第一篇：采矿权申办业务政策问答
采矿权申办业务政策问答
发布时间：2009-10-20
来源：广东省国土资源厅矿产资源管理处
1、采矿权的审批权限是如何划分的？
答：根据矿产资源法和矿产资源法实施细则，国务院授权国务院地质矿产主管部门（国土资源部）对全国矿产资源分配实施统一管理。此外，《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）以及国土资源规范性文件和省人大制定的地方性法规中均对省、市、县地质矿产主管部门（国土资源主管部门）有关采矿权审批权限作了明确的规定。实行国家、省、市、县四级审批。
我省关于采矿权的审批权限政策依据有：国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号文）、《广东省矿产资源管理条例》、《广东省采石取土管理规定》、广东省国土资源厅《关于进一步规范采矿权审批登记管理的通知》（粤国土资矿管发〔2007〕34号）等。
2、采矿权转让的审批权限是如何划分的？
答：根据《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号），采矿权转让的审批权限由国家和省两级国土资源主管部门负责实施。广东省人民政府于2008年10月8日发布了省政府第125号令，即《广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第三批）》中规定：“原省国土资源厅实施的采矿权转让审批事项委托地级以上市、县（市）国土行政主管部门实施”，根据这一文件精神，省国土资源厅于2008年11月17日下发了《关于调整采矿权转让审批权限的通知》（粤国土资矿管发[2008]363号），规定自2008年10月7日起，原由地级以上市和县（市）国土资源主管部门颁发的采矿许可证，其采矿权转让审批分别委托地级以上市和县（市）国土资源主管部门实施。原由省国土资源厅颁发的采矿许可证，其采矿权转让审批委托地级以上市国土资源主管部门实施，转让人和受让人应在收到批准转让文件之日起60日内，持地级以上市国土资源主管部门批准采矿权转让文件及其他有关资料，向我厅申请办理采矿权人变更登记手续。
3、采矿权取得方式有哪些？
答：取得采矿权有三种方式：一是探矿权人申请采矿权；二是通过招标拍卖挂牌等方式出让采矿权；三是根据国家规定，某些特殊情形可以通过协议方式出让采矿权。
4、国家和省对采矿权招标拍卖挂牌出让有什么具体规定？
答：国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）〉的通知》（国土资发〔2003〕197号）下发后，省国土资源厅结合实际，制定了实施意见，经省政府同意，下发了《关于印发〈广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法实施意见〉的通知》（粤国土资（矿管）字〔2003〕197号，以下简称《通知》）。《通知》明确规定：“从2004年1月1日开始，凡新设置的探矿权和采矿权（国家指令性地质勘查项目和国土资源部国土资发〔2003〕197号文第十条及国土资发〔2000〕309号文第十二条规定的除外），凡能通过市场配置的都要进行招标、拍卖或挂牌出让。原无偿取得的采矿权到期原采矿权人提出延续登记的，经价款评估后可协议出让，协议出让的价款不得低于评估价。凡探矿权、采矿权已到期未按规定办理延续登记的，其探矿权、采矿权由国家收回，经储量核实和矿权评估后应进行招标、拍卖、挂牌出让。”2006年，国土资源部又下发了《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号），对招拍挂出让采矿权作出了进一步的明确规定。
5、国土资源部国土资发[2006]12号文有什么新的政策规定？
答：12号文实行的是分类管理，将矿产资源分为三大类，第一类是可按申请在先方式出让探矿权的；第二类是可按招拍挂方式出让探矿权的；第三类是可按招拍挂方式直接出让采矿权类矿产。不设探矿权而以招拍挂方式直接出让采矿权的有三种情形：一是第三类矿产，主要是作为建筑材料的砂石土；二是第一、二类矿产，探矿权已灭失，但勘查程度已达详查以上并符合开采设计要求的矿产地；三是一、二类矿产采矿权灭失或者以往有过采矿活动，经核实存在可供开采储量或有经济价值矿产资源的矿产地。简而言之，一般砂石土或者一、二类矿产中勘查程度达到详查以上或原有采矿权灭失或有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量的矿产地都应直接招拍挂出让采矿权，不再设探矿权。
12号文还规定了4种经批准允许协议出让的情形：
1、国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；
2、已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；
3、经省政府同意并报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；
4、国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。
12号文规定了应以招标方式出让矿业权的情形：
1、环境敏感地区或环境质量未达标的地区；
2、共伴生组分多，综合开发利用技术水平要求高的矿产地；
3、矿产资源规划规定的其他情形。
12号文中还规定了两个原则：一是探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，符合规定的，应依法予以批准，切实保护探矿权人的合法权益；二是如果同一区域同时受理了探矿权和采矿权，只要符合采矿权设置条件，则以采矿权优先。
6、对于探矿权人申请采矿权有什么要求？
答：根据《矿产资源法》等有关法律法规的规定，探矿权人有权优先取得采矿权。对于符合矿产资源规划和产业政策（包括符合准入条件等）的，由探矿权人在勘查许可证有效期内向登记机关申请划定矿区范围和采矿登记。
7、对于省厅发证的采矿权招拍挂出让的程序是什么？
答：对于省厅发证权限的，先由市局向省厅申请委托出让，经批准后由市局组织具体出让前的准备工作，包括储量核实及评审备案、开发利用方案编制及审查备案、采矿权评估等，完成这三项工作后由市局制定采矿权招拍挂出让方案，报省厅集体会审同意后再由市局组织具体的招拍挂出让工作。确定竞得人后由竞得人直接向省厅按规定材料申请办理划定矿区范围和采矿登记手续。具体步骤如下：
第一步：申请委托出让，要介绍拟出让矿区的资源情况，目前已达到的地质勘查程度（详查以上），是否采矿权灭失地或是有前人采矿活动，以证实有可供开采的矿产资源，还要明确准备采用的出让方式，是招标拍卖还是挂牌？最后还要拟定出让的矿区范围，以便查询是否与已设矿权重叠。
第二步：编制出让方案，主要包括以下内容：
①招拍挂的具体形式、步骤和程序；
②拟出让矿区的名称、地理位置、矿种、矿区范围、地质和矿产资源概况、出让年限等；
③投标、竞买人的资质条件要求；
④开采技术条件、矿山生态环境保护、安全生产要求等；
⑤拟出让底价；
⑥其他需要说明的事项。
8、申请采矿权新立登记的程序如何？
答：申请采矿权新立登记应先申请划定矿区范围，完成所有采矿登记需要的申请材料后再申请采矿登记。
从2007年4月1日起，涉及划定矿区范围、采矿权新立登记、采矿权延续登记、采矿权转让和出租、采矿许可证变更登记、采矿许可证注销登记等申请事项，统一由申请人备齐有关申请材料，直接向有审批登记权的国土资源主管部门申请办理。
9、采矿权转让的审批条件是什么？
答：采矿权转让审批条件包括：（1）矿山企业投入采矿生产满1年；（2）采矿权属无争议；（3）取得的采矿权依法、有效；（4）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；（5）采矿权受让人具有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员；（6）国有矿山企业已征得主管部门同意转让采矿权；（7）申请材料齐全、规范。
10、采矿权新立登记的审批条件是什么？
答：采矿权新立登记审批条件包括：（1）符合省、市、县矿产资源规划；（2）有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿山地质勘查报告；（3）有经登记机关核准的矿区范围，而且矿区范围无争议；（4）有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员；（5）有与所建矿山规模相适应的，经审查批准备案的，符合国家产业政策和技术规范要求的开发利用方案；（6）矿山规模达到规定的最低生产规模要求；（7）有与所建矿山规模相适应的安全生产、矿山地质环境保护与治理恢复、水土保持、土地复垦、环境保护措施并经相关主管部门审查同意；（8）已按规定要求签订了自然生态环境治理合同书；（9）采矿权取得方式符合有关规定；（10）申请材料齐全、规范。
11、采矿权延续登记的审批条件是什么？
答：采矿权延续登记的审批条件包括：（1）在采矿许可证有效期届满30日前提出采矿权延续登记申请；（2）矿产资源储量能满足继续采矿要求；（3）采矿权属无争议；（4）采矿权人按有关法律、法规规定履行了采矿权人义务，按照国家规定已经缴纳了采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费，已按规定要求履行了自然生态环境治理责任。（5）申请材料齐全、规范。
12、采矿权变更登记的审批条件是什么？
答：采矿权变更登记的审批条件包括：（1）在采矿许可证有效期内提出申请；（2）变更理由充分，符合采矿权管理的有关法律、法规规定；（3）采矿权人按有关法律、法规规定履行了采矿权人义务，按照国家规定已经缴纳了采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费。（4）申请材料齐全、规范。
13、采矿权注销登记的审批条件是什么？
答：采矿权注销的审批条件包括：（1）在决定停办或者关闭矿山之日起30日内提出采矿许可证注销登记申请；（2）提交矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护等资料，并按照国家规定报请有关主管部门审查批准；（3）按照规定已经缴纳了采矿权使用费、矿产资源补偿费；（4）申请材料齐全、规范。
14、划定矿区范围需提供哪些材料？
答：除矿泉水、地热水外的其他矿产资源，划定矿区范围需提供：
（1）划定矿区范围申请报告；
（2）划定矿区范围申请登记书；
（3）与矿山建设相适应的储量报告（地质勘查报告）及备案证明；
（4）地质资料汇交证明；
（5）矿区范围图（1：10000地形地质图为底图）；
（6）有效期内的勘查许可证复印件（指探矿权人申请采矿权）；
（7）招拍挂出让取得采矿权的证明（指以招拍挂出让方式取得采矿权）；
（8）工商部门出具的企业名称预先核准通知书；
（9）采矿权申请范围核查表；
（10）审批机关认为需提交的其他资料。
对于矿泉水、地热水划定水源地保护区范围需提供：
（1）划定水源地保护区范围申请报告；
（2）划定矿区范围申请登记书；
（3）与矿山建设相适应的储量报告（地质勘查报告）及备案证明；；
（4）地质资料汇交证明；
（5）水源地保护区范围图（1：10000地形地质图为底图）；
（6）、有效期内的勘查许可证复印件（指探矿权人申请采矿权）；
（7）招拍挂取得采矿权的证明（指以招拍挂方式取得采矿权）；
（8）工商部门出具的企业名称预先核准通知书；
（9）技术鉴定书（指矿泉水）；
（10）采矿权申请范围核查表；
（11）审批机关认为需提交的其他资料。
15、申请划定矿区范围有哪些注意事项？
答：划定矿区范围，要求地质报告其勘查程度应达到详查以上，探矿权人申请采矿权要求在勘查许可证有效期内申请，且划定矿区范围申请人需与探矿权人严格对应。矿区范围图要求以1：10000地形图为底图，以1980坐标系为依据的国家直角坐标标定（包含申请划定矿区范围与勘查范围的叠合图）。采矿权申请范围核查表要求由具乙级以上测绘资质的测绘单位进行核查，并由矿区所在地县级国土资源部门就有关问题加具意见。
16、采矿权新立登记需提供哪些材料？
答：采矿权新立登记需提供：
（1）采矿权申请报告；
（2）采矿权申请登记书；
（3）划定矿区范围批复与矿区范围图；
（4）采矿权申请人资质条件证明（资金、设备及技术人员明细材料）；
（5）矿产资源开发利用方案及其审查意见和备案证明；
（6）企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章，下同）；
（7）外资批准证书（指“三资”企业）；
（8）矿山地质环境保护与治理恢复方案及其备案证明；
（9）水利部门同意的水土保持方案；
（10）取水许可证复印件（指地热、矿泉水）；
（11）环保部门审批的环境影响评价报告书；
（12）安全生产监督管理部门对开发利用方案的审查意见；
（13）林业部门的审查意见（指石矿、粘土矿）；
（14）与县级国土资源部门签订的自然生态环境治理合同；
（15）储量报告及备案证明(或审批决议书)；
（16）采矿权评估报告、备案证明及采矿权价款缴纳证明；
（17）土地复垦方案及其评审意见；
（18）查明与占用矿产资源储量登记书（或地热及矿泉水矿产资源储量登记书，一式六份）；
（19）采矿权申请范围核查表（指划定矿区范围时没有按1980坐标系统提供或与划定矿区范围有变动的）；
（20）审批机关认为需提交的其他资料。
17、采矿权新立登记有哪些注意事项？
答：采矿权新立登记需注意以下几个问题：
（1）申请材料要规范，该提供原件的都要提供原件。
（2）有关地质报告、开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、水土保持方案、环境影响评价报告、土地复垦方案、采矿权评估报告等都要求由有资质的单位编制，并提供有关部门批准或备案文件。
（3）要求提供采矿权申请人资质条件证明，即资金由银行出具存款证明或资产评估报告，技术人员要求提供地质、采矿、选矿类的技术人员聘书、职称证书和身份证复印件，设备由申请人提供设备清单。
（4）属省厅发证的，其查明和占用储量登记书需由市一级国土资源部门加具意见。
18、采矿权延续登记需提供哪些材料？
答：除矿泉水、地热水外的其他矿产资源，延续登记需提供：
（1）采矿权延续申请报告；
（2）采矿权延续申请登记书；
（3）矿产资源开发利用情况报告；
（4）企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章）；
（5）采掘工程平面图；
（6）井上井下对照图（地下开采）；
（7）缴费证明；
（8）安全生产许可证复印件；
（9）与有关主管部门签订的自然生态环境治理合同；
（10）自然生态环境治理保证金缴纳证明；
（11）储量核实报告及评审备案证明；
（12）采矿权评估报告及备案证明；
（13）占用矿产资源储量登记书（一式六份）；
（14）地质资料汇交证明；
（15）原采矿许可证正副本；
（16）开发利用方案及其审查意见和备案证明（指原未编制及审查备案或发生变动的）；
（17）土地复垦方案及其评审意见（指原未编制及评审或发生变动的）；
（18）矿山地质环境保护与治理恢复方案及其评审备案证明（指原未编制及审查备案或发生变动的）；
（19）审批机关认为需提交的其他资料。
对于矿泉水、地热水资源，需提供：
（1）采矿权延续申请报告；
（2）采矿权延续申请登记书；
（3）矿产资源开发利用情况报告；
（4）企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章）；
（5）当年水质全分析报告书；
（6）水源动态监测资料；
（7）缴费证明；
（8）安全生产许可证复印件；
（9）地热及矿泉水矿产资源储量登记书（一式六份）；
（10）地质资料汇交证明；
（11）原采矿许可证正副本；
（12）取水许可证；
（13）储量备案证明（审批决议书、认定书）；
（14）开发利用方案及其审查意见和备案证明（指原未编制及审查备案或发生变动的）；
（15）矿山地质环境保护与治理恢复方案及其评审备案证明（指原未编制及评审备案或发生变动的）；
（16）审批机关认为需提交的其他资料。
19、采矿权延续登记有哪些注意事项？
答：采矿权延续登记需特别注意要求在采矿许可证有效期届满30日前提出申请。开发利用情况报告是由采矿权人对此前持证期间的依法开发利用矿产资源情况进行说明。对于矿泉水、地热水要求采矿许可证的生产规模与取水许可证的取水量相适应。
20、采矿权延续登记如果不能在采矿许可证有效期满30日前备齐申请材料，怎么办？
答：采矿权延续登记如果确实不能在采矿许可证有效期满30日前备齐申请材料，可以在采矿许可证有效期满30日前向登记机关申请延期申报材料，并经登记机关批准同意。但在采矿许可证有效期届满至领取新的采矿许可证之前，矿山企业应停止开采行为。
21、哪些情况需办理采矿许可证变更登记手续？
答：根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号令）和《广东省矿产资源管理条例》规定，需要办理采矿许可证变更手续的有：变更矿区范围的；变更主要开采矿种的；变更开采方式的；变更矿山企业名称的；经依法批准转让采矿权的；采矿权抵押实现的。另外，矿山企业如果存在生产规模发生变化的，也需办理采矿许可证变更登记手续。
22、变更矿区范围需要提供哪些申请材料？
答：变更矿区范围需提供：
（1）采矿权变更申请报告；
（2）采矿权变更申请登记书；
（3）企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章）；
（4）矿区范围图、采掘工程平面图；
（5）井上井下对照图(指地下开采矿山)；
（6）补充勘查报告(核实报告)及储量评审备案证明；
（7）矿产资源开发利用方案及其审查意见和备案证明；
（8）安全生产监管部门对开发利用方案的审查意见；
（9）矿山地质环境保护与治理恢复方案及其评审备案证明；
（10）水利部门同意的水土保持方案；
（11）环保部门审批的环境影响评价报告书；
（12）占用储量登记书（一式六份）；
（13）缴费证明；
（14）原采矿许可证正副本；
（15）土地复垦方案及其评审意见;
（16）审批机关认为需提交的其他资料。
23、变更开采方式需提供哪些申请材料？
答：变更开采方式需提供：
（1）采矿权变更申请报告；
（2）采矿权变更申请登记书；
（3）矿产资源开发利用方案及其审查意见和备案证明；
（4）安全生产监管部门对开发利用方案的审查意见；
（5）企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章）；
（6）缴费证明；
（7）矿山地质环境保护与治理恢复方案及其评审备案证明；
（8）水利部门同意的水土保持方案；
（9）环保部门审批的环境影响评价报告书；
（10）原采矿许可证正副本；
（11）审批机关认为需提交的其他资料。
24、变更开采主矿种需提供哪些申请材料？
答：变更开采主矿种需提供：
（1）采矿权变更申请报告；
（2）采矿权变更申请登记书；
（3）矿产资源开发利用情况报告；
（4）企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章）；
（5）安全生产许可证复印件；
（6）资源储量核实报告及备案证明；
（7）缴费证明；
（8）原采矿许可证正副本；
（9）地质资料汇交证明；
（10）审批机关认为需提交的其他资料。
25、变更矿山企业名称需提供哪些申请材料？
答：变更矿山企业名称需提供：
（1）采矿权变更申请报告；
（2）采矿权变更申请登记书；
（3）矿产资源开发利用情况报告；
（4）企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章）；
（5）工商部门出具的企业名称变更登记证明;
（6）主管部门批准意见(国有、集体企业)；
（7）缴费证明；
（8）原采矿许可证正副本；
（9）审批机关认为需提交的其他资料。
26、采矿权转让变更登记需提供哪些申请材料？
答：采矿权转让变更登记需提供：
（1）采矿权变更申请报告；
（2）采矿权变更申请登记书；
（3）企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章）；
（4）转让批复书；
（5）原采矿许可证正副本；
（6）占用储量登记书（原未办理占用储量登记或占用储量发生变化的，一式六份）;
（7）审批机关认为需提交的其他资料。
27、变更生产规模需提供哪些申请材料？
答：变更生产规模需提供：
（1）采矿权变更申请报告；
（2）采矿权变更申请登记书；
（3）矿产资源开发利用方案；
（4）企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章）；
（5）安全生产监管部门对开发利用方案的审查意见（指扩大生产规模的）；
（6）矿山地质环境保护与治理恢复方案及其评审备案证明（指扩大生产规模的）；
（7）原采矿许可证正副本；
（8）审批机关认为需提交的其他资料。
28、采矿许可证变更登记有哪些注意事项？
答：采矿许可证变更登记申请需在采矿许可证有效期内提出。对于变更矿区范围（扩大）和变更开采主矿种及变更生产规模涉及重大变更（如非金属变更为金属）则参照采矿权新立登记提供申请材料。
29、采矿权注销登记需提供哪些申请材料？
答：采矿权注销登记需提供：
（1）采矿权注销申请报告；
（2）采矿权注销申请登记书；
（3）闭坑报告批准书(关闭)；
（4）闭坑报告储量评审和备案证明；
（5）停办(关闭)矿山残留矿产资源储量登记书(一式六份)；
（6）主管部门批准意见（国有、集体企业）；
（7）土地复垦、环保、安全等遗留问题处置方案；
（8）缴费证明；
（9）原采矿许可证正副本；
（10）审批机关认为需提交的其他资料。
30、采矿权出租需提供哪些申请材料？
答：采矿权出租需提供：
（1）采矿权出租申请报告;
（2）采矿权人与承租人签订的出租合同;
（3）主管部门同意出租的批准文件(有主管部门隶属关系的国有企业或其他经济类型的企业等);
（4）矿产资源开发利用情况报告;
（5）采矿权人及承租人的企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章）;
（6）采矿许可证复印件;
（7）承租人的资质条件证明(资金、技术和设备明细材料)；
（8）审批机关认为需提供的其他资料。
31、采矿权抵押备案需提供哪些申请材料?
答:采矿权抵押备案需提供:
（1）抵押双方提出的采矿权抵押备案申请;
（2）采矿权抵押合同;
（3）抵押双方的企业法人营业执照复印件（应承诺与原件核对无误并加盖法人公章）;
（4）采矿权评估报告(指国家出资勘查的矿山);
（5）采矿许可证复印件;
（6）审批机关认为需提供的其他资料。
32、矿山企业申请扩大开采标高范围应怎么办？
答：采矿权人应先向原登记机关提出扩大开采标高申请，附上需扩大开采标高的依据（包括地质储量报告及评审备案证明、地质剖面图、钻孔柱状图等），经批准后，再进行储量核实、编制开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、水土保持方案、土地复垦方案、环境影响评价等，按照变更矿区范围的要求备齐有关申请材料后向原登记机关提出变更矿区范围申请，登记机关批准变更矿区范围并重新颁发采矿许可证之后，才可在扩大的开采标高范围开采。
33、矿山企业申请扩大矿区范围（平面范围）应怎么办？
答：采矿权人应先向原登记机关提出扩大矿区范围申请，附上需扩大矿区范围的依据（包括地质储量报告及评审备案证明或地质储量简况说明等证明材料），经批准后，再进行储量核实、编制开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、水土保持方案、土地复垦方案、环境影响评价等，按照变更矿区范围的要求备齐有关申请材料后向原登记机关提出变更矿区范围申请，登记机关批准变更矿区范围并重新颁发采矿许可证之后，才可在扩大的矿区范围开采。
第二篇：政策问答
四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批。
六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（选派第一书记）精准、脱贫成效精准。
3．贫困户识别标准、扶贫标准、脱贫标准有何区别？
识别标准：按照“规模控制、群众评议、程序合法”的方法识别。既要考虑收入，更要综合考虑住房、教育、健康和致贫原因等因素。
扶贫标准：我省执行国家扶贫标准。2013年的扶贫标准是农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价），2014年、2015年扶贫标准分别为2800元、2855元。
脱贫标准：以“两不愁、三保障”（即中央提出的“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全”）为核心，综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消费结构。居住地有相对完备的水、电、路、网等基本生产生活设施，以及教育、卫生、文化等公共服务设施。
4．对贫困户识别的程序有什么要求？
贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
各地在实际操作过程中，探索了一些好的经验与做法，比如贫困户识别“五比五看三优先”：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。残疾人的家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。
5．贫困人口识别“两公示一公告”指的是什么？
贫困人口识别必须做到“两公示一公告”，即：通过农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核；乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。
第三篇：天津住房公积金贷款业务政策问答_2010
天津住房公积金贷款业务政策问答 2010-07-12
1、申请住房公积金(组合)贷款的基本条件有哪些？ 申请住房公积金（组合）贷款需满足以下基本条件：
（1）开立住房公积金账户1年以上并在申请住房公积金（组合）贷款前连续逐月缴存住房公积金满1年，且所在单位不欠缴；
（2）本人未负有住房公积金（组合）贷款债务；（3）本人及其配偶征信状况良好；（4）职工购买、建造、翻建自有住房。
职工已使用配偶住房公积金申请住房公积金（组合）贷款的，贷款还清前，其配偶不能申请住房公积金（组合）贷款。
职工家庭贷款购买第三套及以上住房（包括商品住房、限价商品住房、定向安置经济适用住房、定向销售经济适用住房或私产住房）的，暂停发放个人住房公积金贷款。
2、如何界定“连续逐月缴存住房公积金满1年”？
申请住房公积金（组合）贷款前连续逐月缴存住房公积金满1年并且所在单位不存在欠缴情况。
若借款人（配偶）因工作单位变动，造成欠缴3个月（含）以内住房公积金或因单位住房公积金缴存基数调
整有误，重新调整造成欠缴住房公积金1个月，在申请贷款时已将欠缴的住房公积金补齐并恢复逐月缴存的，可视同连续缴存。
3、如何界定“征信状况良好”？
（1）征信状况良好指同时符合以下条件： ①贷款当前不存在逾期或担保人代还； ②贷记卡当前不存在逾期； ③准贷记卡不存在透支180天以上未还记录（不含卡费、年费）；
④贷记卡不存在近12个月内未还最低还款额次数超过6期记录（不含卡费、年费）；
⑤单笔贷款24个月内不存在连续逾期超过6期记录（含担保人代还）； ⑥不存在近两年内贷款有展期（延期）或以资抵债等记录； ⑦单笔贷款不存在累计逾期超过24期记录； ⑧不存在因信用不良被起诉的记录。
（2）住房公积金（组合）贷款还款情况需满足以下要求： ①最近24个月连续逾期不应超过6期（含担保人代偿）； ②累计逾期次数不得超过24次；
③无因违反住房公积金借款合同被起诉或一次性担保人代偿的情况。
4、申请住房公积金（组合）贷款需提供哪些资料？
借款人申请贷款时应提供个人资料、购房资料和担保资料，以及中心和贷款承办银行要求提供的其他材料。购买商品房、限价商品房、定向销售（安置）经济适用房、私产房申请贷款所需的个人资料基本一致，购房资料和担保资料略有不同。
一是个人资料
（1）借款人及配偶身份资料
①借款人及配偶身份证（身份证丢失或过期的，提供临时身份证或户籍所在地户籍管理部门开具的贴有照片 的身份证明）及复印件4份。配偶为军官或士兵的，提供军官证或士兵证及复印件3份；配偶为非中国籍公民或港澳台侨胞的，提供护照及复印件3份。
②结婚证或同户籍户口簿或民政部门出具的婚姻证明及复印件3份。③借款人及配偶住房公积金龙卡。④借款人及配偶正楷人名章。
⑤借款人本市户口簿或蓝印户口簿或暂住证及复印件2份。
⑥借款人年龄已满法定退休年龄但国家另有规定的，提供相关证件及复印件3份。
⑦借款人无配偶的，应在贷款承办银行签订《无配偶声明》3份。（2）未成年子女身份资料
借款人与未成年子女共同购房的，提供同户籍户口簿及复印件3份；不在同一户籍的，提供未成年子女出生证或户籍管理部门出具的证明文件或公证书及复印件3份。
（3）其他共同购房人身份资料
非同一家庭成员共同购买一套住房的，提供其他共同购房人资料： ①其他共同购房人身份证及复印件4份。
②其他共同购房人有配偶的，提供配偶身份证及复印件3份，结婚证或与配偶同户籍户口簿或民政部门婚姻
证明及复印件3份；无配偶的应在贷款承办银行签订或提供经公证的《无配偶声明》3份。
二是购房资料（1）购买商品住房
①《天津市商品房买卖合同》4份及复印件1份；
②《销售不动产统一发票》或《新建商品房预售资金缴款凭证》及复印件4份。（2）购买限价商品住房
①《天津市限价商品房买卖合同》4份及复印件1份；②《销售不动产统一发票》或《新建商品房预售资金缴款凭证》及复印件4份。
（3）购买定向销售（安置）经济适用住房 ①《天津市经济适用住房买卖合同》4份及复印件1份；
②《销售不动产统一发票》或《新建商品房预售资金缴款凭证》及复印件4份； ③购买定向销售经济适用住房的，提供《天津市房屋拆迁补偿安置协议（住宅房屋货币补偿）》及复印件3份；购买定向安置经济适用住房的，提供《天津市房屋拆迁补偿安置协议（住宅房屋产权调换）》及复印件3份。
其中《天津市经济适用住房买卖合同》中购房人与《天津市房屋拆迁补偿安置协议》中被拆迁人不一致的，提供区县房管部门出具的《天津市定向购买经济适用住房证明》及复印件2份。
（4）购买私产住房
①《天津市房产买卖协议（资金监管贷款）》4份及复印件1份； ②《天津市私产住房交易委托资金代收凭证》及复印件4份； ③房地产评估机构对交易住房的评估报告3份。三是担保资料（1）购买商品住房
①采用保证担保方式的应提供：《天津市房屋登记证明》（登记类别为所有权预告登记）及复印件2份；借款人有配偶或有共同购房人的，借款人配偶或共同购房人及配偶应在贷款承办银行签订或提供经公证的《房屋共有权人同意抵押声明》3份。
②采用抵押担保方式的，应提供：《天津市新建住宅商品房准许使用证》（或质量证书、开发商房地产权证）复印件2份；借款人有配偶或有共同购房人的，借款人配偶或共同购房人及配偶应在贷款承办银行签订或提供经公证的《同意以共有财产抵押（质押）保证书》2份。
③采用质押担保方式的，应提供：中心和贷款承办银行认可的银行存单或国库券等有价证券及复印件1份；
借款人有配偶的，配偶应在贷款承办银行签订或提供经公证的《同意以共有财产抵押（质押）保证书》2份。（2）购买限价商品住房、定向销售（安置）经济适用住房：
①采用保证担保方式的，应提供：《天津市房屋登记证明》（登记类别为所有权预告登记）及复印件2份；借款人有配偶或有共同购房人的，借款人配偶或共同购房人及配偶应在贷款承办银行签订或提供经公证的《房屋共有权人同意抵押声明》3份。
②采用质押担保方式的，应提供：中心和贷款承办银行认可的银行存单或国库券等有价证券及复印件1份；借款人有配偶的，配偶应在贷款承办银行签订或提供经公证的《同意以共有财产抵押（质押）保证书》2份。
（3）购买私产住房：
①采用保证担保方式的，应提供：所购住房《房地产权证》及复印件3份；借款人有配偶或有共同购房人的，借款人配偶或共同购房人及配偶应在贷款承办银行签订或提供经公证的《房屋共有权人同意抵押声明》3份。
②采用质押担保方式的，应提供：中心和贷款承办银行认可的银行存单或国库券等有价证券及复印件1份；借款人有配偶的，配偶应在贷款承办银行签订或提供经公证的《同意以共有财产抵押（质押）保证书》2份。
5、住房公积金（组合）贷款的贷款期限如何确定？
购买商品房、限价商品房、定向销售（安置）经济适用住房的，贷款期限不得超过30年；购买私产住房的，不得超过20年；购买公有现住房或建造、翻建、大修自有住房的，不得超过10年。
借款人年龄与贷款期限之和不得超过法定退休年龄后五年。法定退休年龄一般按照女性55岁、男性60岁计
算；国家另有规定的，退休年龄按其规定执行但最高不得超过65周岁。借款人最长贷款期限不得超过上述两种方法计算的低值。
6、住房公积金（组合）贷款的贷款额度如何确定？
住房公积金贷款额度的计算，要根据还贷能力、房价成数、住房公积金账户余额和贷款最高限额四个条件来确定，四个条件算出的最小值就是借款人最高可贷数额。计算方法如下： ①按照还贷能力计算的贷款额度 计算公式为：
[（借款人月工资总额+借款人所在单位住房公积金月缴存额）×还贷能力系数-借款人现有贷款月应还款总额]×贷款期限（月）。
使用配偶额度的：
[（夫妻双方月工资总额+夫妻双方所在单位住房公积金月缴存额）×还贷能力系数-夫妻双方现有贷款月应还款总额]×贷款期限（月）。
其中还贷能力系数为40% 月工资总额＝公积金月缴额÷（单位缴存比例＋个人缴存比例）。②按照房屋价格计算的贷款额度
计算公式为：贷款额度＝房屋价格×贷款成数
其中贷款成数根据购建修房屋的不同类型和房贷套数来确定：
a.购买商品住房、限价商品住房、定向安置经济适用住房、定向销售经济适用房或私产住房。
职工家庭（包括职工、配偶及未成年子女，下同）贷款购买首套住房（包括商品住房、限价商品住房、定向安置经济适用住房、定向销售经济适用住房或私产住房），且所购住房建筑面积在90平方米（含90平方米）以下的，应支付不低于所购住房价款20%的首付款，贷款额度不高于所购住房价款的80%；所购住房建筑面积超过90平方米，应支付不低于所购住房价款30%的首付款，贷款额度不高于所购住房价款的70%。
职工家庭贷款购买第二套住房的，应支付不低于所购住房价款50%的首付款，贷款额度不高于所购住房价款的50%。
职工家庭贷款购买第三套及以上住房的，暂停发放个人住房公积金贷款。购买私产住房的，房屋价格和评估价格不一致时，取二者低值核定额度。购买定向安置经济适用住房的，贷款额度还应不高于所购住房全部价款与房屋补偿金的差价。
b.购买公有现住房的，贷款额度不超过所购房屋价格的70%；建造、翻建、大修自有住房的，贷款额度不超过所建修住房所需费用的70%。
③按照住房公积金账户余额计算的贷款额度
职工申请住房公积金贷款的，贷款额度不得高于职工申请贷款时住房公积金账户余额（同时使用配偶住房公积金申请公积金贷款，为职工及配偶住房公积金账户余额之和）的10倍，住房公积金账户余额不足2万的按2万计算。
④按照贷款最高限额计算的贷款额度
使用本人住房公积金申请住房公积金贷款的，贷款最高限额40万元；同时使用配偶住房公积金申请住房公积金贷款的，贷款最高限额60万元。
使用本人住房公积金申请住房公积金贷款，且申请贷款时本人正常缴存补充住房公积金的，贷款最高限额50万元；同时使用配偶住房公积金申请住房公积金贷款，且申请贷款时本人或其配偶正常缴存补充住房公积金的，贷款最高限额70万元。
申请贷款时职工或其配偶正常缴存按月住房补贴的，参照正常缴存补充住房公积金的规定执行。
计算出的贷款额度数值保留到千位，千位以下不为零的千位加一。
7、住房公积金（组合）贷款的担保方式有哪些？分别适用于哪些情况？ 目前住房公积金（组合）贷款的担保方式有保证担保、抵押担保和质押担保三种方式。
（1）购买商品房期房、限价商品住房、定向销售（安置）经济适用住房、私产住房的必须采取保证担保或质押担保方式；职工为非本市常住户口的或年龄与申请贷款期限之和超过法定离退休年龄的，也必须采取保证担保或质押担保方式。
（2）购买商品房现房（已取得商品房准许使用证或商品房质量证书、开发商房屋所有权证的住房）且借款人为本市户籍、年龄与贷款期限之和不超过法定退休年龄的，可以采用抵押担保方式，也可采用保证担保或质押担保方式；（3）建造、翻建或大修自有住房，可以采用保证、质押或提供借款人其他已取得《房地产权证》的自有住房抵押的担保方式。
抵押住房现值按照购买该住房的总价款或者该住房评估价值低值确认，抵押值最高不得超过抵押住房现值的
80%；采用质押担保的，有价证券金额不得低于借款本息总额。
8、申请住房公积金（组合）贷款是否需要用所购住房办理抵押或抵押反担保？ 根据我市现行政策，职工使用个人住房公积金（组合）贷款，必须以所购住房作为担保抵押物，不能以其他自有、共有或者第三人的拥有产权证的住房抵押。
9、住房公积金（组合）贷款的办理程序是什么？办理时限是怎样规定的？ 住房公积金（组合）贷款的办理程序包括8个步骤，办理时限为15个工作日。（1）银行受理申请：借款人携带所需资料到贷款银行进行贷款申请，贷款银行当时受理并审核，审核确认后指导借款人填写打印贷款申请表，并由借款人确认,并将信息传送公积金中心；
（2）贷款初审：公积金中心当时对贷款申请表进行初审，做出准予或不予贷款申请的确认；
（3）签订借款合同：借款人应在1个工作日内在借款合同、借款借据、委托提取协议书等贷款资料上签字；贷款银行在3个工作日内审核并在借款合同、借款借据、委托提取协议书等签章；
（4）贷款担保：保证担保的，由担保公司在6个工作日内办理担保及反担保手续；抵押担保的，由贷款银行在6个工作日内办理抵押登记手续；质押担保的，由贷款银行在1个工作日内办理质押手续；
（5）贷款报批：贷款银行在1个工作日内将贷款资料报送到公积金中心审批；（6）贷款复审：公积金中心在1个工作日内对贷款资料进行复审，做出准予或不准予贷款的决定；
（7）资金划拨：公积金中心在1个工作日内将贷款资金划拨到贷款银行；（8）贷款发放：贷款银行在2个工作日内将贷款资金划入售房人或借款人账户。
10、目前住房公积金（组合）贷款有哪些还款方式？
贷款期限为一年以内（含一年）的，实行到期一次还本付息、利随本清的还款方式；贷款期限在一年以上的，借款人可以采用等额本息或等额本金两种按月分期归还方式。还款方式一经确定，不得更改。
11、等额本金和等额本息两种还款方式有何区别？
等额本息还款方式是每月以相等的额度平均偿还贷款本息，其中归还的本金和利息的配给比例是逐月变化的，利息逐月递减，本金逐月递增。等额本金还款方式是每月等额偿还贷款本金，贷款利息随本金逐月递减。
等额本息和等额本金还款方式分别适合不同的借款人，没有绝对的利弊之分。等额本息每月还款固定，适用
于在整个贷款期内家庭收入有稳定来源的借款人。等额本金还款方式每月的偿还额逐月减少，开始还款的压力较大，后期压力较小，较适合于已经有一定的积蓄，但预期收入可能逐渐减少的借款人，可以选择等额本金还款方式。
12、住房公积金（组合）贷款如何提前还款？
提前还款可以采用提前一次性归还全部贷款本息、提前归还部分贷款本金两种方式。
对提前还款的还款额、提前还款次数、已贷款时间等都没有限制，也没有收取违约金的要求。
提前偿还组合贷款时，应采取同一种还款方式并同期同比偿还组合贷款中的住房公积金贷款本息和银行个人贷款本息。
13、住房公积金（组合）贷款（以下简称“贷款”）期间如遇法定利率调整，如何执行新的利率？
贷款期限在一年内（含一年）的贷款，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息。贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于次年1月1日起，按相应利率档次执行新的利率。
14、住房公积金（组合）贷款的还款日如何确定？
每月还款日为住房公积金（组合）贷款发放日在当月的对应日，没有对应日的为该月末最后一天。
15、目前住房公积金（组合）贷款有哪些还款途径？
借款人可以在每月还款日到贷款承办银行偿还贷款本息或委托贷款承办银行通过信用卡、储蓄卡、存折等方式代扣。
第四篇：社会保险政策问答
社会保险政策问答
一、企业职工基本养老保险
1、用人单位如何办理职工参保手续？
答：用人单位在办妥社会保险登记手续的同时即可办理职工的参保手续。
用人单位发生人员增加变动（含首次办理）时，由单位凭调入介绍信、招工花名册、劳动合同书等材料填报人员增加申报单，办理职工参保手续。
用人单位发生人员减少变动时，由企业凭调出介绍信、终止（解除）劳动合同证明、处理决定等材料填报人员减少申报单，办理职工中断缴费手续。
2、用人单位职工个人的缴费基数怎样确定？
答：职工个人缴费基数每年核定一次。当年缴费基数以个人上一月平均工资收入核定。若个人上月平均工资收入低于上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%的按上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%的核定；高于上年全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，按300%核定。当年新成立用人单位的职工或当年新增参保的职工，其个人缴费基数按本人当年第一个月工资确定。职工个人缴费基数从每年1月1日起调整。
3、个体工商户和灵活就业人员的缴费基数怎样确定？
答：按政策规定：个体工商户和灵活就业人员的缴费基数为上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%至300%之间，由本人自行申报，社保机构核定。
4、企业职工基本养老保险的缴费比例是多少？
答：目前用人单位的缴费比例为20%，职工个人的缴费比例为8%；
原政策规定：个体工商户和灵活就业人员的缴费比例为26%。根据《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件规定：缴费比例将调整为20%。
按“双低”办法参保缴费人员的费率为17%。
5、个人账户如何建立？ 答：个人账户是职工退休时享受养老保险待遇的主要依据之一。社保机构为每个参加基本养老保险的人员建立一个终身不变的基本养老保险个人账户。其中：1996年1月1日开始，个人账户统一按本人缴费额（4%）建立；1998年1月1日开始，个人帐户统一按本人缴费工资基数的11%建立；2006年1月1日开始，个人帐户统一按本人缴费工资基数的8%建立。
6、跨统筹地区转移手续如何办理？ 答：参保人员因工作单位变动或户籍变迁，继续参保后的社会保险经办机构与原经办机构不属同一社会保险经办机构的，应当办理基本养老保险关系和基本养老保险个人账户转移手续。
参保人员调往外地的，由原工作单位凭调令办理停缴手续，并填写《基本养老保险转移单》，经社保机构审核后办理转移手续；参保人员在本地中断养老保险关系后在外地就业、并在就业地参加基本养老保险的，由本人凭现参保地社保机构开具的《基本养老保险转移联系函》到原参保地社保机构办理转移手续。参保人员如欠缴基本养老保险费的，应先缴清欠缴的基本养老保险费，然后办理转移手续。
原在外地参加基本养老保险的参保人员，在本地参保后，应将原基本养老保险关系及个人账户转入本地。对原在外地参保但已中断养老保险关系的，可在参加本地基本养老保险后，由本人凭社保机构开具的《基本养老保险转移联系函》到原参保地社保机构办理转移手续。
7、参保人员享受基本养老保险待遇需具备哪些条件？
答：1997年12月31日以前参加工作，1998年1月1日以后退休的“中人”，缴费年限（包括视同缴费年限）满十年的和1998年1月1日以后参加工作的“新人”，缴费年限满十五年的参 1 保人员达到法定退休年龄（男年满60周岁，女干部55周岁，女工人年满50周岁）后，从其办理退休手续的次月起，可以按月领取基本养老金，直至死亡。
1997年12月31日前参加工作，1998年1月1日以后因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十年但未达到法定退休年龄的参保人员，或者1998年1月1日以后参加工作，因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十五年但未达到法定退休年龄的参保人员，可以办理退职。
8、领取基本养老保险待遇的手续怎么办理？
答：用人单位参保职工符合退休（退职）条件的，由其所在单位在当月二十五日前填制《衢州市职工退休和基本养老金审批表》，并携带职工档案，职工身份证报市人事劳动行政部门审批，审批后报市社会保险服务中心审核基本养老金待遇；
个体工商户和灵活就业人员或破产、改制单位的退养人员到达退休年龄时，由本人在当月二十五日前向其档案管理部门提出申请，没有档案的人员可直接向市社会保险服务中心提出申请。经市社会保险服务中心审核后填制《衢州市职工退休和基本养老金审批表》，并携带档案和身份证报人事劳动行政部门审批，审批后由市社会保险服务中心审核基本养老金待遇。
属于特殊工种提前退休的，须附《职工特殊工种提前退休审批表》；属于因病或非因工受伤完全丧失劳动能力提前退休的，须附《衢州市职工丧失劳动能力鉴定表》。
9、基本养老金如何计发？
答：按照《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件规定：1998年1月1日后参加工作，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额队以计发月数，计发
月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。1998年1月1日前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
10、参保人员死亡时，个人账户余额如何退还？ 答：职工或退休人员死亡时，其个人账户余额中的个人缴费部分一次性支付给其指定的受益人或法定继承人，其余部分并入养老保险基金。
11、基本养老金如何调整？ 答：《浙江省职工基本养老保险条例》规定：基本养老金应当根据本省社会经济发展水平和基本养老保险基金的承受能力，按照职工平均工资增长率的一定比例和物价增长幅度定期进行调整。
城镇职工基本养老保险相关政策
一、被辞退或清退原民办教师、代课人员参加新型农村养老保险政策
根据桂教【2011】8号文件精神，落户在农村被辞退或清退的原民办教师、代课人员，原则上参加新型农村社会养老保险，由于我县尚未开展新型农村养老保险试点，由原民办教师、代课人员本人提出书面申请，报县教育局审核汇总，在2011年12月31日前办完登记手续。新农保的相关政策
新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账 结合的模式。新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。我区将于2012年前全部实现所有农民都享有新农保。
新型农村社会养老保险制度的基本原则，保基本、广覆盖、有弹性、可持续。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保。
凡年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。
参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。地方政府对参保人缴费给予补贴，按最低缴费档次缴费的，补贴标准为每人每年30元，每提高一个缴费档次增加补贴5元。农村重度残疾人、五保供养对象选择最低缴费档次的，地方政府予以全额代缴。农村低保对象选择最低缴费档次缴费的，地方政府在按最低缴费档次每人每年补贴30元的基础上再每年代缴纳养老保险费50元。自治区确定的缴费档次所需的缴费补贴资金由自治区、市、县财政按6：2：2或8：2的比例承担；对农村重度残疾人、五保供养对象、低保对象参保，由地方政府缴纳的部分或全部最低标准的养老保险费，由自治区、市、县财政按6：2：2或8：2的比例承担。年满60周岁（以户口簿和身份证为准）、未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人，可以申请按月享受新农保待遇。
新农保待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。计发标准如下：
（一）基础养老金
基础养老金标准为每人每月55元，由国家财政全额支付。
（二）个人账户养老金
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额（包括政府为被辞退或清退的原民办教师、代课人员提供的参保补助资金）除以139。
个人账户养老金从参保人的个人账户中支付，参保人的个人账户支付完后，由地方政府负责筹集资金予以继续发放。
参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府补贴外，一次性支付给其指定受益人或法定继承人，同时终止其养老保险关系。政府补贴余额用于支付其他参保人的养老保险金。
新农保制度实施时，已年满60周岁（以户口簿和身份证为准）、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍老年人，参保时不用缴费，可以申请按月领取基础养老保险金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，允许补缴，累计缴费不超过15年，地方政府给予缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
二、居住在城镇被辞退或清退的原民办教师，代课人员，可自愿申请参加城镇企业职工基本养老保险。
居住在城镇被辞退或清退的原民办教师，代课人员参加城镇职工基本养老保险相关政策：
1、养老保险缴费和待遇计发办法必须严格按区人民政府桂政发【2006】54号、原区劳动和社会保障厅桂劳社发【2007】248号、桂劳社发【2009】13号文执行。
2、未参加企业职工基本养老保险的民办教师、代课人员，与原单位解除劳动关系后,可以按照城镇个体工商户参保缴费办法参加企业职工基本养老保险,从原在用人单位工作之月起由其个人按规定的缴费基数和缴费比例一次性补缴基本养老保险费，其中1986年12月31日以前从事民办教师及代课人员，从1987年1月起补缴养老保险费。城镇个体工商户和灵活就业人员缴费基数可以由其本人自愿申请在每个缴费内,按照全区上城镇单位在岗职工月平均工资的100%、90%、80%、70%、60%五个档次任选一个档次确定缴费基数，按20%的比例进行缴纳基本养老保险费（2011年个体缴费最低基数为1592.1元,最高缴费基数为2653.5元,年最低缴费为3822元,最高缴费6368.4元），凡符合规定补缴养老保险的人员，必须提供相关资料进行审核后方能办理补缴手续。提供的资料包括个人的人事档案资料、劳动合同书、身份证及县教育局认定的民办教师及代课人员工作年限证明、本人现居住地所在街道办事处（乡镇）一级政府居住证明等能证明本人曾有过的工作经历的材料。
3、现仍在教学岗位的代课人员，由所在教学单位按规定的社会保险登记和缴纳养老保险费办法进行参保登记和缴纳养老保险费。参加企业职工基本养老保险的用人单位及职工，其申报的缴费基数不足上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%的，按上年全区城镇单位在岗职工平均工资的60%为基数缴费，超过上年全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，按上年全区城镇单位在岗职工平均工资的300%为基数缴费（2010年全区城镇单位在岗职工月平均工资是2653.5元，2011最低缴费基数为1592.1元，最高缴费基数为7960.5元，单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%）。属于单位缴费部分由教学单位缴纳；属于个人缴费部分个人负责缴纳，由教学单位负责代扣代缴。如学校在县劳动保险所没有社会保险登记记录的，由于学校提供以下证件和资料进行参保登记：（1）营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；（2）组织机构统一代码证书；（3）法定代表人或负责人身份证。
4、养老保险待遇申报及发放：已参加城镇企业职工基本养老保险被辞退或清退的原民办教师、代课人员，（凡男年满60周岁、女年满55周岁）符合申请领取基本养老金待遇条件时，由本人向县社会劳动保险所申请，并提供《职工养老保险手册》、身份证、户口簿、银行存折及复印件（县社会劳动保险所退休费代发银行有：县农业银行、建设银行、中国银行和邮政银行，退休人员可以到以上银行开户），社会劳动保险所按现行养老保险待遇计算办法计算。其应领取养老保险待遇，从社会保险经办机构核定之日起次月开始发放，并纳入社会化管理。
5、参保城镇企业职工基本养老保险人员达到国家法定退休年龄后如何计发养老金待遇
（一）、已参加我区企业职工基本养老保险的人员（含个体工商户及雇工和灵活就业人员，以下简称参保人员），达到国家法定退休年龄，且单位和个人按规定履行了缴费义务，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年以上的，退休后按以下办法计发基本养老金：
（1）建立个人账户后（1996年7月）参保缴费、2006年1月1日后退休的人员，退休后按月计发的基本养老金，由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
（2）建立个人账户前（1996年6月）参保缴费、2006年1月1日后退休的人员，退休后按月计发的基本养老金，由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。
6、参加基本养老保险的个人，因病或非因公死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。在未达到法定退休年龄时因病或非因公致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。（这一条是社会保险法第十七条规定的）。现在丧葬补助金、抚恤金、病残津贴相关的政策配套文件正在制定中。《社会保险法》第十七条首先解决了未达到法定退休年龄人员因病或非因公死亡的，丧葬补助金和抚恤金从基本养老保险基金中支付问题。原来在职死亡的丧葬补助金和抚恤金是由用人单位支付的，以个体灵活就业人员参保的人员，其遗属根本无法领取丧葬补助金和抚恤金；其次解决因不符合待遇领取条件（缴费不满十五年，达不到法定退休年龄的参保人员）而不能享受养老保险待遇人员，因病或非因公致残完全丧失劳动能力，不能工作，生活失去了经济来源时，养老保险基金给予帮助，可以领取病残津贴，这一条是我国养老保险制度的一大进步。
7、参保要求
1、参保人员户籍必须是本县行政区域的；
2、参保人员必须按照规定的缴费基数和比例足额缴纳养老保险费。
3、参加城镇职工基本养老保险的被辞退或清退的原民办教师，代课人员，必须在2011年12月31日前办理参保手续和按规定足额缴费，2012年1月1日起不再受理补缴业务。
例1：张三，男，1951年7月生，1976年7月参加工作，从1987年1月参保缴费，共交养老保险54578.9元，2011年7月办理待遇领取手续时，核定其每月基本养老金1142.2元；
例2：李四，男，1951年6月生，1996年7月参加工作，从1996年7月参保缴费，共交养老保险43614.1元，2011年7月办理待遇领取手续时，核定其每月基本养老金717.1元；
例3：王小英，1956年7月生，1981年1月参加工作，从1987年元月参保缴费，共交养老保险54578.9元，2011年7月办理待遇领取手续时，核定其每月基本养老金1114.8元；
例4：李艳，1956年7月生，1996年7月参加工作，从1996年元月参保缴费，共交养老保险43614.1元，2011年7月办理待遇领取手续时，核定其每月基本养老金717.1元；
说明：李
四、李艳核算养老金一样的原因是按新办法计发的老金标准低于按老办法计发标准的，差额部分予以补齐。
社会保险政策问答
一、企业职工基本养老保险
1、用人单位如何办理职工参保手续？
答：用人单位在办妥社会保险登记手续的同时即可办理职工的参保手续。
用人单位发生人员增加变动（含首次办理）时，由单位凭调入介绍信、招工花名册、劳动合同书等材料填报人员增加申报单，办理职工参保手续。
用人单位发生人员减少变动时，由企业凭调出介绍信、终止（解除）劳动合同证明、处理决定等材料填报人员减少申报单，办理职工中断缴费手续。
2、用人单位职工个人的缴费基数怎样确定？
答：职工个人缴费基数每年核定一次。当年缴费基数以个人上一月平均工资收入核定。若个人上月平均工资收入低于上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%的按上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%的核定；高于上年全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，按300%核定。当年新成立用人单位的职工或当年新增参保的职工，其个人缴费基数按本人当年第一个月工资确定。职工个人缴费基数从每年1月1日起调整。
3、个体工商户和灵活就业人员的缴费基数怎样确定？
答：按政策规定：个体工商户和灵活就业人员的缴费基数为上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%至300%之间，由本人自行申报，社保机构核定。
4、企业职工基本养老保险的缴费比例是多少？
答：目前用人单位的缴费比例为20%，职工个人的缴费比例为8%；原政策规定：个体工商户和灵活就业人员的缴费比例为26%。根据《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件规定：缴费比例将调整为20%。按“双低”办法参保缴费人员的费率为17%。
5、个人账户如何建立？ 答：个人账户是职工退休时享受养老保险待遇的主要依据之一。社保机构为每个参加基本养老保险的人员建立一个终身不变的基本养老保险个人账户。其中：1996年1月1日开始，个人账户统一按本人缴费额（4%）建立；1998年1月1日开始，个人帐户统一按本人缴费工资基数的11%建立；2006年1月1日开始，个人帐户统一按本人缴费工资基数的8%建立。
6、跨统筹地区转移手续如何办理？ 答：参保人员因工作单位变动或户籍变迁，继续参保后的社会保险经办机构与原经办机构不属同一社会保险经办机构的，应当办理基本养老保险关系和基本养老保险个人账户转移手续。
参保人员调往外地的，由原工作单位凭调令办理停缴手续，并填写《基本养老保险转移单》，经社保机构审核后办理转移手续；参保人员在本地中断养老保险关系后在外地就业、并在就业地参 加基本养老保险的，由本人凭现参保地社保机构开具的《基本养老保险转移联系函》到原参保地社保机构办理转移手续。参保人员如欠缴基本养老保险费的，应先缴清欠缴的基本养老保险费，然后办理转移手续。
原在外地参加基本养老保险的参保人员，在本地参保后，应将原基本养老保险关系及个人账户转入本地。对原在外地参保但已中断养老保险关系的，可在参加本地基本养老保险后，由本人凭社保机构开具的《基本养老保险转移联系函》到原参保地社保机构办理转移手续。
7、参保人员享受基本养老保险待遇需具备哪些条件？
答：1997年12月31日以前参加工作，1998年1月1日以后退休的“中人”，缴费年限（包括视同缴费年限）满十年的和1998年1月1日以后参加工作的“新人”，缴费年限满十五年的参保人员达到法定退休年龄（男年满60周岁，女干部55周岁，女工人年满50周岁）后，从其办理退休手续的次月起，可以按月领取基本养老金，直至死亡。
1997年12月31日前参加工作，1998年1月1日以后因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十年但未达到法定退休年龄的参保人员，或者1998年1月1日以后参加工作，因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十五年但未达到法定退休年龄的参保人员，可以办理退职。
8、领取基本养老保险待遇的手续怎么办理？
答：用人单位参保职工符合退休（退职）条件的，由其所在单位在当月二十五日前填制《衢州市职工退休和基本养老金审批表》，并携带职工档案，职工身份证报市人事劳动行政部门审批，审批后报市社会保险服务中心审核基本养老金待遇；
个体工商户和灵活就业人员或破产、改制单位的退养人员到达退休年龄时，由本人在当月二十五日前向其档案管理部门提出申请，没有档案的人员可直接向市社会保险服务中心提出申请。经市社会保险服务中心审核后填制《衢州市职工退休和基本养老金审批表》，并携带档案和身份证报人事劳动行政部门审批，审批后由市社会保险服务中心审核基本养老金待遇。
属于特殊工种提前退休的，须附《职工特殊工种提前退休审批表》；属于因病或非因工受伤完全丧失劳动能力提前退休的，须附《衢州市职工丧失劳动能力鉴定表》。
9、基本养老金如何计发？
答：按照《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件规定：1998年1月1日后参加工作，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额队以计发月数，计发
月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。1998年1月1日前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
10、参保人员死亡时，个人账户余额如何退还？ 答：职工或退休人员死亡时，其个人账户余额中的个人缴费部分一次性支付给其指定的受益人或法定继承人，其余部分并入养老保险基金。
11、基本养老金如何调整？ 答：《浙江省职工基本养老保险条例》规定：基本养老金应当根据本省社会经济发展水平和基本养老保险基金的承受能力，按照职工平均工资增长率的一定比例和物价增长幅度定期进行调整。
第五篇：养老保险政策问答
养老保险政策问答
个体从业人员如何缴费和养老金如何计发？
城镇个体工商户及其雇工和城镇自由职业者参加基本养老保险的缴费比例为全省上一年职工社会平均工资的18％。自由职业者和城镇个体工商户业主全部由本人缴纳，雇工由个体经济组织和本人共同缴纳（目前，雇工本人的缴纳比例为7％，以后随企业职工个人缴费比例的调整而调整）。参保人员达到国家法定退休年龄（男年满60周岁、女年满55周岁）、缴费满15年的，按月发给基础养老金和个人账户养老金。缴费不满15年的，将个人账户储存额（含利息）一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
职工缴费不满15年，其养老保险待遇如何计发？
（1）1996年1月1日后参加工作的职工，到达法定退休年龄时，缴费年限累计不满15年的，退休后不享受按月领取养老金待遇，个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
（2）1995年12月31日前参加工作的职工，在《实施办法》实施后，即1998年1月以后退休的，到达法定退休年龄时，缴费年限满10年不满15年的，按规定可以补缴到15年，退休时可以按月计发基本养老金。
（3）1995年12月31日前参加工作，到达法定退休年龄时，缴费不满10年的，不能补缴。除按规定将个人账户储存额一次性支付给本人外，另按本人建立账户之前的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给本人两个月指数化月平均缴费工资。
不同类型人员的养老金如何计算?
１９９６年新的养老保险制度实施前后参加工作的职工计发基本养老金的结构，各不相同：（１）新制度实施后参加工作的职工（即所谓“新人”）退休时：基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金。其中：基础养老金标准为全省上职工月平均工资的２０％，个人帐户养老金标准为本人帐户储存额除以１２０。
（２）新制度实施前参加工作的职工（即所谓“中人”）退休时：月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋过渡性养老金＋一定比例的补贴和调节金。
（３）个人缴费年限累计不满１５年的，退休时不享受基本养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人。
（４）新制度实施前已经离退休人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金的调整办法。即与其他离退休人员一样，享受基本养老金的正常调整机制。
怎样建立职工的养老保险个人账户？
职工缴费同本人今后的养老待遇有什么关系？
个人账户的记入比例为职工本人缴费工资的11％，其中2003职工个人缴纳的7％全部计入，然后再从用工单位缴纳的20％当中划出4％计入职工个人账户；个体参保人员从本人缴纳的18％当中划出11％记入个人账户。个人账户是职工办理退休时计发养老金的主要依据。一般情况下，缴纳的养老保险费时间越长、缴纳的工资基数越高、缴费额越大，个人账户储存额就越高，退休时领取的基本养老金就越多，反之，则越少。因此，职工遇到企业拖欠养老保险费或少报工资总额从而少缴养老保险费等情况时，有权向企业主管部门、劳动和社会保障监察机构、社会保险机构、各级工会及新闻媒体举报，以保护自己的合法权益。企业和职工按什么标准缴纳养老保险费？
养老保险费由单位和职工个人共同缴纳，单位按当月工资总额的20％缴纳，职工个人目前按本人月工资收入的7％缴纳。但当职工个人当年月平均工资高于全省上职工月平均工资300％的，按全省上职工月平均工资的300％缴纳，低于全省上职工月平均工资60％的，按全省上职工月平均工资的60％缴纳（2002年全省职工月平均工资为747元）。
职工个人缴费比例每两年提高一个百分点，直到8％为止。
个体参保人员缴费基数不得低于全省上职工月平均工资，其中高收入者缴费基数最高不得超过全省上职工月平均工资的300％，个体参保人员可在全省上职工月平均工资的100％至300％之间选择。缴费比例目前为18％。
各类中断缴费人员如何接续养老保险关系？
继续缴纳养老保险费？
原为企业职工，后因失业、或因企业关闭、破产、改制、重组、兼并等原因与企业解除或终止劳动关系而中断缴费人员，现自谋职业、灵活就业或有一定经济收入、有能力缴费的，都可以自由职业者身份接续养老保险关系，继续缴纳养老保险费。这些人员可携带《职工养老保险手册》以及失业证明、解除或终止劳动关系证明，到社会保险机构办理接续养老保险关系（原在市本级参保企业人员到市社会劳动保险局办理；区属企业到区社会保险局办理）。接续养老保险关系后，缴费年限可以同以前在企业的缴费年限合并计算，到达法定退休年龄，且缴费年限满15年以上的，由保管档案单位代其办理退休手续，按规定享受养老保险待遇。养老保险覆盖范围及对象有哪些？
凡在我省行政区划内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业（含港澳台投资企业）、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工、自由职业者都要依法纳入基本养老保险的覆盖范围。
什么是基本养老保险？
基本养老保险也称国家基本养老保险。它是国家为保障退休职工基本生活需要统一政策并强制实施的一种养老保险制度。它是我国实行的基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度中的第一层次，也是最高层次。企业和职工个人的缴费基数对职工退休以后的退休待遇有何影响?
企业和职工个人的缴费基数直接影响到职工退休以后的待遇。我们知道，新养老金计发办法，充分体现了公平与效率相结合、权利与义务相一致的原则。个人帐户养老金是按照本人工资收入的一定比例记入个人帐户的；过渡性养老金也是根据本人的缴费基数计算的。如果职工个人缴费基数低并且企业没有足额缴费，那么，记入职工个人帐户的金额就少，计算出来的个人帐户养老金和过渡性养老金就低。同样道理，如果缴费基数大，企业和职工缴纳的养老保险费多，那么记入和从企业划入个人帐户的金额就多，退休时个人帐户全部储存额除以１２０后的数额就大，计算出的个人帐户养老金和过渡性养老金就多，其养老金待遇就高。所以，每个企业职工，都要按时足额缴纳养老保险费，同时督促企业足额缴纳养老保险费，这样自己退休时养老保险金才能不受影响。
国家对养老保险个人帐户的建立和管理作了哪些规定?
随着养老金计发办法的改革，按照国家规定，从１９９６年起，国家为每个职工建立一个基本养老保险个人帐户，以此作为职工退休时计发基本养老金的一部分。个人帐户建立的规模、个人帐户使用和管理的主要内容有五个方面：（１）个人帐户的规模为本人缴费工资的１１％，由个人缴费和从企业缴费中划入两部分组成。（２）个人帐户储存额每年参考银行同期存款利率计息；（３）个人帐户只用于养老，不得提前支取；（４）职工调动时，个人帐户随同转移；（５）职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。
什么是过渡性养老金?主要作用是什么?
计算“中人”建立个人帐户之前的养老金叫过渡性养老金。过渡性养老金是统一制度后“中人”基本养老金的一个组成部分。对新制度（或“统帐结合”）之前参加工作、之后退休的人员来说，由于其在此之前的工作年限没有实行个人帐户，则退休时的个人帐户储存额中没能体现这段年限的劳动贡献情况，因而其退休时的基本养老金不能简单用基础养老金加个人
帐户养老金计算，而应再加上没有个人帐户年限的养老金。过渡性养老金就解决了这一没有个人帐户年限的养老金问题。
什么是职工基本养老保险个人帐户?
职工基本养老保险个人帐户，是企业职工基本养老保险中，用于记录职工个人缴纳的基本养老保险费和单位缴费部分划入职工个人名下的帐户，是职工退休时计算基本养老金中个人帐户养老金的重要依据。职工基本养老保险个人帐户的规模为本人缴费工资的１１％。目前职工个人缴费比例为６％，其余部分由单位缴费划入；随着个人缴费比例的提高（最终到８％），单位划入部分降低。职工退休时，其个人帐户的累计储存额除以１２０，为该职工退休时的个人帐户养老金。职工基本养老保险个人帐户是社会统筹与个人帐户相结合的企业职工基本养老保险制度的核心内容之一，是近年来深化养老保险制度改革成果的具体体现。为什么说企业缴纳的养老保险费应视同职工工资同等重要?
职工的工资是应得的劳动报酬，离退休人员的养老金也是国家法律规定应得的待遇，两者同等重要。企业缴费是为本单位职工建立养老保险关系的义务和责任。企业和职工缴费情况直接关系到职工退休后的待遇，所以按照国家和省政府规定，只要正常发放工资的单位都必须及时足额缴纳养老保险费，不能存在有先有后、有轻有重的思想，更不能有意拒缴和拖欠。根据国家有关法律，企业在破产时，企业应缴的养老保险费，也必须在清偿资产时按第一序列优先缴纳。
下岗分流人员重新就业后如何参加基本养老保险?
（１）对于原在国有企业参加基本养老保险社会统筹的下岗分流人员，原参加养老保险社会统筹的实际缴费年限予以承认。重新就业并按规定缴纳基本养老保险费的，前后的缴费年限（含视同缴费年限）合并计算，达到国家规定的退休年龄时，按规定计发退休待遇。（２）下岗分流到外商投资、私营企业的和从事个体经营等其它非公有制经济形式就业的，应继续参加基本养老保险社会统筹，缴纳基本养老保险费。缴费年限累计满１５年，达到国家规定的退休年龄后，可按月领取基本养老金。
缴费年限与连续工龄有什么不同?怎样计算缴费年限?
缴费年限与连续工龄是两个不同的概念，不能相混淆。缴费年限是单位和职工都按规定缴纳养老保险费的累计年限，用于衡量职工缴费时间长短，是计发养老待遇的依据之一。连续工龄是按国家规定可累计计算的实际工作年限，用于衡量职工劳动时间长短。连续工龄与缴费情况无关，不能做为计发养老待遇的依据。但由于历史原因，职工在实行社会养老保险前，按国家规定可以计算连续工龄，可以视同缴费年限。职工先后有几个不同工作单位缴纳养老保险费的年限，可以分段累加，但中断缴费的时间不能计算缴费年限。
提前退休人员养老金如何计发?
根据劳动保障部、民政部、财政部劳社部发〔２０００〕１３号和劳动保障部劳社部函〔２０００〕 １７１号文件规定，凡按规定办理提前退休的人员，在计发基本养老金时，除从事特殊工种的年限不减发待遇外，其它提前退休人员，每提前一年减发２％除个人帐户之外的基本养老金。计算办法为：基本养老金＝〔基础养老金＋过渡性养老金＋一定比例的补贴和调节金〕×〔１－提前退休年限×２％〕＋个人帐户养老金。
什么是基本养老金的调整制度?
基本养老金的调整制度，也叫基本养老金的正常调整机制，其基本含义是按照职工工资增长的一定比例定期对基本养老金进行适当调整，以保证离退休人员的生活水平不降，并分享经济发展和社会进步的后果。基本养老金水平的调整，由劳动保障部和财政部参照城市居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情况，提出方案报国务院审定后统一组织实施。
各类职工实际缴费年限是如何计算的?
各类职工开始计算实际缴费的时间要与规定开始实行个人缴费的时间相一致，即：１９８４年８月底以后新招收的劳动合同制职工从招工之日起、１９９０年２月底前招收的临时工从１９９０年３月起、１９９０年３月１日以后招收的临时工从招工之日起、原国家固定职工从１９９３年１月起，分别按照相关规定实行个人缴纳基本养老保险费的制度，并分别按照实际缴费月数计算缴费年限。
企业拖欠或拒缴养老保险费会受到哪些处罚?
按照国家和省有关规定，企业拖欠或拒缴养老保险费会受到下列处罚：一是从欠缴之日起，按日加收欠费金额2‰的滞纳金，并由劳动保障行政部门责令限期缴纳。逾期仍拒缴养老保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。二是凡拖欠养老保险费的企业，一律不准评优、评先，不准升级，不准购买汽车、移动电话等专控商品。三是对企业法人代表要减少工资奖金，并按照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定，给予经济处罚。罚款由个人支付，不得在单位报销。
什么是缴费工资?
缴费工资是企业以工资总额、个人以全部收入按月和确定的比例向社会保险经办机构缴纳养老保险费的基数。工资总额按国家统计局规定的口径计算，包括：基本工资、计时工资、计件工资、各类资金、加班加点工资、物价补贴，各类津贴等。
按照有关政策规定，个人缴纳保险费的全部和单位缴纳保险费的部分将记入职工的个人账户。所以，不按规定足额缴纳养老保险费的，记入个人账户的数额就小，将来退休领取养老金也就随之减少。因此企业申报缴费时，必须对职工负责，把其月工资的全部作为职工的缴费基数。
职工个人账户储存额有哪些支付办法?
（1）职工按新办法办理退休手续后，按月支付的基本养老金中的个人账户养老金中的个人账户储存额中列支。
（2）职工退休后死亡，个人账户储存额仍有结余时，其结余额中的个人缴费部分可一次性结算，由其法定继承人或指定受益人领取。
（3）职工退休前死亡，个人账户储存额中的个人缴费部分，由法定继承人或指定受益人一次性领取，养老保险关系即行终止。
（4）职工出国定居后，个人账户储存额中的个人缴费部分，由本人一次性结算领取，养老保险关系即行终止。
什么是实际缴费年限?
企业和个人按规定向社会保险经办机构共同缴纳基本养老保险费的年限称实际缴费年限。石家庄市规定：固定职工从1993年1月1日开始个人缴费，劳动合同制职工从参加工作之月开始个人缴费，临时工从1990年2月开始个人缴费，临时工从1990年2月开始个人缴费。上述职工从个人缴费开始，由单位和个人共同按规定向社会保险经办机构缴纳养老保险费的时间称为实际缴费年限。职工的实际缴费年限在职工退休时由当地社会保险经办机构按照养老保险台账和《职工养老保险手册》的记载具体.什么是视同缴费年限?
所谓视同缴费年限，是指在实行企业和个人共同缴费的养老保险制度之前，按照国家和省有关规定计算的连续工龄或工作年限可以视为缴费年限。具体讲，石家庄市的固定职工指1992年12月底前参加工作的连续工龄。视同缴费年限由同级劳动行政部门负责核定。“中人”的基本养老金怎样计发?
1995年12月31日以前（即建立个人账户以前）参加工作并参加养老保险社会统筹的，在统一制度后退休的人员为“中人”。“中人”的基本养老保险金由四部分组成：
（1）基础养老保险金：月标准为职工退休时全省上职工月平均工资的20%。
（2）个人账户养老金：月标准为职工退休时个人账户全部储存额除以120个月。
（3）过渡性养老金：以本人指数化月平均缴费工资为基数乘以1995年底以前的缴费年限（含视同缴费年限）再乘以1.4%求得。
（注：本人指数化月平均缴费工资是用1993年至本人退休前历年缴费工资分别数，将历年指数相加除以计算指数的年数，再以本人退休时上一年全省职工平均工资乘以平均指数，除以12，即以本人指数化月平均缴费工资。）
（4）一定比例的各种生活、物价补贴和调节金。
计发公式：
月基本养老金=基础养老金（职工退休时全省上职工月平均工资的20%）+个人账户养老金（职工退休时个人账户储存额÷120）+过渡性养老金（本人指数化月平均缴费工资×1995年底以前缴费年限×1.4%）+各种补贴及调节金{建立个人账户前的工作年限（含中断缴费年限）×各种补贴及调节金数额}。
劳动者参加养老保险后，应享有哪些权利?
①按照规定领取基本养老金和享受养老保险其它待遇；
②查询与本人有关的养老保险缴费记录；
③要求提供养老保险政策咨询及其它服务；
④就与本人有关的养老保险争议依法申请仲裁，行政复议或者提起诉讼；
⑤监督社会保险经办机构的养老保险工作；
⑥监督企业缴费。
个体从业人员如何缴费和养老金如何计发?
城镇个体工商户和个体从业人员参加基本养老保险，缴费比例为全省上一年职工社会平均工资的１６％。业主的养老保险费全部由本人缴纳。从业人员的养老保险费由本人缴纳８％，业主为其缴纳８％。个体从业人员达到国家法定退休年龄（男年满６０周岁、女年满５０周岁）缴费满１５年的，同各类企业职工退休一样，按月发给基础养老金和个人帐户养老金。基础养老金按本人退休时全省上一年职工平均工资的２０％计发。个人帐户养老金标准为个人帐户全部储存额除以１２０。缴费不满１５年的，将个人帐户储存额（含利息）一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
养老保险基金的管理是怎样的?
养老保险基金必须专款专用，实行收支两条线管理的财政专户储存，这是一种劳动和社会保障、财政、银行三家分工负责、管理有序、相互制约的机制。社会保险经办机构负责养老保险费的收缴及时存入财政部门在国家商业银行开设的养老保险基金财政专户。社会保险经办机构根据养老金支付需要，提出用款计划，经财政部门审核同意，再通知银行由财政专户划拨到社会保险经办机构的养老基金支出帐户，社会保险经办机构从基金支出帐户办理支付。各级财政、劳动和社会保障部门对基金严禁挪用和用于平衡财政。
参加统筹的人员退休前或退休死亡，基本养老保险
个人帐户储存额尚未领完，如何处理
参加统筹人员在退休前或退休死亡，其基本养老保险个人帐户储存额尚未领取完，剩余的储存额，单位计入部分归入社会保险统筹金；个人缴费部分，发给其他指定的受益人或法定继承人。
哪些单位应列入机关事业单位养老保险统筹范围?
１、党政机关，包括人大、政协、检察院、法院。
２、人民团体，包括各民主党派、工会、共青团、妇联。
３、各类事业单位。
机关事业单位工作人员在调入调出时，办理养老保
险关系转移手续有哪些规定?
１ 在同一社会保险机构缴费的机关事业单位之间调动的，只办理养老保险关系转移手续，不办理养老保险基金转移手续。
２ 跨统筹范围调动时，按照冀劳〔１９９８〕４７号文件规定，仍执行冀劳〔１９９７〕１０６号文规定。即转移１９９６年１月１日起以来的个人帐户全部储存额包括利息。调入人员办理完上述手续后，方可办理调入人员的参保手续；调出人员须先办理停保手续，然后再办理养老保险关系转移及养老保险基金的转出手续。
视同缴费年限?
视同缴费年限：在未实行企业和个人共同缴费基本养老保险费制度之前按照国家规定计算的连续工龄可以视同缴费年限。
养老保险费如何缴纳?
养老保险费如何缴纳：企业以当月的工资总额作基数，为职工缴纳基本养老保险费。职工个人的缴费工资基数为当月的全部工资收入，但当职工个人当月缴费工资高于全省上一职工月平均工资３００％的，按全省上一年职工月平均工资３００％缴费，低于全省上一年职工月平均工资６０％的，按全省上一年职工月平均工资的６０％缴费。
职工的退休条件?
职工的退休条件：一是缴费年限含视同缴费年限必须满１５年以上；二是达到国家法定的退休年龄。７２国家规定的退休年龄：正常退休年龄：男年满６０周岁，女干部年满５５周岁，女工人年满５０周岁。从事特殊工种从事有毒有害工作满８年以上，高温井下工作满９年以上，高空特繁工作满１０年以上的退休年龄为男年满５５周岁，女年满４５周岁。经鉴定因病完全丧失劳动能力退出生产工作岗位男年满５０周岁，女年满４５周岁。在职职工或离退休人员死亡后，个人帐户余额中个人缴费部分可以继承，９５年以前的个人缴费是否也可以继承?
在职职工或离退休人员死亡后，个人帐户余额中个人缴费部分可以继承，９５年以前的个人缴费是否也可以继承：９５年以前的个人缴费不能继承，因为我省建立个人帐户时间是从一九九六年一月一日开始的，在此之前的个人缴费边同企业缴费已进入了社会统筹基金。符合享受退休费优异待遇的人员，如何增发基础养老金?
符合享受退休费优异待遇的人员，如何增发基础养老金：
１９９４年１０月３１日以前，曾获得省级以上劳动模范，获得国家科技进步三等奖以上，省部级科技进步奖二等奖以上的人员，退休时仍保持荣誉的，可以增发３％－９％的基础养老金，具体增发比例为：按文件规定老办法提高标准工资的５％的，新办法可以提高基础养老金３％；老办法提高标准工资的１０％的，新办法可以提高基础养老金６％；老办法提高标准工资的１５％的；新办法可以提高基础养老金的９％。
关于个人帐户?
关于个人帐户：
个人帐户用于记录参加基本养老保险职工缴纳的基本养老保险费和从企业缴费中按规定比例划入的部分，以及全部的利息。个人帐户是职工办理退休时，计发基本养老金的主要依据。
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