创新社会治理方式(2014年中央政法工作会议)

第一篇：创新社会治理方式(2014年中央政法工作会议)

2014年1月7日中央政法工作会议：创新社会治理方式 习近平同志1月7日在中央政法工作会议上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，是指导新形势下政法工作的纲领性文献。各级政法机关要把学习好、贯彻好习近平同志重要讲话精神作为重大政治任务来抓，把思想和行动统一到习近平同志重要讲话精神上来，推动政法事业在新的历史起点上取得新的发展进步。

新时期政法工作的基本遵循

习近平同志在中央政法工作会议上的重要讲话，进一步明确了新形势下政法工作的地位作用、方向目标、主要任务，对政法机关坚持什么、反对什么，做什么、怎么做，都讲得很透彻，为新时期加强和改进政法工作提供了基本遵循。

深刻阐明了政法工作的重要地位作用。习近平同志指出，政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，直接关系党和国家长治久安，直接关系实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。这些重要论述，把政法工作和党、国家、人民紧密联系在一起，深刻揭示了政法工作的本质特征，明确了政法工作的历史方位，指出了做好政法工作的重大意义。各级政法机关要从全局和战略的高度，充分认识政法工作在中国特色社会主义事业中所处的重要地位作用，更加自觉地把政法工作摆到党和国家工作大局中来谋划，切实增强做好政法工作的政治责任感和历史使命感。

深刻阐明了政法工作的正确政治方向。习近平同志指出，中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党领导，党的领导与社会主义法治是一致的，既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导。这些重要论述，深刻揭示了党的领导和中国特色社会主义、党的领导和社会主义法治、加强党对政法工作的领导和改善党对政法工作的领导的关系，对于确保政法工作沿着正确政治方向前进，意义重大。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须置于党的绝对领导之下。各级政法机关要以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路，在政法工作中牢牢把握这一坚定正确的政治方向。各级党委政法委要善于议大事、抓大事、谋全局，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，不断提高领导政法工作能力和水平。

深刻阐明了政法工作的基本任务。习近平同志指出，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去；维护社会大局稳定是政法工作的基本任务；要处理好维稳和维权的关系，把群众合理合法的利益诉求解决好；要处理好活力和秩序的关系，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。这些重要论述，深刻阐述了维护社会大局稳定的特殊重要性，集中揭示了维护社会稳定规律，明确提出了政法工作的基本要求。各级政法机关要深刻懂得稳定是根本大局的道理，深入研究、准确把握维护社会稳定规律，着力提升维护社会稳定能力和水平，为经济社会持续健康发展创造稳定的社会环境。

深刻阐明了政法工作的核心价值追求。习近平同志指出，实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求；促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求；从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。这些重要论述，把中国特色社会主义的内在要求和政法工作的核心价值追求有机联系在一起，既赋予了政法工作新的内涵，也对政法工作提出了新的要求。各级政法机关要把促进社会公平正义的核心价值追求贯穿于政法工作全过程，体现在处理的每一项工作和办理的每一起案件中，以严格执法、公正司法的实际行动，肩负起维护社会公平正义的神圣使命，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

深刻阐明了政法工作的根本目标。习近平同志指出，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境；人民安居乐业，国家才能安定有序；保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。这些重要论述，既是对我们党执政为民理念的充分诠释，也是对新形势下政法机关践行党的宗旨的根本要求。各级政法机关要自觉把保障人民安居乐业作为一切工作的根本出发点和落脚点，以人民对平安的愿望和要求为导向，以提升人民安全感和满意度为目标，全面提升社会治安工作水平，努力让百姓心安、社会平安。

指导新时代政法工作的马克思主义文献

习近平同志在中央政法工作会议上的重要讲话，运用马克思主义的立场、观点、方法，对新形势下政法工作的一系列重大理论和现实问题作了科学回答，充分体现了中国共产党人的政治立场、价值追求、思想风范，标志着我们党对政法工作规律的认识达到了一个新高度。

通篇贯穿着科学的辩证思维。辩证唯物主义的世界观和方法论是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。习近平同志的重要讲话，运用辩证唯物主义的世界观和方法论，深刻阐述了做好新形势下政法工作必须处理好的若干重大关系，比如坚持党的领导和人民当家作主、依法治国的关系，维稳和维权、活力和秩序的关系，依法治国和以德治国的关系，文明执法、公正执法和严格执法的关系，从严治警和从优待警的关系，胆子要大和步子要稳、顶层设计和摸着石头过河的关系等。这一系列重大关系，充分体现了辩证唯物主义的思想方法，充分体现了对新形势下政法工作规律的深刻把握，为政法战线辩证地观察、分析事物，正确地研究、解决问题，提高政法工作科学化水平，提供了强大思想武器。

通篇贯穿着鲜明的群众观点。群众观点是历史唯物主义的基本观点。习近平同志的重要讲话，运用历史唯物主义的基本观点，明确指出政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业，要求把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障；明确指出政法机关的职业良知，最重要的就是执法为民，要求做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。这一系列重要思想，是我们党一切为了群众、一切依靠群众的根本立场在政法领域的具体体现，明确回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本问题，为政法战线牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线、维护群众权益，努力把政法工作深深扎根于人民群众之中，指明了前进方向。

通篇贯穿着深邃的法治思想。马克思主义法律观是马克思主义的重要组成部分。习近平同志的重要讲话，运用马克思主义法律观，深刻阐述了党的政策和国家法律、坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，要求做到党领导立法、保证执法、带头守法；明确指出维权是维稳的基础，维稳的实质是维权，要求完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位；明确指出法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现，要求政法机关坚持法律面前人人平等，以实际行动维护社会公平正义；明确指出中国特色社会主义法律体系形成后，工作重点是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法必究，要求政法干警把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者；明确指出法律要发挥作用，需要全社会信仰法律，要求引导群众遇事找法、解决问题靠法。这一系列重要思想，丰富和发展了马克思主义法治理论，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，把我们党对法治的认识提升到了一个新高度，在中国法治史上具有里程碑意义，为政法战线运用法治思维和法治方式做好政法工作，推动依法治国基本方略落实，肩负起法治中国建设者、实践者的历史重任，树立了新的航标。

通篇贯穿着强烈的创新精神。创新是马克思主义理论的本质要求。习近平同志的重要讲话，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，对政法工作面临形势作出了新判断，对政法工作主要任务作出了新概括，对政法工作科学发展提出了新思路，明确要求创新社会治理方式，完善执法司法制度体系，加强和改进政法队伍建设，深化司法体制改革，推动政法事业发展进步。这一系列重要思想，是我们党与时俱进的理论品质对政法工作的必然要求，为政法战线以时代发展的要求审视自己、以改革创新的精神提高和完善自己，用新理念提出新思路、用新举措应对新情况、用新办法解决新问题，实现政法工作长足发展，具有巨大推动作用。

努力在新的历史起点上开创政法工作新局面

学习习近平同志在中央政法工作会议上的重要讲话，关键是要用习近平同志重要讲话精神统一思想、指导实践、解决问题、推动工作。各级政法机关要围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代化水平，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

创新社会治理方式，努力建设平安中国。习近平同志指出，社会治理是一门科学，要求坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保社会既充满活力又和谐有序。这进一步明确了新形势下社会治理的目标、思路，对建设更高水平的平安中国具有十分重大的现实意义。创新社会治理方式，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，也是我们党在社会建设理论和实践上的一次新飞跃。各级政法机关要着眼于进一步解放和增强社会活力，转变社会治理理念，创新社会治理方式，提高社会治理水平。树立系统治理理念，自觉把平安中国建设融入中国特色社会主义事业总体布局中来推进；树立依法治理理念，善于用法治精神引领社会治理、用法治方式破解社会治理难题，提升社会治理法治化水平；树立综合治理理念，发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会各方面协同作用、群众主体作用，形成社会治理合力；树立源头治理理念，标本兼治、重在治本，从源头上解决影响社会和谐稳定的深层次问题。坚持把维护群众合法权益放在首位，推动解决保障和改善民生的突出问题，筑牢社会和谐稳定的民心基础。坚持维护群众权益与维护信访秩序相结合，学习和推广“枫桥经验”，建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合法合理诉求的机制，推动信访步入良性轨道。坚持常态治理与应急处置相结合，依托基层组织，整合资源力量，提升预防化解社会矛盾的能力和效果。坚持专项整治与长效机制相结合，既破大案又管小案，坚持贯彻落实宽严相济刑事政策，既该严则严又当宽则宽，加快创新立体化社会治安防控体系，提高动态化条件下驾驭社会治安局势的能力。坚持资源共享与深度应用相结合，加强整体规划，提高信息互通和资源共享程度，拓展信息技术应用广度深度，完善信息安全保障体系，以信息化引领社会治理现代化。坚持党政主导与社会参与相结合，完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，深入开展基层平安创建活动，夯实社会治理的基础。

严格执法、公正司法，不断提升执法司法公信力。习近平同志指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法；执法司法是否具有公信力，主要看两点，一是公正不公正，二是廉洁不廉洁；要求扭住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等环节，坚持不懈、持之以恒抓。这明确指出了政法工作的权威和公信力所在，具有很强的针对性、指导性。政法机关是老百姓打交道比较多的部门，是人民群众感知依法治国的一把尺子、评判党风政风的一面镜子。能否做到严格执法、公正司法，体现着国家法治文明程度，影响着国家治理体系和治理能力现代化。各级政法机关要把严格执法、公正司法摆到更加突出的位置来抓，以执法规范化建设为主线，进一步提高执法司法公信力。深入开展社会主义法治理念教育，确保政法干警信仰法治、坚守法治，增强抵制干扰的定力，自觉把遵守法律作为第一遵循，挺直脊梁、铁面无私、秉公执法。针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键环节，完善执法司法制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法权运行体系，确保在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，让执法司法权在制度的笼子里运行。把信息化与执法司法公开结合起来，促进执法司法公开、规范、公正、高效，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。把严格执法、公正执法、文明执法有机统一起来，健全防止、发现、纠正冤假错案机制，依法清理久押不决案件，严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作，规范法官、检察官与当事人、律师、特殊关系人的接触交往行为，解决好执法司法突出问题，树立严格公正文明执法司法新形象。

加强政法队伍建设，提升政法工作能力水平。习近平同志指出，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质的政法队伍，强调按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这明确指出了政法队伍建设的极端重要性，对政法队伍建设提出了新的更高要求。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，敢于担当是政法干警必须具备的基本品质，纪律严明是政法队伍的光荣传统和政治优势，旗帜鲜明反对腐败是政法队伍必须打好的攻坚战。各级政法机关要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以坚定理想信念为根本，以提高职业素养为核心，以培育优良作风为保证，努力建设一支党和人民满意的过硬队伍，为政法事业发展进步提供坚强保证。政法干警特别是领导干部在思想政治建设上要有更严格的要求，成为一个始终与时代同呼吸、与国家共命运的人，把坚持和发展党和人民事业作为自己的理想、信念、责任；成为一个有原则、意志坚定的人，管得住心中的“老虎”，不能有权力欲望，不为金钱收买，不被美色打倒，真正做到秉公执法、刚正不阿；成为一个有担当、乐于奉献的人，对党和人民事业要敢于负责，危难时刻要挺身而出，遇功要谦让、遇责要担当，工作要忘我、为人要无私；成为一个明辨是非、公道正派的人，敢于坚持真理、修正错误，敢于批评、纠正政法队伍中的不良倾向，敢于为坚持原则的同志说公道话，弘扬正气；成为一个有作为、积极进取的人，始终保持昂扬锐气、坚强韧劲，勤奋学习、奋发向上，不惧风险、勇于创新，不做唯唯诺诺、浑浑噩噩、安于现状的庸人。以正规化、专业化、职业化为方向，健全政法干警统一招录机制和学习培训体系，提升政法干警职业素养和专业水平，确保追得上、打得赢、说得过、判得明。把强化公正、廉洁的职业道德作为政法干警的必修课，加强政法干警核心价值观教育和职业伦理操守教育，树立惩恶扬善、执法如山、公平如度、清廉如水的浩然正气。深入开展党的群众路线教育实践活动，加大正风肃纪力度，坚决扭转特权思想、衙门作风，坚决遏制不作为、乱作为，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。加强纪律教育，健全纪律执行机制，抓好党纪国法和铁规禁令的严格执行，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。以最坚定的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，对徇私舞弊、贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞等腐败问题，不管涉及什么人，不论职务高低，都要发现一起、查办一起，绝不姑息迁就。

深化司法体制改革，促进社会公平正义。习近平同志指出，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义；深化司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。这明确了司法体制改革的方向、目标，对于推动中国特色社会主义司法制度自我完善和发展具有重要指导意义。各级政法机关要正确处理按司法规律办事和从中国国情出发、促进司法文明进步和维护社会大局稳定、整体推进和重点突破、中央和地方的关系，积极稳妥地推进司法体制改革，着力解决影响司法公正、制约司法能力、损害司法公信的深层次问题，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。深化执法司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制，提高执法司法透明度，努力实现公开与公正的高度契合。完善司法责任制，理顺司法权与司法行政事务管理权、司法权与监督权的关系，健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的体制机制，促进公正高效廉洁司法。深入研究论证，积极稳妥推动省以下法院、检察院人财物统一管理，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度，建立符合职业特点的司法人员管理制度，确保依法独立公正行使审判权、检察权，确保宪法法律统一正确实施。

第二篇：2015中央政法工作会议

2015年1月20日中央召开政法工作会议

习近平：确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中 中央政法工作会议1月20日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，新形势下，政法机关任务更重，人民群众要求更高。希望全国政法机关主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。

习近平指出，2014年，政法战线认真贯彻党中央决策部署，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，各项工作特别是改革工作取得新成效。全国政法机关要继续深化司法体制改革，为严格执法、文明执法、公正司法和提高执法司法公信力提供有力制度保障。要坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。习近平强调，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要加强和改进对政法 工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。

中央政法工作会议提出，全国政法机关要用总书记重要指示统一思想、指导工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，主动适应形势新变化，切实增强工作前瞻性、主动性，推动政法工作向善于运用法治思维和法治方式转变、向着力解决深层次问题转变、向善于运用信息化手段转变、向更加开放转变，促进社会既有秩序又有活力，提高服务大局的能力和水平。要坚持以法治为引领，深化司法体制改革，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，有效防控各类风险，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

孟建柱:主动适应形势新变化,坚持以法治为引领,切实提高政法机关服务大局的能力和水平

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱传达了总书记重要指示并讲话。孟建柱强调，总书记关 于政法工作的重要指示，进一步指明了加强政法工作的正确方向。全国政法机关要用总书记重要指示统一思想、指导工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，以高度的政治责任感全力维护国家安全和社会稳定，以时不我待的紧迫感扎实推进司法体制改革，以坚定的法治信仰推进严格执法、文明执法、公正司法，以严的纪律铁的规矩切实加强政法队伍建设，不断提高政法机关服务大局的能力和水平，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成绩。他指出，一年来，全国政法机关认真贯彻党中央决策部署，用总书记系列重要讲话特别是在中央政法工作会议上的重要讲话精神武装干警头脑、统领政法工作，尽职尽责、真抓实干，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了新贡献。孟建柱向全国政法干警和武警官兵表示诚挚慰问和崇高敬意。

孟建柱强调，要正确认识和把握形势新变化，与时俱进做好政法工作。他从国际形势新特征、经济发展新常态、社会发展新趋势、依法治国新要求、人民群众新期待、政法队 伍新情况等方面，透彻分析了新时期政法工作的趋势特点，要求推动工作理念、机制、方法作相应转变，增强工作前瞻性、主动性。要推动工作理念向善于运用法治思维和法治方式转变，提高政法工作法治化水平。推动工作取向向既有秩序又有活力转变，做到标本兼治、刚柔相济，确保社会既生机勃勃又井然有序。推动工作着力点向解决深层次问题转变，通过改革创新，从源头上预防减少影响社会和谐安定的问题发生。推动工作手段向善于运用信息化手段转变，提高政法工作现代化水平。推动工作方式向更加开放转变，不断加强与社会的沟通，赢得全社会对政法工作的理解和支持。

孟建柱要求，要坚持底线思维、问题导向，树立总体国家安全观，更加注重依法治理、综合施策，更好地肩负起维护国家安全和社会稳定的责任。要毫不放松地抓好反恐怖斗争，深化严打暴恐专项行动，确保国家长治久安。要坚持末端处理与前端治理相结合，深入排查社会不稳定不确定因素，综合运用协商民主和法治方式，提高预防化解社会矛盾实效。要加大源头治理力度，做好重大改革社会稳定风险评估工作，防止形成行业性、区域性社会风险。公共安全与人民群众生命财产安全关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。维护公共安全，容不得半点粗枝大叶、马马虎虎、大而化之。要牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，始终把人民群众安危放在第一 位，以如履薄冰的紧迫感，勇于担当、兢兢业业，完善对各类安全隐患的滚动排查、风险评估、监测预警机制，确保对影响公共安全的各类风险做到心中有数，并制定更加务实、高效的应对预案，形成常态化的安全监管机制，严防发生重大公共安全事故。要坚持严打方针不动摇，加强对犯罪规律的研究，创新打击方式，增强打击整治的科学性、有效性，加快创新立体化社会治安防控体系，保障人民群众生命财产安全。

孟建柱指出，全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，司法体制改革是这场革命的“重头戏”。要切实加强党的思想政治工作，组织干警全面学习、正确领会党的十八届三中、四中全会精神，敢于担当、勇于进取，既接地气，从实际出发推进改革，又有理想，充分考虑政法事业的长远发展，在解决深层次体制问题上取得实质性进展。要在党的统一领导下，坚持走具有中国社会主义特色、符合司法规律的改革之路，努力创造更高水平的社会主义司法文明。要树立改革的大局观，坚持从党和国家事业发展全局出发，谋划、提出改革举措，敢于动自己的“奶酪”，防止把改革简单等同于扩张权力、增加编制、提高待遇。要深入研究各项改革的关联性，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分阶段、分步骤推进司法体制改革。

孟建柱强调，今年是司法体制改革全面深入推进的一 年。要以时不我待的紧迫感，扎实推进司法体制改革，努力取得新的更大进展。要深入推进完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等4项改革试点，抓好设立跨行政区划的人民法院、人民检察院和最高人民法院设立巡回法庭试点工作，年内取得更大进展。要抓紧部署保障依法独立公正行使职权、建立规范有序的司法权运行机制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影响的改革任务，年内取得阶段性成果。对建立检察机关提起公益诉讼制度、完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度、建立终身禁止从事法律职业制度等一批难度大的改革项目，要组织研究论证，早日形成改革的基本思路。

孟建柱指出，依法治国的关键是严格执法、公正司法。政法机关作为执法司法的主力军、生力军，要认真落实全面依法治国新要求，创新理念、完善制度、加强监督，坚持不懈推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力。政法领导干部要深刻懂得法律重在约束权力的道理，始终保持对法律的敬畏之心，自觉把执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神统一起来，带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权，决不能凌驾于国家法律之上、以言代法、以权压法，决不能公器私用、谋取私利。要深入推进执法司法规范化建设，针对涉案财物查封扣押冻结不规 范、同案不同判、行政执法与刑事司法衔接不够等执法司法突出问题，一件一件梳理，认真研究解决。要结合推进以审判为中心的诉讼制度改革，认真实施修改后的刑事诉讼法等法律制度，强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障，重点健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，落实好程序公正的要求，探索建立刑事案件申诉异地审查制度，切实加强刑事司法领域的人权保障。要对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消不合理的考核项目，建立科学的激励机制，落实办案责任，确保干警依法办案、办好案。要强化制约监督，把宪法规定的分工负责、互相配合、互相制约制度落实好，人民检察院、人民法院要忠于事实和法律，防止事实不清、证据不足的案件或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序，造成起点错、跟着错、错到底的现象发生。要推动信息化建设与执法办案监督管理机制的深度融合，构建开放、动态、透明、便民的执法司法新机制，努力实现公开与公正的高度契合，真正使执法司法在公开、自信中赢得社会的公信。要高举维护法治权威的旗臶，把严格执法作为基本要求，依法加强管理、打击犯罪，坚决维护群众合法权益。要处理好严格执法与文明执法的关系，改进执法方式，做到以法为据、以理服人。要树立主动宣传的理念，充分利用新媒体，用讲故事方式，把重点工作、感人事迹及时传递到社会，让人民群众信任、支 持执法司法工作，营造有利于严格执法、文明执法、公正司法的良好环境。

孟建柱强调，要切实加强政法队伍建设，不断提高思想政治素质和履职能力。政法干警特别是领导干部要以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念要求自己，严守党的纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保绝对忠诚可靠。要坚持不懈地抓好党的科学理论武装，真正把理想信念在政法系统牢固树立起来，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情。要深入开展党的政治纪律、组织纪律教育，决不允许凌驾于组织之上，决不允许把上下级关系变成人身依附关系，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高政法队伍拒腐防变能力。反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区。对腐败问题，要坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起。政法领导干部要结合在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，进一步增强党的观念，自觉在法治轨道上用权，善于在监督下工作，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，始终保持清正廉洁的为政品格。要严格落实“一岗双责”，对政法队伍敢抓敢管、愿抓愿管、会抓会管，坚决反对和整治特权思想、衙门习气、霸道作风，坚决反对和整治关系案人情案金钱案。对滥用职权、徇私舞 弊、贪赃枉法、买官卖官、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，要坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论职务高低，都要一查到底、绝不姑息。要针对容易发生腐败问题的重点领域，健全内外监督制约机制，扎紧制度的篱笆，堵塞执法司法权寻租空间。要合理分解、科学配臵权力，着力健全选人用人管人制度，加大干部交流轮岗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要把专业化建设作为政法队伍核心战斗力来抓，完善并实施法律职业准入制度，以所、队、庭等基层一线领导和骨干为重点，创新教育培训体系，努力使干警具有丰富的法律知识、良好的职业素养、较高的专业水平、高尚的职业操守。

孟建柱指出，坚持党对政法工作的领导，是中国特色社会主义最本质特征的要求，是中国特色社会主义司法制度最根本的保证。各级党委要加强和改善对政法工作的领导，提高新形势下党领导政法工作科学化水平。各级党委政法委要善于把好政治方向，确保党的路线方针政策和重大决策部署在政法各单位得到贯彻落实。要善于抓大事、谋大局，提高统筹解决政法工作中重大问题的能力。要善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法各单位依法履职创造良好社会环境。要善于抓住关键的具体，切实增强政法工作 的执行力。

孟建柱强调，岁末年初往往是各类矛盾、案件、事故多发期。要增强风险防控意识，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全面整改各类安全隐患，强化社会面防控，依法打击违法犯罪活动，切实做好春运安保工作，为广大人民群众欢度春节创造安全祥和的社会环境。

孟建柱要求，要进一步关心爱护干警，最大限度激发政法队伍生机活力。他说，广大政法干警特别是基层单位的同志们长期战斗在政法工作第一线，尽职尽责、十分辛苦，为维护国家安全、排查化解矛盾、预防打击犯罪、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。共和国的每个进步，都凝聚着他们的心血和汗水。要在思想政治上更关心、工作生活上更关爱他们，帮助他们解决实际困难，为他们履职尽责创造良好条件。要更加注重科学用警，突出人文关怀，加强政法文化建设，努力营造栓心留人的良好环境。

第三篇：中央政法工作会议

政法工作必须始终坚持服务大局认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神

（一）在近日召开的全国政法工作会议上，中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志特别强调指出，政法工作要切实增强政治意识、大局意识。

长期以来，我国的政法工作始终坚持围绕党和政府的中心工作、服务大局的方针，为维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业，作出了重要的贡献。

“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国经济社会发展的各项工作要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，全面协调可持续发展；更加注重统筹兼顾，保障和改善民生；更加注重促进社会的公平正义。在经济发展的过程中，要不断提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。

政法工作服务大局就是要坚持把加强社会建设、保障和改善民生作为工作的出发点。完善保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移地走共同富裕的道路，使发展成果惠及全体人民。

政法工作服务大局就是要坚持把人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题作为工作的落脚点。建立健全以党和政府主导的维护群众权益机制，建立健全预警应急处置机制和社会治安防控体系，建立健全公正高效权威的社会主义司法制度，不断提升政法干警公正廉洁文明规范执法的能力和水平。

政法工作服务大局就是要坚持把加强社会管理能力建设、创新社会管理机制作为工作的着力点。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的总要求，切实加强社会管理法律、体制、能力建设。完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。

政法工作服务大局既是社会主义法治理念的重要内容，也是立党为公、执法为民、实现社会公平正义的根本体现。2011年是“十二五”规划的开局之年，各地各级政法部门要从党、国家和人民的根本利益出发，为维护好我国发展的重要战略机遇期，实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

来源法制网——法制日报)增强忧患意识全力维护社会稳定 认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(二)

全国政法工作会议对明年和今后一个时期的政法工作进行了全面部署,深入学习、认真领会会议精神,对于统一各地各级政法机关对当前政法工作形势的认识,增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识、责任意识,具有十分重要的意义。

“十二五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,也是经济和社会发展的重要战略机遇期,做好政法工作、维护社会稳定的有利条件在增多。但同时,我们也必须清醒地看到,国际上不稳定、不确定因素仍然较多,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变,政法机关维护国家安全与社会和谐稳定将面临更加复杂的局面和更大的现实挑战。对此,政法机关必须不断增强忧患意识、切实履行神圣职责。

政法机关增强忧患意识首先要统筹好国际和国内两个大局。“十二五”时期,随着中国经济的发展与综合国力的提升,国际上各种有利因素将不断增长,但敌对势力出于意识形态偏见和自身利益需要对我进行西化和分化的战略始终不会改变,渗透、颠覆和分裂活动也始终不会停止。在国内,随着经济发展方式的转变和改革开放的深入推进,经济体制、社会结构、利益格局将面临深刻变革、变动和调整,人们的思想观念也会发生深刻变化,经济发展还面临不少长期积累以及新引发和产生的矛盾、问题。同时,人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂,仍将是相当长一段时期内我国政法工作面临的基本态势。国际国内形势、矛盾和问题的相互交织、影响,必然使政法机关维护国家安全与社会政治安全的任务更加艰巨繁重。

政法机关增强忧患意识其次要把握好虚拟与现实两个社会。“十二五”时期,以保障和改善民生为重点的社会建设将加快推进,社会管理和服务水平也将不断提高。作为一个拥有13亿人口的发展中大国,我国目前有2亿多流动人口、1.5亿多农民工、4亿多网民、8亿多手机用户,各种社会组织众多,社会建设和社会管理遇到的困难问题世所罕见。特别是信息时代,互联网日益成为传播各种思潮、表达利益诉求的重要平台,成为舆论的放大器和意识形态领域的重要阵地。虚拟社会与现实社会相互作用,必然使政法机关化解社会矛盾、创新社会管理、维护社会和谐稳定的工作面临更加严峻的挑战。

政法机关增强忧患意识还要认识到自身建设中存在的诸多不适应。近年来,虽然政法机关对政法工作的规律性认识不断加深,维护社会和谐稳定的能力有所提高,但政法工作还存在不少突出问题需要解决:服务经济社会发展、服务人民群众的能力水平亟待提升,预防化解社会矛盾的体制机制亟待完善,防范和处置极端突发事件、严重刑事犯罪的工作亟待加强,社会服务管理的手段方法亟待创新,政法机关的司法公信力和社会公信力亟待提高。如何适应国际国内形势的新变化,适应经济社会发展的新要求,适应人民群众的新期待,必然给政法机关带来新的重大考验。

总之,面对国际国内、政治经济社会发展变化的复杂形势,各级各地政法机关要始终保持清醒头脑,提高驾驭各种复杂局面的能力,牢牢掌握政法工作主动权,全力维护好我国发展重要战略机遇期的社会和谐稳定。党委政府要重视关心支持政法工作认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(三)

在前不久召开的全国政法工作会议上，中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志特别强调指出，希望各级党委和政府进一步加强对政法工作的领导，建设好、管理好、使用好政法队伍，大力支持政法机关依法履行职责，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，为政法机关创造良好的执法环境、舆论环境。

长期以来，政法工作围绕中心、服务大局，为国家经济建设和维护社会和谐稳定作出了突出贡献。同时，政法工作也得到了各级各地党委和政府的高度重视、大力支持，在领导、组织和经费等方面，各级各地党委和政府对政法工作给予了强有力保障。在新的历史条件下，面对新形势新任务的要求，各级各地党委和政府还需要进一步加深对政法工作重要性的认识，进一步加强对政法工作的领导和支持力度。

党委、政府支持政法工作要做到善待政法队伍。政法队伍处在维护国家安全、惩治违法犯罪、化解社会矛盾的第一线，承担着艰巨任务，承受着巨大压力，时刻面临着流血牺牲。各级各地党委和政府要进一步关心爱护政法干警，落实从优待警政策，帮助他们解决好工作生活中的实际困难，注重人文关怀和心理疏导，疏解他们的身心压力，保护好政法干警工作的积极性、主动性、创造性，为政法工作创造良好的执法环境。

党委、政府支持政法工作要做到善用政法队伍。严格公正依法办案是政法工作的生命线，政法机关只有坚持严格依法办案才能为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。党委、政府善用政法队伍一方面要带头依法办事、依法行政，大力支持政法机关依法履行职责；另一方面要积极主动维护政法机关的公信力，为政法工作创造良好的舆论环境。

党委、政府支持政法工作要做到善管政法队伍。严格管理是政法机关社会公信力的前提，各级各地党委和政府要坚持从严治警的方针，在对政法干警加强思想教育和严格管理的同时，要以铁的决心维护政法队伍纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，确保各项纪律都得到有效执行。

党委、政府支持政法工作还要切实加大对政法工作的投入。政法机关职能重要、责任重大，需要解决的难题多，面临的问题复杂，各级各地党委和政府要在人力、物力、财力上进一步扶持和扶助政法工作，既要选择素质高、能力强、清正廉洁的人员充实政法工作队伍，又要不断加大对政法工作经费保障、装备配备、基础设施等各方面的投入，为政法机关履行职能创造良好条件。

深入学习贯彻落实全国政法工作会议精神，需要各级各地党委和政府进一步加强对政法工作的领导，支持政法机关依法履行职能，全力推动“十二五”时期政法机关在服务经济社会发展、维护国家安全与社会和谐稳定、保障社会公平正义等方面的工作迈上新的台阶。

来源法制网——法制日报)推进三项重点工作重在深化认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(四)

全国政法工作会议提出，各级政法机关要继续深化三项重点工作，为保持经济平稳较快发展提供有力的司法保障、创造良好的社会环境。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是三项重点工作的深化之年。自中央提出政法三项重点工作以来，各级各地党委政府、政法机关积极行动起来，投入了极大热情和精力，在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等方面取得了突出成果，也积累了大量经验。新的一年，各地区各部门要以更高的认识、更大的力度、更实的措施，把三项重点工作推向深入，确保取得实效。

深化三项重点工作要进一步加强组织领导。三项重点工作要取得实质性突破，必须形成党委和政府统筹协调、有关部门单位齐抓共管的良好局面。要把三项重点工作上升为党委政府工程，真正落实到负责人身上，落实到具体部门、单位。同时，还要结合各地区各部门正在制定的“十二五”规划，参照中央有关文件，把涉及三项重点工作的项目纳入到经济社会发展规划中去，早立项、早建设、早见效。

深化三项重点工作要及时总结成功经验。政法机关开展三项重点工作以来，各地都有很多好的做法和成功经验，及时总结推广这些做法和经验是深化三项重点工作的重要抓手。各地要把总结经验与社会管理创新综合试点工作相结合，综合试点不是单项经验的汇总，而是要在学习、借鉴的基础上，结合各地实际，立足于建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，探索社会管理的新思路、新办法。综合试点要更加注重观念的转变、制度的创新、机制的整合、要素的集成、方法的改进，努力实现社会管理的科学化、系统化、信息化、法制化。

深化三项重点工作要形成良性的政策体制机制。三项重点工作涉及到的不仅是表面的现象问题，更重要的是深层次的政策、体制、机制问题，深化三项重点工作必须从解决这些深层次问题入手。各地要结合有关立法、地方经济社会发展规划，以及司法体制和工作机制改革，把成功的经验及时转化为政策、上升为制度，形成长效机制，并把相关的政策、体制、机制落实好，以破解制约三项重点工作深入开展的政策性难题、体制性障碍、机制性束缚，为深化三项重点工作提供有力的保障。

深化三项重点工作还要建立健全科学的考核评价体系。三项重点工作是今后相当长一个时期政法机关的主要工作，要把三项重点工作持续推向深入，就必须用科学的考核评价体系进行检查指导和监督，要把落实三项重点工作情况作为考核领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，与绩效评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，做到有部署、有检查、有奖惩，确保各项要求层层落实，最大限度地激发广大干部的积极性、主动性、创造性。

深化三项重点工作，是各级党委政府、政法机关及各有关部门的共同责任，各地一定要从经济社会发展全局的高度来谋划，从全面提升政法工作水平的高度来推进，为社会大局和谐稳定、经济平稳较快发展创造良好的社会环境、法治环境和服务环境。

来源法制网——法制日报)建立科学的预防化解矛盾机制认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(五)

全国政法工作会议作出部署，2011年各级各地政法机关要进一步深化三项重点工作，全面提升政法工作水平，确保社会大局和谐稳定，促进经济平稳较快发展，在社会矛盾化解方面建立健全科学的预防化解矛盾机制。

深入推进社会矛盾化解是政法机关三项重点工作之一。去年以来，各级各地党委政府、政法机关为化解社会矛盾作出了积极努力，不但清理了大量涉法涉诉信访积案和执行积案，还坚持从源头、根本、基础抓起，有效预防和减少了各种社会矛盾的发生。今年，深化三项重点工作，持续推进社会矛盾化解，要从制度机制上入手，进一步建立健全科学完善的预防化解矛盾机制。

建立健全科学的预防化解矛盾机制，要进一步推进和完善社会稳定风险评估机制。去年以来，很多地方积极试行社会稳定风险评估机制，不但有效地从源头上减少和化解了社会矛盾，还有力地促进了各级党政部门建立起科学的决策机制。今年，各地要全面推进社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，防止因决策不当引发社会矛盾。推行社会稳定风险评估机制，关键在于使评估结果对政府决策真正起到影响和制约作用。因此，各地党委政府、政法机关要进一步在抓落实、抓实效上下更大的功夫。

建立健全科学的预防化解矛盾机制，要全面深入贯彻落实人民调解法。今年1月1日起，人民调解法正式实施。人民调解法为进一步发挥调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的作用提供了有力法律依据。各地要以贯彻落实人民调解法为契机，加强人民调解组织和队伍建设，把人民调解工作向容易引发矛盾的领域延伸，把人民调解、行政调解、司法调解衔接起来，努力做到对各类矛盾早发现、早化解。要把调解优先原则落实到执法活动中，及时有效化解矛盾，努力实现案结事了。

建立健全科学的预防化解矛盾机制，要发挥好政策和制度层面的优势。我国当前社会矛盾表现形式多样，产生的原因复杂。解决这些矛盾问题，关键是各级党委和政府要认真贯彻落实科学发展观，更加重视以保障和改善民生为重点的社会建设，从源头上、根本上预防、减少社会矛盾的发生。各地要结合正在制定的地方经济和社会发展规划以及相关的政策法规，多措并举，妥善解决好征地拆迁、医患纠纷、信访积案等容易引发冲突的问题，及时破解制约社会矛盾化解的政策性、制度性难点。

建立健全科学的预防和化解矛盾机制，还要制定和实施好“六五”普法规划。今年，“六五”普法将全面拉开序幕。在过去的25年中，我国的全民普法工作取得了举世瞩目的伟大成就，也形成了一系列重要的工作制度和工作机制。深入推进社会矛盾化解工作，要结合“六五”普法规划，积极开展“法律六进”活动，实现法制宣传教育全领域、全覆盖，增强普法的针对性和实效性，引导人民群众依法理性表达诉求，共同维护社会和谐稳定。

建立健全科学的预防和化解矛盾机制是深化三项重点工作的重要组成部分，也是各级党委和政府、政法机关及各部门的共同责任。各地要充分发挥基层的积极性和创造力，努力发现和推广好的经验、好的做法，并在实践中不断总结提高，及时转化为政策措施，上升为制度规范，形成长效机制。来源法制网——法制日报)建立符合中国国情的社会管理体系认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(六)

全国政法工作会议作出部署，各地区各部门要结合制定“十二五”规划，建立社会管理创新发展指标体系，确定并实施好一批社会管理创新项目，为2015年基本建立起符合我国国情、与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系奠定坚实基础。

中央提出三项重点工作以来，各地区各部门对社会管理创新的重视程度明显提高，工作力度明显加大，社会管理工作创新意识、服务意识明显增强。但我们也要认识到，中国作为一个后发国家，在社会建设和社会管理中遇到的困难问题世所罕见，没有多少成熟的经验和作法可以借鉴，我们只能通过实践去探索并建立起一套符合中国国情、与社会主义市场经济相适应的社会管理体系。

建立符合中国国情的社会管理体系要维护好国家政治安全。国家政治安全是社会管理的根本，要坚决遏制西方敌对势力对我国的西化、分化活动，深入开展反渗透、反颠覆斗争；要进一步深化民族团结教育，严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，为国家的长治久安创造稳定的环境。

建立符合中国国情的社会管理体系要解决好突出社会治安问题。影响群众安全感的突出社会治安问题是社会管理的核心，要以深化平安创建活动为载体，深入推进社会治安重点地区的综合治理；要加大对严重刑事犯罪活动的惩治力度，坚决遏制刑事犯罪高发的势头；要落实安全生产责任制，下大力防止重特大事故的发生；要以社会化、网络化、信息化为重点，着力构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系，提高对社会治安局势的控制能力。

建立符合中国国情的社会管理体系要做好人口管理工作。对中国这样一个人口大国来讲，人口管理是社会管理的关键。对流动人口要坚持以人为本、服务优先的原则，通过户籍制度和公共服务制度，使他们安定下来，从而实现有效管理；对刑释解教人员和违法青少年、流浪儿童，要从文化教育和职业技术教育入手，帮助他们融入社会，成为社会的有用人才；对家庭无力管理、又容易肇事肇祸的精神病人，政府要承担起责任，对他们进行及时治疗和有效管理。

建立符合中国国情的社会管理体系还要实现对“两新组织”的依法管理。新型经济组织、新型社会组织以及新兴媒体是重要的社会力量，要最大限度地发挥其积极作用，引导它们加强行业自律，承担社会责任，切实做到诚信守法。对“两新组织”的管理要从完善法制入手，实现依法登记、依法管理；同时要实现党组织和工青妇组织的全覆盖，支持其积极开展工作，充分发挥作用。

当前，我国经济社会正处于剧烈的变动时期，这决定了社会管理面临的新情况、新问题错综复杂、层出不穷。各级党委政府和政法机关要本着高度的责任感和积极创新精神做好社会管理工作，要以各地开展的社会管理创新综合试点工作为突破口，探索社会管理的新思路、新办法，切实解决管理中的重点、难点问题，为2015年基本建立起符合我国国情、与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系打下坚实基础。

来源法制网——法制日报)公正廉洁执法是政法工作的生命线认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(七)

全国政法工作会议作出部署，2011年政法机关将继续深化三项重点工作，全面提升政法工作水平，为服务“十二五”开局之年经济社会发展各项工作、确保社会大局和谐稳定、促进经济平稳较快发展作出积极贡献。

公正廉洁执法是三项重点工作的重要内容。2010年以来，各地各级政法机关把队伍建设作为根本和保证，加大了教育、管理、监督力度，提高了执法水平，提升了人民群众对政法队伍的满意度。公正廉洁执法、维护社会公平正义是政法工作的生命线，也是政法机关服务大局、履行好首要政治任务的基础。各地各级政法机关要本着对党、对国家、对人民高度负责的精神，始终把公正廉洁执法放在政法工作的第一位，坚持常抓不懈，从根本上增强政法队伍的执法公信力。

政法队伍深入推进公正廉洁执法要从源头上解决思想认识问题。2011年是中国共产党成立90周年，中央将在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。各地各级政法机关要以此为契机，对全体政法干警认真组织一次群众观点教育，从感情上深化政法队伍与人民群众之间的血肉联系，真正使公正廉洁、执法为民内化为政法干警的自觉行动。

政法队伍深入推进公正廉洁执法要与司法体制与工作机制改革相结合。新一轮司法体制与工作机制改革已全面展开，各地各级政法机关根据中央的有关部署做了很多改革创新工作。下一步要重点从强化对执法权、司法权的监督制约入手，抓住人民群众意见大、反映强烈的问题，细化执法标准，规范司法裁量，完善法律监督。同时，要进一步推进执法信息化、公开化，真正从体制机制上确保政法机关公正廉洁执法，维护社会公平正义。

政法队伍深入推进公正廉洁执法要进一步加强基层基础建设。基层政法干警与人民群众的联系最广泛、最密切，人民群众对政法机关公正廉洁的判断也更多地直接来自于基层执法者。各地各级政法机关要进一步树立固本强基思想，更加重视基层基础建设，切实加强对基层一线执法执勤干警的培训和监督工作，全力提升政法队伍的整体素质和战斗力。

政法队伍深入推进公正廉洁执法还要加强新形势下的政法宣传工作。新形势下，各地各级政法机关要把握好政法工作规律和新闻传播规律，不断提升政法宣传舆论引导水平。要大力宣传政法战线的先进典型、模范人物，充分报道政法机关为满足人民群众对公平正义新要求、新期待的好做法、好经验，使政法宣传工作更加深入人心。同时，要加强对政法新闻宣传的研究，对涉法涉诉案件的报道工作进行有效规范和管理。

公正廉洁执法不仅是深化三项重点工作的要求，更是政法工作的生命线。只有公正廉洁执法，政法机关才能维护自身的公信力，为保持经济平稳较快发展提供有力的司法保障、创造良好的社会环境。

来源法制网——法制日报)坚定理想信念忠实履行职责使命 认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(八)

全国政法工作会议作出部署,2011年在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。

一直以来,政法机关高度重视政法队伍的思想教育工作,2008年全国政法系统全面开展了“大学习、大讨论”活动,统一了认识,形成了共识,为政法机关忠实履行职责奠定了坚实思想基础。今年是中国共产党成立90周年,以此为契机在政法队伍中深入开展一次革命传统和理想信念主题教育实践活动意义重大、影响深远。

主题教育实践活动要以坚定信念为重点。中国共产党90年光辉奋斗历程表明,没有坚定的理想信念就不可能取得新民主主义革命的伟大胜利,没有坚定的理想信念就不可能取得社会主义建设和改革开放的巨大成就。在新的历史条件下,全体政法干警应该更加坚信,只有坚定的理想信念才能指引我们战胜眼前的困难、应对复杂的局势,永远保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色,担当起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的历史重任。主题教育实践活动要把理想信念教育贯穿于活动的始终,运用多种方式使教育实践活动能够真正触及到广大政法干警的灵魂,达到升华精神的目的。

主题教育实践活动要以执法工作为中心。主题教育实践活动的目的是加强政法队伍自身建设,提升政法队伍服务大局、服务民生的整体水平,最终实效要体现在密切群众关系、实现公正执法上。政法机关既是执法司法机关,也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者,也是群众工作者。各地各级政法机关要按照胡锦涛总书记关于加强和改进新形势下群众工作的要求,认真组织一次群众观点再教育,要把执法过程变成服务群众的过程,既维护好群众合法权益,又理顺群众情绪,引导群众依法理性表达诉求,把党和政府主导的维护群众权益机制落到实处。

主题教育实践活动要以从严治警为抓手。思想教育必须与严格管理相结合才能取得提高水平、提升素质、提振精神的目的。各地各级政法机关在不断推出铁的纪律的同时,更要以铁的决心执行纪律,以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法行为,对违纪违规违法人员该处分的要坚决处分,该清除出队伍的要坚决清除出队伍,对构成犯罪的要一律追究刑事责任。

主题教育实践活动要与创先争优活动相结合。全国政法干警中,共产党员占70%以上,党的建设搞好了,党员的先锋模范带头作用体现出来了,政法队伍的精神面貌就会发生彻底改变。各地各级政法机关要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促工作,切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。广大党员要勇担重担,带头公正廉洁执法,坚决抵制不正之风。

“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动是一次非常重要的思想教育活动,各地各级政法机关要积极行动起来,提高思想认识,采取有力措施,丰富教育内容,创新教育形式,对每一名政法干警进行深刻生动的革命传统和理想信念教育,从思想深处解决为什么入党、为什么从警、为什么当法官检察官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,确保教育活动取得实效,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍,以崭新的精神面貌迎接中国共产党成立90周年。

来源: 法制网——法制日报 为政法工作创造良好的舆论环境认真学习贯彻落实全国政法工作

（九）全国政法工作会议提出，各级党委、政府要进一步加强对政法工作的领导，大力支持政法机关履行职责，为政法机关创造良好的执法环境和舆论环境。

新时期政法机关维稳责任重大，广大政法干警处在维护国家安全、惩治违法犯罪、化解社会矛盾的第一线，承担着艰巨任务，承受着巨大压力，时刻面临着流血牺牲。为政法机关创造良好的执法环境和舆论环境既是新形势下中央对各级党委、政府和宣传部门提出的新要求，也是各级党委、政府和宣传部门的政治责任。

政法机关的执法环境和舆论环境是一枚硬币的两面，良好的舆论环境必然会优化执法环境，而好的执法环境又会从根本上解决舆论环境的问题。从这个角度上讲，优化执法环境要从优化舆论环境入手。

为政法工作创造良好的舆论环境要坚持正面宣传为主方针。近年来，为满足人民群众对政法工作的新要求、新期待，各地各级政法机关做了大量积极探索和有效改进。这些好的做法、经验不但提升了政法工作整体水平，更重要的是人民群众从中得到了实惠。同时，近年来，政法战线也涌现出大量先进典型、英模人物，他们的自我牺牲、无私奉献精神受到了人民群众的广泛赞誉。为政法工作创造良好的舆论环境，必须大力宣传政法机关公正廉洁执法、维护人民群众合法权益所作出的各种努力和取得的成绩，以及广大政法干警践行执法为民的实际行动，要努力使正面宣传真正深入人心，在人民群众中产生强大的感染力和说服力。

为政法工作创造良好的舆论环境要坚持正确舆论导向。正确舆论导向既是社会主义新闻事业的灵魂，更是为政法工作创造良好舆论环境的前提和基础。坚持正确舆论导向必须始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的原则，始终坚持中国特色社会主义法治道路，始终坚持中国特色社会主义司法制度，始终坚持社会主义法治理念。坚持正确舆论导向需要新闻媒体不断改进舆论监督，坚守政治责任、法律责任和社会责任，从党和国家的事业出发，从人民群众的根本利益出发，积极引导人民群众相信法律、相信司法制度，依法理性表达诉求，维护自身的合法权利。

为政法工作创造良好的舆论环境要加强对涉法涉诉案件报道的规范。涉法涉诉案件报道既是新闻富矿，也是对人民群众进行普法教育的有效途径。但涉法涉诉案件报道一旦出现失误也会给司法公正和司法公信力带来难以想象的负面影响。因此，各级党委、政府和宣传部门要进一步加强对新闻传播规律和政法工作规律的研究，对涉法涉诉案件报道进行规范化管理，既要坚持新闻的客观真实性，又要维护司法权威，尊重法律程序，依法进行案件报道。对涉法涉诉案件报道进行规范化管理是维护政法机关公信力，为政法工作创造良好舆论环境的必要条件。

良好的执法环境和舆论环境是政法机关维护我国发展重要战略机遇期社会和谐稳定，为“十二五”时期经济社会又好又快发展提供优质高效服务的基础。这既需要政法机关加强自身建设、公正廉洁执法、提高服务水平，同时也需要各级党委、政府、宣传部门以及社会各界和广大人民群众的共同支持。继续推进司法体制和工作机制改革认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(十)

全国政法工作会议强调，2011年政法机关要继续推进司法体制和工作机制改革。

2007年，党的十七大提出“深化司法体制改革”的战略任务，在这一年年底召开的全国政法工作会议上，胡锦涛总书记对深化司法体制改革进一步提出明确要求。此后，中央政法委会同中央及国家机关有关部门和地方深入调研论证，提出了《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。该意见体现了中央对司法体制和工作机制改革的总体部署。在中央领导下，经过各地各部门共同努力，深化司法体制和工作机制改革工作呈现出整体推进、扎实有序、成效明显的良好态势。改革取得了重大进展，人民群众得到了实实在在的好处。

继续推进司法体制和工作机制改革要把握好改革的方向。司法体制改革作为我国政治体制改革的重要组成部分，必须坚持正确的政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，坚持中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。

继续推进司法体制和工作机制改革要以强化监督制约机制为重点。要加强对执法权、司法权的监督制约，确保公正廉洁执法，维护社会公平正义；要全面推行量刑规范化工作，进一步规范自由裁量权的行使；要进一步规范政法机关互相配合、互相制约的内容、形式、程序，在司法权过于集中的领域、岗位合理配置权力，完善检察机关对公安机关执法办案的监督机制，完善和落实检察机关对民事、行政诉讼和民事执行工作实施法律监督的各项规定。

继续推进司法体制和工作机制改革要进一步扩大司法民主。要积极推进司法公开，全面实行人民陪审员、人民监督员、行风评议员制度，积极推行司法拍卖改革；要以信息化促进执法规范化，建立集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案管理监督系统，真正把信息化与公开化、内部管理与外部监督有机结合起来，实现执法管理监督全程化、实时化、公开化、对内增强执法管理的刚性制约，对外增强执法监督的实效。

继续推进司法体制和工作机制改革要以解决人民群众反映强烈的突出问题为出发点。要全面推进、逐步完善涉法涉诉信访案件评查工作，建立完善协调机制，确保内部监督与外部监督形成合力，互相促进、互相配合，有力推动司法领域的廉政建设。

2011年是“十二五”规划的第一年，也是深化司法体制和工作机制改革的关键一年。各地各部门要统筹国内国际两个大局，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持不懈地有序推进司法体制和工作机制改革，努力维护社会公平正义，不断提高司法公信力。

第四篇：中央政法工作会议

中央政法工作会议

习近平：确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中

中央政法工作会议1月20日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，新形势下，政法机关任务更重，人民群众要求更高。希望全国政法机关主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。

习近平指出，2014年，政法战线认真贯彻党中央决策部署，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，各项工作特别是改革工作取得新成效。全国政法机关要继续深化司法体制改革，为严格执法、文明执法、公正司法和提高执法司法公信力提供有力制度保障。要坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。习近平强调，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。

中央政法工作会议提出，全国政法机关要用总书记重要指示统一思想、指导工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，主动适应形势新变化，切实增强工作前瞻性、主动性，推动政法工作向善于运用法治思维和法治方式转变、向着力解决深层次问题转变、向善于运用信息化手段转变、向更加开放转变，促进社会既有秩序又有活力，提高服务大局的能力和水平。要坚持以法治为引领，深化司法体制改革，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，有效防控各类风险，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

孟建柱:主动适应形势新变化,坚持以法治为引领,切实提高政法机关服务大局的能力和水平

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱传达了总书记重要指示并讲话。孟建柱强调，总书记关于政法工作的重要指示，进一步指明了加强政法工作的正确方向。全国政法机关要用总书记重要指示统一思想、指导工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，以高度的政治责任感全力维护国家安全和社会稳定，以时不我待的紧迫感扎实推进司法体制改革，以坚定的法治信仰推进严格执法、文明执法、公正司法，以严的纪律铁的规矩切实加强政法队伍建设，不断提高政法机关服务大局的能力和水平，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成绩。他指出，一年来，全国政法机关认真贯彻党中央决策部署，用总书记系列重要讲话特别是在中央政法工作会议上的重要讲话精神武装干警头脑、统领政法工作，尽职尽责、真抓实干，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了新贡献。孟建柱向全国政法干警和武警官兵表示诚挚慰问和崇高敬意。

孟建柱强调，要正确认识和把握形势新变化，与时俱进做好政法工作。他从国际形势新特征、经济发展新常态、社会发展新趋势、依法治国新要求、人民群众新期待、政法队伍新情况等方面，透彻分析了新时期政法工作的趋势特点，要求推动工作理念、机制、方法作相应转变，增强工作前瞻性、主动性。要推动工作理念向善于运用法治思维和法治方式转变，提高政法工作法治化水平。推动工作取向向既有秩序又有活力转变，做到标本兼治、刚柔相济，确保社会既生机勃勃又井然有序。推动工作着力点向解决深层次问题转变，通过改革创新，从源头上预防减少影响社会和谐安定的问题发生。推动工作手段向善于运用信息化手段转变，提高政法工作现代化水平。推动工作方式向更加开放转变，不断加强与社会的沟通，赢得全社会对政法工作的理解和支持。

孟建柱要求，要坚持底线思维、问题导向，树立总体国家安全观，更加注重依法治理、综合施策，更好地肩负起维护国家安全和社会稳定的责任。要毫不放松地抓好反恐怖斗争，深化严打暴恐专项行动，确保国家长治久安。要坚持末端处理与前端治理相结合，深入排查社会不稳定不确定因素，综合运用协商民主和法治方式，提高预防化解社会矛盾实效。要加大源头治理力度，做好重大改革社会稳定风险评估工作，防止形成行业性、区域性社会风险。公共安全与人民群众生命财产安全关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。维护公共安全，容不得半点粗枝大叶、马马虎虎、大而化之。要牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，始终把人民群众安危放在第一位，以如履薄冰的紧迫感，勇于担当、兢兢业业，完善对各类安全隐患的滚动排查、风险评估、监测预警机制，确保对影响公共安全的各类风险做到心中有数，并制定更加务实、高效的应对预案，形成常态化的安全监管机制，严防发生重大公共安全事故。要坚持严打方针不动摇，加强对犯罪规律的研究，创新打击方式，增强打击整治的科学性、有效性，加快创新立体化社会治安防控体系，保障人民群众生命财产安全。

孟建柱指出，全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，司法体制改革是这场革命的“重头戏”。要切实加强党的思想政治工作，组织干警全面学习、正确领会党的十八届三中、四中全会精神，敢于担当、勇于进取，既接地气，从实际出发推进改革，又有理想，充分考虑政法事业的长远发展，在解决深层次体制问题上取得实质性进展。要在党的统一领导下，坚持走具有中国社会主义特色、符合司法规律的改革之路，努力创造更高水平的社会主义司法文明。要树立改革的大局观，坚持从党和国家事业发展全局出发，谋划、提出改革举措，敢于动自己的“奶酪”，防止把改革简单等同于扩张权力、增加编制、提高待遇。要深入研究各项改革的关联性，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分阶段、分步骤推进司法体制改革。

孟建柱强调，今年是司法体制改革全面深入推进的一年。要以时不我待的紧迫感，扎实推进司法体制改革，努力取得新的更大进展。要深入推进完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等4项改革试点，抓好设立跨行政区划的人民法院、人民检察院和最高人民法院设立巡回法庭试点工作，年内取得更大进展。要抓紧部署保障依法独立公正行使职权、建立规范有序的司法权运行机制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影响的改革任务，年内取得阶段性成果。对建立检察机关提起公益诉讼制度、完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度、建立终身禁止从事法律职业制度等一批难度大的改革项目，要组织研究论证，早日形成改革的基本思路。

孟建柱指出，依法治国的关键是严格执法、公正司法。政法机关作为执法司法的主力军、生力军，要认真落实全面依法治国新要求，创新理念、完善制度、加强监督，坚持不懈推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力。政法领导干部要深刻懂得法律重在约束权力的道理，始终保持对法律的敬畏之心，自觉把执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神统一起来，带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权，决不能凌驾于国家法律之上、以言代法、以权压法，决不能公器私用、谋取私利。要深入推进执法司法规范化建设，针对涉案财物查封扣押冻结不规范、同案不同判、行政执法与刑事司法衔接不够等执法司法突出问题，一件一件梳理，认真研究解决。要结合推进以审判为中心的诉讼制度改革，认真实施修改后的刑事诉讼法等法律制度，强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障，重点健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，落实好程序公正的要求，探索建立刑事案件申诉异地审查制度，切实加强刑事司法领域的人权保障。要对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消不合理的考核项目，建立科学的激励机制，落实办案责任，确保干警依法办案、办好案。要强化制约监督，把宪法规定的分工负责、互相配合、互相制约制度落实好，人民检察院、人民法院要忠于事实和法律，防止事实不清、证据不足的案件或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序，造成起点错、跟着错、错到底的现象发生。要推动信息化建设与执法办案监督管理机制的深度融合，构建开放、动态、透明、便民的执法司法新机制，努力实现公开与公正的高度契合，真正使执法司法在公开、自信中赢得社会的公信。要高举维护法治权威的旗帜，把严格执法作为基本要求，依法加强管理、打击犯罪，坚决维护群众合法权益。要处理好严格执法与文明执法的关系，改进执法方式，做到以法为据、以理服人。要树立主动宣传的理念，充分利用新媒体，用讲故事方式，把重点工作、感人事迹及时传递到社会，让人民群众信任、支持执法司法工作，营造有利于严格执法、文明执法、公正司法的良好环境。

孟建柱强调，要切实加强政法队伍建设，不断提高思想政治素质和履职能力。政法干警特别是领导干部要以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念要求自己，严守党的纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保绝对忠诚可靠。要坚持不懈地抓好党的科学理论武装，真正把理想信念在政法系统牢固树立起来，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情。要深入开展党的政治纪律、组织纪律教育，决不允许凌驾于组织之上，决不允许把上下级关系变成人身依附关系，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高政法队伍拒腐防变能力。反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区。对腐败问题，要坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起。政法领导干部要结合在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，进一步增强党的观念，自觉在法治轨道上用权，善于在监督下工作，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，始终保持清正廉洁的为政品格。要严格落实“一岗双责”，对政法队伍敢抓敢管、愿抓愿管、会抓会管，坚决反对和整治特权思想、衙门习气、霸道作风，坚决反对和整治关系案人情案金钱案。对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、买官卖官、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，要坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论职务高低，都要一查到底、绝不姑息。要针对容易发生腐败问题的重点领域，健全内外监督制约机制，扎紧制度的篱笆，堵塞执法司法权寻租空间。要合理分解、科学配置权力，着力健全选人用人管人制度，加大干部交流轮岗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要把专业化建设作为政法队伍核心战斗力来抓，完善并实施法律职业准入制度，以所、队、庭等基层一线领导和骨干为重点，创新教育培训体系，努力使干警具有丰富的法律知识、良好的职业素养、较高的专业水平、高尚的职业操守。

孟建柱指出，坚持党对政法工作的领导，是中国特色社会主义最本质特征的要求，是中国特色社会主义司法制度最根本的保证。各级党委要加强和改善对政法工作的领导，提高新形势下党领导政法工作科学化水平。各级党委政法委要善于把好政治方向，确保党的路线方针政策和重大决策部署在政法各单位得到贯彻落实。要善于抓大事、谋大局，提高统筹解决政法工作中重大问题的能力。要善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法各单位依法履职创造良好社会环境。要善于抓住关键的具体，切实增强政法工作的执行力。

孟建柱强调，岁末年初往往是各类矛盾、案件、事故多发期。要增强风险防控意识，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全面整改各类安全隐患，强化社会面防控，依法打击违法犯罪活动，切实做好春运安保工作，为广大人民群众欢度春节创造安全祥和的社会环境。

孟建柱要求，要进一步关心爱护干警，最大限度激发政法队伍生机活力。他说，广大政法干警特别是基层单位的同志们长期战斗在政法工作第一线，尽职尽责、十分辛苦，为维护国家安全、排查化解矛盾、预防打击犯罪、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。共和国的每个进步，都凝聚着他们的心血和汗水。要在思想政治上更关心、工作生活上更关爱他们，帮助他们解决实际困难，为他们履职尽责创造良好条件。要更加注重科学用警，突出人文关怀，加强政法文化建设，努力营造栓心留人的良好环境。

国务委员、中央政法委副书记郭声琨主持会议，中央政法委委员周强、曹建明、汪永清、耿惠昌、吴爱英、杜金才、陈训秋、王宁、傅政华以及中央政法各单位、中央和国家机关有关部委的负责同志，香港工委和澳门工委负责同志，全军政法委员会委员、武警部队政法委书记，各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委书记、常务副书记和高级人民法院、人民检察

院、公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局）、综治办、信访局（办）主要负责同志，各省会（自治区首府）市和计划单列市党委政法委书记出席会议

习近平：确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中

中央政法工作会议1月20日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，新形势下，政法机关任务更重，人民群众要求更高。希望全国政法机关主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。

习近平指出，2014年，政法战线认真贯彻党中央决策部署，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，各项工作特别是改革工作取得新成效。全国政法机关要继续深化司法体制改革，为严格执法、文明执法、公正司法和提高执法司法公信力提供有力制度保障。要坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。习近平强调，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。中央政法工作会议提出，全国政法机关要用总书记重要指示统一思想、指导工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，主动适应形势新变化，切实增强工作前瞻性、主动性，推动政法工作向善于运用法治思维和法治方式转变、向着力解决深层次问题转变、向善于运用信息化手段转变、向更加开放转变，促进社会既有秩序又有活力，提高服务大局的能力和水平。要坚持以法治为引领，深化司法体制改革，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，有效防控各类风险，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

孟建柱:主动适应形势新变化,坚持以法治为引领,切实提高政法机关服务大局的能力和水平

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱传达了总书记重要指示并讲话。孟建柱强调，总书记关于政法工作的重要指示，进一步指明了加强政法工作的正确方向。全国政法机关要用总书记重要指示统一思想、指导工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，以高度的政治责任感全力维护国家安全和社会稳定，以时不我待的紧迫感扎实推进司法体制改革，以坚定的法治信仰推进严格执法、文明执法、公正司法，以严的纪律铁的规矩切实加强政法队伍建设，不断提高政法机关服务大局的能力和水平，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成绩。他指出，一年来，全国政法机关认真贯彻党中央决策部署，用总书记系列重要讲话特别是在中央政法工作会议上的重要讲话精神武装干警头脑、统领政法工作，尽职尽责、真抓实干，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了新贡献。孟建柱向全国政法干警和武警官兵表示诚挚慰问和崇高敬意。

孟建柱强调，要正确认识和把握形势新变化，与时俱进做好政法工作。他从国际形势新特征、经济发展新常态、社会发展新趋势、依法治国新要求、人民群众新期待、政法队伍新情况等方面，透彻分析了新时期政法工作的趋势特点，要求推动工作理念、机制、方法作相应转变，增强工作前瞻性、主动性。要推动工作理念向善于运用法治思维和法治方式转变，提高政法工作法治化水平。推动工作取向向既有秩序又有活力转变，做到标本兼治、刚柔相济，确保社会既生机勃勃又井然有序。推动工作着力点向解决深层次问题转变，通过改革创新，从源头上预防减少影响社会和谐安定的问题发生。推动工作手段向善于运用信息化手段转变，提高政法工作现代化水平。推动工作方式向更加开放转变，不断加强与社会的沟通，赢得全社会对政法工作的理解和支持。

孟建柱要求，要坚持底线思维、问题导向，树立总体国家安全观，更加注重依法治理、综合施策，更好地肩负起维护国家安全和社会稳定的责任。要毫不放松地抓好反恐怖斗争，深化严打暴恐专项行动，确保国家长治久安。要坚持末端处理与前端治理相结合，深入排查社会不稳定不确定因素，综合运用协商民主和法治方式，提高预防化解社会矛盾实效。要加大源头治理力度，做好重大改革社会稳定风险评估工作，防止形成行业性、区域性社会风险。公共安全与人民群众生命财产安全关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。维护公共安全，容不得半点粗枝大叶、马马虎虎、大而化之。要牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，始终把人民群众安危放在第一位，以如履薄冰的紧迫感，勇于担当、兢兢业业，完善对各类安全隐患的滚动排查、风险评估、监测预警机制，确保对影响公共安全的各类风险做到心中有数，并制定更加务实、高效的应对预案，形成常态化的安全监管机制，严防发生重大公共安全事故。要坚持严打方针不动摇，加强对犯罪规律的研究，创新打击方式，增强打击整治的科学性、有效性，加快创新立体化社会治安防控体系，保障人民群众生命财产安全。

孟建柱指出，全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，司法体制改革是这场革命的“重头戏”。要切实加强党的思想政治工作，组织干警全面学习、正确领会党的十八届三中、四中全会精神，敢于担当、勇于进取，既接地气，从实际出发推进改革，又有理想，充分考虑政法事业的长远发展，在解决深层次体制问题上取得实质性进展。要在党的统一领导下，坚持走具有中国社会主义特色、符合司法规律的改革之路，努力创造更高水平的社会主义司法文明。要树立改革的大局观，坚持从党和国家事业发展全局出发，谋划、提出改革举措，敢于动自己的“奶酪”，防止把改革简单等同于扩张权力、增加编制、提高待遇。要深入研究各项改革的关联性，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分阶段、分步骤推进司法体制改革。

孟建柱强调，今年是司法体制改革全面深入推进的一年。要以时不我待的紧迫感，扎实推进司法体制改革，努力取得新的更大进展。要深入推进完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等4项改革试点，抓好设立跨行政区划的人民法院、人民检察院和最高人民法院设立巡回法庭试点工作，年内取得更大进展。要抓紧部署保障依法独立公正行使职权、建立规范有序的司法权运行机制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影响的改革任务，年内取得阶段性成果。对建立检察机关提起公益诉讼制度、完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度、建立终身禁止从事法律职业制度等一批难度大的改革项目，要组织研究论证，早日形成改革的基本思路。

孟建柱指出，依法治国的关键是严格执法、公正司法。政法机关作为执法司法的主力军、生力军，要认真落实全面依法治国新要求，创新理念、完善制度、加强监督，坚持不懈推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力。政法领导干部要深刻懂得法律重在约束权力的道理，始终保持对法律的敬畏之心，自觉把执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神统一起来，带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权，决不能凌驾于国家法律之上、以言代法、以权压法，决不能公器私用、谋取私利。要深入推进执法司法规范化建设，针对涉案财物查封扣押冻结不规范、同案不同判、行政执法与刑事司法衔接不够等执法司法突出问题，一件一件梳理，认真研究解决。要结合推进以审判为中心的诉讼制度改革，认真实施修改后的刑事诉讼法等法律制度，强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障，重点健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，落实好程序公正的要求，探索建立刑事案件申诉异地审查制度，切实加强刑事司法领域的人权保障。要对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消不合理的考核项目，建立科学的激励机制，落实办案责任，确保干警依法办案、办好案。要强化制约监督，把宪法规定的分工负责、互相配合、互相制约制度落实好，人民检察院、人民法院要忠于事实和法律，防止事实不清、证据不足的案件或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序，造成起点错、跟着错、错到底的现象发生。要推动信息化建设与执法办案监督管理机制的深度融合，构建开放、动态、透明、便民的执法司法新机制，努力实现公开与公正的高度契合，真正使执法司法在公开、自信中赢得社会的公信。要高举维护法治权威的旗臶，把严格执法作为基本要求，依法加强管理、打击犯罪，坚决维护群众合法权益。要处理好严格执法与文明执法的关系，改进执法方式，做到以法为据、以理服人。要树立主动宣传的理念，充分利用新媒体，用讲故事方式，把重点工作、感人事迹及时传递到社会，让人民群众信任、支持执法司法工作，营造有利于严格执法、文明执法、公正司法的良好环境。

孟建柱强调，要切实加强政法队伍建设，不断提高思想政治素质和履职能力。政法干警特别是领导干部要以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念要求自己，严守党的纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保绝对忠诚可靠。要坚持不懈地抓好党的科学理论武装，真正把理想信念在政法系统牢固树立起来，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情。要深入开展党的政治纪律、组织纪律教育，决不允许凌驾于组织之上，决不允许把上下级关系变成人身依附关系，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高政法队伍拒腐防变能力。反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区。对腐败问题，要坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起。政法领导干部要结合在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，进一步增强党的观念，自觉在法治轨道上用权，善于在监督下工作，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，始终保持清正廉洁的为政品格。要严格落实“一岗双责”，对政法队伍敢抓敢管、愿抓愿管、会抓会管，坚决反对和整治特权思想、衙门习气、霸道作风，坚决反对和整治关系案人情案金钱案。对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、买官卖官、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，要坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论职务高低，都要一查到底、绝不姑息。要针对容易发生腐败问题的重点领域，健全内外监督制约机制，扎紧制度的篱笆，堵塞执法司法权寻租空间。要合理分解、科学配臵权力，着力健全选人用人管人制度，加大干部交流轮岗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要把专业化建设作为政法队伍核心战斗力来抓，完善并实施法律职业准入制度，以所、队、庭等基层一线领导和骨干为重点，创新教育培训体系，努力使干警具有丰富的法律知识、良好的职业素养、较高的专业水平、高尚的职业操守。

孟建柱指出，坚持党对政法工作的领导，是中国特色社会主义最本质特征的要求，是中国特色社会主义司法制度最根本的保证。各级党委要加强和改善对政法工作的领导，提高新形势下党领导政法工作科学化水平。各级党委政法委要善于把好政治方向，确保党的路线方针政策和重大决策部署在政法各单位得到贯彻落实。要善于抓大事、谋大局，提高统筹解决政法工作中重大问题的能力。要善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法各单位依法履职创造良好社会环境。要善于抓住关键的具体，切实增强政法工作的执行力。

孟建柱强调，岁末年初往往是各类矛盾、案件、事故多发期。要增强风险防控意识，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全面整改各类安全隐患，强化社会面防控，依法打击违法犯罪活动，切实做好春运安保工作，为广大人民群众欢度春节创造安全祥和的社会环境。

孟建柱要求，要进一步关心爱护干警，最大限度激发政法队伍生机活力。他说，广大政法干警特别是基层单位的同志们长期战斗在政法工作第一线，尽职尽责、十分辛苦，为维护国家安全、排查化解矛盾、预防打击犯罪、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。共和国的每个进步，都凝聚着他们的心血和汗水。要在思想政治上更关心、工作生活上更关爱他们，帮助他们解决实际困难，为他们履职尽责创造良好条件。要更加注重科学用警，突出人文关怀，加强政法文化建设，努力营造栓心留人的良好环境。

国务委员、中央政法委副书记郭声琨主持会议，中央政法委委员周强、曹建明、汪永清、耿惠昌、吴爱英、杜金才、陈训秋、王宁、傅政华以及中央政法各单位、中央和国家机关有关部委的负责同志，香港工委和澳门工

委负责同志，全军政法委员会委员、武警部队政法委书记，各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委书记、常务副书记和高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局）、综治办、信访局（办）主要负责同志，各省会（自治区首府）市和计划单列市党委政法委书记出席会议

第五篇：创新社会治理体制 改进社会治理方式

创新社会治理体制 改进社会治理方式

党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”，是社会治理理念的重大转变。

本次全会提出的“治理”与过去所熟悉的“管理”虽然只有一字之差，但其中却蕴含着重要的理念转变。治理更为强调主体的多元参与，此次全会提出的坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与等内容就是主体多元性的集中体现。全会的新提法与过去所强调的政府在国家管理中的一元主体地位有着很大的不同。

多元参与改变了政府过去对社会事务强调控制的理念，将控制转变成了服务与协调，这将促使政府真正回归到服务型的轨道，使政府从管理者转变为服务者。

多元参与改变了过往政府习惯于应对社会事务，解决社会问题单打独斗的理念。社会治理的提出使政府开始更为关注其他社会主体对于处理社会事务，解决社会问题的作用与功能，使政府开始意识到要将自己不应该管的和管不好的社会事务交给其它社会主体去处理，以便于社会问题得到更好的解决。

多元参与使政府在处理社会事务，解决社会问题过程中民主理念得到增强。在社会治理体制下，政府在处理社会事务中要善于吸收、听取其他治理主体的意见，善于通过自身的主导作用，调动其它主体参与到治理活动中来，并赋予各主体相应的权力，以实现治理的有效性。

创新社会治理体制要求改进社会治理方式。

一是要加快构建以党委领导、政府主导、社会参与为基础的社会治理方式。

按照十八届三中全会的要求，党委领导、政府主导、社会参与是我国社会治理体制的基础架构。党委领导就是要明确中国共产党在治理结构中的领导地位，这是由我国的政治体制与现实情况所决定的，治理体制中的其它主体要在中国共产党的领导下，参与到治理实践中来，要切实履行法律赋予自身的权利，积极完成自身所承担的义务，主动学习、了解党的各项方针、政策，主动与各级党组织密切配合，切实保证社会治理活动的有效开展。

政府主导就是政府不再是治理体制中的唯一主体，政府在社会治理过程中承担着凝聚、协调、调动和组织的作用。其他治理主体要在政府的凝聚与协调下进行社会治理实践，要及时弥补政府在社会治理过程中存在的不足，政府要及时校正其他社会主体在社会治理过程中出现的偏差，要及时调整不同社会治理主体在社会治理过程中的功能与角色。

社会参与是指要充分调动党委、政府以外的其他社会主体参与社会治理的积极性，要激发社会组织活力，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治。支持和发展志愿服务组织；要重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织；要在社会治理实践中将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，真正实现治理主体的多元参与。

二是要加快构建以法律、道德规范调节为手段的社会治理方式。

十八届三中全会提出，创新社会治理体制要强化依法治理与道德约束，构建以法律、道德规范调节为手段的社会治理方式。一是要坚持依法治理，要加强法治保障，要通过各种形式的宣传、教育培养社会治理主体与群众运用法治思维和法治方式处理社会问题、协调社会关系、化解社会矛盾的意识与习惯，要强化社会治理活动与治理行为的合法性，要不断树立法治在社会治理活动中的权威性，要让法律成为社会治理活动运行准绳。二是要坚持综合治理，强化道德约束。道德规范所具有的柔性约束力与普遍约束效应是法律所不具备的，因此要在社会治理过程中彰显出道德在约束、规范社会行为，调节利益关系，解决社会问题中的作用，要重视对以社会主义核心价值体系为基础的社会道德体系的建设，要通过各种形式弘扬家庭美德、职业道德和社会公德，要努力营造诚信、友爱的社会环境，要积极传播社会正能量，实现道德规范对社会治理主体、群众行为的软约束。

三是要加快构建以基层为导向的社会治理方式。十八届三中全会提出要坚持源头治理，要以社会化服务为方向，要及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。因此，要加快构建以基层为导向的社会治理方式。

以基层为导向的社会治理方式要注重为基层群众做好服务。要加快基层网格化社会管理的构建与实施，网格化社会管理是基层居民自治的创新形式，是社会治理体制不可或缺的方式、方法，它改变了传统管理从上到下的管理模式，建立了从下到上，从群众需求出发的为群众服务的新模式。

以基层为导向的社会治理方式要注重协商对话机制的建立。要注重维护群众正当利益的诉求表达权力，及时反馈人民群众的意见与建议，要真心倾听群众的声音，要尊重群众的首创精神。要在倾听意见的过程中与群众建立对话、协商机制，要通过协商对话机制有效协调群众各方面、各层次的利益诉求，要及时化解利益冲突，从而实现社会治理维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力的价值目标。