论文：浅谈提高企业行政管理效率的措施

第一篇：论文：浅谈提高企业行政管理效率的措施

目录

一、前言………………………………………………………………..……………..2

二、企业行政管理的内容………………………………………………..…………..2

（一）计划工作…………………………………………………………..…………..2

（二）组织工作……………………………………………………..………………..3

（三）指挥工作…………………………………………………….….……………..3

（四）控制工作………………………………………………………..……………..3

三、测定行政效率的标准……………………………………………….…………...3

四、企业行政管理效率低下的原因…………………………………….…………...4

（一）行政机构庞大臃肿……………………………………………………………4

（二）权力集中缺乏制约……………………………………………………………4

（三）行政法律和体制不健全……………………………………………………….4

（四）行政机构运转不灵、效率低下也是重要原因……………………………….4

（五）行政人员素质不高…………………………………………………………….4

五、提高企业行政管理效率的必要性……………………………………………..5

（一）是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求……………..………..5

（二）有助于提升企业的竞争力………………………………………..………..5

（三）能够辅助企业管理，保证企业健康有序发展 ……………………..…….5

六、提高我国企业行政管理效率的途径…………………………………………….6

（一）提高对企业行政管理的重视程度………………………………………….6

（二）建立健全企业规章制度………………………………………………………6

（三）确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制……………....6

（四）引入科学的企业管理方法…………………………………………………….7

（五）逐步实现管理技术和工具的现代化………………………………………….7

七、结论……………………………………………………………………………….8

浅谈提高企业行政管理效率的措施

--------10（秋）大专班

【内容摘要】：从企业行政管理效率的基本概念入手，分析了影响我国企业行政管理的因素，对企业行政管理效率的模式进行了探讨，分析了企业行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制等问题提出了建议。

【Abstract】：Analyze the influencing factors of enterprises’ administration through the basic conception of enterprises’ administrative efficiency;probe into the mode of enterprises’ administrative efficiency;analyze the reason for low administrative efficiency.Meanwhile, offer suggestions, which raise efficiency and improve methods, innovate the system.【关键词】：企业行政管理；行政效率；有效途径；必要性；对策

一、前言

目前我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理科学化的艰巨任务。倡导科学行政，依法行政，以当代社会高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国，依法行政，建立起适应社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。加强和改进企业行政管理，提高企业管理的效率，对于增强企业竞争力具有重要意义。

二、企业行政管理内容

企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制把企业各环节、各部门连接成一个健康运行的有机整体。否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。

（一）计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企

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第二篇：浅谈提高我国政府行政管理效率的措施

浅谈提高我国政府行政管理效率的措施

摘 要

行政效率的提升对于政府行政工作整体质量的改善以及各级政府部门的社会形象营造等诸多方面都有着非常紧密的联系，对于推动社会主义现代化建设事业有着关键性的影响，然而由于诸多方面因素的影响和制约，我国各级政府部门目前的行政效率整体偏低，本文研究归纳了当前我国政府机构行政效率低下的主要表现形式，然后重点对导致我国当前行政效率偏低的几个主要影响因素进行了深入系统的剖析，并有针对性地给出提升行政效率的建议和措施，全文的研究对于推进行政管理、更加高效地发挥其推动改革、协调关系、引导方向、把握全局的作用，有着一定的现实意义。

关键词：行政；效率；影响因素；改善

目录

第一章 前言.................................................................1 第二章 政府机构行政效率低下的表现形式.......................................1

（一）行政职能不清晰，管理越位..........................................1

（二）行政权责不明确，管理错位..........................................1

（三）行政定性评估，效率不高............................................2 第三章 政府行政效率低下的主要原因...........................................2

（一）现行体制和社会主义经济体制不适应..................................2

（二）行政工作人员素质水平偏低..........................................3

（三）法制建设工作滞后..................................................3

（四）行政理论研究滞后..................................................3

（五）行政监督机制不完善................................................4 第四章 提升政府行政效率的建议措施...........................................4

（一）创新政府机构的行政管理机制........................................4

（二）加快电子政务建设，提升公务员整体素质水平..........................5

（三）构建竞争、开放的上岗机制..........................................5

（四）营造创建积极向上的行政氛围........................................5

（五）构建合理完善的约束机制，健全行政监督体制..........................6 结束语......................................................................7 参考文献....................................................................8 致谢........................................................................9

第一章 前言

所谓的行政效率主要就是指在顺利完成政府相关部门的任务和使命以及既定工作目标的前提基础之上，投入工作量总和与或收获的实际工作效果间的比值。要稳步提升行政效率，首先要认清提升行政效率对于我国各方面建设事业的重大意义，行政效率的提升不仅关系到我国各项社会主义现代化建设事业的推进，直接决定了我国在越来越激烈的国际竞争过程中是否能够占据一席重要的地位，更对我国在世界诸多问题上的发言权有着重要影响，可以说，提升政府部门行政效率是树立我国良好的国际形象的切实需要，是社会主义和谐社会构建的切实需要，是迎接新技术革命挑战和世界经济一体化进一步深化发展的迫切需要，可以看出，提升行政效率对于当前的我国来讲有着非常重要的战略地位。

第二章 政府机构行政效率低下的表现形式

（一）行政职能不清晰，管理越位

伴随市场经济的快速发展，市场竞争日趋激烈，有竞争就会有淘汰，尤其是国有企业单位受到的影响更为突出，很多企业遇到了各种困难，政府部门在必要的时候给予适当的扶持和帮助，这是理所应当的，但是切不可所有事情都必须由政府来解决，而不是首先找市场。没有能够从企业的内部管理着手，不去占有市场和适应市场，而是将所有的问题都强行的推给政府部门去解决，让政府部门被迫承担起无限的责任。而实质上政府部门不能过于干涉，而应当那个让市场进行自发调节。结果就是政府部门原本就有限的公共财力没有被充分的运用到宏观调控等需要的地方，不能够很好的推动基础设施建设，不能够为企业的生存发展营造良好的外部环境，不能够保持经济事业和社会事业的可持续发展。且政府部门有限的人力资源也在很多事务性工作过程中消耗了很大一部分，谋全局、谋长远的精力也就不多了，在各项社会事业的发展过程中客观存在很多统的过死、管的过多，社会力量和社会资源的作用得不到充分的发挥，表面看是强化管理，实则是大量挤占公共人力和财力，把过多的精力和时间放到了表面政绩工程上，而在真正的雪中送炭的环节却往往变得力不从心，出现本末倒置，影响行政效率的提升。

（二）行政权责不明确，管理错位

目前有相当一部分的政府机构在组织配置上存在很多不合理之处，导致有责无权、有权无责、权责脱节、权责不匹配，有限的权力被过多的集中、过多的分散问题同时存在，导致行政管理过程中存在很多监督、执行、决策职能的不科学配置。具体来讲，决策方面，领导干部往往是流于表面，最高领导主观定夺的现象仍旧非常普遍；执行层面，因为政府

部门间的职能重叠交叉以及过多的职能管理机构问题非常严重，不但部门数量上不断增加，对应的行政工作人员编制也是不断增加，造成很多行政工作人员长时间无所事事，消极追求安逸，遇到事情和工作任务安排能躲就躲，整体行政效率过低，影响行政工作的正常推进。

（二）行政工作人员素质水平偏低

以往在行政工作人员的选拔聘用过程中，因为标准上存在差异，早期的行政工作人员在管理思想和文化水平等方面和现代社会的发展需要之间的差距正变得越来越大。同时，在行政工作理论研究方面的薄弱导致行政人员和社会发展实际需求之间存在脱节，且由于我国当前的公务员制度还存在诸多不完善和不健全之处，行政人员的后续进修和培训工作没有能够与时俱进跟上需求发展步伐，导致公务员不合格人员的比例不断上升。总而言之，当前政府部门行政效率偏低的根本原因是体制不完善，而行政工作人员的素质偏低则是导致行政效率偏低的行为主体。行政人员作为行政工作行为主体，其素质高低对行政效率的高低以及行政服务质量的优劣有着决定性的影响。

（三）法制建设工作滞后

法制的作用主要在于创建与维护一种稳定的社会秩序，让各机构以及相关工作人员能够按章行事，我国在法制建设方面的发展起步较晚，尽管一直不断地在进行相关工作的健全与完善，但是行政法规的不完善以及有法不依、执法不严等问题依旧存在。各领域内的行政法规虽然制定了很多，也基本上完成了有法可依的法制建设目标，然而现行立法基本集中于实体内容，而缺乏程序规范实施细则。也正是由于缺乏可操行更强的程序规范，导致部分行政机构不能够切实依法行政，而是仅仅凭领导干部的个人主观意志做事，造成的相关后果同样无人追究，对于行政人员的渎职和失职行为无法有效及时的给予严肃认真的法律追究，缺乏对部分专业人员职权范围及其职权行使过程的有效监督，部分人甚至会因为坚持依照法律法规和规章制度进行职权的认真规范行使而遭受不良的报复打击，其结果就是实体法律法规在具体执行落实过程中大打折扣，要么执行走样，要么就是行政机关和行政人员违法行政、违法不究、执法不严、有法不依，这和立法的初衷是相违背的，而法制建设工作的滞后带来的不法行政和有法不依等问题也正是造成行政效率低下的关键原因。

（四）行政理论研究滞后

我国目前的行政工作理念基本还是沿用传统的旧行政理念，几千年文明史发展过程中积攒下来的封建思想在社会的每个角落都有存在，行政人员脑海中因循守旧的观念根深蒂

体制转变的阶段，一定要做好政府职能内容和范围的规范管理，进而确保政府权力运行在正确合理的轨道上，进而不断提升行政效率。此外要转变政府职能，稳步推进行政机构的精简。在市场经济体制下，政府的职能应严格限制在宏观调控、提供公共服务、监督、保障等方面，而把该由社会和企业承担的功能统统交还给社会和企业，使政府能用好有限的财力资源，把大的方面管住管好。

（二）加快电子政务建设，提升公务员整体素质水平

随着信息化转变进程的不断加快推进，现代化的行政办公需要对来自于多方面的海量信息资料进行快速高效的处理，不但要求速度快，也要求精确可靠，这就大力推行电子政务建设，通过办公现代化和自动化的改革来提升行政工作效率，这是将来的必然趋势。再者，公务员队伍作为行政工作的运作主体，是行政效率得以提升的出发点，对于整个行政效率的提升具有决定性的影响，只有提升公务员队伍整体素质水平，完善公务员选拔任用机制和编制工作，强化公务员在岗期间的继续教育和学习，让其更好地精通业务，增强责任心，才能够确保行政效率的稳步提升。

（三）构建竞争、开放的上岗机制

对行政人员上岗机制实施规范竞争程序，实施明确的奖惩制度规范，明确庸者下、能者上的竞争机制，促进行政队伍整体水平的优化提升。探索构建行政工作人员管理新机制，科学评价、考核、考察行政队伍综合素质能力，推行行政人员奖惩升迁、增资晋级、选拔任用等和综合素质能力考核的具体结果实施无缝对接的机制，确保管理制度和综合能力考核结果相对应，减低竞争上岗过程中人为因素的干扰。对于不合格的行政人员要坚决实施淘汰机制，彻底改变领导干部人员能上不能下的陈旧传统，考核不通过的领导干部即便没有原则性的犯错误也要坚决撤换，不可因为个人因素而对整个机关单位的行政效率造成负面影响。

（四）营造创建积极向上的行政氛围

行政氛围分成消极氛围和积极氛围两种，积极的行政氛围对于政府相关工作的组织发展实施都具有促进和激励的正面作用，有助于提升行政效率。但是相对应的消极行政氛围对于政府相关工作的组织发展实施则起到阻碍和制约等离心式的作用，是行政效率提升的负面因素。我国几千年的封建文化传统中的行政氛围都是构建在自给自足式的农业社会根基之上，宏观的德治背景对整个社会的影响非常深刻，导致我国传统的行政习惯和行政原则等诸多方面都表现出缺乏协作态度，缺乏团队合作精神，缺乏效率意识与危机感，缺乏压力感和责任意识。尽管目前国内国际在很多问题上有着频繁的交流，社会快速转型、经

结束语

总而言之，行政效率的提升对于政府行政工作整体质量的改善以及各级政府部门的社会形象营造等诸多方面都有着非常紧密的联系，对于推动社会主义现代化建设事业有着关键性的影响，然而由于诸多方面因素的影响和制约，我国各级政府部门目前的行政效率整体偏低，继续我们进行深入系统的分析总结，并及时制定有效地应对措施加以改善，促进行政效率提升的同时，推动我国行政事业整体更好地发展。

致谢

本文的顺利完成，是和我的导师###老师的悉心指导、热心帮助分不开的。王老师严谨的治学态度、渊博的学识，是我为学的榜样。自始至终他都给予了大量的关心与帮助，这使我在完成论文的过程中受益匪浅。在此谨向###老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。我的同学和朋友们也在整个写作过程中给了我及时而有益的帮助，在此一并致谢！

第三篇：浅析如何提高高校行政管理效率

浅析如何提高高校行政管理效率

摘 要:本文阐述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困难和问题,对高校行政管理的特点进行归纳,在此基础上,有针对性地提出增进高校行政管理效率的对策。提出了高校行政管理建设的基本措施,以创新推动高校行政管理的发展。

关键词:高校行政管理 效率 创新

一、高校行政管理的特点

1.高校行政管理与学术管理相辅相成高校内部事务可化分为学术事务和行政事务。与之相对应,高等学校管理可以划分为性质不同,但二者又有关联的学术管理和行政管理。高校是知识的殿堂,“学术性是大学的灵魂。”学术管理在高校管理中具有举足轻重的作用。高校学术管理的主体包括学术人员和学术组织。学术管理的客体是学术事务,包括教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务。高校具有学术属性的同时,还具有行政属性。“高校在其发展过程中,形成了自己的科层制结构,有了自己的行政体系,具有行政属性。”高校行政管理的主体是行政管理人员和行政机构,其客体是行政事务,主要涉及人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。

2.高校行政管理主体呈现专业化趋势

高校的行政管理工作中,经常涉及大量专业性较强的管理工作,比如教学、科研、人事等部门的工作。这些部门一方面履行着指挥、组织、协调等职能;另一方面还承担着一定程度的评价、认定工作,比如对教学过程中的质量监控、评估;对科研成果的筛选、鉴别;对教材、图书资料及实验器材的选择等。这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求。因此,高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外,还应具备相关的专业知识。换言之,行政管理人员往往具备双重行政职务与专业技术职务,以此保证行政管理工作顺利开展。

3.高校行政管理客体具有多样性特征

本文谈及行政管理客体时,主要是从人的角度进行论述,即高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体,也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校领导的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务,解决师生员工的后顾之忧。

二、高校行政管理存在的困难和问题

1.管理思路陈旧、组织混乱

目前,我国的高校管理大多还秉承过去的老观点、老办法,对于管理的规范化和法制化建设做的很不够。如有的高校领导官本位思想还比较严重,总喜欢用行政权力去命令人,而不是用制度和规范去约束人、服务人;有的高校领导想到什么就要求做什么,内部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,爱指挥、瞎指挥的现象在当今高校管理者中也比较普遍。这就容易造成高校人事管理的混乱和效益低下,也容易导致教职工的主人翁意识淡薄和学校管理成本的增加。

2.高校管理者的整体素质不高

一方面,由于历史的原因,长期以来我国高校的管理者的知识水平还比较低,管理者的文化素质有待提高。有的高校对管理者也存在某种误解,认为高校文化素质主要是高校教师的事,因此不重视高管理层的整体文化素质。

3.用人制度僵化,缺乏竞争激励机制

受国家宏观人事体制的影响和制约,目前高校的人事管理体制改革依然没有取得突破性进展,专业技术职务和事业单位职工身份的“终身制”,职称评定上的论资排辈、干部能上不能下等现象在大部分高校依然存在。由于缺乏国家事业单位认识制度改革大背景的支持,各地高校的内部人事管理体制改革,普遍具有制度上的不彻底性。这些现象严重地影响了教职工尤其是青年教师和优秀人才积极性的发挥。

三、提高高校行政管理效率的基本措施

1.转变行政管理的观念

一是重岗位、轻职位的观念。行政管理岗位的职责、权力、义务要进行严格界定;要引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,并实行以岗定薪,优劳优酬的分配办法。二是重能力、轻权力的观念。高校行政管理者必须不断加强学习提高自身素质努力具备实施依法治校的能力, 具备面向市场、利用市场规律办学的能力具备面向社会、广泛合作交流的能力, 具备建立有效机制调动员工积极性,提高民主办学的能力,具有充分利用现代信息技术进行行政管理的能力。

2.协调好行政权力和学术权力的关系

目前,部分高校行政权力凌驾于学术权力之上,集中表现在行政意志、部门意识过分突出,学术人员参与决策和管理的机会不多,范围有限,没有充分发挥各专门委员会和专家在高校管理中的作用。鉴于此,应适当提高学术权力在权力机构中的地位,增强专家、学者在学术管理活动中的话语权。明确学术权力和行政权力各自发挥作用的领域、范围,建立依法治校、依法行政的机制。与此同时,建立学术权力和行政权力关系的协调机制,形成有机的分工、合作与制约的关系。只有学术管理和行政管理协同一致,共同作用,才能保证高校稳定、有序、健康发展。

3.增强行政管理者的服务意识和业务水平

目前,部分高校行政人员自我定位失当,存在“官本位”思想,服务意识淡薄。因此,应该更新思想,改变观念,把原来“管”学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。通过完善有效的管理机制,加大宣传、引导力度,促进高校管理者树立“为师生服务,为教学科研服务”的意识。

4.建立科学的行政管理体制和运行机制

一是继续实行党委领导下的集体负责制。在制定学校的发展战略和发展规划等方面,校党委、行政集体发挥主导作用,以利于克服个人经验、知识、能力和社会关系等方面的局限性,有利于加强决策的科学、民主和公正。二是切实落实行政管理上的校长负责制。校长是学校行政管理体制的主体,对外代表学校,对内全面负责本学校的教学、科学研究和其它行政工作。在党委领导下的校长负责制中,党委的领导作用体现在学校工作的重大事项上,体现在问责制中,决策过程是原则的、间接的,校长的领导作用体现在执行过程中,是具体的、直接的。因而,必须保证党委的集体领导,同时必须保证校长独立行使职权。

参考文献:

[1]欧月娥.走出管理主义:高校行政管理的问题和对策[J].教育科学文摘,2008(6).[2]杨允玉.提升高校行政管理人员素质的途径[J].南通大学学报(教育科学版),2009(4).基金项目:南华大学高等教育改革与研究课题资助项目课题编号:2009YY046。

第四篇：论国税机关行政管理效率的提高(论文)

论如何提高国税系统行政管理效率

摘要：行政效率作为对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价，一直是行政管理学研究的中心问题,是行政管理活动的基本出发点和归宿，直接影响着行政活动的成功实施。本文针对目前税收行政效率普遍不高的情况，从提高税务机关内部行政管理水平入手，分析了目前的现状、原因，提出了有针对性的提高税务机关精细化管理的建议。关键词：税务行政 效率意识 管理对策

行政管理是一切工作的基础和保障，行政管理的根本目的,就是通过科学的决策以及严密而有序的执行,从而高效率的履行政府职能。国税政务管理是税收管理的一个重要组成部分，是指国税机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动，对于整天与经济打交道的国税部门来说，在日常的税收行政管理过程中，如何以最低的行政管理成本、最优的行政资源配置、最少的行政资源消耗，创造最大的行政效果产出和最高的行政管理效能，保障税收职能的正常发挥和税收业务的正常开展，对国税机关的整体工作绩效起着举足轻重的作用。

一、税务行政管理活动与效率的界定

税务行政管理活动既包括对税收业务的整体目标、具体落实措施、工作成果进行部署、监控、考核和奖惩，又包括对税收整体工作给予人、财、物的保障。

相对于税收业务管理而言，有广义和狭义之分。一般来说，狭义的税务行政管理内容包括国税机关行政、人事、财务、资产及内部后勤保障管理等。而

广义的税务行政管理，则是指根据国家法律而设立的税务行政机关执行国家税收法律、政策，依法管理税收行政事务的行为。其管理内容涵盖了税务机关行使税收征管权和税收执法权的具有法律效力的所有行政行为。

税务行政管理效率具体而言，是在贯彻各项税收政策、提高纳税人遵从水平而开展的税收管理活动中能够起主体作用的各种资源的总称，核心就是税收征管资源的优化配置，即通过对各项税收管理资源在时间、空间和数量、结构等方面的配备和调整，以求取得最好的社会效果和最优的经济效果。

二、当前税务行政管理中存在的主要问题

（一）行政责任不够明，协调沟通不到位。从宏观上看，国地税两套机构存在重复设置、职责不清、权责不一致的情况；从微观上看，各级税务机构内部也存在部门职责不清、职能交叉、权责不一致的情况，如一些行政岗位，工作要求明确，但责任不清，范围不明，遇事“想当然”、办事“凭感觉”，相互邀功、互相推诿的“机关病”时有发生，个别人员对上级布置的工作应付着办，没有压力也没有动力，工作效率低下。在某些部门“各自为政”思想根深蒂固，沟通协调不畅的情况仍在一定程度上广泛存在，有些工作安排事前不沟通、不协调，落实起来往往出现看法不统一、行动不一致或者是人员不到位、责任不明确等问题，行政管理目标在落实中不到位、打折扣、变形扭曲的情况也时有发生。

（二）工作流程不优化，督办督查不够紧。目前涉及到多个部门的工作是依靠工作惯例、公文的协调指挥以及粗线条的工作规则来流转，没有一整套较完善可供实际操作的流程来指导，一旦遇到较为复杂的工作情况或对所处的工作情况不够熟悉，就会大大降低工作效率。在考核督办方面还存在着督查不紧

不严的现象，各种措施方案、工作计划、会议安排、目标任务流于形式，还存在着满足于开了多少会，发了多少文件，做了什么部署，定了什么措施，而不是扎扎实实的去想办法、抓落实、求创新。

（三）成本意识不够强，干部能力不够优。成本管理核算是行政管理效率的具体体现。在实际的行政管理中，由于长期受“只算政治帐、考核帐，不算经济帐、效率帐”的思想影响，一些税务部门没有充分重视行政管理工作中的经济效益，表现在有的部门热衷于文山会海，文件满天飞，会议天天开，具体落实下去却推诿搪塞，行动迟缓，使一些容易解决的问题长期存在。同时随着形势的发展，对税务干部的综合素质要求的越来越高，在实际工作中，人员能力问题表现的较为突出，个别行政人员没有大局观念，遇事不能站在全局的高度认识问题、分析问题、解决问题，不愿意接受新生事物，知识面窄，综合能力弱，办事能力差。

三、将精细化理念引入税务行政管理

税务行政精细化管理就是通过精准、细致的行政管理制度、方法的设计和实施，不断细化责任，量化任务，落实管理制度，加大考核力度，营造优良的执行文化氛围，保障税务行政管理目标和决策的落实。一般而言具有三点特征：一是专业化，对行政管理工作进行细分，在每个细分工作上突出专业性，摸索规律，总结经验；二是流程化，将那些具有稳定性、重复性特征的重要岗位流程化；三是标准化，实行统一的工作数量与质量的标准化、规章与制度的标准化、形象与考核的标准化等。

从管理学的历史来看，生产技术的发展促进经济理论的不断创新，进而带动企业管理理论的发展，并被借鉴运用于行政管理领域，是管理创新的一般规

律。将精细化管理引入税务行政管理也是如此。

四、提高税收行政管理效率的对策

（一）健全责任机制，规范行政管理行为。一要健全行政责任管理机制，用管理制度来规范税务干部的行为，使各项工作开展有章可循，有据可依，实现税收管理精细化、规范化、科学化。二要进一步明晰岗位设置和责任配置机制，完善工作质量管理体系，界定人员的工作任务和目标，使之按照既定的工作要求、工作标准去抓落实、促提高。三要完善岗位激励和责任追究机制，让人人有任务、时时想责任、个个有压力，将税收执法过错责任追究向行政过错责任追究延伸，以科学、高效的责任运行机制来提高税收行政管理效率。

（二）增强服务意识，提供优质快捷服务。机关行政服务的优劣直接影响到机关工作效率，一是做好主动服务，充分发挥行政人员的决策参谋作用，及时、准确为领导提供各种信息，掌握客观情况，做出正确的判断和决策；二是做好前置服务，发挥主观能动性，增强工作预见性，变“等着干”为“抢先干”，对工作早考虑、早调研、早介入；三是做好民情服务，要认真对待反映的问题，能答复的要立即答复，该办理的要及时办理，做到件件有落实，事事有回音，以扎实、高效的工作作风服务于民，取信于民。

（三）降低管理成本，提升政务管理效能。机关管理工作千头万绪，只有抓好管理环节，合理配置资源，杜绝奢侈浪费，降低管理成本，才能突显管理效率。一是从上到下要积极争创“节约型”机关，健全有关节约类的工作制度，加强单位节能管理，规范人员日常行为，尽量做到少花钱，多办事，以最小的管理成本实现效果最大化。二是依托工作平台，实现信息共享，发挥信息化的远程传输、信息存储等功能，推行无纸化办公和电子政务管理，通过局域网对

各种文件、资料进行传送或查阅，对档案资料实行电子归档；三是对运行环节复杂、手续繁多、时间过长的行政管理事项，要进行环节的归并，手续的精减；对环节相同、流程相同、要求相同的不同事项，可以归并为同一类的，能同步运行的就同步落实，尽可能的优化办事流程，减少行政成本支出。

（四）发挥协调作用，确保整体高效运转。机关行政工作处于沟通上下、联系左右的枢纽位置，搞好协调综合，是机关行政管理的一项基本职能，也是保证机关高效运行的现实要求。一是协调好班子与机关之间的关系，对机关内的工作动态、重要情况、重大问题要及时上报，保证政令畅通，促进机关的团结和稳定。二是协调好股室与股室之间的关系，要主动解决问题、化解矛盾，建立协调、平稳的工作关系，大事讲原则，小事讲风格，保证步调一致。三是协调好机关与基层之间的关系，建立相互依赖、相辅相成的工作关系，进一步增强凝聚力，形成整体合力，提高战斗力。四是协调好上级与下级之间的关系，对上级机关的决议、指示要认真贯彻执行，对工作落实情况及时进行反馈，对重大问题及时进行报告，结合实际提出合理化建议和措施。五是协调好内部与外部之间的关系，主动与地方政府、区直各部门、社会各届进行沟通，寻求配合，达成共识，争取各部门对国税工作的大力支持，为开展税收工作创造良好的外部条件。

（五）强化督查督办，促进工作落实到位。督查督办是行政管理的一项重要职能，是工作计划或决策得以落实的重要推动力。各项工作的开展都要有布置、有检查、有结果，不能只满足开了多少会，发了多少文，做了什么部署，定了什么措施，而要看到底落实了什么，取得了怎样的效果。因此,督查工作是检验各项工作是否落实到位的一把利剑。要指定专人负责对上级、本级机关的

重大工作决策、重要工作布置进行督查，对上级、本级机关领导同志及上级领导机关批示、交办的事项落实情况进行督查，并公开公布督查督办情况，及时反馈决策落实过程中的各种情况，提出解决矛盾和完善政策措施的建议，对积极开展工作的部门予以表扬，对工作不力的部门给予批评指正，提出限办及整改时限，促使各部门提高工作效率。

第五篇：提高企业行政管理效率的方法专题报告

提高企业行政管理效率的方法专题报告

一、前言

目前我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理科学化的艰巨任务。倡导科学行政，依法行政，以当代社会高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国，依法行政，建立起适应社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式和适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，对于增强企业竞争力具有重要意义。

二、企业行政管理理论分析

（一）企业行政管理的特点

企业行政管理，是指企业行政部门和行政人员依靠企业行政组织、按照企业行政管理系统的行政流程管理整个企业的一系列措施和方案。企业行政管理的主要特点是：权威性。企业行政管理的有效性是建立在在企业内部组织机构的上级权力与权威性基础之上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。及时性。企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营管理活动的，其手段和方式直接具体，具有较强的针对性，因而能迅速发挥作用。在企业日常性经营管理或企业遇到突发事件时，行政管理的及时性能发挥重大作用。纵向性。企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，往往是企业上级行政机构直接对下级发布的指令性要求，因此主要是纵向性的。

（二）企业行政管理的内容

实行和完善行政首长负责制。实行行政首长(厂长或经理)负责制，建立以其为首的指挥系统，是科学行政管理的基础。合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。企业行政管理的最佳化实现，在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此，对人的管理是现代企业行政管理的核心，而建立科学的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障。讲究行政管理方式的适用性。行政管理中有许多技术性问题，如运用何种方式的管理才能容易被接受以及如何下达命令等，都须因人因时因地而异。

三、影响企业行政管理效率的因素

行政效率的分析，是一个复杂的系统工程。行政管理过程中的每一个环节和每一种因素都会影响行政效率。如行政决策、计划指挥、组织设置、行政制度、监督和控制、企业文化、行政执行、行政管理方式等都是影响行政效率的因素。在这些因素中，行政决策、计划指挥、组织设置、行政制度、企业文化等都集中体现在整个行政系统的管理方式上。那么，影响行政效率的主要因素就集中表现在行政管理方式和行政执行的效果。而在行政管理活动中行政管理方式、行政执行的效果又主要涉及管理者与被管理者的关系以及行政人员的执行力。

在企业中，管理的关键是人的管理，包括对管理者的管理和对被管理者的管理。管理者主要指的是企业行政管理人员，被管理者指的是一般劳动者。企业决策中心制定决策目标之后，企业行政系统调动相关行政管理人员以一定的行政管理方式，组织指挥企业的一般劳动者按既定的流程通力合作贯彻执行已经被行政系统细化的决策目标，保证企业的整个决策目标的实现。而在企业行政系统内部的管理中，又包括对管理者的管理和被管理者的管理。管理者指的是行政领导者，被管理者指的是一般行政人员。

行政领导者根据企业的决策目标制定一系列的步骤流程，指挥行政人员按照步骤流程从事具体的执行工作，保证企业一般劳动者按要求完成工作任务。在这里，行政人员相对于劳动者，在整个企业中是管理者；相对于行政领导者，在行政系统内部又是被管理者。这样的双重角色，决定了行政人员执行目标决策的素质即执行力对行政效率的提高，企业经济效益的实现有着不可替代的作用。

行政管理方式，是管理方法的一种表现，是在行政管理过程中管理者与被管理者及其作用对象相结合的形式，主要有以泰罗的科学管理思想为渊源的传统管理方式和以梅奥的行为科学流派为渊源的现代管理方式。传统管理方式以任务为

中心开展管理工作，关心组织效率，重视组织的设计、明确的职责关系、确定的工作目标，忽视员工的情绪和需要，使员工变成了效率机器。现代管理方式以员工为中心进行管理活动，重视员工的感情和需要，强调和谐的人际关系和宽松的工作环境，通过不断的激励与鼓舞，充分调动员工的积极性来实现组织的目标。不管是传统还是现代管理方式，都表现为特定的规章制度、机构设置和组织文化。行政执行的效果，表现为行政人员的执行力。执行力是行政人员将任务目标付诸实施的能力。作为一名行政管理人员，执行的能力是其核心素质。执行是目标与结果之间“不可缺失的一环”，不是简单的战术，而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程。企业行政人员执行能力的强弱，直接反映了企业行政效率的高低。

四、企业行政管理效率低下的原因

当前我国企业行政管理中，存在诸多管理不当导致效率低下的问题，主要表现在：企业行政管理人员观念陈旧、保守。大部分行政工作者认为企业行政管理类似于政府机关管理，理应模仿、沿用政府的行政管理方式，从而使企业行政管理保守、僵化，导致决策目标贯彻不到位，严重降低了企业行政效率。企业行政管理人员对企业业务缺乏足够的了解。企业行政管理中普遍存在一种现象，即行政管理人员对自己所在企业的业务并不了解，工作时常需要一个学习适应周期，结果就直接导致了企业行政效率的持续低迷。企业行政管理的研究力度不够。不管是在理论上还是在实践中，企业的行政效率并未引起足够的重视。据了解，以“企业行政管理”为题的出版物数量不多，质量低，更不用说以“企业行政效率”为题的研究。据近年来企业行政管理的统计资料显示，我国企业的行政人员中，具有大学本科以上文化程度的仅占2.24％，具有大专文化程度的仅占11.51％，而具有高中和初中文化程度的却占33.49 ％和52.76％。在这样的行政人员素质上，不难想象采用现代管理方式的结果。如果没有泰罗倡导的科学管理这个平台的支持是不会有高效率的，尽管这种非人性化的方法在许多人眼里受到批判，但这仍不能完全否认它目前在我国企业中的有效性，也就是第一种模式。因此，对大多数企业行政管理系统来讲，如何尽快实现高效率是当务之急。

（一）行政机构庞大臃肿。我国的企业行政机构过于庞大臃肿，几度精简，收益甚微，结果是“精简、精简，有增无减”，没有必要设立的行政机构大量出

现。

（二）权力集中缺乏制约。权力过分地高度集中而又缺乏应有的监督制约机制，导致一些企业工作人员官僚主义严重，家长制、人身依附等封建主义的影响依然存在，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，在很大程度上挫伤企业员工的积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。

（三）行政法律和体制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法规虽然已经制定，但没有很好的执行。现代行政管理需要建立起科学的工作程序和全面规范的管理规则。因此，行政管理体制不全，机构设置不合理，规章制度不科学、不完善，以及对现代社会新的科学技术方法推广应用不力也是不可忽视的原因。

（四）行政机构运转不灵、效率低下也是重要原因。由于部门和环节过多，造成行政机构某些部位和环节运转不灵，往往因扯皮现象导致行政效率低下。主要表现有：解决问题的客观条件己经具备，只因少数人反对，而长期得不到解决，如已经作了正式决定，而且又是正确的，只是触及到某个部门、单位的利益，这个单位和个人就找借口拒不执行。操作上对合同实行分级、划块管理，各业务部门和所属各单位作为合同二级管理单位，负责本部门、本单位的合同签订和履行，并向法律顾问部门定期汇报有关合同的执行情况。企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的合同管理体系。

（五）行政人员素质不高。企业行政工作人员的选拔、录用、培训、考核、奖惩、升降、淘汰和辞退等人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。一些行政工作人员思想政治素质不高，知识能力素质不强，遇事怕负责任和不负责任，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影响着行政效率的提高。

四、提高我国企业行政管理效率对策分析

（一）对不同的行政管理层次提出不同的重点和要求。上层行政机关的主要活动，是规划、决策、控制、沟通等全局性工作，追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作，提高效率。

（二）建立健全企业规章制度。建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政

部门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。

（三）提高企业行政管理人员的素质。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。

（四）引入科学的企业管理方法。引入科学的企业管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化，仅注重行政规章和行政命令，无法调动行政官员的积极性。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。

五、结论

企业行政管理是企业生存发展的重要影响因素之一。企业行政管理效率的高低将直接影响企业的各项工作的开展。但是，当前我国企业行政管理存在着机构庞大臃肿、权力集中缺乏制约、企业行政管理人员观念陈旧保守、运转不灵、效率低下、人员素质良莠不齐等问题。这些问题的产生是由于缺乏经济效益观念、行政法律和体制不健全、旧观念的束缚等原因造成的。实践中，我们要充分运用先进的企业行政管理方法，尽量适应企业员工的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，努力健全企业规章制度，大力提高企业行政管理人员的素质，充分发挥和利用人的内在潜能，获得最佳管理效果。