XX县XX镇XX村脱贫攻坚实施方案

第一篇：XX县XX镇XX村脱贫攻坚实施方案

XX县XX镇XX村脱贫攻坚

实施方案

（2018年—2020年）

XX镇XX村委会

二〇一七年十一月

目 录

一、总体要求..........................................................3

二、指导思想..........................................................4

三、基本原则..........................................................4

（一）坚持上级扶持与自力更生相结合的原则............................4

（二）坚持综合开发与重点突破相结合的原则............................4

（三）坚持群众参与和政府指导相结合的原则............................4

（四）坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则........................5

四、基本情况..........................................................5

五、主要目标..........................................................6

六、具体措施..........................................................6

七、建设内容..........................................................9 7.1、产业扶贫项目..................................................9 7.2、互助资金合作社扶贫项目.......................................10 7.3、技能培训项目.................................................10 7.4、教育扶贫项目.................................................10 7.5、易地搬迁项目.................................................11 7.6、生态扶贫.....................................................11 7.7、兜底保障项目.................................................11 7.8、贫困村整体提升工程...........................................11

八、概算投资.........................................................12

九、保障措施.........................................................13(一)明确职责，强化组织保障.........................................13(二)强化政策保障...................................................13(三)加强管理，强化监督.............................................13(四)加强研究，强化运行.............................................14(五)充分发动，强化宣传.............................................14 XX镇XX村精准脱贫实施方案

（2018年-2020年）

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》通知、汪洋副总理9月28日在深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会议上的讲话精神，按照县、乡脱贫攻坚相关会议精神，集中力量打赢新时期扶贫攻坚战，确保XX村同步全面建成小康社会。结合XX村实际现状，经村委会研究、分析，特制定此实施方案。

一、总体要求

以总书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “1236”总体部署和我镇建设“靖远县县域经济次核”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我村打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、指导思想

以党的十八大、十九大会议精神为指导，深入落实林铎书记9月11日在全省深度贫困地区脱贫攻坚专题工作会议精神，围绕甘肃省“1236”扶贫攻坚行动的目标任务。按照甘肃省“1+17”精准扶贫方案，以“精准扶贫不落一人”为总目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，大力开展精细、精确的“绣花”式扶贫，着力解决基础设施建设、富民产业培育、劳务经济发展、生态环境保护、公共服务保障突出问题，使全村贫困人口早脱贫致富，2019年完成精准扶贫任务，实现整村脱贫。

三、基本原则

（一）坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。

要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

（二）坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将东宁村黑头驴养殖、肉羊养殖、枸杞以及蔬菜种植产业做大做强。

（三）坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

（四）坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际、操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建档立卡贫困户到2019年底全部稳固脱贫。

四、基本情况

XX村距镇政府7公里，属干旱山区，XX村分散居住现象突出，下设7个村民小组，农业人口675户2885人，其中低保户51户187人，其中一二类低保户20户70人、五保户7户9人，孤儿2人，残疾人81人，党员60名。农户以黑毛驴养殖、肉羊养殖、枸杞以及蔬菜种植为主导产业，2015年稳固脱贫52户221人，2016年脱贫106户436人，2017年预脱贫7户

215 人，剩余贫困户68户219人，贫困发生率7.6%。

致贫原因：落后的生产条件和交通条件带来农产品生产成本高，实际收益低；灌溉渠道长而且年久失修，抗自然灾害能力差，农业生产支出大；劳动力素质低下，在家无技术、创业无资金、外出无门路。

五、主要目标

到2019年底实现XX村整村脱贫销号，全村68户219贫困人口全部越过扶贫标准线，其中2018年预脱贫10户31人，贫困发生率6.5%，2019年预脱贫32户105人，贫困发生率2.9%，剩余26户83人作为兜底保障，实现整体脱贫目标。使XX村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的宜居新农村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。

六、具体措施

(一)核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户、一般户数量和基本情况，分析致贫原因，按照“缺什么、补什么”的原则，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立台账、列出清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有 效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

(二)抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，一是利用扶贫资金和帮扶资金铺设杜川公路东宁段主干道两侧人行辅道2公里以及村社主干道路30公里，受益人口达2000余人；二是全面完成自来水入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达100%；三是管理维护好东宁村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖；四是全面摸清贫困学生数量和情况，让贫困学生全部享受到相关优惠政策，确保适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫辍学，“两后生”接受职业教育比例达80%以上，高中阶段入学率达80%以上，考上高等学校的子女顺利完成学业；六是对东宁村进行环境综合整治，定期进行卫生整治，进村入户大力宣传环保知识与法律法规，建立门前垃圾“五包”责任制和垃圾定期清运机制。

(三)做强产业，持续扶贫。坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品”产业培育工程，力争到2018年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%，初步建成种植、养殖、产供销协调推进的多元富民产业体系。

(四)整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县财政局、县农委、县水务局、县交运、县林业局等县 级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村一事一议等资金，用于解决本村实际发展困难。充分发挥帮扶单位的力量，帮助贫困村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则，按“四议两公开”方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹部分资金，确保东宁村各个项目有序推进、按时按质完成。

(五)分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村69户220名贫困人口进行分类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。

(六)强化服务，提高质量。一是加大劳务技能培训力度。着力提升户内能力素质，增强“自我造血”功能。投入资金13.9万元为全村93名有培训需求人员提供机械驾驶、电子商务、建筑施工、电焊、家政服务等就业技能培训，重点加大对农民种养植技术培训力度，围绕枸杞种植、黑毛驴和肉羊养殖，邀请专家教授及种植能手，对农户进行集中培训。到2020年，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，实现青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，特别是未脱贫户每户至少有1人掌握1门致富技术。二是通过召开村民代表大会进行政策宣讲，通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让扶贫政策家喻户晓，村党群服务中心，整合服务事项，实行一站式办公，让各项政策落实到户。三是统筹有线、无线、卫星 等方式实现户户通广播、通电视、通互联网，保证村文化室、农家书屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。

七、建设内容

为进一步助推XX村脱贫攻坚工作，共归纳整理八类项目，具体情况如下： 7.1、产业扶贫项目

发展黑毛驴养殖：发展黑毛驴养殖，采取“合作社+农户“的模式，投资资金1015万元，通过龙头企带动203户农户养殖黑毛驴2800头，其中2018年发展800头，2019年发展1000头，2020年发展1000头。

发展特色优势产业：争取农业资金资金100万元，新增枸杞面积1000亩，其中2018年计划新增300亩，2019年新增500亩，2020年新增200亩。

鼓励发展日光温室蔬菜种植：争取农业资金资金1100万元，新增蔬菜大棚110亩，其中2018年计划新增30亩，2019年新增35亩，2020年新增45亩。

建设枸杞烘干房：为满足枸杞种植户烘晒需求，同时提高本村枸杞质量，计划2018年投入资金30万建成枸杞烘干房1座，预计年枸杞烘干量可达40吨。7.2、互助资金合作社扶贫项目：东宁村互助资金协会现有会员351户，其中精准扶贫户221户，注入资金共9.3万，其中政府注入36万，入会费9.3万，放款率达95%。计划扩大农民互助资金合作社，2018年协会会员达400户，申请注入资金20万，放款率达95%以上；2019年协会会员达500户，申请注入资金50万，放款率达95%以上； 2020年使社员会员达550户，申请注入资金80万，放款率达95%以上，使社员利用互助合作社资金真正脱贫及致富。

7.3、技能培训项目：整合资金75.25万元对全村502名有培训需求人员提供机械驾驶、电子商务、建筑施工、电焊、家政服务等就业技能培训，重点加大对农民种养植技术培训力度，围绕枸杞种植，邀请专家教授及种植能手，对农户进行集中培训。到2020年，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，实现青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，特别是未脱贫户每户至少有1人掌握1门致富技术。7.4、教育扶贫项目

2018年投资资金20万元完成对东宁中学体育活动器材的增设和校园绿化。2019年投资资金90万元增设校车三辆，其中幼儿园、东宁小学、东宁中学各一辆。7.5、易地搬迁项目

2018年争取易地扶贫搬迁项目资金75.1万元，在杜寨村安置危旧房或无房户共13户54人，建筑面积1080平米。7.6、生态扶贫

整合林业局资金10万元对村社主干路进行绿化共计10公里10000株，从贫困户中聘请三名生态护林员于2018年-2020年对村内树木及环境卫生进行定期维护。7.7、兜底保障项目

对于建档立卡户中7户9人五保户，一、二低保20户76人依据相关政策进行政策性兜底从而保障其基本生活需求。7.8、贫困村整体提升工程

渠道衬砌。2018年争取项目资金160万用50U型槽对东宁村二支渠、二支二斗、二支三斗、陈支、刘渠直斗、一四社小提灌斗渠渠道衬砌20公里。2019年争取项目资金176万用50U型槽衬砌东宁毛渠22公里。

道路建设。利用扶贫资金和帮扶资金共1200万元，争取到 2020年全面完成北干水管所至宝泉村、刘家渠至陈淌社道路20公里和北干水管所至王淌社、前渠路口至陈淌社道路10公里的道路硬化项目，解决群众便捷出行难的问题。

水利建设。2018年整合资金95万修砌东宁前沙河、后沙河 两条排洪沟防洪护坡7公里和铺设长260米直径600毫米涵管倒虹吸项目的建设。2019年计划投入16万元铺设直径200毫米长800米PVC管道灌溉建设项目，充分扩大农业有效灌溉面积；计划投资38.5万元对我村剩余的350户进行自来水入户，确保本村2019年自来水入户率达到95%，2020年底达到100%；

道路亮化。2018年整合资金80万对我村主干道两侧安装太阳能路灯200盏，方便群众夜间出行。

美丽宜居村建设项目。争取到2020年投入财政奖补配套资金186万元对东宁村一、二、三、四社100户农户的庭院进行美化，对已建墙体加固砂灰抹面，外墙涂料粉刷6000平方米，彩色喷绘1500平方米。清理整顿村组道路两旁柴草堆、粪堆、垃圾堆和杂物堆，拆除残墙断壁及空壳房100米。购置垃圾桶100个。建设村主干道两侧人行道1.5公里并对村委会大门进行维修。

垃圾填埋场建设项目。2020年计划投机2200万元在东宁村一四社后沙河修建大型垃圾填埋场1座，进一步提升东宁村卫生环境治理效果。

八、概算投资

经预算，东宁村脱贫攻坚共计划资金6739.25万元（其中产业扶贫资金2315万元，技能培训资金75.25万元、教育扶贫 110万元、易地搬迁扶贫扶贫75.1万元、生态扶贫12.4万元、整体提升工程4151.5万元）。

九、保障措施

(一)明确职责，强化组织保障。

一是建立健全工作推进机制。成立了东宁村整村脱贫工作小组，统筹全村扶贫攻坚工作，负责制定项目台账，分年度制定到社到户的扶贫脱贫计划，带领群众推进扶贫项目实施、资金使用、信息统计和扶贫指导等工作。二是夯实贫困村基层基础。加强领导班子建设，重点抓好村级组织建设；三是积极联系帮扶单位、帮扶干部结对帮扶联系服务群众活动，确保驻村工作队长年驻扎、包干完成脱贫任务，群众不脱贫、队伍不撤离。三是镇党委班子成员包村、驻村干部和村组干部包户，确保各项工作落到实处。

(二)强化政策保障。

积极上级各相关部门协调，争取各级扶贫项目、专项补助、金融资金支持，推进各项惠民工程建设。用好信用社和兰州银行两大行扶贫特惠金融资金，加大金融机构对扶贫攻坚、产业发展的信贷投放力度，发挥东宁村资金互助合作社的作用，让农户贫困群众能融资，贷款方便。

(三)加强管理，强化监督。

完善扶贫资金使用监督机制。成立财务监督小组，切实加 强扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。建设的内容、地点、规模不得任意改变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增收。

(四)加强研究，强化运行。

村扶贫攻坚领导小组每月向镇党委会汇报上月工作的推进情况和存在问题，以及下一步的打算，村党支部每月利用党员活动日会议，研究解决具体困难和问题。

(五)充分发动，强化宣传。

打赢扶贫脱贫攻坚战，必须强化正面宣传和舆论引导，必须以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣讲工作，充分利用广播、发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣讲扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政策举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传发动，提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。

附件：

第二篇：脱贫攻坚实施方案2018

2018年脱贫攻坚工作实施方案

为深入贯彻落实中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战的系列部署要求，切实做好扶贫开发工作，根据全县脱贫攻坚工作的总体部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和中央、省、市精准扶贫部署要求，把精准扶贫攻坚作为林业工作的重中之重，坚持扶贫开发与林业事业发展相互促进，全面开展“林业产业扶贫”、“林业生态扶贫”、“林业科技扶贫”等活动，举全局之力打赢精准扶贫攻坚战，为建设高效生态、富裕文明、和谐幸福新**打下坚实基础。

二、工作目标

按照县委、县政府对精准扶贫开发工作的要求，2018年林业局将以**个贫困村为重点，深入发展林业特色富民产业，千方百计拓宽贫困群众增收致富渠道，继续推进贫困村的村庄绿化，在大力发展林业产业的同时强化林业科技支撑，改善贫困村及周边的生态环境和人居环境，确保按时完成2018年精准扶贫工作任务。

三、重点工作

（一)积极开展林业产业扶贫

1、积极发展特色经济林。2018年，力争全县发展贫困人口相对集中、经济林资源相对集中的乡镇办发展****、改接新品种**等各类特色经济林500亩，并对过去两年种植的特色经济林予以巩固提高其产量。

2、积极开展林下经济扶贫。依托万亩林场、万亩梨园大力发展林下经济，以林苗、林菌、林药、林禽等林下经济发展模式，积极发展市场急需的经济林苗木品种，丰富提升产业层次。在重点贫困村扶持建立林下经济园区、专业合作组织，积极引导贫困农民参与苗木繁育、到苗木企业就业等，使更多贫困人口依靠苗木产业脱贫。

3、积极开展森林、湿地旅游扶贫。以鸭梨采摘为重点，依托梨园、万亩生态林场、白杨河湿地公园做文章，建设森林人家和湿地人家，通过劳务务工、农副产品、农家餐馆、农家旅舍、乡村导游等带动贫困户务工就业，促进农业和乡村旅游业发展，实现不砍树，能致富。

(二)积极开展林业生态扶贫

1、优先为贫困人口安排护林员岗位。《**省实施(森林防火条例)办法》规定，每500亩应配一名护林员，建立护林员队伍。结合我县森林保护重点范围和实际需求、重点林区贫困乡镇和贫困村数量，计划从建档立卡贫困人口中遴选具

有一定劳动能力且符合护林员岗位需求的优先予以安排护林员岗位。

2、积极完成贫困村的绿化任务。以改善农村生态环境为重点，全面搞好农村“四旁”植树和围村林建设，充分利用“四旁”和其它空闲隙地，见缝插绿，优先安排贫困村绿化。贫困村村庄绿化标准是：进村道路每侧不低于1行树，村内主要街道的两侧、80%的农户庭院实现全面绿化；有条件的贫困村利用村庄周围的闲散地或荒地植树造林，形成围绕村庄的片林或林带；村庄新植树占总数的三分之一以上。

3、支持贫困地区林业发展和林农增收。鼓励和吸引社会力量投入贫困地区生态治理，积极引进有实力、有意愿的企业和个人，投资开发荒地、荒滩，提升生态功能和景观效果，发展林业休闲旅游产业，加强万亩林场基础设施建设，提升小生态景区的舒适性和惠农性。

（三)积极开展林业技术扶贫

1、强化林果技术支持。在本内，力争每个贫困村培训有1名技术明白人，每乡配有1名技术专家。

建立一支5人组成的林果技术服务队，加大对贫困地区林农的技术培训，促进密植丰产、保花保果、病虫害防治、鲜果贮藏保鲜等一系列新技术、新成果的推广应用，2、加强富民社会化服务。2018年继续加大林业扶贫宣传力度，扩大贫困乡镇办市场信息公共服务平台的影响力，使其服务于更多的贫困人口。

四、主要工作措施

(一)加强领导，落实责任。同志们在充分认识林业富民产业对精准扶贫的重要性的同时也要认识到林业产业对于全县生态文明建设和农民增收致富的重大意义，林业局将林业产业精准扶贫工作列入工作重点来抓，明确工作责任，层层签订责任书。领导小组加强对林业产业的检查指导，协调解决产业发展中的重大问题，根据各阶段发展情况，组织人员深入实地现场指导，对产业培育目标、工作措施、项目实施定期进行监督检查，并对进展情况进行绩效评价考核，促进林业产业健康、有序发展。

(二)因地制宜，科学规划。按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色的原则，把发展林业产业与农业结构调整相结合，深入开展调研。各乡镇办要根据贫困人口集中分布的实际情况，重点瞄准贫困村实施精准扶贫, 通过进村入户调查，采取群众自愿的原则，对有意发展林业产业的农户进行登记造册，多角度、深层次地挖掘产业发展潜力，帮助贫困村、贫困户理清发展思路，明确发展目标，科学制定贫困户产业发展工作方案。

(三)加大扶持，完善机制。建立政府、金融、民间与农民多元化的投入机制，不断增加投资总量。要研究制定苗木补贴、技术培训、新技术推广、基地建设等扶持政策，加大

公共财政支持力度，降低生产成本，调动农民发展产业的积极性。要根据精准扶贫要求，统筹安排，加大支农资金的整合使用。要坚持市场导向，充分发挥市场机制的基础性作用，制定和完善鼓励社会资本、民间投资的政策和措施，更好地吸引各种社会资金参与林业产业开发。金融机构要大力推行农户联保、信用贷款和小额扶贫贷款，积极探索林权抵押贷款，不断创新信贷产品，合理设置贷款期限、加大对贫困户发展的支持力度。

(四)科技支撑，确保成效。一是积极推广现代林业科技，建立林业产业示范基地、示范村和示范户，全面推广标准化科学技术。二是搞好技术培训，采取多种方式为贫困户广泛开展林业种养技术培训，组织学习实用技术，大力培育农民技术骨干，深入村户开展技术服务，提升林业产业的科技含量。三是推进产业标准化建设。完善种苗、栽培和产品质量等级标准，加大林业产业生产过程的技术示范引导和产品质量跟踪服务体系，提升产业开发的标准化水平。

(五)培育龙头，延伸链条。把培育壮大产业龙头作为推进林业经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。结合林业产业发展，引导贫困农户在自愿基础上，大力发展林农专业合作社，建立各种林业专业协会，提高林业产业发展组织化程度，带动更多的群众发展经济，走上脱贫致富的道路。

**县林业局 2018年1月19日

第三篇：脱贫攻坚实施方案（模版）

五台小学教育脱贫攻坚实施方案

国家素质取决于人的素质，而人的素质主要在于学校的教育。为深入贯彻党的教育方针，进一步巩固“无因贫辍学”成果，全面落实《义务教育法》，现根据上级有关部门要求，结合我校实际工作情况，为贫困生能顺利完成学业，我校建立和完善脱贫机制，做到不让每一名学生流失，不让每一名贫困生因贫辍学，特制订此方案。

一、指导思想

认真贯彻坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平”的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进教育事业优质均衡发展。

二、奋斗目标

按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

三、领导组织机构 组

长：史来祜 副组长：王小鱼 组

员：赵桂宁

贺治珊

俞雅雪

曹

静

四、主要措施

（一）认真开展贫困学生核实及数据清查工作

采取入户、走访排查的方式，逐人摸清我村各级各类贫困学生底数，建立完善各学段贫困学生和 “建档立卡” 贫困学生精准信息库，对接县民政、扶贫部门，对“建档立卡”贫困学生数据互联互通，做到数据精准、监测精确。

（二）精细实施贫困学生资助政策落实工作

严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策，做到“应助尽助”，确保无一名学生因贫困而失学。

（三）加大教育政策倾斜帮扶

对所有“建档立卡”贫困学生按照特困学生标准进行贫困资助。

（四）认真开展教师结对帮扶贫困学生活动

学校正式教师每人帮扶一名“建档立卡”贫困学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作；建立党员教师包扶贫困学生制度，每名党员教师至少与 1 名建档立卡贫困学生结对帮扶，做好“三扶”（扶志向、扶学业、扶生活）工作。

（五）切实加强技术培训帮扶

以家长学校为基础，加大学校与家庭沟通交流，建立线上线下家长培训机制，针对贫困家庭实施技术培训、市场信息、创业致富教育引导。

（六）积极开展爱心捐赠帮扶活动

组织我校党员领导干部和广大师生广泛开展爱心捐款活动，积极引导社会各界人士自愿捐款，凝聚全社会力量，推动建立“爱心扶 贫基金”。

五、组织保障

（一）进一步加强组织领导

按照上级的统一部署，我校成立以校长史来祜为组长，王小鱼老师为副组长，赵桂宁、贺治珊、俞雅雪、曹静几位老师为组员的精准脱贫攻坚工作领导小组。办公室设在我校会议室。具体负责教育脱贫攻坚工作的组织协调及其他日常工作，扎实组织开展扶贫帮困工作。统筹协作、上下联动，全力推进教育脱贫攻坚工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。

（二）建立健全包联帮扶工作责任

我校领导和教师对学生开展帮扶活动。确保我校建档立卡贫困学生“一对一”全部包扶到位。

（三）严格问责

制定精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的教师，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。

（四）建立教育脱贫领导小组定期议事制度

脱贫攻坚领导小组每月至少召开一次会议，及时研究解决帮扶工作中存在的问题和困难，扎实推进，确保帮扶质量和效益，注重工作资料收集和整理。

第四篇：镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案

镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示和中央、省、市、区有关会议精神及《区脱贫攻坚领导小组关于印发<区脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》文件精神，镇党委、政府决定建立脱贫攻坚挂牌督战机制。结合全镇工作实际，制定本实施方案。

一、督战目的 按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，紧扣“两不愁三保障”，对影响脱贫攻坚质量的突出问题，全力发起最后总攻；防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫，严格落实“四个不摘”要求，切实巩固脱贫成果，全面提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

二、督战范围 2020 年贫困人口动态调整新增的贫困户和贫困人口，影响高质量脱贫的突出问题，以及存在返贫风险的已脱贫人口 40 户、133 人，存在致贫风险的边缘人口 24 户、67 人。

三、督战内容 聚焦督战范围，重点督战责任、政策、工作“三落实”，精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”情况，逐村逐户、逐人逐项落实脱贫攻坚政策措施，全面消除绝对贫困。

（一）配强配优帮扶力量。建立健全重点包抓帮扶机制，对全镇 40 户存在返贫风险的贫困户实行原帮扶干部继续包抓机制；对 24 户可能致贫的边缘户每户确定 1 名镇领导班子成员、1 名驻村帮扶工作队成员（非贫困村为包村干部）和 1 名包抓农业农村重点工作干部为包抓干部，全力帮扶贫困群众稳定脱贫，防止返贫、致贫（具体包抓清单附后）。

（二）加大政策扶持力度。对因自然灾害、意外变故、发展产业失败等原因致贫、返贫的农户，完善“一户一策”帮扶措施，及时落实帮扶政策，及时给予项目扶持；对因灾、因病、因学等原因出现临时性困难的家庭，积极落实救灾救助、灾后重建等政策，帮助贫困群众渡过难关。

2（三）持续拓宽增收渠道。坚持因户施策、分类帮扶，持续拓宽贫困群众稳定增收渠道。对家庭有劳动力且有发展产业意愿、符合贷款条件的农户，协调解决扶贫小额信贷用于发展产业；对有劳动能力但无发展产业意愿的农户，有针对性地开展劳动力技能培训，增强劳动技能，组织输转就业、扶持创业增收；对因照顾老人、小孩无法外出务工的农户，协调解决就地就近加入“扶贫车间”务工，或入股龙头企业和农民专业合作社予以带动增收；对因病、因学等脱贫不稳定的农户，积极协调帮助落实相关政策，并根据农户意愿纳入项目扶持范围，发展产业，提升脱贫质量。

四、督战责任 （一）脱贫攻坚相关局、办、中心、单位：督战影响脱贫攻坚的突出问题。相关局、办、中心、单位根据各贫困村监测户、边缘户实际情况，及时开展现场指导及问题摸排工作，对于村级能解决的问题及时督促各村自行解决；对于村级无法解决的上报镇党委、政府研究解决；对于镇党委、政府无法解决的及时报上级行业主管部门进行协调解决。

（二）各贫困村：积极配合做好“月调度、季分析”工作机制，全面贯彻落实镇级挂牌督战实施方案，具体针对可能返贫、致贫人口展开督战。

（三）各包抓责任人：根据《挂牌督战清单》中督战责任和镇党委、政府安排部署，全力做好包抓责任人负责督战的各项工作。

五、定期调度 坚持镇党委书记和镇政府镇长“一周一调度”，村党支部书记、第一书记“一天一调度”工作机制，统筹做好进度安排、项目实施、资金使用、人力调配、推进实施等工作。调度事项主要包括以下内容：

1.义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“3+1”冲刺清零后续行动落实情况。

2.产业、就业、村组道路建设等专项提升行动落实情况。

3.特殊困难群体兜底保障情况。

4.不稳定脱贫户和边缘户动态监测和帮扶情况。

5.中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核发现问题整改情况。

6.国务院扶贫开发领导小组部署的“大排查”摸排发现问题整改情况。

7.省上暗访督查、调研督导、成效考核、省级第三方评估发现问题整改情况。

8.民主监督、督查巡查、审计等发现问题整改情况。

镇扶贫站每月进行调度，脱贫攻坚相关局、办、中心、单位负责对本行业本领域脱贫攻坚工作每月进行调度。

六、督战要求 督战工作贯穿 2020 年脱贫攻坚工作全过程，始终保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。

（一）加强组织领导。各村、相关局、办、中心、单位、各责任人要提高政治站位，高度重视，精心谋划，认真部署，全力抓好工作落实。各挂牌督战村于 2 月 28 日前将村级挂牌督战实施方案报镇扶贫站备案。

（二）强化压力传导。镇、村联动，明确责任，各责任局、办、中心、单位，相关责任人成立督战队，层层压实督战任务和工作目标。采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项筛查过关，对督战中发现的突出问题要抓紧整改。严格督促检查，镇纪委将对整改不到位、推进不力的责任人进行约谈，并在全镇范围内通报。

（三）坚持真抓实干。要切实转变工作作风，将挂牌督战与推动完成攻坚任务结合、与解决实际问题结合、与转变工作作风结合。要采取超常举措，保持旺盛劲头，凝神聚力、尽锐出战，一鼓作气、乘势而上，以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的贫困堡垒发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。

第五篇：XX镇脱贫攻坚普查实施方案

XX镇脱贫攻坚普查实施方案

根据省、市、县脱贫攻坚普查领导小组相关会议精神和脱贫攻坚普查相关文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、普查目的和意义

脱贫攻坚是党中央、***作出的重大决策部署，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性工程和底线任务。脱贫攻坚普查是新中国成立以来首次为解决贫困问题而开展的大型专项普查，是对脱贫攻坚成效的一次全面检验，是确保高质量打赢脱贫攻坚战的重要基础。普查重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，全面了解贫困人口脱贫实现情况，为分析脱贫攻坚成效、总结脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息，保障全面建成小康社会目标的实现。

二、普查范围和对象

普查范围和对象为全镇原XX个村（居）全部建档立卡户。

三、普查内容和时间

普查内容包括建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，及行政村（居）基本公共服务情况等。具体分为两类普查表：

（一）建档立卡户普查表。

主要包括建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项

目情况、主要收入来源等内容。

（二）行政村普查表。

主要包括行政村（居）基本情况、基本公共服务、经济与扶贫参与、村组织建设、驻村帮扶等内容。

普查时间为2020年。普查现场登记时间为2020年7月20日至8月10日。

四、普查方法和要求

（一）清查摸底方法。

以***扶贫办建档立卡资料为基础，对全部建档立卡户进行清查摸底，整理形成普查底册。

（二）普查登记方法。

1、建档立卡户普查表分为两部分，一部分为基本信息直接从国家扶贫信息系统转录，不需现场调查。另一部分为现场填报指标由普查工作组普查员按照建档立卡户普查底册逐户访问、填报，普查指导员复核；2、行政村普查表由县级普查机构提前组织村两委和驻村工作队填报，经村委会（居）及镇人民政府分别审核盖章确认后，报普查工作组审核录入；

五、组织实施

镇脱贫攻坚普查领导小组全面负责普查工作的组织和实施，协调解决普查中的重大问题；镇领导小组办公室具体负责普查工作的组织和实施，承担普查日常工作；镇脱贫攻坚普查领导小组及其办公室、各村（居）普查工作组负责本辖区普查工作的组织实施和各项具体工作的落实，协调解决普

查中的重大问题。

六、职责分工

（一）镇脱贫攻坚普查办。

根据XX县脱贫攻坚普查实施方案及有关要求，制定XX镇脱贫攻坚普查实施方案，组织实施全镇普查工作，对全镇普查数据质量负总责；开展脱贫攻坚清查摸底工作，统筹全镇普查人员的选调、培训和管理工作；对接落实派驻普查工作组办公场所、设备、食宿、交通等各项保障工作和协助完成普查现场登记、普查数据核查相关工作，介绍我镇扶贫情况与成效，开展普查工作督导，做好宣传动员、信访稳定、舆情引导等工作。完成上级脱贫攻坚普查办的其他任务。

（二）村（居）脱贫普查工作组。

在镇脱贫攻坚普查办的组织领导下，组织实施好本辖区的脱贫普查工作。制定脱贫攻坚普查迎检方案，开展脱贫攻坚清查摸底工作，做好普查业务培训和普查保障工作，协助派驻普查工作组做好现场登记工作，完成行政村（居）普查表的填报工作。普查现场登记入户前3天，村（居）要联系普查对象，预约好普查员上门访问时间，通知普查对象做好普查准备，包括环境卫生整治，相关资料准备等，以及完成上级脱贫攻坚普查办的其他任务。

七、普查法规

普查工作严格按照《中华人民共和国统计法》《国家脱贫攻坚普查方案》及相关规定组织开展，坚持依法普查。普查对象要按时、如实地提供普查数据，不得提供不真实或者不完整的普查资料；任何单位不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，必须履行保密义务，严格限定用于普查目的，除作为统计执法依据外，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据；各级普查机构及其工作人员，必须严格遵守统计法律法规，不折不扣执行普查方案，不得以任何方式参与

统计造假、弄虚作假。对普查违法违纪行为，严格依法依纪追究责任。

八、质量控制

按照《国家脱贫攻坚普查数据质量全过程管理办法》《XX省脱贫攻坚普查现场督导工作实施方案》的要求，省市县脱贫攻坚普查办将组织人员对普查工作实施全过程质量控制。同时，在普查数据审核验收完成后，将开展事后质量抽查，对普查登记质量予以检验。