地质环境管理办法（合集5篇）

第一篇：地质环境管理办法

西安市地质环境管理办法

西安市人民政府令

第 59 号

《西安市地质环境管理办法》已经2005年8月15日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。

市 长 孙清云

二○○五年九月一日

西安市地质环境管理办法

第一章 总 则

第一条 为保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，保障社会经济的可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和。

第三条 在本市行政区域内从事地质环境调查、评价、监测、开发、利用、保护和地质灾害防治等活动，应当遵守本办法。

第四条 地质环境管理实行保护和利用相结合的方针，坚持谁利用谁保护，谁破坏谁治理的原则。

第五条 区、县人民政府应当加强本行政区域内地质环境管理和地质灾害防治工作，制定地质环境保护和地质灾害防治规划，把地质环境保护、地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划。

第六条 市国土资源行政管理部门是本市地质环境管理工作的主管部门。

区、县国土资源行政管理部门具体负责本行政区域内的地质环境管理工作。政府有关部门应当按照各自职责，负责有关地质环境管理工作。第七条 任何单位和个人都有权对破坏地质环境的行为进行举报。

对在地质环境保护和地质灾害防治工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 地质环境保护

第八条 勘查、开采矿产资源应当保护矿山地质环境，防止地质灾害发生、环境污染和生态破坏，依法做好水土保持、植被恢复和土地复垦。

第九条 采矿权人应当按照有关规定对矿山地质环境进行监测。在向所在区、县以上国土资源行政管理部门报送的矿产资源开发利用年度报告中，如实反映地质环境保护情况，并接受国土资源行政管理部门的监督检查。

第十条 从事矿产资源勘查、开采造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，应当停止勘查、开采，及时向区、县以上国土资源行政管理部门报告。第十一条 下列地质遗迹应当建立地质遗迹自然保护区予以保护：

（一）有重要观赏和科学研究价值的地质地貌景观；

（二）有重要科学研究价值的地质构造、地质剖面和古生物化石及其分布区；

（三）有特殊价值的矿物、岩石及其典型产地；

（四）有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；

（五）著名溶洞、温泉等其他需要保护的地质遗迹。

第十二条 地质遗迹自然保护区应当设立专门的管理机构。分布在风景名胜区或者其他自然保护区的地质遗迹由风景名胜区或自然保护区管理机构负责管理。第十三条 禁止在地质遗迹自然保护区从事采石、取土、开矿、垦荒以及其他对保护对象有损害的活动。

工程建设单位、探矿权人、采矿权人在施工过程中，发现具有重要价值的地质遗迹时，应当采取保护措施，并及时向市国土资源行政管理部门报告。

第三章 地质环境监测

第十四条 市国土资源行政管理部门负责组织建设本行政区域内的地质环境监测网。市地质环境监测机构负责本行政区域内地质环境的动态监测及资料收集、储存，并接受上级地质环境监测机构的业务指导。

第十五条 区、县国土资源行政管理部门应当会同本级建设、水利、交通等行政管理部门建立和管理本行政区域内地质灾害监测网络，加强地质灾害隐患点的动态监测。

第十六条 市、区、县国土资源行政管理部门应划定并公布本行政区域内地质灾害易发区，在地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作，落实各隐患点监测责任人、监测人和监测方案。

第十七条 市、区、县国土资源行政管理部门应当对地质灾害易发区内可能发生的地质灾害及时作出预测，并及时向本级人民政府报告。

地质灾害预报由市、区、县人民政府发布，其他任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。

第十八条 市国土资源行政管理部门根据全市地质环境监测结果，发布全市年度地质环境公报。

第十九条 任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施。

第二十条 任何单位和个人应当配合地质环境监测机构的监测工作，不得拒绝和阻挠。

第四章 地质灾害危险性评估

第二十一条 编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

在地质灾害易发区内进行城镇建设、工程建设、矿产资源开采应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。第二十二条 经评估认为有可能影响地质环境或导致地质灾害发生的建设项目和采矿项目，确需建设和开采的，应当配套建设地质灾害治理工程，并与项目建设工程同时设计，同时施工，同时验收。配套的地质灾害治理工程未经验收或经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

第二十三条 从事地质灾害危险性评估的单位应当具备相应的资质，地质灾害危险性评估应当遵守《地质灾害危险性评估技术要求》。

第五章 地质灾害防治

第二十四条 地质灾害防治工作实行行政首长负责制。区、县、乡、镇人民政府具体负责本行政区域内地质灾害防治工作，制定并落实各项防灾制度和措施。第二十五条 地质灾害防治费用应当列入本级人民政府财政预算。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的防治费用，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。

第二十六条 市、区、县国土资源行政管理部门应当会同本级建设、水利、交通等行政管理部门，依据地质灾害防治规划拟订本行政区域年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后实施。

第二十七条 市、区、县国土资源行政管理部门应当会同本级建设、水利、交通等行政管理部门拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布。

第二十八条 市、区、县国土资源行政管理部门要严格执行汛期值班制度、巡查制度、灾情速报制度和应急调查制度。

第二十九条 区、县人民政府必须对出现的地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，划定地质灾害危险区（段、点），予以公告，并在其边界设立明显警示标志。

在地质灾害危险区内，禁止进行工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动。第三十条 发现地质灾害险情或者灾情的单位或个人，应当立即向当地人民政府或国土资源行政管理部门报告。当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。第三十一条 地质灾害发生后，区、县人民政府应当立即启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案，并及时将灾情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。

第三十二条 因自然因素造成的地质灾害，确需治理的，依照国家有关规定组织治理。

第三十三条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。责任单位由地质灾害发生地的国土资源行政管理部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

第三十四条 政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由国土资源行政管理部门组织竣工验收。其他地质灾害治理工程竣工后，由投资单位组织竣工验收；竣工验收时，国土资源行政管理部门应当参加。

第三十五条 任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害治理工程设施。第三十六条 地质灾害治理项目实行项目招标制和监理制。禁止无资质或超资质承揽地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务。

第六章 法律责任

第三十七条 违反本办法规定，有关区、县人民政府、国土资源行政管理部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或撤职的行政处分；造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定编制突发性地质灾害应急预案，或未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的；

（二）在编制地质灾害易发区的城市总体规划、村庄和集镇规划时，未按照规定对规划区进行地质灾害危险性评估的；

（三）批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告的；

（四）隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或擅自发布地质灾害预报的；

（五）在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。

第三十八条 建设单位、地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理等有关单位和个人违反本办法规定的，依据《地质灾害防治条例》、《陕西省地质环境管理办法》的有关规定进行处罚。

第三十九条 拒绝、阻碍地质环境管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第七章 附 则

第四十一条 本办法中下列用语的含义为：

“地质灾害”是指由于自然产生或人为因素诱发的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。

“地质遗迹”是指地球演化的漫长地质历史时期，在各种内外动力地质作用下，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。第四十二条 本办法自2005年10月1日起施行。

第二篇：陕西省地质环境管理办法

陕西省地质环境管理办法

（２００１年９月１9日陕西省人民政府令第71号发布）

第一章 总则

第一条 为了保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护人民生命财产安全，保障社会经济的持续发展，依据中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国环境保护法、陕西省矿产资源管理条例等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称地质环境是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和，包括城市、农村、矿山的地表及地下空间的地质环境和地质遗迹、地质灾害等。

第三条 在本省行政区域内从事地质环境调查、评价、监测、保护、利用和地质灾害防治等活动，必须遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条 地质环境管理实行保护和利用相结合的方针，坚持谁利用谁保护、谁破坏谁治理的原则。

第五条 县级以上人民政府应当加强对地质环境工作的领导，制定本行政区域内的地质环境保护规划，并纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，使地质环境保护同经济建设和社会发展相协调。

第六条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内的地质环境管理与监督工作。

各级人民政府有关部门应当按照各自的职责，做好地质环境保护工作。

第七条 从事地质环境评价、地质灾害危险性评估、地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的单位，应当具备相应的资质。

省外单位进入我省行政区域内进行地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的，应当经我省人民政府国土资源行政主管部门审验资质并登记。

第八条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务。

禁止移动、侵占、损毁地质环境保护设施、标志、设备。

第二章 地质环境保护规划与地质环境评价

第九条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当组织开展本行政区域内的地质环境调查，为编制地质环境保护规划提供依据。地质环境保护规划每５年编 制一次。

国土资源行政主管部门根据上一级地质环境保护规划，编制本行政区域地质环境保护规划，由同级人民政府批准实施。

跨行政区域的地质环境保护规划，由其共同的上一级国土资源行政主管部门组织编制。

第十条 编制城市总体规划、村镇建设规划和区域国土综合开发利用规划，应当进行地质环境评价。地质环境评价结果应经县级以上人民政府国土资源行政主管部门审查。

第十一条 城镇建设、有可能导致地质灾害发生的铁路、公路、机场、水库等 大、中型工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在申请建设用地之前 必须进行地质灾害危险性评估。

在地质灾害易发区内开采矿产资源应当进行地质灾害危险性评估。

地质灾害危险性评估结果由省以上国土资源行政主管部门认定。

经评估和认定有可能导致地质灾害发生的建设项目和采矿项目，应将地质灾害防治工程纳入项目建设规划和项目预算，与项目建设工程同时设计，同时施工。

第三章 矿山地质环境保护

第十二条 矿山企业在采矿期间应当编制矿山地质环境保护规划。

采矿权人应当按照批准的矿山设计进行建设、开采，采取必要措施，防止因采矿诱发地面塌陷、滑坡等地质灾害。

第十三条 采矿权人在采矿期间，应当按照经县级以上人民政府国土资源行政主管部门审定的矿山地质环境保护规划实施地质环境治理工作，并由县级以上人民政府国土资源行政主管部门组织验收。

第十四条 采矿权人应当按照有关规定，对矿山地质环境进行监测。在向县级以上人民政府国土资源行政主管部门报送的矿产资源开发利用报告中，如实反映矿山地质环境保护情况，并接受国土资源行政主管部门的监督检查。

第十五条 从事矿产资源勘查开采造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的单位和个人，应当停止勘查开采，及时向县级以上人民政府国土资源行政主管部门报告，并采取必要的治理措施。第四章 地质遗迹保护

第十六条 下列地质遗迹应当建立地质遗迹保护区（点）：

（一）有重要观赏和科学研究价值的地质地貌景观；

（二）有重要科学研究价值的地质构造、地质剖面和古生物化石及其分布区；

（三）有特殊价值的矿物、岩石及其典型产地；

（四）有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；

（五）著名溶洞、温泉等其他需要保护的地质遗迹。

第十七条 地质遗迹应当由省以上国土资源行政主管部门认定。

对具有国际、国内和区域性典型意义的地质遗迹，可以按照国家有关规定建立国家级、省级、市级、县级地质遗迹保护区（点）。设立地质遗迹保护区（点）应当按照国家自然保护区管理的有关规定报批。

工程建设单位、探矿权人、采矿权人在施工过程中，发现具有重要价值的地质遗迹时，应当采取保护措施，并及时向国土资源行政主管部门报告。

第十八条 禁止破坏、挖掘、买卖被保护的地质遗迹。

禁止在地质遗迹保护区（点）内从事采石、取土、开矿、垦荒以及其它对保护对象有损害的活动，建设对地质遗迹有损害的设施。法律、行政法规另有规定的除外。

在地质遗迹保护区（点）内采集标本和化石，从事科研、教学、参观等活动的，应当向保护区（点）管理机构登记。

第五章 地质环境监测与地质灾害防治

第十九条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当组织建立本行政区域内的地质环境监测网，其所属的地质环境监测机构负责本行政区域内地质环境的动态监测及资料收集、储存。

地质灾害多发地区的人民政府应当安排专项资金，用于地质灾害监测、应急调查和防治。

第二十条 省国土资源行政主管部门根据地质环境监督结果，发布全省地质环境公报。

第二十一条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当划定并公布本行政区域内地质灾害易发区，建立地质灾害预警系统，对重大地质灾害及时作出预测预报。

突发性地质灾害预报，由县级以上人民政府发布。其他任何单位和个人均不得擅自发布地质灾害预报。

第二十二条 县级人民政府应当按照地质环境保护规划，确定地质灾害危险区（段、点），并在其边界设立明显标志。

第二十三条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当按照规定编制本行政区域地质灾害防灾预案，报同级人民政府审查批准后组织实施。地质灾害防灾预案的内容包括：

（一）地质灾害监测、预防重点；

（二）地质灾害危险点的威胁对象、范围；

（三）主要地质灾害危险点的监测、预防责任人；

（四）主要地质灾害危险点的预警信号、人员和财产转移路线。

第二十四条 位于地质灾害易发区和危险区内的单位，应当建立日常观测和群测群防制度。发现异常情况和发生地质灾害时，应迅速上报当地人民政府。

当地人民政府应当组织有关部门和人员，及时到达地质灾害现场，进行调查、监测与防治工作。

第二十五条 对险情威胁严重的地质灾害危险区，县级以上人民政府应当组织有关部门采取交通管制、居留限制、人员疏散等避险措施。

第二十六条 自然形成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门开展治理工作，受地质灾害威胁的单位和个人应当参与治理。

人为诱发的地质灾害，由诱发者负责治理。诱发者缺乏组织治理能力的，可以报请地质灾害发生地的人民政府组织治理，但是诱发者应当承担相应的经济责任。

第二十七条 建设项目可能诱发地质灾害的，建设单位应当制定地质灾害防治方案并组织实施。

地质灾害防治方案应符合国家有关技术规范。地质灾害防治工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门组织验收。

第六章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门予以警告，责令限期改正：

（一）不具备资质条件从事地质环境评价、地质灾害危险性评估的；

（二）未进行地质灾害危险性评估的；

（三）未经审验登记擅自在本省行政区域内从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的。

第二十九条 违反本办法第七条规定，不具备资质条件擅自从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门予以警告，并处３万元以下的罚款。

第三十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门予以警告，情节严重的，可并处２千元以上３万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）破坏、挖掘、买卖被保护的地质遗迹的；

（二）在地质遗迹保护区（点）内建设对地质遗迹有损害的设施或从事采石、取土、开矿、垦荒以及其它对保护对象有损害的活动的；

（三）擅自移动、侵占、损毁地质环境保护设施、标志、设备的；

（四）故意发布虚假地质灾害预报信息造成社会不安定和经济损失的；

（五）人为造成地质环境破坏或者诱发地质灾害不履行治理责任的。

第三十一条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十三条 国土资源行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则 第三十四条 本办法中下列用语的含义为：

“地质灾害”是指由于自然产生或人为因素诱发的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等对人民生命和财产安全造成危害的地质现 象。

“地质遗迹”是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：矿山地质环境治理项目管理办法(试行)

S市矿山地质环境治理项目管理办法

（试

行）

第一条 为加强全市矿山地质环境治理项目管理，确保矿山地质环境治理工作的有序开展，根据《湖南省地质环境项目管理暂行办法》（湘国土资办发[2010]36号）、《湖南省地质环境治理项目资金管理暂行办法》（湘国土资发[2010]8号）等文件的规定，结合我市地质环境治理的实际情况，制定本办法。

第二条 矿山地质环境治理工程是集矿山地质灾害治理、生态环境修复以及矿山废弃地综合利用为一体的专项工程，工程性质属地质灾害治理工程。

第三条 本办法适用于本市行政区域内利用各级财政资金或者社会资金开展的矿山地质环境治理项目（以下简称“项目”），市国土资源管理部门负责全市的项目实施和监督管理，市财政部门负责项目预算的审查、资金的拨付和监督管理。

第四条 项目管理遵循以下原则：

（一）统一规划、分步实施：

（二）因地制宜、统筹安排：

（三）规范操作、提高效率；

（四）分级管理、各司其职。

第五条 项目承担单位为市人民政府，项目承担单位负责项目的组织实施，并对项目建设履行项目法人责任。

第六条 项目必须符合国家、省、市有关政策和支持方向；符合经济社会发展规划、矿产资源总体规划及矿山环境保护与治理规划；治理目标明确，治理技术科学，实施计划可行，投资测算合理。

第七条 市财政支持项目、社会资金投资立项，由市国土资源局会同项目所在地的乡镇人民政府（开发区管委会、街道办事处）依据本市的治理规划和计划组织申报。

第八条 市财政支持项目、社会资金投资项目的可行性研究报告、项目设计由市国土资源管理部门和市财政局委托具备相应设计资质的单位编制，并由市国土资源管理部门负责组织专家论证。

第九条 承揽市内矿山地质环境治理工程项目的施工单位，必须具备相应地质灾害治理工程施工资质，并在省国土资源厅登记备案。

第十条 实施项目工程监理制度。项目工程监理单位代表项目承担单位对工程质量、进度、投资实施监理，并承担监理责任。

主要单项工程的施工，应由具备地质灾害治理工程监理资质的单位进行监理。涉及生态环境修复的项目监理可联合具有园林绿化相关资质单位共同承担。

项目工程监理单位由市国土资源部门和市财政局采取招标形式或直接委托形式来确定。

第十一条 项目承担单位应依法对市财政支持项目进行公开招标，社会资金投资的项目在经各投资主体同意并报市政府批准后，可由投资主体依法直接发包。项目施工的发包应实行招标形式。

第十二条 项目施工招标应当具备下列条件：招标人已经确立；设计及项目预算已经审查论证通过；招标范围、招标方式和招标组织形成已履行审批手续；资金已经落实、项目具备开工条件。

条十三条 项目施工招标人为项目承担单位。项目承担单位根据自身技术力量可以自行组织招标，也可以委托有资质的单位代理组织招标，招标应符合现行的法律法规。

项目施工应当公开招标，发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标，招标公告须在市级以上媒体发布。

有下列情形之一的，经市政府批准可进行邀请招标，招标人应当向三家及以上具备招标项目的实施能力、资信良好和具备业绩的特定的法人发出投标邀请书：

（一）单项施工合同标额在50万元以下的工程；

（二）受自然地域或环境限制；

（三）项目技术工艺复杂或有特殊要求，只有几家潜在投标人可供选择。

第十四条 项目施工投标时，提交投标文件的投标人不得少于三家。少于三家的，招标人应当依法重新组织招标。

参与项目前期论证、方案设计的法人在公开、公平、公正的前提下可参与项目的施工投标。

第十五条 项目招标的评标办法应采用综合评估法。商务部分占总评分的30—40%，技术部分、企业资信、业绩占总评分的60-70%。

第十六条 项目评标由评标委员会完成。评标委员会由项目承担单位、市国土资源管理部门、财政局和矿山地质环境治理工程专家（矿山地质环境治理工程评标专家库随机抽取的人员）共同组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

第十七条 评标委员会完成评标后，应当向项目承担单位提出书面评标报告，并抄报市国土资源管理部门。

项目承担单位可以授权评标委员会直接确定中标人。第十八 条中标人确定后，应当向中标人发出中标通知书，并在30个工作日之内签订施工合同。

中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目拆分后向他人转让。按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体、非关键性工作分包给具备相应资格的他人完成，接受分包的人不得再次分包。

第十九条 项目实行履约保证金制，履约保证金一般为

项目总造价的5%左右。

第二十条 项目承担单位在项目工程施工前应在项目市设立公示牌，公布项目工、基本情况，接受监督。

第二十一条 项目承担单位必须严格按照经批准的项目设计书，组织矿山地质环境治理工程施工。

市国土资源部门应加强对项目实施的指导、检查和监督，发现问题及时解决。

项目设计、投资预算一经确定，原则上不作调整。如遇特殊情况确需调整的，应按照相关程序审核，并报原批准机关批准。

第二十二条 项目应在规定的实施期限内完成。项目完成后项目承担单位应做好验收准备工作，提交验收申请。

项目未按期完成，项目承担单位和市国土资源管理部门应根据项目合同的相关规定进行处理。

第二十三条 项目验收一般分竣工验收和交付验收。竣工验收、交付验收由项目承担单位报相应的国土资源部门组织。

第二十四条 项目验收按以下程序进行：

（一）施工单位组织专业技术人员对照技术要求和标准，全面进行自查自检，自认工程符合要求、具备验收条件的，可向项目承担单位和市国土资源管理部门申请工程竣工验收，同时递交工程竣工验收申请报告。

（二）工程项目监理单位根据工程竣工情况应及时向项目承担单位和市国土资源管理部门提交工程竣工验收申请监理报告。

（三）项目承担单位和市国土资源管理部门在收到工程竣工验收申请报告后，按项目管理权限向相应的项目主管部门提交竣工验收申请。

（四）项目主管部门受理验收申请后，应及时组成治理工程验收组，明确职责和分工，确定验收日期及验收方案，实施验收。

第二十五条 项目验收时，项目承担单位必须提交以下资料：

（一）项目立项批准文件；

（二）项目设计方案及审查论证意见；

（三）项目中标通知书、项目合同；

（四）工程参加单位相应的资质复印件；

（五）开工报告、施工日志、工程竣工图、工程施工总结；

（六）监理单位工程监理报告

（七）施工质量评定及验收评定表；

（八）重大质量事故处理资料；

（九）与工程有关的影像图片资料；

（十）工程进度付款凭证复印件及其汇总表，工程费用

调整文件及其批准意见，工程决算及审计报告；

（十一）项目承担单位和市国土资源管理部门对工程验收的意见；

（十二）其他必须提供的有关文件。

第二十六条 项目验收后，市国土资源管理部门、市财政部门应将项目实施情况、资金使用情况和验收情况及时上报。项目验收不合格的，应责令项目承担单位限期整改。规定期限内不整改到位的，应追回项目投资。

第二十七条 项目承担单位应做好项目成果档案管理工作，并按要求汇交成果档案。市国土资源管理部门负责接收项目成果档案。

第二十八条 项目承担单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证工程安全生产，依法承担工程安全生产责任。

第二十九条 对工程项目实行跟踪审计制度，审计部门由市财政、国土资源管理部门聘请具有相应资质的中介机构组织实施。

第三十条 项目资金的拨付。

（一）前期费用的拨付。前期费用指地面附着物补偿、协调管理费及治理方案编制设计费。地面附着物补偿，由市财政、国土资源管理部门委托具有相应资质的评估机构进行

评估。并出具评估报告报市财政、国土资源管理部门，核准后按实予以补偿；协调管理费用按1000元/亩由项目承担单位包干使用。

（二）工程费用的支付，工程项目竣工验收并经审计结束后，支付工程款的80%，剩余20%作为项目维护费待交付验收通过后（竣工验收后二年）再行支付。

（三）矿山环境治理过程中余量资源的宕口，其余量资源经评估后由项目承担单位组织竞拍，所得收入冲抵项目工程款。

第三十一条 各有关镇财政所应对项目资金实行单独核算、专款专用，财政部门应切实加强项目资金的使用管理和监督，定期或不定期地开展项目实施和资金使用管理情况的检查，追踪问效，实行绩效评价。

第三十二条 项目设计、监理、施工单位弄虚作假的，施工单位发生严重工程质量事故的，工程验收不合格的，转让或分包主体、关键性工程的，除按有关规定和合同约定处理外，停止在市内从事矿山地质环境治理工程的相关业务。

第三十三条 严格执行国家治理商业贿赂的规定，对在项目管理中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，截留、挤占和挪用项目经费的，一经发现，依照《财政违法行为处罚分条例》《江苏省财政监督办法》等法律法规予以处理。

第三十四条 本办法由市国土资源管理部门、市财政局

负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起实行。

第四篇：矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法

财政部 国土资源部关于印发《矿山地质环境

恢复治理专项资金管理办法》的通知

财建〔2013〕80号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门：

为规范矿山地质环境恢复治理专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规规定，我们制定了《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

财 政 部

国土资源部

2013年3月27日

矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法

第一章 总

则

第一条 为规范矿山地质环境恢复治理专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部 国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》（财建〔2010〕925号）等有关规定制定本办法。

第二条 本办法适用于中央财政通过中央分成的矿产资源专项收入安排的矿山地质环境恢复治理专项资金（以下简称专项资金）的使用管理。

第三条 本办法所称的矿山地质环境恢复治理是指对国有矿山在计划经济时期形成的或责任人已经灭失的、因矿山开采活动造成矿山地质环境破坏的恢 复和治理。

第四条 专项资金重点支持可以充分挖掘低效、废弃工矿用地潜力，能够同时体现环境效益、社会效益和经济效益的矿山地质环境恢复治理项目。

第五条 专项资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、坐支和挪用。

第二章 支出范围

第六条 专项资金用于矿山地质环境恢复治理工程支出及其他相关支出。工程支出包括矿山地质灾害治理、地形地貌景观破坏治理、矿区地下含水层破坏治理和矿区土地复垦等。

第七条 矿山地质灾害治理支出，是指采取工程或技术手段对采矿活动引发的地质灾害实施治理发生的支出。支出范围主要包括矿区的采空区塌陷治理、地裂缝治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

第八条 地形地貌景观治理支出，是指对因采矿活动造成的土地毁坏、山体破损、岩石裸露、植被破坏和废（渣）石堆放等问题治理发生的支出。支出范围主要包括削坡、修建台阶、护坡、修建挡土墙、防渗、排水、加固、挖填和植被恢复等。

第九条 矿区地下含水层破坏治理支出，是指对矿区地下含水层破坏进行综合治理发生的支出。支出范围主要包括回填采空区、矿坑水处理、覆盖密封、帷幕注浆隔水、灌浆堵漏、防渗、回灌、修补含水层、供水和排水等治理工程。

第十条 矿区土地复垦支出，是指对采矿过程中，因挖损、塌陷、压占和 污染等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态发生的支出。支出范围主要包括回填、推覆平整及铺垫表土，污染土壤修复、输排水、废石覆盖和修建道路等。

第十一条 其他相关支出，是指与项目实施相关的勘察规划设计费、工程监理费、竣工验收费，以及其他经财政部、国土资源部批准的支出。

第十二条 专项资金不得用于下列支出：

（一）对外投资，赞助和捐赠支出，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金。

（二）购置与项目实施无关的设备、装备等固定资产；修建与项目实施无关的房屋、道路、通信、电力等基础设施。

（三）人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆支出。

（四）其他与项目无关的支出。

第三章 预算管理

第十三条 国土资源部会同财政部依据《全国矿产资源规划》、《全国矿山地质环境保护与治理规划》和各地实际情况确定支持重点。

第十四条 省级国土资源主管部门、财政部门依据国土资源部、财政部确定的支持重点，确定具体项目并组织编制项目实施方案。

实施方案应明确项目总体目标和建设任务、目标和建设任务，以及项目总投入和资金投入。目标任务应当可量化、可考核，资金投入应包括自筹资金和财政补助资金。

第十五条 国土资源部会同财政部组织专家对项目实施方案进行审查论证，一次性核定项目总投资和各投资，并核定总目标和各目标。对于实施方案通过审查论证的项目，将根据财力可能一次性确定总补助资金和各补助资金，并按项目进展情况下达补助资金。

第十六条 项目资金预算一经下达，原则上不做调整。因项目施工量变化需调整预算的，由省级财政、国土资源主管部门批准，调增预算由地方财政自行解决；涉及到项目地点、施工期限变更的，由省级国土资源主管部门和财政部门审核后报国土资源部、财政部批准。

第十七条 专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第十八条 项目工作经费由国土资源主管部门按照预算管理程序向同级财政部门申请列入部门预算安排。

第四章 财务管理

第十九条 专项资金实行专账管理、单独核算。

项目承担单位要按照国家有关财务会计制度做好专项资金的核算工作，及时办理资金结算和竣工财务决算。竣工财务决算由省级财政部门批复。省级财政、国土资源主管部门要组织做好项目决算审计、验收等工作。

第二十条 项目实施形成的各类景观和设施，待项目竣工验收后，由项目所在地县级以上人民政府确定的管护责任单位管理。

第五章 监督检查

第二十一条 财政部、国土资源部每年将根据经论证的实施方案对项目建设情况进行考核。

对考核合格的项目，财政部、国土资源部将按计划给予持续支持；对考核不合格的项目，财政部、国土资源部将暂停下一预算安排，要求其限期整改，经整改仍不符合要求的，取消支持并收回已拨付资金。

第二十二条 省级财政、国土资源主管部门要落实项目资金的监管责任，确保专款专用，督促项目承担单位加快预算执行进度，提高专项资金使用效益，重大事项要及时向财政部和国土资源部报告。

第二十三条 项目承担单位要严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，不得用于本办法规定支出范围以外的其他支出，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

第二十四条 对违反规定，截留、挤占、挪用等违规使用项目资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附

则

第二十五条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起实施。

第五篇：2011地质环境工作总结

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2011年天桥区地质环境工作总结

天桥区的地质环境保护和地质灾害防治工作，在区委、区政府的正确领导和市国土资源局具体指导帮助下，坚持以落实科学发展观为统领，扎实工作，积极探索、勇于实践，取得了一定成绩，现将有关工作汇报如下：

一、提高认识、加强领导

地质环境是人类赖以生存和发展的生态环境的重要组成部分。地质环境的好坏关系到国民经济的发展和人民生命财产的安全。做好地质环境保护工作是矿产资源管理工作中的一项重要内容，是认真贯彻《矿产资源法》及其配套法律法规、维护良好的矿业秩序的重要举措。

为切实加强对地质环境保护和地质灾害防治工作的领导，我局在认真学习领会上级有关文件精神的基础上，结合我区的实际情况，积极主动地向区委、区政府领导汇报工作开展情况，争取领导的重视和支持。我局把地质环境保护和地质灾害防治列入重要日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。此外，还充分发挥各有关乡（镇）、办事处的积极性，分局与有关镇、办签订了目标责任书，明确了工作任务，责任目标，制定了奖惩制度，为切实做好地质环境工作奠定了坚实的基础。

二、认真开展各项业务工作

（一）、地质灾害防治工作

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地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，是各级国土资源部门的重要职责，我局按照市局的部署要求，结合我区实际，认真开展调查研究，制定切实可行的防治地质灾害专项文件下发各办、镇，并成立了有分管局长、矿管科长等组成的工作组，深入到各有关办、镇及重点村（居），传达上级有关指示精神，切实落实检测、预报、防灾避险的各项措施及24小时值班制度，地质灾害速报制度；检测巡查制度；地质灾害预警信息接受制度和地质灾害日报制度等各项制度。各办、镇及重点村（居）制定了24小时值班制度，层层落实，责任到人，建立起了区、办（镇）国土所、村（居）组成的防灾报告三级网络及应急指挥系统，适时进行检查和演练，并要求发现地质灾害隐患及时报告区、市国土资源部门。

进入汛期以来，区政府高度重视我区地质灾害防治工作，多次召开会议，研究分析我区地质灾害防治形势，按排部署防治任务，多次下发文件，落实地质灾害防治责任。我们按照市局和区政府的要求及部署，对全区七座山体又全面进行了地质灾害隐患点再排查。经过排查，发现七座山体中有四座体存在不同程度的地质灾害隐患，防治任务非常繁重。根据地质灾害隐患点的不同情况不同位置，区政府分别将防治任务落实到相关街道办事处和村（居）、单位等，以消除地质灾害隐患，保障人民群众的生命和财产安全。

1、全区地质灾害隐患点排查情况及防治措施

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①药山

药山位于药山街道办事处辖区内，药山周围主要有洋涓社区、张庄社区、卢庄社区和安乐镇社区四个居委会，前期己对威胁洋涓社区居委会药山西侧122户居民的四处地质灾害隐患点进行了工程治理。经过对药山的再排查，发现药山东侧有5处地质灾害隐患点，对张庄社区居委会的部分居民构成威胁。

防治措施：（1）落实好监测、巡查、预警措施；（2）在明显地段设立警示标志；（3）及时发放“两卡”；（4）进行地质灾害治理，消除地质灾害隐患。

②鹊山

鹊山位于天桥区洛口街道办事处辖区内，山体呈南北向分布。在山体东侧分布有鹊山东村，人口约135户计500余人，山体西侧分布有鹊山东村新村。鹊山山体由闪长岩组成，山坡坡度较陡，岩石破碎且非常严重，裂隙分布较多。据调查，在山顶及山体东西侧分布有多处危岩体，危岩体尺寸大小不等，具有点多面广的特点，山体西侧危岩体分布则相对较少。受风化、降雨、地震等因素影响，存在失稳可能，形成崩塌地质灾害，对下方居民生命及财产构成严重威胁。

防治措施：（1）对处于危险区范围之内的居民采取搬迁或避让。（2）在未搬迁之前办事处应组织相关居民委员会做好监测、巡查、预警措施；在明显地段设立警示标志；及时发放“两卡”，做好居民避险工作；（3）进行地质灾害治理，消除地质灾害隐患。

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③北马鞍山

北马鞍山位于药山街道办事处辖区内，在对北马鞍山的排查中，发现在北马鞍山的西南侧有1处因王炉社区居委会削坡建房形成的垂直陡坡，尽管开发单位对该陡坡进行了处理，但未经相关专家进行可行性论证，无法确认是否达到地质灾害防治工程标准。

防治措施：由药山街道办事处组织王炉社区居委请相关专家对该处护坡工程进行检查验收，达到地质灾害防治工程安全标准。

④粟山

粟山位于药山街道办事处辖区内，山体东侧有卢庄社区居委会的部分民居民削坡建房形成的陡坡1处，且都未经任何处理，在风化、降雨等因素影响下有可能形成滑坡、泥石流等地质灾害。

防治措施：（1）落实好监测、巡查、预警措施；（2）在明显地段设立警示标志；（3）及时发放“两卡”，做好居民避险工作；

（4）进行地质灾害治理，消除地质灾害隐患。

2、制定防治方案，落实防治责任

按照市局的布置要求，我们把2011年地质灾害防治方案和应急预案的编制工作做为一件大事来抓，已于6月份就编制完成，并报区政府批准实施，该《方案》对2011年全区地质灾害趋势进行了预报，明确了地质灾害防范期及地质灾害隐患点的分布和汛期地质灾害防治的重点。提出了防治措施、建设及防灾减灾的相信相信的力量

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对策，重点突出了地质灾害防治方案的落实。应急预案确定了应急组织机构及职责，组织机构由应急领导小组及其办公室、专家组、应急中心和应急指挥部组成。领导小组组长由分管区长担任，副组长由区政府应急办主任和国土资源分局局长担任。成员单位为国土局、发改委、财政局、民政局、公安局、建委、交通局、水务局、卫生局、教育局等机关部门。此外，应急预案对监测预警机制的建立应急响应、应急响应结束及后期处置、保障措施的制定等方面也都进行明确的规定。

为落实地质灾害防治工作责任制，根据《地质灾害防治条例》的要求，有关办（镇）国土资源所完成了同级建设、水利、交通等部门做好汛前的调查工作，北园、洛口、药山街道办事处依据本方案，结合本辖区地质灾害实际情况，编制了2010各自的地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，并进行应急预案演练，尤其是药山地段灾害点所在办事处和洋涓村分别按照预案进行多次演练，通过演练，使大家进一步熟悉了预案，增强了忧患意识。

3、切实落实好地质灾害防治各项制度

为认真执行好地质灾害方案、预案，建立了群测群防网络，落实险情巡查、灾情速报、汛期24小时值班制度。强降雨时增加值班力量，值班人员，带班领导必须到岗到位，公开值班电话，确保24小时畅通。

汛期有专人登录省地质环境信息网接收地质灾害预警预报信相信相信的力量

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息，接收市气象局发布的气象预警，做好上传下达，预先做好防范工作。

（二）积极推进“五到位”建设工作

切实加强地质灾害防治基础能力建设。确保“五到位”制度在乡（镇）国土所得以落实，通过“五到位”工作的开展，进一步完善区、乡（镇）村三级地质灾害群策群防网络体系，进一步强化地质灾害防治能力建设。

（三）认真组织开展勘察项目的年检工作。

我区现有一处勘查项目，即山东黄岗集团在黄河北煤田勘查登记，经过年检，该项目符合年检要求，勘查登记手续合法有效，未发现有以查代采等矿业违法行为。

（四）抗旱找水打井工作

为认真贯彻落实温家宝总理视察山东抗旱工作的重要讲话精神，抗击百年一遇的特大旱情，省、市国土资源主管部门立即安排布署抗旱找水打井工作。我们天桥区按照上级主管部门的安排，立即行动起来，把分配我区4眼浅水井的打井任务做为一项政治任务来抓，与具体负责打井技术工作的山东地质测绘院一道，在大桥、桑梓店两镇和相关村的大力配合下，共同努力，于3月15日之前顺利完成我区的抗旱找水打井任务。3月18日，通过了专家组评定验收，其中两口井被评为优秀等级。

（五）地质灾害危险性评估备案工作

全年共进行地质灾害危险性评估备案20余宗，为广大建设项目单位相信相信的力量

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及时办理相关用地手续提供了有力的支持。

三、存在的问题和下一步的打算

在市局和区政府的正确领导下，我区的地质环境保护和地质灾害防治工作，正在紧张有序、扎实有效的向前推进，虽然做了大量工作，取得了较大的成果，但也暴露出一些问题，比较突出的，一是宣传力度还不够，特别是各街（镇）、村（居）领导干部和部分群众对地质灾害防治工作的认识还不到位，对隐患点的危险性意识不强，存在侥幸心理。二是对地质灾害防治的基本知识了解掌握的不够，特别是对地质灾害隐患点的监测、预警、预报水平还有待于提高。为此我们在今后的工作中要做到以下几点：

（一）、继续深入学习贯彻《矿山地质环境保护规定》、《地质灾害防治条例》和国家、省、市各级政府对地质灾害防治工作的部署和要求，进一步提高思想认识，增强责任感和危机感，本着对国家、对人民生命和财产高度负责的精神，做好地质灾害防治工作。

（二）、加大地质灾害防治工作的宣传力度，从地质灾害防治工作所面临的严峻形势、所承担工作任务的重要性、紧迫性等方面入手，着眼于地质灾害防治工作的基本知识和防灾常识等方面，采取各种形式做好宣传工作。

（三）、常抓不懈，警钟长鸣，把地质环境保护和地质灾害防治工作当做一项长期的工作、持之以恒的抓下去，抓出成果、抓相信相信的力量

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出实效，为确保人民生命和财产的安全，促进经济社会的稳定和可持续发展，做出我们应有的贡献。

济南市国土资源局天桥分局

二○一一年十二月十三日阅读使人快乐，成长需要时间

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