾同胞投资企业可在境内、外招收员工。有关部门应依法办理手续。

第二十六条 第二十六条 台湾同胞投资企业应维护企业员工的合法权益，支持企业员工依法建立工会，为开展工会工作提供必要的条件。

第二十七条 第二十七条 台湾同胞投资者所得的净利、股息、红利、清算后的资金和其他合法所得，可依法汇出。

受台湾同胞投资企业聘用的境外员工的工资及其他合法收入，可依法汇出或携带出境。

第二十八条 第二十八条 台湾同胞投资企业外汇应自求平衡，不能自求平衡的，经批准可以通过外汇交易市场调剂外汇。

第二十九条 第二十九条 对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，须进行征收的，应经厦门市人民政府批准，并根据评估机构的评估作价给予相应补偿。

第三十条 第三十条 台湾同胞投资者在厦门市申请专利和办理其他专利事务，可委托有关专利代理机构办理。

第三十一条 第三十一条 台湾同胞投资者在厦门市申请商标注册和办理其他商标事宜，可委托厦门市的商标代理机构办理。

第三十二条 第三十二条 除法律、法规、规章及福建省人民政府和厦门市人民政府有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾同胞投资企业另立收费项目或提高收费标准。

违反上款规定的，台湾同胞投资企业有权拒交和举报。

第三十三条 第三十三条 除法律、法规、规章及福建省人民政府和厦门市人民政府有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾同胞投资企业进行检查，不得强制台湾同胞投资企业参加各类培训、评比活动。

第三十四条 第三十四条 依法设立的厦门市台湾同胞投资企业协会，其合法权益受保护。

第五章 入出境

第三十五条 第三十五条 台湾同胞凭《台湾居民来往大陆通行证》及有效签注来往厦门经济特区。未办妥上述证件或签注，到达厦门口岸的，可向口岸签证机关申请办理一次有效的《台湾居民来往大陆通行证》。

台湾渔、船民乘渔船进入厦门市，可凭台湾地区渔民证、身份证及有效证件在指定的码头申请办理一次有效的通行证。

第三十六条 第三十六条 台湾同胞需要多次从厦门入出境的，经申请批准，给予办理多次往返有效的签注，及办理暂住加注手续。

台湾同胞投资者因商务活动需要出境前往其他国家的，可以向公安机关申请办理中国公民护照。

第六章 居民待遇

第三十七条 第三十七条 在厦门市投资的台湾同胞及其随行眷属以及受聘于台湾同胞投资企业的台方员工取得暂住证的（以下简称住厦台胞），下列生活消费享有与本市居民同等待遇：

（一）购买本市商品房或租赁住房；

（二）住宿收费；

（三）医疗收费；

（四）安装电话初装费；

（五）购买船票；

（六）购买公园、旅游景点门票。

第三十八条 第三十八条 住厦台胞和台湾同胞投资企业可以获得厦门市授予的荣誉称号。

第三十九要 第三十九要 住厦台胞在厦门市的区、镇两级人民代表大会代表选举期间在厦门市的，可以依照选举办法参加选举。

第四十条 第四十条 住厦台胞的子女可以按规定在厦门市各级各类学校就学。

第四十一条 第四十一条 住厦台胞在台湾地区取得的有效小型汽车驾驶证，经市公安车辆管理部门确认，领取机动车驾驶证副证，可以在本市驾驶小型汽车。

第四十二条 第四十二条 住厦台胞在台湾及其他国家、地区取得的有效的健康证明，经厦门口岸卫生检疫机构确认，免予重作健康检查。

第七章 投诉受理

第四十三条 第四十三条 台湾同胞投资者合法权益受侵害或发生纠纷的，可以依法选择下列途径解决：

（一）协商和解或调解解决；

（二）向有关部门或机构投诉；

（三）申请行政复议；

（四）提交仲裁机构裁决；

（五）向人民法院提起诉讼；

（六）向人民检察院提出申诉。

第四十四条 第四十四条 厦门市人民政府设立投诉受理机构，接受台湾同胞投资者的投诉。

投诉受理机构行使下列职权：

（一）对投诉的事项进行调查；

（二）对侵害台湾同胞投资者合法权益的行为，组织协调有关部门处理；

（三）对侵害台湾同胞投资者合法权益的行政行为，可建议有关主管部门对其负责人和直接责任人员追究行政责任；

（四）对侵害台湾同胞投资者合法权益的行为构成犯罪的，转由司法机关受理。

第四十五条 第四十五条 投诉受理机构受理投诉后，应在三十日内将处理结果答复投诉人。投诉事项复杂，不能按时处理完毕的，应向投诉人说明情况。

第四十六条 第四十六条 厦门市国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯台湾同胞投资者的合法权益造成损害的，台湾同胞投资者可依照《 中华人民共和国国家赔偿法》的规定请求取得国家赔偿。

第八章 附则

第四十七条 第四十七条 本条例由厦门市人民政府组织实施。

第四十八条 第四十八条 本条例自1995年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：北京市人民政府关于印发鼓励和引导民间投资健康发展实施意见的通知

北京市人民政府关于印发鼓励和引导民间投资健康发展实施意见的通知

京政发〔2011〕9号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《北京市关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》印发给你们。各单位要按照工作任务和分工，加强协调配合，深入挖掘民间投资潜力，增强经济增长内生动力，推动首都经济社会又好又快发展。

北京市人民政府

二〇一一年二月十七日

北京市关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见

为贯彻落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)，进一步发挥民间投资在全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，推进中国特色世界城市建设中的重大作用，结合本市实际，提出如下实施意见：

一、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域

(一)医疗卫生事业。支持民间资本兴办各级各类医疗机构，发展特需服务、健康护理等高端医疗服务，参与公立医疗机构转制改组，加快形成多元化的办医格局。民间资本举办的医疗机构，在服务准入、医保定点、人才引进、职称评定、科研立项等方面与公立医疗机构享有平等待遇。按照公益性、准公益性和经营性分类，对不同医疗机构实行不同的人事制度、投入机制、运行模式和考核评价制度。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务，政府采取购买服务方式予以补偿。加强对民营医疗机构医疗质量、医疗安全行为、承担政府医疗任务的监管，促进民营医疗机构健康发展。

(二)教育和社会培训事业。支持民间资本兴办幼儿园、中小学校、高等学校、培训机构、职业教育等各级各类教育和社会培训设施。保障学历教育的民办学校与公办学校享有同等的政策待遇。鼓励民间资本发展国际学校等各类高端教育服务。加快制定和完善促进民办教育发展的金融、产权和社保等政策，建立民办学校的退出机制。

(三)社会福利事业。鼓励民间资本发展高端养老产业，投资建设专业化的服务设施，兴办养(托)老服务和残疾人康复等各类社会福利机构。发行福利彩票所募集公益金的一定比例，安排用于支持兴办社会福利事业。鼓励社会慈善机构、基金会等民间资本以多种形式捐助、捐建社会福利事业。

(四)体育和旅游产业。积极鼓励民间资本创办品牌赛事，从事体育用品生产和销售，兴建各类体育场馆及健身设施。在有效保护旅游资源的前提下，允许景区所有权与经营权适当分离，引入市场化开发。通过实施山区、浅山区优先发展旅游，矿山、非煤矿山关停并转后向旅游产业调整的土地使用、税费等优惠政策，鼓励和引导民间资本参与旅游景区开发和旅游集散特色镇等重大项目建设。

(五)文化创意产业。支持民间资本参与历史风貌保护区和特色文化街区的整体规划设计、整治和开发经营，参与名人故居、四合院、会馆、宗教团体房产等的搬迁腾退、修缮和合理保护利用。引导民间资本参与本市重点文化项目和文化创意产业集聚区的建设。鼓励民间资本从事广告、印刷、演艺、娱乐、文化会展、影视制作、动漫游戏、艺术品及衍生品开发、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等活动，在京投资建设博物馆、电影院、舞台剧演出剧场等文化设施，以及影视创作生产、动画和网络游戏项目。支持民营广播电视节目制作经营机构、电影电视衍生产品开发经营机构，通过抵押不动产、机器设备、著作权、完成片等方式拓宽融资渠道。支持民营资本参与经营性文化事业单位转制为文化创意企业，经认定的转制文化创意企业自转制注册之日起按规定免征企业所得税。

二、鼓励和引导民间资本进入市政基础设施和建筑工程领域

(六)基础产业和基础设施。完善投资成本补偿政策，稳步推进产品服务价格改革，健全运营保障机制，积极创造条件，建立合理的投资回报机制，鼓励民间资本以建设-移交(BT)、建设-经营-转让(BOT)等市场化方式开展投资建设试点，并不断扩大试点范围。鼓励民营企业以股权、债权方式，投资本市基础产业和基础设施项目。

(七)市政公用设施。深化市政公用事业体制改革，加快推进市政公用产品价格和收费制度改革，健全完善公用事业行业管理规范，建立行业准入和退出机制。已具备条件的行业和领域，积极引入市场竞争机制，大力推行市政公用事业的投资主体、运营主体招标制度，市政公用事业特许经营制度。广泛吸引社会资金参与搭建环卫设施投资平台，加强本市垃圾处理等设施建设。支持民间资本投资组建符合绿色环保标准要求的货物运输“绿色车队”和专业废弃物回收公司，参与物资运输和垃圾处理。鼓励民间资本投资建设公园或以捐赠、认养等方式参与公园建设。鼓励民间资本投资林业碳汇领域，促进绿化科技成果转化与应用。鼓励民间资本自主研制环保、高效节能产品和设备。

(八)保障性住房建设。支持和引导民间资本投资建设公共租赁住房、限价商品房等保障性住房和参与棚户区改造。鼓励一定规模的民营企业利用自有土地建设公共租赁房，面向社会公开配租，可优先解决职工过渡性住房需求。在符合规划的前提下，允许以集体经济组织为主体依法办理相关用地手续，参与或组织实施旧村改造与新村建设。

(九)房地产开发。合理降低“招拍挂”出让宗地规模，鼓励民间资本参与竞争。积极创造条件，鼓励民间资本广泛参与旧城改造、特色街区、产业功能区、城市南部地区、城乡结合部、新城、特色小城镇等的整体规划设计、开发与经营。改革城市历史风貌保护区土地供应方式，对文化街区、历史风貌保护院落实行较为灵活的建设用地供应政策，吸引民间资本参与。研究探索以民间资本为主体的房地产信托投资基金试点。

三、鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革

(十)推动民营企业做优做强。鼓励和支持本市民间资本合理流动，支持民资与国资、侨资、外资等资源整合和合作共建，加大本市重点区域、重点产业的投资建设力度，推动京津冀地区产业有序梯度布局。引导民营企业规范经营和集约升级。支持有条件的本市民营企业通过联合重组等方式做大做强，发展成为主业突出和特色鲜明、市场竞争力强的集团化公司。积极支持民营中介组织发展壮大。

(十一)积极发展民营总部经济。加强在京民营总部企业认定工作，探索与本市认定的跨国公司地区总部企业享有同等优惠待遇。着重引进和发展跨国公司地区总部企业和国内500强企业总部，积极引进国内外大型企业研发、营销、结算等职能总部，培育壮大本土优势产业企业总部。支持总部企业在重点功能区集聚发展，提供高水平基础设施与商务配套，加快培育形成多个新兴特色总部聚集区。建立政府与总部企业沟通长效机制，在税收、土地、金融服务等方面，设立总部企业服务“绿色通道”。支持在京建立民营总部企业联盟，推动不同类型总部企业资源共享和发展需求互动。

(十二)鼓励民营企业参与国有企业改制重组。结合国有经济布局结构调整，加大国有企业非主业资产专业化整合和分离重组力度，鼓励本市国有企业转让、剥离非主业资产和股权，合理降低国有控股企业中的国有资本比例。支持国有企业选择合适的资产和权益，向民营企业转让股权、产权和经营权，为民营企业让出一定发展空间。

四、推动民营企业加强自主创新和转型升级

(十三)支持企业持续提升技术创新能力。鼓励民营企业增加研发投入，掌握拥有自主知识产权的核心技术，发挥民营企业在自主创新和经济转型升级中的作用。实施创新发展工程、产业化工程、应用示范工程和产业集聚工程，支持民营企业承接国家科技重大专项及国家和北京市科技计划项目。鼓励民营企业牵头组建产业技术联盟，依托中关村开放实验室建立行业共性技术平台，积极申请建设国家级或市级工程(技术)研究中心、工程实验室、企业技术中心、重点实验室。发挥北京科技条件平台及研发基地作用，带动民营企业开展创新服务。民营科技企业设立的科技研究开发机构，符合条件的积极给予认定。加快开展中关村标准创新试点工作。

(十四)积极促进民营企业科技成果产业化。围绕高新技术产业和战略性新兴产业领域，支持民营资本大力转化或引进一批重大先进成果，形成高端产业集群。加快实施促进科技成果转化的鼓励政策，积极发展技术市场。支持民营企业在符合规划的区县产业用地范围内，参与共建中关村高新技术产业化基地，将中关村科技成果转化项目辐射到各区县。加快各类科技中介服务机构建设和机制创新，为民营企业自主创新提供服务平台。鼓励民间资本参与全市科技孵化体系建设，与各类科技园区合作建设科技企业孵化机构，为科技型中小企业提供投融资等专业孵化服务。鼓励和引导民间资本参与小企业创业基地的投资建设，积极争取国家相关扶持资金支持。

(十五)鼓励民营企业加大新产品开发力度。加强本市自主创新产品认定，大力推进政府采购中关村自主创新产品试点工作。不断扩大政府采购自主创新产品的适用领域，通过首购订购首台(套)重大技术装备试验和示范项目、推广应用等政府采购方式，支持民营企业自主创新。扩大自主创新产品在本市重大项目中的应用和在政府采购中的比重与范围，市、区县两级政府投资的重点工程中，国产设备及产品的采购比例一般不得低于总价值的60%，在同等条件下优先采购中关村自主创新产品。对中关村企业研发生产的重大创新药物、疫苗等医疗产品，优先进入医保目录或纳入政府储备。

(十六)引导民营企业发展战略性新兴产业。支持民间资本广泛应用信息技术等高新技术改造提升传统产业，大力发展循环经济、绿色经济，重点投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等具有发展潜力的战略性新兴产业，抢占新一轮经济和科技发展制高点。依托具有优势的产业集聚区，培育一批民营企业主导的创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地。

五、积极创造良好的民间投资环境

(十七)集中清理相关文件。按规定程序修改或停止执行不利于民间投资发展的有关政策文件和规定，切实保护民间投资的合法权益。本市在制定涉及民间投资的地方法规和政策时，要听取市工商联等行业组织和民主党派、民营企业代表的意见和建议，充分反映民营企业的合理要求。

(十八)加大财政支持力度。市、区县两级政府有关部门安排的政府性资金，包括财政预算内投资、各财政专项建设资金、创业投资引导资金，以及申请使用的国际金融组织贷款和外国政府贷款等，要明确规则、统一标准，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。进一步强化市政府固定资产投资引导带动作用，大力支持重点产业集聚区基础设施建设，在外部基础设施配套、公共服务配套、重点产业培育等方面给予民间投资同等支持。政府产业投资采取设立基金、股权投资、资本金注入、补助贴息等多种方式，引导民间资本投资本市相关产业领域，促进本市自主创新成果产业化和培育战略性新兴产业。按照公开透明、平等待遇的原则，进一步完善政府采购制度，加大政府采购社会服务的力度，政府采购不得单独对民营企业产品和服务设置任何附加条件，不断提高政府采购信息发布的透明度。完善政府公共服务外包制度，鼓励中小企业积极参与。

(十九)加强和改善金融服务。营造企业主导的市场化融资格局，积极搭建银企融资对接平台，鼓励通过银团贷款等方式加大对民间资本参与的本市重点产业、基础设施、重点功能区和政策性住房开发建设的信贷支持力度。全面落实国家发展小企业的金融扶持政策，研究建立小企业贷款风险补偿机制，对金融机构发放给符合条件的小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。引导各类金融机构开发适用于民营中小企业的信用贷款、项目贷款等金融产品，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解民营企业贷款抵质押不足的矛盾。完善小额担保贷款政策，引导更多金融机构参与和开展小额担保贷款业务。不断完善民间投资的融资担保制度，鼓励政府、国有企业出资组建的融资担保基金和担保机构为民营企业提供担保服务，不断扩大中小企业信用再担保范围，支持区域性中小企业担保平台建设。支持民营企业扩大直接融资，加大对民营企业改组、改制、上市融资的辅导，推动一批中小民营企业在中小企业板、创业板上市。积极促进中小企业在高新技术、节能减排、文化创意等领域发行集合债券和集合票据。扩大和完善中关村代办股份转让试点，通过给予中关村企业一次性政府资金补贴等支持，促进非上市股份公司在代办系统融资和转让股份，改善投资者结构。健全创业投资机制，支持天使投资、创业投资、股权投资、产业投资基金在京聚集发展，设立北京市高技术产业创业投资基金和文化创意产业投资引导基金，完善覆盖技术创新全过程的金融服务体系。积极培育小企业融资中介机构。

(二十)落实相关税费政策。落实支持战略性新兴产业发展，以及促进中小企业、生产性服务业、文化创意产业、先进制造业、高技术企业、物联网产业、非公有制经济发展的结构性减税政策。经认定的本市动漫、软件、文化企业，在相关重点鼓励产业进行自主创新投入和开发新产品，以及经认定的技术先进型服务企业从事服务外包业务，符合税法有关规定的，根据具体情况享受相关税收优惠政策。符合条件的小型微利企业和高新技术企业，减按20%和15%的税率征收企业所得税。符合非营利组织条件的，全面落实民办非营利性医疗卫生等社会事业机构的税收优惠政策。

(二十一)加强统计和监测分析。加强对民间投资的统计工作，准确反映民间投资的进展和分布情况。投资主管部门、行业管理部门及行业协会切实做好民间投资的监测和分析工作，及时把握民间投资动态，及时发布投资政策和投资信息，引导民间投资者正确判断形势，避免盲目投资。

(二十二)健全投资服务体系。深入推进全市固定资产投资行政审批制度改革，按照“加快、简化、下放、取消、协调”的工作方针，进一步精简审批事项，下放审批权限，减少审批环节，不断提高行政服务效率，推动管理重心下移。完善北京市投资项目综合审批服务大厅工作机制，着力推进制度建设，逐步实现“一站式”办公。完善重大项目区县属地协调服务的工作机制，建立上下联动、部门联动的投资服务体系。各区县、各行业主管部门在做好引资服务的同时，要指导和督促民间投资主体依法履行投资建设手续，严格遵守国家产业政策和规划、用地、环保、节能以及质量、安全等规定。充分发挥市工商联、商会、行业协会的作用，积极培育和发展为民间投资提供法律、政策和信息服务的中介组织。

第四篇：天津市实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》办法-地方人大法律

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第五篇：关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见范文

关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见 新政发〔2011〕52号

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

改革开放以来，我区民间投资不断发展，对于繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活起到了重要而不可替代的作用。为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），鼓励民间资本拓展新的投资领域，扩大民间投资在各行业和产业中的投资份额和所占比重，使民间投资在激发经济发展内生动力、促进经济发展方式转变、优化经济结构、实现新疆跨越式发展和长治久安方面发挥更大的作用，提出以下实施意见：

一、拓展民间投资的领域

（一）鼓励和引导民间资本参与交通设施投资，参与投资建设水利项目，参与新能源产业建设。支持民间资本参与油气勘探开发、成品油的储运和管道输送设施及网络。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，参与土地整治和矿产资源勘探开发等。

（二）鼓励和引导民间资本进入城市公共设施、经济适用住房与公共租赁住房等设施的建设，参与棚户区改造。

（三）鼓励和引导民间资本兴办各类等医疗机构，参与公立医院转制改组。支持民间资本参与兴办各类教育培训机构及公共实训基地，参与发展社会福利事业及文化产品设施，旅游休闲活动及体育用品的投资与建设。

（四）鼓励和引导民间资本以入股方式参与地方法人金融机构的增资扩股和重组改制工作，参与设立如村镇银行、贷款公司等金融机构，放宽最低出资比例的限制。支持民间资本发起设立融资性担保机构和金融中介服务结构，完善融资性担保的风险机制。

（五）鼓励和引导民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。鼓励民间资本投资新型流通业及第三方物流服务领域。

（六）鼓励和引导民间资本有序参与军工企业的改组改制，参与军民两用高技术的开发、生产和科研任务。

（七）鼓励和引导民间资本创办农业产业化龙头企业，引导民间资本进入农村基础设施建设，开展生态建设。

（八）鼓励和引导民营企业“走出去”，积极参与国际化经营，建立国际销售网络。支持民营企业加快培育跨国企业和国际知名品牌。

二、积极推动促进民间投资相关体制改革

（一）进一步放开电力市场，完善监管制度为民营发电企业平等 参与竞争创造良好环境。

（二）加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，推动资源共享。

（三）进一步深化市政公用事业体制改革。积极引入市场竞争机制，完善特许经营制度；建立规范的政府监管和财政补贴机制；鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制。

（四）切实落实非营利性医疗机构的税收政策。建立保障机制、加强监督确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇，促进民营医疗机构健康发展。

（五）落实对民办学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策。

（六）加快物流业管理体制改革，鼓励资源整合、搭建便捷高效的融资平台，以创造公平规范的市场竞争环境。

（七）完善境外投资促进和保障体系。通过健全和完善境外投资鼓励政策、双边民间投资合作协定和国际磋商机制做好民营企业“走出去”战略。

（八）引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，促进产权合理流动，开展跨地区、跨行业兼并重组。

（九）鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。

三、鼓励民营企业科技创新和品牌创建

（一）完善民营企业自主创新的配套政策，加大贯彻落实力度。

（二）鼓励民营企业加强技术创新。引导民营企业积极参与重大科技计划项目的攻关，提高自主创新能力；大力扶持民营企业设立研发中心，提高研发投入，增强企业自主创新能力。

（三）积极推进民营企业进行技术改造，淘汰落后产能，加快技术升级。支持民营企业节能减排和清洁生产，大力发展循环经济、绿色经济。

（四）鼓励民营企业加大新产品力度，实现产品更新换代。鼓励民营企业实施品牌发展战略和树立商标意识。

（五）加快实施促进科技成果的鼓励政策，完善科技成果登记制度，为民营企业的自主创新提供服务平台；支持民营企业开展技术服务活动，推动信息服务的外包。

四、加大政策支持力度，为民间资本投资创造宽松的金融环境

（一）各级人民政府应把民营经济发展纳入本地区经济和社会发 展规划，协调解决民营经济发展中存在的问题。

（二）实行积极的土地供应政策，完善土地供应制度，落实税收优惠政策。

（三）完善多层次的政银企沟通机制，推动投资项目与银行信贷资金的直接对接。

（四）各银行业金融机构要适当下放贷款审批权限，优化固定资产贷款报批程序和流程；加快建立中小企业的信贷专营机构，对小额贷款公司的涉农业务实行财政补贴政策。

（五）完善融资担保体系，支持多形式直接融资。大力推动民营企业进入主板、中小企业板和创业板公开发行股票融资；支持符合条件的民营企业根据规定发行公司债券，进行直接融资。

五、加强对民间投资的引导和规范管理，营造优良的政务环境

（一）完善法规政策规定，简化审批手续，放宽市场准入制度，推行联合审批、一站式服务制度，不断健全服务民营经济发展的长效机制。

（二）加强收费管理，积极清理规范涉及民营企业的行政事业性收费和政府性基金，切实减轻民营企业负担。

（三）充分发挥工商联、各类行业协会和商会作用。及时公布产业政策、行业动态、重点领域的信息，引导民间投资者正确判断形势，降低投资风险。

（四）统计部门要加强对民间投资的统计工作，准确反映民间投资的进展和分布情况。投资主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好民间投资的监测和分析工作，及时把握民间投资动态，合理引导民间投资。