2013年公务员考试热点完美汇总版

第一篇：2013年公务员考试热点完美汇总版

2013年公务员考试热点完美汇总版

尤津 1、2013年公务员考试申论热点：海外代购乱象 【背景链接】

由于产品地区价格差异等原因，越来越多人发现做海外产品的网络代购有利可图，甚至将其作为职业。从名牌包、服装、电子产品到化妆品、奶粉等，花更少的钱通过网络代购消费国际名牌也成了中国年轻人消费新时尚。

中国电子商务研究中心发布的《2011年度中国B2C电子商务市场调查报告》中显示，2011年中国海外代购市场交易规模达到265亿元，较去年涨幅为120%。

上海巴黎春天五角场店的倩碧专柜上赫然亮起了写着“中港同价”的红色小标志牌。倩碧客服部一位工作人员说，一瓶原价460元的125ml特效润肤露(黄油)现在降了100多元，9月1日起四款产品的降价是为“应对海外代购等非官方的购买形式。”

9月28日，新西兰初级产业部(MPI)与新西兰海关也在其官方网站发表声明，联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。除代理商进口之外其他途径输往中国的新西兰婴儿配方奶粉都在此次严打活动的范围内，包括网络代购。

【标准表述】 [风险] 我们认为，海外代购市场之所以火热，跟价差密不可分。然而，网络代购的风险也显而易见。

首先，代购人员一方面被我国庞大的市场吸引，另一方面要想办法躲避严格的海关检查。而消费者既希望节省大笔的价格差又担心着消费后的权益难以维护。

其次，网络代购消费者的风险是“双重”的。一方面，以个人邮递方式入境的产品未经质检部门检验，质量缺乏保障；另一方面，海外代购人、代购网站和消费者如果没有申报税款，可能面临法律风险。

最后，代购行为本身存在无可弥补的风险。海外代购买卖双方发生纠纷，法律管辖、消费者维权都应该在海外进行，中国区不会承担责任。何况由于调查 难度高、取证难、成本高等因素而使维权愈发艰难。

[措施] 我们认为，治理海外代购这一乱象，首当其冲的是灰色地带亟待“阳光化”。

一方面，从长期来看，降低关税和部分产品消费税、减少商品内外价差是治标的办法。与此同时，想要改变和减少代购市场的乱象，也需要相应条例的出台和代购进入门槛的规范。

2011年9月，国家工商总局下发了《关于网络代购洋奶粉经营行为监管工作的通知》，要求从事奶粉代购经营者必须取得《食品流通许可证》和《营业执照》。我们认为，在上述要求基础上，国家相关部门还应通过行业门槛方式规范对其他敏感类商品的企业准入，限制个人海外代购的发展，淘汰一些不合格的小企业。

另一方面，可以通过保障机制的建设，清理行业环境。例如通过银行或国外的第三方支付平台与专业网站合作的方式，提供一定的担保，形成行业内几家龙头企业并存的局面，监管部门也可以通过监管专业龙头企业监管整个行业，明确电子商务平台或专业代购网站在交易行为中的义务和法律责任。

2、公务员考试申论热点：水漫

案例1:2012年6月23日，突遭大雨袭击，据市气象台台长乔林介绍，这次暴雨是自2004年7月10日的暴雨天气后的又一次高影响暴雨天气，截至23日22时，全市平均降水41毫米，降雨量分布不均匀，其中城区平均63毫米。最大降水量出现在石景山区模式口，达到192.6毫米，是建站以来的最大值，仅16时到17时的雨量就高达128.9毫米。如此强的降水过程在十分少见。23日12时40分，市防汛办根据气象预报，提前发布汛情戒备，要求各部门提前部署，雨前布控。16时，发布蓝色汛情预警，要求各部门启动四级响应。

案例2：2012年7月21日，城遭遇今年以来最大的雨，总体达到特大暴雨级别。一天内，市气象台连发五个预警，暴雨级别最高上升到橙色。截至22日2时，全市平均降雨量164毫米，为61年以来最大。其中，最大降雨点房山区河北镇达到460毫米。暴雨引发房山地区山洪暴发，拒马河上游洪峰下泄。截至22日17时，暴雨洪涝灾害造成房山、通州、石景山等11区（县）12.4万 人受灾，4.3万人紧急转移安置。全市受灾人口190万人，其中房山区80万人。23日，据初步统计，全市经济损失近百亿元。据央视新闻报道，“7·21”特大自然灾害已造成78人遇难。

【考点分析】

一、问题及其成因

1、整体城市排水系统落后，管网更新不力

市相关负责人在接受媒体质疑时承认：排水系统设计的是一到三年一遇，这个标准通俗的讲就是能够应对每小时36到45毫米的降雨，但是21日暴雨的强度达到128毫米，远远超过这个标准，引发城市内涝，市区的排水管网只有类似天安门的重点地区排水能力比较高，其他地区的排水能力较低，尤其是西城区。也就导致近几年会频繁发生积水。另外，有专家指出地区渗水吸水性能好的湿地基本绝迹，这也是除了地下管网不力的重要原因之一。

2、应急启动预案滞后

气象部门解释，暴雨信号分四级，级别从低到高依次为蓝色、黄色、橙色、红色。其中，蓝色预警意味着12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。此次气象部门共发布了六次预警，9时30分第一次发布暴雨蓝色预警，18时30分升级为暴雨橙色预警。但很多公众并未接收到预警信息，部分接到预警的市民，此时早已开始一天正常的工作学习生活，因此有预警滞后的嫌疑。

二、影响——危害性

据权威媒体的统计，此次降雨导致受灾面积16000平方公里，成灾面积14000平方公里，全市受灾人口190万人，其中房山区80万人。全市道路、桥梁、水利工程、农田多处受损，全市民房多处倒塌，几百辆汽车损失严重。据初步统计全市经济损失近百亿元。截至目前，已造成78人遇难。

（一）对基础设施造成重大影响。市区地铁、城市道路、高速、机场、铁路运输几近瘫痪。另有造成了部分地区的停水停电。

（二）对居民正常生活造成重大影响。全市共转移群众56933人，其中房山区转移20990人。引发了泥石流等次生灾害。

三、对策举措

1、加强城市地下管网建设，提高抗洪能力

下水道是一座城市的“良心”。台湾文化名人龙应台曾说：“检验一座城市或一个国家是不是够现代化，一场大雨足矣。或许有钱去建高楼大厦，却还没有心力去发展下水道；高楼大厦看得见，下水道看不见。”因此，此次暴雨引起多方关注，卓博教育指出：首先，规划设计要具有前瞻性，考虑到今后城市发展的需要。再次，规划设计必须具有宏观性和综合性。城市规划管理要通盘考虑，一个防洪设施，要考虑到周边形势，要考虑到相互影响和突发情况。最后，防洪设计还要站在战略高度。在重点部位、关键地段、战略性节点，必须采用超高标准。

2、提高气象预警能力尤其是极端天气的预警能力与传播能力

对于气象预报而言，由于过去经验和技术的缺乏，很难进行极端天气的预警，但是目以现有的科技水平而言，气象部门已经能做到通过庞大的观测网络，加强对流云团的监测，即时发出时效相对较短的预警。此次暴露出来的普通民众接受预警的实效性和普遍性不强的问题，不能单一依赖气象部门，这应该当是政府防灾减灾部门、气象部门、各种媒体、通讯运营商的协同合作。

3、痛定思痛，借鉴其他国家的先进经验

日本：日本1992年开始下大力气治理排水问题，其中最成功的案例就是东京的地下排水系统。为此，日本大兴土木，建设了巨型分洪工程，该工程堪称世界最先进的排水系统，它全程使用计算机遥控，并在中央控制室进行全程监控。不过这项工程的投资和耗时都十分惊人。总投资达到240亿日元(约合人民币200亿元)，于1992年开始施工，直到2007年才宣告完工。依靠这个巨型分洪工程，东京原本脆弱不堪的城市排水系统变得无比坚强。东京还设有降雨信息系统来统计各种降雨数据，并进行各地的排水调度。利用统计结果，可以在一些容易浸水的地区采取特殊的处理措施。比如，东京江东区南沙地区就建了雨水调节池，其中最大的一个池一次最多可存储2.5万立方米的雨水

巴黎：以下水道设计出名的城市巴黎为例，下水道已经成为一张耀眼的名片。巴黎下水道的上层空间，进行了防潮处理，既是下水道，又是巴黎城市公用管网系统工程的专用通道。在弧形顶部和两旁的墙上，规范有序地安装排列着饮用水管道、非饮用水管道、煤气管道、支线下水管道以及供电线缆、通讯线缆、数码传输线缆等，并用不同的颜色和专用标志区别开来，以方便辨别和维护。下水道中还有独立的照明系统、通风系统。只要将下水道中的照明灯打开，即使是晚间也可以进行维修工作。这样的市政工程虽然初期投资相当巨大，但是在后期的使用过程中却可以节省大量的人力和物力。

值得学习和借鉴的地方很多：一是城市建设先地下、后地上，打好下水道基础；二是建设标准超前，为以后的城市发展和负荷增长预留足够的空间；三是下水道建设和管理统一，全市干道地下建设共同管沟，并由统一单位进行建设和管理。

3、公务员考试申论热点：高铁限速。

1、近年来，我国高铁建设的发展令世人瞩目，短短几年内国家就建设了近9000多公里、时速在200~350公里以上的高速铁路。中国已成为全世界高铁运营里程最长，在建规模最大的国家。中国人用5年走完了发达国家40年的道路，创造了世界最高运营时速，标志中国高铁达到了世界领先水平。但是，在全国各地热衷高铁建设“大干快上”的同时，我们需要在一片叫好声中以更加理性、科学的态度进行反思和评估。谨防只顾速度、忽视质量。2、2011年7月10日京沪高铁滕州东站内出现接触网故障，经抢修于19时37分恢复行车，19趟列车晚点。7月12日京沪高铁宿州附近供电设备发生故障，13时修复，期间造成上行、下行双向全线停驶，仅上海虹桥站就有50趟列车晚点。7月13日由上海虹桥开往南站的G114次列车在镇江南站附近停靠一个半小时后，换备用车前行。同一天，为京沪高铁而建的南京南站再度曝出工程质量问题，换乘大厅部分地段出现屋顶漏雨和地基下沉。11月下旬，铁道部要求各铁路局要进一步加大高铁设备整治力度。针对当前部分高铁因线桥隧和供电设备病害造成动车组限速问题突出的情况，铁道部要求各铁路局切实抓好高铁固定设备病害整治，对各条高铁线路限速情况认真进行全面清理，详细掌握限速地段、限速原因、整治方案和目前所采取的安全措施，并报相关设备管理部门。3、2011年3月3日，15列从法国西部开往巴黎的高速火车因停电在半路瘫痪，导致近5000名乘客被困车厢内达数小时。5月16日，德国一辆维尔茨堡至法兰克福的城际特快列车一节车厢顶部总电闸开关短路并引发火灾，导致列车电力供应完全中断，400名乘客被困。去年德国城际特快至少有两次因电力故障而 半路抛锚。而日本的新干线列车因为台风、暴雨、信号系统故障等延误或停运的案例也并非少数。高铁投入运营之初都有一个磨合期，在此期间出现的种种问题，可以说是高铁发展过程中必然要经历的风雨。但只要不是涉及整个系统的根本性问题，都属正常，不能因此否定整套高铁系统。

【考点分析】

2011年中国高铁通车里程急速增长。在缩短时间，提高效率的同时，又出现了设备故障，通讯技术不成熟，工程地基下沉，雨天延误等一系列问题。对于高铁限速政策，有人持赞成观点，也有人持反对意见。高铁限速成为大家共同关注的焦点问题。

一、我国高铁限速的原因：

1、经济发展过程中兼顾速度、质量和效益。高铁限速是为了保证高铁建设的质量。部分路段存在质量隐患，路基不稳定。

2、高铁建设存在技术缺陷，不能持续按照设定时速运行；通讯信号技术防雨、防潮性能较差，阴雨天容易出现故障。

3、限速运行缓解了高铁运营初期管理方式单一问题，提高调度灵活性。

二、我国高铁健康发展的建议：

简析：高铁限速不等于停滞于一定速度，而是在高铁运营初期针对问题易发的“缓兵之策”，因此高铁建设要及时发现问题、解决问题，以保证高铁的速度。

1、坚持科学发展观，高铁发展要全面、协调、可持续。高铁限速虽然牺牲了部分追求时间者的利益，但是出于安全、质量等利益需求，需要。

2、高铁建设规划方要着眼长远，合理规划布局，综合考虑地质、交通、城市规划等各方面因素。

3、高铁建设施工方要以科技为支撑，提高技术标准，选择高质量材料，注重安全防护措施建设，建立切实可行的高铁运行应急机制和具体方案。

4、高铁建设监理方要严格监测建设用材、建设质量、建设进度，对高铁建设实施全面监控。适当降低高铁建设速度，提高高铁建设质量、增加高铁运行效率。

5、高铁建设运营单位要定期维护、按期检测，及时维修，不断改善和提高运行性能。

4、公务员考试申论热点：剪彩瘦身。

南京长江四桥，中国首座三跨吊悬索桥，被誉为“中国的金门大桥”。没有剪彩，没有仪式，在南京市领导简短地慰问建设工作者、上桥检查后，24日上午10：00，静静地通车了。据介绍，这个简朴的通车仪式花费尚不到2000元。（12月25日《现代快报》）

只有8分钟的慰问与颁奖，仅花费2000元的“剪彩”，为何可贵？据南京市重大路桥建设指挥部相关负责人透露，搁在以往，像长江四桥这种规格的跨江大桥通车仪式费用，“那多了去了！”搭个像样的展台就需要50万~60万元，“包括鲜花、焰火、礼仪小姐、锣鼓等，都是一笔不小的费用。”

不比不知道，一比吓一跳。正如有网友所称，真心希望这是以后类似活动的“标配”，甚至不再成为新闻。无论大桥通车还是其他工程，人们应该关注的是工程的质量，官员也应该关注工程的质量以及对建设者的慰藉与表彰，如果耗费大把金钱用在庆祝上，用在华而不实的剪彩上，用在徒具观赏性的权力排场上，真可谓本末倒置、劳民伤财！时任国家审计署审计长李金华认为，深化政府体制改革、转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。

此次“剪彩”发生在中央提出“八项规定”之后，因此给“剪彩”瘦身既可看作权力的自觉，也可理解为对八项规定的践行。而从当前其它一些地方来看，一些部门在工作作风方面也有了明显的改进。我们期待在“八项规定”清新之风的劲吹下，各地各部门进一步改进工作作风，以赢得舆论更多更大的支持。

5、公务员考试申论热点：医院急诊拒收。

医生救死扶伤是天职，但近些年出现的医院拒收病人的事件屡见不鲜，在我们百姓眼中这是职业道德的缺失，在医院角度上这是某些医院为了减少责任事故的出现而作出的极不合理的现象。我们对拒收现象也非常的反对。我们应该从根本上解决这个问题。公务员考试申论主题其实始终没有改变过，那便是民生。医院拒收就是民生问题，牵扯到我们老百姓个人利益，我们觉得这个话题需要备考2013年公考的备考者们关注下。

百姓忧，政府急。政府只有积极面对人民之所需才能更好的执政，才能巩固其执政地位。这一点率先进行了改革。近日，有媒体称，市卫生局拟出台《关于进一步加强医疗机构急诊工作的通知》(以下简称《通知》)。该规定指出医疗机构必须接收院前急救转送的患者，拒绝和推诿患者的医院将被通报批评，取消“评优评等”，最高甚至可被处以“降级降等”的处罚。

【热点分析】

其实，在我们现实生活中，被拒现象出现的不会很少，在不同的行业中也会出现，比如说出租拒载，推销被拒。各行各业或多或少都会出现类似的负面问题。但是在医疗行业这种拒收很有可能就会导致一个生命的终结。对“高龄孕妇”拒收是被广大公民热议最多的。

这种现象产生的原因是多方面的，只要是素质问题。而素质问题的解决主要靠的就是宣传，宣传力度和宣传方式则是重点。出台这项政策是很有积极意义的，但是现实生活中，不仅仅只有出现问题的医院，我们还需要对做的好的医院给予相关的奖励。

成都的华西急诊科，院领导对急诊科的重视。要求病房优先收治急诊患者，外科患者哪怕病房加床也要收，如遇病情复杂难以明确责任科室的，则由医务处组织多科会诊，明确责任科室，如会诊还搞不定，就由医务处拍板指定科室收。这个制度保证了华西的急诊是一盘活水。

作为政策的决策者，除了对急诊科高标准严要求以外，其实还应该想一想，为什么急诊科会人满为患。一个地区门急诊病人超负荷。这一点一定是预防医学健康教育做得不够，急诊科患者淤滞，还有更重要的一个原因是患者找不到出口，另一方面就是我们医疗机构自身的技术和设备需要不断的增强和改善，只有这样才能保证病到院治，绝不停留。

医疗改革在2012年是一个热门话题，得到了众多网民关注的同时，也让政府对此引起了重视。我们所谓的惩罚不能只为了罚，更多地应该去引导。倘若罚就要罚得彻底，因为单纯的降级降等效果不会太理想。

6、公务员考试热点：中央农村工作会议。

刚刚闭幕的中央农村工作会议强调，要在“收入倍增”进程中着力促进农民增收，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。

农民收入涨得快，一靠人努力，二靠天帮忙，三靠好政策。因此，只有不断改革完善和创新“三农”政策，才能为完成农民收入倍增计划添加不竭动力。

粮食直补、农机具补贴、建设高标准农田增加单产„„近年来，中央连续出台了一系列强农惠农政策，农民收入增速不断加快。据统计，今年前三个季度，全国31个省份农民人均收入增速全部高于当地GDP增速，并有29省份农民人均收入增速超过了城镇居民。

但种子化肥农药等农资连年上涨，农民收入增长部分被打了折扣。近年来，虽然粮价节节走高，但有的农民反映，种粮越多，赚钱越薄，还不如出去打工合算。猪肉、蔬菜价格总玩“过山车”，却是“中间乐，两头苦”，许多农民没有因此受益。让种粮不吃亏、养猪跳出“猪周期”，就需要进一步改革和完善支农政策。

农业是高风险的脆弱产业，“多予、少取、放活”的政策仍需一以贯之，公共财政要进一步向农村倾斜。例如，继续增加农业补贴的种类与数量，加强科技和农田水利投入，缩短流通环节减免流通费用。只有让农业有赚头、农民有奔头，实现收入倍增才有盼头。

全面建成小康社会，重点和难点在农村，潜力和希望也在农村。我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。“三农”搞得好、农民收入涨得快，则国泰民安基石稳固。

此次中央农村工作会议强调要积极创新农业生产经营体制机制，正是从提高农民收入的长远战略考量发出的重要信号。各级政府应用改革的眼光尊重农民的首创精神，用创新的精神推进“三农”工作，把中央农村工作会议做出的一系列部署抓实抓好。

7、公务员考试申论热点-出租车拒载。

“师傅走不走，去XX地？”现在，越来越多的人打车时会先问这句话。根据20日社科院等发布的一份报告，在调查的38个城市打车容易度排名中，排名第28位。

前日，本报记者选取了6个地点，分别体验早晚高峰、非高峰期的打车情况。从今天起，本报将对打车难中存在较为集中的问题逐一调查、揭示。

昨日，本报记者兵分三路，选取王府井、东直门、站等三个遭网友吐槽较多的趴活儿、议价严重地带，进行探访。

地点：王府井东方新天地门口 “我这是喊价的车”

昨日16时45分，东方新天地门口停着4辆出租车，均显示“暂停”。记者上前，表示要去呼家楼，一名的哥称在等人，不走。

16时53分，从东方新天地出来三位女士，直接坐上路边等候的出租车，但是不久又下了车。三位女士说，她们准备去朝阳北路，但是司机说不打表，她们只好下来。

“停在这里的出租车拉活都不打表。”旁边一名经常在该处拉黑活的私家车主说。

17时过后，停靠在东方新天地门口的出租车越来越多，达到9辆。两名外地男子上前逐辆询问，均被拒载，“去三里屯，要100元，不打表。”其中一名男子说。

此后，有3拨人分别要去龙潭湖公园、海淀黄庄、崇文门，均因要求打表，被司机拒载。

一名经常在附近办事的老师傅透露，这些趴活等客的出租车很赚钱，“不用路上到处跑，油钱省了，而且还不打表，人多也不怕没人坐。”老师傅说。

17时50分，记者再次上前打车，三名出租车司机询问记者去哪里，其中两辆车车身上写着北创出租车公司，另一辆写着飞宇出租车公司。得知记者要去呼家楼后，飞宇出租车公司的司机表示不去，一位北创公司的司机表示“100元，一口价，而且不打表”。“我这是喊价的车。”这名司机说。【投诉回应】 北创公司

三个工作日给答复

70分钟的调查体验过程，前后共有13辆的士停靠东方新天地门口，所有显示器均显示“暂停”或“停运”。前后共有39人次询问打车情况，只有5人次议好价上车离开，其余人最终基本选择乘坐地铁。

昨日，记者就拒载问题拨打北方创业出租汽车公司投诉电话61206596进行投诉。对方在记录了的士信息以及记者的信息后表示，三个工作日内给记者答复。

新京报记者 林野 地点：东直门交通枢纽 “只往怀柔、密云去”

昨日晚高峰时段，东直门国盛中心楼下，七八辆出租车在东直门公交枢纽外的路边停靠，其中多辆车运营状态显示“暂停”，其余显示“空车”。司机们三五成群地守在公交站牌前，不断询问过往行人“打车吗？去怀柔、顺义”。

见一男子带着妻儿等公交，几名司机围上前去，得知对方想去怀柔某地时，一名司机要价200元。“多少钱？”该男士惊讶地问，“平时打车也就120元左右。”认为要价过高，男子拒绝乘坐。

另有两名乘客以每位100元的价格，乘坐一辆原本状态为“暂停”的出租车，去往首都机场。

记者上前表示要打车到幸福大街，所有司机都摇头，“只往怀柔、密云去”。但当记者说“站也行”时，两名司机立马表示可以前往，“最低80元。”

最终，记者与一辆亮着“空车”灯的出租车商定，60元到站。该车服务卡的公司栏写着“金石顺”，服务号为262056的司机姓于。对于为何要价这么贵，该司机称，因为高峰时段不好打车，“去站堵车，可能得给你绕路。”

15分钟后，车到达站附近，5公里的路程，记者付了60元钱。

记者提出“要发票”，该司机称没有正规车票，但可以给一张“也能报销”的发票。这张发票票面显示为“市定额专用发票”，右下角盖着“市首汽出租公司”的章。

【投诉回应】 金石顺公司 当事司机非其员工

昨日，记者向金石顺出租汽车公司投诉后，对方一名工作人员表示，车队并无于姓司机，也不存在该服务号，“不是我们公司的车，你可能打到假出租了。”

首汽公司的客服热线人员称，记者手中的发票并非首汽公司所有，“我们的章不是那样的，出租车票上的章全是市出租汽车发票专用章。”该人员称，即便是首汽的定额发票，也不会给乘客个人，“只有商务车有，是针对企业承包车的，发票只会给公司。”该人员认为，记者手中的发票可能是假的。

新京报记者 刘珍妮 地点：站附近

“坐我这车去西站就120”

昨日下午5时30分许，站广场“出租车候车区”内，百余名乘客排起20多米的长队，“等了快半个小时，人都冻僵了”。

“现在是高峰时段，进候车区的空车少”，一名管理人员解释，“每天都这样。”

距候车区东侧20米处，多辆空出租车停在路边，“打车吗？上车就走”，但凡有行人走近，几名司机就上前“揽活”。

“去哪？”记者走近后，也被司机们围住。“到西站120元”，司机开始“议价”。

“我们都是正规出租车”，一名司机指向身后一辆印有“渔阳公司”标志，车牌号为“京BM7937”的出租车说。

“打表计价吧，打表30多元就能到”，记者提出，但随即遭到拒绝，“不打表，坐我这车去西站就120”。

“可是按规定乘坐正规出租车，司机必须打表计价，不能随意要价”，记者争辩。

“你愿坐就坐，不坐滚蛋，排队挨冻去吧”，司机态度变得不耐烦，甩手让记者离开。

另几辆空出租车司机对于前往西站，纷纷喊出80元至100元不等的价格，但听到记者“打表计价”的要求后，全部拒绝。对于出租车“议价拒载”问题，候车区一名管理人员称，“（候车区外的）那些空出租从不进来，我们管不了。”

【投诉回应】 渔阳公司

10个工作日内答复

就此事，昨晚，记者拨打渔阳出租车公司投诉电话，一名女工作人员记录下车牌号、地点和记者反映的“议价拒载”等情况后，称“我们会在10个工作日内答复你”。

记者表示车辆目前仍在，公司能否来现场解决？随后，在电话中记者听到，女工作人员向身边人询问片刻后，再次告知“会在10个工作日内答复。”

新京报记者 石明磊 ■ 链接 的哥议价揽客最少罚100元

市出租汽车管理条例规定，出租车司机必须正确使用计价器，不得与乘客议价，不得私自揽客。如有违反，由交通行政主管部门给予警告并可处以100元至1000元的罚款；情节严重的，处以1000元至2000元的罚款，在营运资格证件上做违章记录，并可暂扣营运资格证件1个月至3个月。

此外，出租汽车驾驶员拒绝载客的，由交通行政主管部门处以1000元至2000元的罚款，在营运资格证件上做违章记录，并可暂扣营运资格证件1个月至3个月；情节严重的，吊销营运资格证件。

8、公务员考试申论热点-网络不是法外之地：

18日）出版的人民日报发表文章《网络不是法外之地》。文章指出，互联网作为一个崭新的平台，给人们带来社交互动、信息服务等极大便利，同时也带来商业欺诈、造谣、传谣等负面困扰。应当意识到，网络世界不是法外之地，网上的言行也会有意无意触犯法律。开放的中国需要文明法治健康的网络世界，人人应有法治意识，对自己的言行负责，不管是网上还是网下，这都是构建公序良俗的基础。

人民日报昨日在头版《今日谈》栏目刊登评论《网络不是法外之地》。文章说，互联网作为一个崭新的平台，给人们带来社交互动、信息服务、观点交流等极大便利，同时也给人带来许多困扰，商业欺诈、恶意攻击、造谣传谣，等等。

文章说，发展是这样快，上网是这样简单，再加上网络的虚拟和匿名，以致许多人“不假思索”就参与其中。应当意识到，网络世界不是法外之地。网上的言行也会有意无意触犯法律。因为，其对个人以及社会造成的伤害，也不是仅仅存在于虚拟世界当中。那些受到欺诈、侵权、攻击的受害者，痛苦并不比传统形式伤害减轻分毫。

开放的中国需要文明法治健康的网络世界，不管是监管部门还是广大网民，都应该珍惜这个平台。要求人人都用正确的方式说正确的话，是不现实的，但也应有法治意识，对自己的言行负责，这是必须的。因为不管是网上还是网下，这都是构建公序良俗的基础。

“是最精彩的，也是最嘈杂的„„”这样形容互联网，是不少人的同感。互联网作为一个崭新的平台，给人们带来社交互动、信息服务、观点交流等极大便利，同时也给人带来许多困扰，商业欺诈、恶意攻击、造谣传谣，等等。

发展是这样快，上网是这样简单，再加上网络的虚拟和匿名，以致许多人“不假思索”就参与其中。应当意识到，网络世界不是法外之地。网上的言行也会有意无意触犯法律。因为，其对个人以及社会造成的伤害，也不是仅仅存在于虚拟世界当中。那些受到欺诈、侵权、攻击的受害者，痛苦并不比传统形式伤害减轻分毫。

开放的中国需要文明法治健康的网络世界，不管是监管部门还是广大网民，都应该珍惜这个平台。要求人人都用正确的方式说正确的话，是不现实的，但也应有法治意识，对自己的言行负责，这是必须的。因为不管是网上还是网下，这都是构建公序良俗的基础。

9、公务员考试申论热点-逃回北上广：

1、这两年，有关逃离“北上广”(、上海、广州)的话题受到社会关注。最近，媒体报道，当初一些逃离“北上广”的年轻人，又逃回来了。当初因为高房价、高物价、限购而逃离“北上广”，到逃回“北上广”继续打拼，以实现自己的梦想，颇有戏剧性。“逃离”又“逃回”，其背后深层次的原因是什么？其中究 竟发生了什么，是什么原因能够帮助这些年轻人克服高房价等压力，又再次回到这些非常不易居的城市？ 2、2011年5月5日，市第六次全国人口普查公报发布。市统计局副局长、市人普办常务副主任顾兖州认为，虽然流动人口迅速增加对城市管理带来挑战，但经济社会的发展客观上也离不开大量涌入的高端人才和服务型人员。另外，大量正值壮年的流动人口进入，降低了人口构成中的男女性别比，也延缓了人口老龄化进程和劳动力枯竭为特征的“刘易斯拐点”临近。

【考点分析】

一、问题及其成因

1、表层原因：(1)低收入高房价，限购令使一线城市房价有所回落时，二三线城市成为领涨全国房价、房租的“主力军”；(2)地方重人情、关系，办事相对缺少公平公正。(3)二三线城市公共文化服务不足，精神贫乏，生活单调，年轻人觉得很孤单。

2、深层原因：(1)二三线城市产业布局、经济结构调整和转型发展缺乏科学规划，依赖投资拉动GDP，高学历人才的岗位和机会少，发展空间有限。(2)“北上广”市政管理中权力制约和舆论监督相对有力，社会相对公平公正。(3)公共资源分布不平衡，二三线城市的教育文化、医疗卫生等公共服务供给不足。

二、影响——危害性或意义

1、加重了北上广等一线城市的资源、环境、城市人口管理和公共服务供给等方面的负担，使其宜居条件更加恶化；另一方面，补充、优化了一线城市人才资源，有效克服其人口老年化和城市老化，增强了其可持续发展能力。

2、减少了二三线城市转型发展的人才、技术资源，使其发展活力大打折扣；另一方面，在某种程度上也降低了当地就业和社保压力。

三、政策与对策

1、调整产业结构。中小城市要转型发展，就要调整产业布局、优化经济结构，为年轻人才提供更多的发展机会。

2、解决体制问题，营造公平环境。加大内地、小城市和农村的开放程度，建立公平、有序的社会结构，营造平等、公正的竞争环境，多为社会中低层成员创造向上流动的机会，为年轻人搭建更大的就业、创业舞台。

3、统筹区域平衡发展，合理配置公共资源。公共财政和金融要在一线和二三线城市之间合理分配，着力加大对中小城市的扶持力度。

4、国家要始终把调解收入分配和稳定物价总水平作为当前宏观调控的首要任务。

10、公务员考试申论热点-珠宝城开业占道：

2012年12月15日上午，木樨园桥东南角一家珠宝城举行开业庆典时挤占了机动车道，造成当地严重交通拥堵，警方得到消息后派出民警前往制止，疏导附近车流。今天上午警方通报，因涉嫌扰乱社会公共秩序，6名珠宝城的相关人员被丰台警方行政拘留10天。

在警方公布的探头监控画面中显示，昨天受到该珠宝城庆典的影响，海户屯路的机动车道内一片混乱，众多车辆停放在车道里，交警正动用拖车将部分车辆拖走。有附近居民介绍，昨天上午，珠宝城将迎宾的红毯一直铺到了马路上，附近的车道也变成了停车场。门前的演出还吸引了不少人观看，整条路被堵得水泄不通。

警方在通报中称，交管部门发现丰台区木樨园桥东南角有铺红地毯挂气球占用机动车道情况，影响过往车辆通行，于是立即前往现场制止，并将道路疏通。昨天下午，公安、交管、城管等相关部门再次前往该地区，对周边道路的违法行为进行集中整治。直到此时，仍然有不少车辆纵向随意停放在车行道内，有些车辆甚至停放在最内侧车道，还有的车辆为了逃避处罚摘掉车牌，不时有“残三”、“摩的”在车流中穿梭。交警只得在海户屯东路口对途经车辆由南向西分流，同时在留取证据后分别对违法停车的车辆全部粘贴违法停车告知单，对严重影响交通又无法联系上司机的车辆，直接用拖车拖走。

仅昨天下午，交警在现场处罚了30多辆违法车，用非现场方法处罚了90多辆，清理占路车辆10余辆。

11、公务员考试申论热点-南京取消公费医疗：

从明年开始，江苏省南京市取消公费医疗，２０多万机关事业单位工作人员的医疗保障与城镇职工医疗保险并轨。在部分机关事业单位工作人员成为公费医疗最后受惠者的背景下，南京的举措引发了中国民众对医保平权的关注。南京市委办公厅副主任闫文献表示，这是厘清政府与市场关系、政府职能转变的一场“自我革命”。

其实，早在南京之前，江苏省其余１２个省辖市已全部取消了公费医疗。在全国范围内，除江苏、江西、山东、广东、贵州、陕西、湖北等７省份外，其余省份均已取消公费医疗，全部参加医疗保险。

据了解，未全部参加医疗保险的７个省份目前正在加快推进取消公费医疗。此外，市人社局透露的消息显示，３３万中央单位公务员有望于２０１３纳入城镇职工医保。

“公费医疗”是指国家通过医疗卫生部门，向国家工作人员提供免费医疗及预防服务的一项社保制度，经费主要来源于各级财政。

国务院医改专家咨询委委员、北大光华管理学院经济学教授刘国恩介绍说，计划经济时期，中国的城市医疗体制由公费医疗与劳保医疗组成，保障对象分别为国家工作人员与企业职工。１９９８年１２月，中国确立了所有用人单位(包括机关事业单位)及其职工全部要参加城镇职工基本医疗保险的改革目标。

“企业职工医保随着国企改制的大潮流迅速推进，而机关事业单位工作人员的公费医疗改革虽然步履迟缓，但推进的进程始终坚定。到现在，全面取消公费医疗的省份已达到８０％，收尾可期。”刘国恩说。

在过去的公费医疗下，医疗费用由国家包揽，个人完全免费或只需支付极小一部分，造成了“一人得病，全家吃药”“小病大看”等过度医疗消费现象。

“将机关事业单位工作人员纳入城镇职工医疗保险后，这部分人就会受到制度的约束。今后无论是公务员还是普通公众，生病后只能是使用同样的药品，除非是个人买单。”中国人民大学劳动人事学院社会保障系主任仇雨临教授说。

此外，仇雨临还认为，长期制度外循环的公费医疗资金被纳入医保之后，其较高的筹资水平更有利于充实城镇职工医保基金的统筹账户，加强其风险承受和基金支付能力。

中国社会保障研究中心主任褚福灵认为，全面取消公费医疗是公共服务均等化在制度层面的一大进步。医保制度并轨离医保公平又近了一步，但各省将机关事业单位职工并入职工医保时，均存在着不同名目的“补充医疗补助”，使得这部分人员的医保待遇仍优于普通公众。

天津、重庆、等省市在公费医疗改革中的“补充医疗保险”的文件均显示，机关事业单位人员可以将城镇职工医疗保险中需自付的费用进行“二次报销”，其比例虽然不等，但至少达到７０％以上。

针对此次南京的公费医疗改革，南京市人社局副局长陈建宁透露，补充医疗保险的暂行办法还没有出台，但这方面是有国家相关文件作依据的。

据了解，补充医疗保险是在参加基本医疗保险后，由用人单位和个人自愿参加，以提高保险保障水平的一种补充性保险。

“公务员补充医疗保险可以有效降低公费医疗改革的阻力，是推进公费医疗改革的成本之一。”仇临雨说。

“不仅是南京，全国各地都应公布机关事业单位人员补充医疗保险的具体方案，减小公众猜疑。相信，合理的改革代价，公众是可以接受的。”刘国恩说。

褚福灵强调，公费医疗改革指向的是福利公平。就医疗福利的质量来说，取消公费医疗并不是一味地拉低公职人员的医疗待遇，而是将其恢复到适当的位置。从这个意义上，促进医疗福利公平的另一个层面，是如何普遍提高国民的医疗待遇。

12、公务员考试申论热点-高考状元种菜：

29岁的小伙郭可江在范县甚至濮阳可是位家喻户晓的人物，2004年，家境贫困的他以全县文科状元的成绩考入中央财经大学。然而，郭可江的惊人之举还不止于此，大学毕业三年后，他放弃在的优越工作，回乡种起了蔬菜，当上了农民，再次轰动一方。如今，他种地种出了名堂，成了远近闻名的年轻富翁。

创实业

农场蔬菜直供，29岁的他让村民开了眼

大片的蔬菜大棚、成群的鸡鸭、满圈的猪崽„„这是一个集蔬菜、花木、水果等种植和家禽养殖为一体的现代高效农业工厂。但在一年多前，这里仅是一片普通的稻田。这片现代农场，是2011年3月由范县付金堤村郭可江创办的专业合作社。除了蔬菜大棚和养猪场，郭可江还培植景观树和樱桃、苹果、梨等果树2000多棵。他还在自己的农场里推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”等生态循环模式。他的种地模式让祖辈务农的村民开了眼。

据了解，郭可江在海淀、丰台、朝阳等地区设立了四个有机蔬菜销售点，农产品直接用货车送到销售点，不愁销路。他还在注册开通了网站，创立自己的“老家菜园”品牌，还请《西游记》中沙僧的扮演者担任形象代言人。

如今，这个年仅29岁的小伙子已经成为远近闻名的千万富翁。写传奇

当年高考一举成名，回乡种菜再次轰动

郭可江的父母深知“知识改变命运”的道理，虽然家境不富裕，仍坚持将三个子女送进学校。郭可江上高二时，父亲不幸因病去世，家里顿时没了顶梁柱。郭可江多次要求退学，但都遭到母亲反对。“家里就指着可江上学出个名堂，就是砸锅卖铁也要供出来啊！”郭可江的母亲说。

郭可江没有辜负母亲的希望。2004年，他以全县文科状元的成绩考入中央财经大学，成了县里的名人。

2008年，上了四年大学的郭可江毕业了，进入兴业银行(601166,股吧)做了一名理财规划师，平时还做股票操盘手。工作三年后，郭可江突然做出了一个让所有人都吃惊的选择回老家种地。

“我这一辈子奔的就是盼望他能跳出农村，到城市生活，他突然说要回老家种地，我当然不同意了！”郭可江的母亲对儿子的决定十分不理解，但因儿子的坚持，只好无奈地同意。

“回到老家后，村里说啥的都有，反正都是不理解。”郭可江回忆说，“不管大家怎么说吧，我有想法了我就要坚持干下去。”

谈心结

“生产安全放心的蔬菜难道很难吗？”

“生产安全放心的蔬菜难道很难吗？”谈起为何突然放弃在的工作，郭可江告诉记者，大学期间经常有媒体报道“毒豆芽”、“毒鸡蛋”等食品安全事件，他感觉到生产安全蔬菜有巨大的市场，也因为自己在大学期间曾得到在京范县老乡的资助，他产生了回乡创业带富家乡的想法。

郭可江学的是行政管理专业，对蔬菜的生产技术了解不够，他专门到山东寿光聘请了两名农技专家来指导种植蔬菜。通过借钱贷款等方式，郭可江在农场里的投入越来越大，如今他的农场已经超过1000亩，年产蔬菜400吨，还建成了垂钓园、游泳池、餐饮娱乐中心，搞起了生态农业观光园。一年多的艰苦创业让郭可江生出了不少白头发，但他觉得很值得。

“我们种了一辈子地，没见过这样种地的，不打农药不撒化肥，只上农家肥，种出来的蔬菜瓜果质量好，销路也好。”郭可江所在的付金堤村村民们说，“这孩子有想法，敢想敢干，我们也愿意跟他干。”

如今，郭可江的农场有150名村民上班，种地上班两不误，大幅提高了收入。而郭可江的蔬菜每卖出一箱，他都会从中抽出一元钱，资助在校贫困学生，这在当地也被传为佳话。

13、公务员考试申论热点话题-恐慌式抢房：

时隔近三年，“倒房号”再次重现江湖，黄牛党的目光再次紧盯日渐火爆的房地产市场。据说黄牛党“倒房号”5万元一个。另据报道，进入12月，楼市再掀涨价潮：新盘提价、二手房涨价，很多购房者已从年初的淡定变为当前的恐慌。有二手房一天提价70万元。

市出现年底前的“恐慌式抢房”现象原因诸多。一方面，房产市场既然是一种市场，就必须带有许许多多人为难以控制和预料的因素，譬如，推动市场的背后就或有炒作因素、或有投机性因素;第二方面，持续近两年的房地产政策调控，部分人群的购房欲望是被相对的压抑的，年关来临一些人群向市场释放购房欲望亦属情理之中。不过，无论是怎样的一种“抢购”，那怕在年底前的购房群体中带有一定的“恐慌”色彩，试图搭上这一轮年底购房潮的群体一定要理性和审慎。

这一轮发诸于的“购房潮”，据说源于“恐慌”，而购房者“恐慌”的背后不过是害怕明年之后的新一轮房价暴涨，害怕今年不买明年后悔。这样一种心理可以理解，但显然这种心理源于对未来房价走势的误判。日前，著名经济学家、原国家统计局局长邱晓华表示，政府对房地产行业调控形成的政策性下行压力与 市场需求导致的上行压力并存，明年房价将平稳上升，不会暴涨也不会暴跌。有基于此，明年尤其是今后若干年房价出现大幅度上涨、暴利的可能性极低，这已是房地产业和高层群体的共识。

这些信息提醒我们，房价反弹速度过快，楼市价格涨幅过大。在现有调控政策让人产生“审美疲劳”或者说让市场产生抗药性的情况下，有必要对房价进行进一步监控。这不仅是因为楼市有“发烧”的可能，也因为美联储日前推出QE4(第四轮量化宽松货币政策)，加上此前推出的QE3(第三轮量化宽松货币政策)，对于包括中国在内的新兴经济体形成了通胀压力，买房往往成为公众抵御通胀的首选。从这些角度看，有必要提前预防楼市“发烧”。

13、公务员考试申论热点-行乞救助：

一座城市对流浪者的态度，标示这座城市的文明程度。

繁华闹市，我们常会看到行乞者。他们的出现会引起同情，场景转换后却可能再不相干。

然而，对这样一个存在于社会边缘的流浪行乞人群，社会管理者却不能漠视。日前，《深圳经济特区社会救助条例》向公众征求意见，其中对流浪乞讨人员“分类救助”引来关注，“以乞讨为职业的流浪乞讨人员”被单独列出。这种法规层面上的细化和改进，体现出一定的制度善意，也让人们对这一群体的境遇改变有了更多期待。

不过，制度善意也体现在制度的不断合理化中。怎样算是职业行乞？如何进行合理救助？需要更明确的标准、更合理的规范和更精细的措施，才能避免在服务、管理和救助过程中出现随意性甚至造成“被强制”。

尽管广州相关部门声称，天桥底下为防止流浪者留宿而密布的水泥锥建于10多年前，但也让人感受持续的“空间挤压”；而深圳罗湖区城管可能因管区内出现流浪乞讨人员而被问责，也同样让人产生“负面联想”。如何让制度在执行中不走样，也是善意落实时需要面对的问题。

不可否认，流浪乞讨人员会影响城市形象，也会给市民生活造成一定负面影响，一些“恶意行乞者”背后还可能隐匿着犯罪，但这些都不应成为在管理中粗暴执法的借口。毕竟，救助是为了保障最弱势者的权利，管理也是为了让整体的 社会福利最大化。

正因此，无论是制度设计还是具体执行，理应以对流浪乞讨人员的“善意”为出发点，哪怕是对职业行乞者。在日本东京，一些公园里还有专为流浪者搭设的帐篷。一座城市对流浪者的态度，标志着这座城市的文明程度。

无论是制度设计还是制度执行，都有一个导向问题。强制救助收容的制度，不可能导向一个尊重包括流浪乞讨者在内的每个人权利的社会；而围观“犀利哥”时的集体狂欢，同样能在轻视甚至敌视流浪乞讨者的管理方式中找到根源。有句苏格兰名言说，善意是连结社会的锁链。只有更多诸如“分类救助”的制度，释放出更强大的善意，才能形成包容、尊重行乞者的社会氛围，也才能凝结广泛社会共识。

我们的社会需要从法规建设、社会保障和精神关怀等多个层面，充分展示善意，消解让流浪乞讨人群渐多的社会土壤。也需要采取更加细化、人性化的方法，发挥政府与社会共同救助的力量。唯如此，才可能使城市拥有关怀的温度。

卓博教育整理公务员考试热点：男子掉地铁众人急喊停：

12月8日，一名男子在地铁四惠站站台上突然晕厥，掉下站台横卧在一根铁轨上，这时一列地铁列车隆隆向站台方向开进，在这千钧一发的时刻，站台上数百名乘客集体尖叫、高喊“停车”，还有乘客不顾自身安危站在站台边缘上冲着正在开行的列车挥手叫停，上演了一曲震撼人心的数百名乘客集体见义勇为的正气歌。

12月8日晚上8点58分，千龙网记者在地铁八通线起点站四惠站候车时，突然听到“扑通”一声声响，随即扭头一看，发现距离记者只有两三米远处的一名中年男子掉下地铁站台，他脸部朝下横卧在紧靠着站台一侧的一根铁轨上，两腿上下直颤抖，疑是被铁轨上的电击所致。

两分钟后，一辆从四惠站开往土桥方向的地铁列车，隆隆开进四惠站，车站内气氛陡然紧张，候车乘客几乎异口同声地都朝着徐徐开进站台的地铁挥手、叫喊，示意其停车，还有不少勇敢的乘客不顾自身安危站到了站台边缘上挥手和呐喊，试图阻止地铁开来将酿成更大的惨剧。大约两秒钟后，地铁司机发现站内的异常情况，便紧急停车，距离坠下地铁的男子约20米，台内又是一片哗然声。这时，有乘客想下去施救，千龙网记者一个劲地反复高喊：“铁轨上有高压电，先断电！”21点01分，该站站台工作人员赶来排险施救，他们在乘客的帮助下，将遇险乘客抬至站台上。救援工作持续了大约3分钟，千龙网记者看到，被救上来的乘客仰面躺在站台地上，满脸是血，几位工作人员一边帮他止血，一边呼叫救护车。由于救护及时，该乘客身体无大碍，经救治后自行离开。

随后，记者从地铁运营公司了解到，该乘客是在站台等车过程中，因身体不适晕厥，随后跌下地铁站台的。由于这名乘客身体没有触及另外一根带电的铁轨，因此没有造成更大的伤害。

这起意外事件未造成列车晚点和乘客滞留现象的发生。

14、公务员考试申论热点：城市化进程：

《2012中国新型城市化报告》介绍说，新中国的城市化发展历程迄今大致包括1949-1957年城市化起步发展、1958-1965年城市化曲折发展、1966-1978年城市化停滞发展、1979-1984年城市化恢复发展、1985-1991年城市化稳步发展、1992年至今城市化快速发展等6个阶段。

2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，十六大以来我国人口总量低速平稳增长，人口生育继续稳定在低水平，人口文化素质不断改善，城市化水平进一步提高，人口婚姻、家庭?纯霰３治榷ā１ǜ嫦允荆?2011年城镇化率达51.27%。

十六大以来，我国城镇化发展迅速，2002年至2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，城镇人口比重达到51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人;乡村人口65656万人，减少了12585万人„„

[主要问题]

当前中国城市化发展存在五大战略性弊端：

一是在世界格局中，中国的城市化明显滞后于工业化所对应的非匹配； 二是中国的城市化进程中，明显地表达出土地城市化快于人口城市化的非规整；

三是中国的城市化亟需克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的非公平； 四是中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现出粗放式生产的非集约；

五是中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的非成熟。

[进程分析]

中国的城市化主要开始于20世纪70年代后期，即改革开放后。中国社会科学院社会学研究所、社会科学文献出版社昨天发布《2012年社会蓝皮书》指出，2011年中国城镇人口占总人口的比重，数千年来首次超过农业人口，达到50%以上。这是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年，标志着我国开始进入以城市社会为主的新成长阶段。继工业化、市场化之后，城市化成为推动中国经济社会发展的巨大引擎。

中国社会状况综合调查课题组负责人李炜表示，中国城市化水平超过50%，标志着中国数千年来以农村人口为主的城乡人口结构，在2011年发生了根本的逆转。根据国家统计局第六次全国人口普查结果，2010年底之前，全国城镇人口就已经达到49.68%，按照目前的城市化速度，2011年底这一比例已经超过50%。

“中国从一个具有几千年农业文明历史的农业大国，进入了以城市社会为主的新成长阶段。”李炜说。蓝皮书的研究报告认为，这种变化不是一个简单的城镇人口百分比的变化，它意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念都将发生极其深刻的变化。继工业化之后，城市化成为推动中国经济社会发展的巨大引擎。工业化、城市化和市场化，已成为拉动中国巨大社会变迁的“三驾马车”。

蓝皮书同时透露，在城市化进程中，29.7%的农业户籍人口已经居住在城镇，他们不再务农。调查显示，46.6%的农业人口已经完全从事非农工作，只有40%农业人口完全从事农业劳动，兼务农业和非农职业的农业人口占13.4%。对农民来说，非农就业已经成为主流方向，超过了在农业领域的就业数量。农民的经营收入、打工收入，成为推动农民现金收入快速增长的两大动力。研究同时提醒，在城市化进程中，中国应该注意避免诸多问题。例如，城市待遇不能均等普及的“半城市化”，政府过度干预的“行政城市化”，城市高速扩张的“房地产城市化”，农民工进城流动务工的“隐性城市化”等，都不利于城市化的健康推进。

蓝皮书调查还显示，居民对生活水平改善的主观感受明显上升。共有75.3%的居民表示，自己过去5年的生活水平“上升很多”或者“略有上升”。这一比例较2006年、2008年分别提高了12个、6个百分点。此外，有67.6%的人表示，感觉未来5年的生活水平将会进一步提高，这一比例分别比2006年、2008年增加了13.7个、9.3个百分点。

15、公务员考试申论热点：领导人出行未封路：

习近平昨日考察深圳，@深圳交警 透露，考察期间，累计行程150多公里，途经深南、滨河、滨海等多条主干道。交警落实不封路的要求，车队行进中，没有封闭任何道路，公交、出租、私家车与车队并行。期间虽遇周末晚高峰，基本没有对市民出行造成影响。这是深圳首次对高级别交通勤务不封路。

16、公务员考试申论热点-男月嫂：

要当第一个“男月嫂”的黎俊宁火了,他表示就像男的妇科医生一样,只要够专业又愿意做,性别不是问题。

对于男性是否适合月嫂的问题,聂先生表示,为产妇提供服务时能够以团队的形式进行,一些男性不方便出面的情况会派女月嫂进行援助,月嫂并非要1对1地工作,因此也就不存在一些尴尬的问题。

辞职当月嫂与挣钱多有关,做公务员时大概2000多。虽然现在不被看好,但我觉得这个行业还是很有前景的,就像男妇科医生一样,只要够专业又愿意做,性别不是问题吧。对我这个工作也有很多朋友支持,现在也有预产期的妈妈联系我。现在和几个朋友住一起,等着通知上岗。

关键词：男月嫂

16、公务员申论热点之出租车整治：

作为城市公共交通的重要组成部分，出租车自1978年在我国广州正式对民营运 至今，行业规范和运营模式经历了多次的改革。同时，各城市的出租车数量也大幅增加。早在2004年11月，国务院办公厅就发布过《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，对价格调节机制、非法运营等各种现象做出了规定和要求，随后，各部委、各省市的相关规定也陆续发布。但是，这些规章制度对行业的规范作用并不明显，打车难、打车乱、打车贵等现象依然存在。

打车难：表现一是拒载与强行停车，二是漫天要价，三是通过电话呼叫的方式提前叫车但回应却不多。

打车乱：在一些大中小型城市的核心商业区，一口价、不打标、随意拼载乘客、出租车乱停乱放等现象随处可见，甚至有一些司机在还没将前一位乘客送达，在半途中就又搭上其他的乘客。

打车贵：漫天要价，在一些火车站等客流量多的地区，不按规定进行打表计价，打车费要高出起步价的几倍。2011年从10月20号起，浙江杭州出租车价格将正式上调，3公里10元的起步价将调整为3公里11元，并同时调整每公里租费、等候费和回空补贴费。而此前，广州、上海等地的出租车价格也已经有所变动或者形成涨价意向。

我国城市出租车管理主要采取特许经营制度，本意在于避免无序竞争，规范行业管理，确保服务质量。遗憾的是，由于出租车合法运营权事实上被出租车公司垄断，市场竞争很大程度上被抑制，出租车运营权这一公共资源在垄断权力的配置下变得日益稀缺，价格不断扭曲，导致出租车服务价格屡有上涨，乘客和司机纷纷抱怨车难打、活难干。出租车公司成了“旱涝保收”的赢家，乘客、司机则沦为规避市场风险、转嫁成本压力和增加经营收入的“待宰羔羊”。

利益失衡产生矛盾冲突，竞争缺位导致效率低下，这样的情形并非出租车行业所独有。在那些因为行政垄断、行业管制而准入门槛较高的领域，相同的问题或多或少都不同程度地存在。雾里看花的经营成本、店大欺客的霸王条款、涨多跌少的价格走势，让消费者多有微词，却少有办法。

必须看到，不断积累的问题，长期积压的怨气，不仅不利于一个行业的健康发展，更会威胁到社会和谐稳定。频频发生的“停运”，亮起了行业发展的红灯，暴露出一些行业的经营正在面临和可能面对的危机。有问题就要改，不能因为触 及某些人和小团体的既得利益就畏首畏尾、趑趄不前。如果讳疾忌医、回避矛盾，其结果只能是把小问题拖成大问题，让隐患藏在发展中，危机跑到改革前。

[原因]

我国出租车市场结构、行业结构和监管中存在的问题：

第一，预约服务的市场份额太少。预约服务比巡游服务更有目的性，可以减少出租车空驶率。但我国城市出租车以巡游服务为主，预约服务只占很小份额。

第二，出租车经营者类型单一。各地尤其是大中城市都倾向于发展大型出租车公司，个体出租车越来越少。大公司的存在固然减少了政府监管环节，但它们相对司机有过强的优势地位，容易造成利益分配上的失衡。从鼓励司机提供优质、持续、主动服务的角度看，个体出租车、司机合作社等劳资合一的经营组织形式应该得到肯定和鼓励。

第三，服务质量监管乏力。一方面，当前的行业监管主要集中于准入方面，而缺乏对出租车服务质量的持续性跟踪监管。另一方面，许多地方的监管机构把服务监管责任大部分转嫁给出租车公司，政府部门基本上放手不管。其结果就是出租车服务质量每况愈下。

第四，各相关部门缺乏有效协同。出租车的有效运营涉及多个管理部门，许多问题仅靠交通管理部门一家是很难解决的。例如，火车站、机场站点的出租车管理问题。解决打车难，需要建立各相关部门协同处理问题的机制。

[措施]

要改变出租车管理的乱象，就必须对现行的出租车经营和管理体制进行改革。第一，要打破主要由出租车公司垄断经营的结构，引进市场竞争，使出租车经营组织形态多样化。只有建立科学的管理体制和公开透明的市场准入制度，将出租车行业真正推向市场，坚持以政府为主导、严格按照市场供求关系并采取税收等市场手段进行调节，才能让出租车司机特别是乘客成为最大受益者。

第二，政府部门要加大立法、监督和管理的力度。在出租车经营和管理方面，政府部门要在制定全国统一的管理条例，明确各方的责权利关系。主要包括：一是制定法规明确规定出租车与乘客的权利义务，规定经营者的服务质量管理责任，界定监管机构的权力和责任；二是建立有效、便捷的投诉处理机制和不良服务的 记录和查询系统；三是对经营者的日常经营应有持续性地监督、检查措施，服务不能达标、不履行管理责任的经营者应承担相应的责任，包括退回经营权。

第三，逐步提高出租车司机的待遇和地位。在各地政府的积极引导下，在出租车驾驶者积极参与的前提下，有计划、有步骤地成立各地出租车行业协会或者出租车公司工会，以确保其话语权和利益不受侵犯。

第四，倡导出租车文明服务，大力宣传城市形象。出租车应以服务顾客、方便市民为基本原则，借鉴国外经验，发展专营电话预约服务的“约租车”。这类车不能沿路接客，只能接受电话预约，车型可以分高、中、低多种层次，满足不同需求，努力为乘客提供舒适、快捷、及时、安全的服务环境。出租车公司作为倡导出租车文明的主体和监督者，要以服务社会为宗旨。

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17、群众方便不方便？

据报道，某市有关部门坚持保留暂住证的理由之一是“便于管理”。换句话说，也就是取消了暂住证，有关部门在管理时就不方便了。那么有没有问一句：群众方便不方便？

笔者以为，不仅是该市的有关部门要问一问，所有的政府机关都应该问一问。当你们在做出决策的时候，首先要问一问：政府机关这样规定，群众方便不方便？ 我们的政府是人民的政府，政府机关的权力是人民给予的，“为人民服务”是我们党的根本宗旨。所以政府机关及其工作人员问一问群众方便不方便，应该是天经地义的。对于政府的工作，小平同志曾说过一些标准，那就是“人民满意不满意，人民高兴不高兴”。中共中央总书记胡锦涛同志又提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，以一贯之地阐明了我们党的宗旨。我们的任何一个政府部门和工作人员都不应该把这些话只挂在嘴边上、写在文件里，而不把它贯彻在行动中。

具体到暂住证问题，我想暂住证给流动人口带来的是方便还是不方便，恐怕不必再讨论。9月9日《新京报》发表的“暂住证，流动人口心中的痛”，至少代表了一部分流动人员的感受，如果不是全部的话。相关政府部门把“便于管理”作为保留暂住证的理由，实在是把自己摆错了位置，“政府本位”的思维在作怪。笔者以为，有关政府部门应该彻底抛弃“政府本位”的思维定势，切实践行“以 人为本”，真正贯彻落实“为人民服务”宗旨，把群众方便不方便、人民满意不满意、高兴不高兴，作为检验各项工作的标准，重新认识暂住证问题

据《中国青年报》报道，在刚刚闭幕的雅典奥运会期间，有数批中国“奥运考察团”前去雅典考察。某市前后竟去了4批考察团，考察团的费用令人吃惊：一个为期只有4天的团，每人费用竟高达17万元人民币。

平均每人每天花费4万多元人民币，真不知这些“考察”官员吃的什么“洋餐”，住的什么“洋楼”，购的什么“洋货”。

报道还提到，在雅典“考察”数日后，一些所谓的考察团还“顺便”到欧洲其他城市转了一圈。明眼人一看，这其实是借考察奥运之名，行公款旅游之实。我们不难预料，在2008年中国举办奥运会之前，还会有无数批所谓“奥运考察团”要去国外考察。

当然，为借鉴他国成功举办奥运的经验，一些与举办奥运有关的部门和城市组团出去考察，是必要的。但如果不加约束，不受监督，大规模地蜂拥而出，尤其是那些与举办奥运无关的城市和部门也跟着凑热闹，就会让人感觉变了味。这些官员明明是拿着纳税人的钱在国外大肆消费，只不过用了一个冠冕堂皇的理由：学习考察，实质就是公款旅游。公款旅游虽然是少数人所为，却败坏了党和政府的形象，是百姓十分痛恨的腐败现象之一。中央早在2002年颁布的《中国共产党纪律处分条例》中就规定：“用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国（境）旅游的”，“情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

尽管《条例》规定得很详细，但一些单位从一把手到部门领导都是公款旅游的受益者，又有谁会去自己揭发自己呢？而公众对于官员的出国（境）又少有知晓，根本无从监督。

禁止公款旅游，不能只靠条例，还得靠相关部门的督促检查和公众的监督。而这一切又有赖于公款出国（境）这一行为是否公开、透明。

几年前，河北省廊坊市为防止变相公款旅游，规定县（处）级、乡（科）级领导干部出国（境），都要经过公示。公示的内容包括拟办理出国（境）人员的基本 情况和出国（境）的有关情况，公示时间为3天，公示地点在拟办理出国（境）人员的单位。从实施情况来看，该项规定能使领导干部出国（境）审查工作进一步规范化、制度化，有利于公众对领导干部的公务行为进行监督。

因此，治理公款旅游，可以考虑将出国（境）考察的单位及其人员组成、考察国（地区）、考察内容、经费预算以及考察期限等内容，也像河北廊坊那样，在适当的范围内予以公示，由公众来监督。

在改革开放的今天，走出去学习他人的先进经验是应该的，但问题是我们的一些外出学习考察是不是很有必要？公款是不是花在不该花的地方了？外出学习考察，到底学到了什么？这些都值得我们深思。

全国各种名目繁多的公款旅游究竟有多少，还有多少“考察团”在行动，纪检部门是该好好查一查了，应该给广大纳税人一个交待！

８月２６日《南方都市报》报道：８月２５日，“深圳市人大常委会自深圳建市以来第一次对副市长进行述职评议，３２位委员投票的结果是：１９张满意票，１３张基本满意票。卓钦锐作为首个接受评议的副市长在获知这一结果后高兴之情溢于言表，称‘很意外’。”

笔者注意到，对于这个“全部满意”，大多数网民流露的却是不满意。因为无论是从统计学，还是从社会学的角度看，一个人的工作获得全部满意票，往往不是常态。何况，卓钦锐作为深圳副市长，由其直接负责的河流污染治理、违法建筑的查处、“城中村”改造工作并不出色，“已经受到广泛的质疑”。人们“甚至把河流污染治理未令人满意、违法建筑的查处不力和‘城中村’改造工作滞后称之为深圳的‘三大顽疾’”。深圳“三大顽疾”的形成，固然有这样那样的原因，但卓钦锐工作存在不尽如人意之处，当是不争的事实。尽管如此，卓钦锐竟然获得３２名常委的一致满意，这能让人信服吗？难怪对于这一结果，就连卓钦锐自己，都深感“很意外”。

以前，我们陶醉于“全部满意”，付出了惨重的代价；现在，这种心态仍有市场，危害着社会的方方面面。其实，这种“全部满意”在很大程度上未必是内心评价的真实表达，很可能或多或少地隐含着虚假的成分，尽管这种“虚假的成分”有时受控于善良的愿望。如果我们扯下“全部满意”的华丽外衣，在其角落里我们会看到可怜的盲从、扭曲的价值观、流失的社会责任感„„ 评价任何人、任何单位、任何部门，好，就要说好；孬，就要说孬。这是实事求是原则对我们最起码的要求。遗憾的是，在不少地方，尽管工作糟糕得可以，但当地对自身工作的评价，却是红旗飘飘，不是“全部满意”，就是“一致通过”。如果谁说“不”字，那简直无异于宣布自己是个自绝于“当地”的另类。在这样的情境之下，敢于表达真实意愿，为自己负责、为别人负责、为社会负责，自己的手只受自己支配，或高高举起，或稳稳放下，都很难很难，既需要勇气，也需要胆识。我们期待着！

我国各级国家机关的公务员是全心全意为人民服务的人民公仆。他们占据着权力中心，是人民向往公正向往正义的裁判。在进行的累次评比中，公务员可以享受到比平常人多得多的奖赏。但什么是公务员的最高奖赏呢？从实践中看，公务员的最高奖赏不在你获得了多少荣誉不在你得到了多少物质奖赏，而在于你服务区内的人民是否满意。“意莫高于爱民，行莫高于乐民”。做一名人民满意的公务员就是要爱人民，让人民高兴。你们用自己的模范行动，赢得了人们的赞赏。对政府和公务员来说，最高的评价标准是人民满意不满意，人民满意就是最高的奖赏。

爱人民，让人民高兴。说起来简简单单，做起来，可是太难太难。无论是你在机关处理公务，还是到民间调查研究，爱人民之心一览无余。因为你处理的都是事关大伙的事情，为一个地方的兴衰而努力奋斗努力创造。可以说是把心交给了人民。可是，有些公务员就觉得自己是无党纪国法观念的老爷，是人民的管家，权为已有，利为已谋，其实这种损人不利已行为总会受到惩罚，最终为人民唾弃。君不见，哪些翻船落马的少数人吗，已成为人民罪人的时候，鳄鱼的眼泪出来了，早知今日，何必当初呢？

怀爱民之心，做爱民之事，行爱民之举，是每一个公务员最起码的良心道德底线。从根本上说，走进公务员队伍就是走上了一条以人民利益为工作对象的人生之路。任何时候任何地方，人民的利益高于一切，应该是心中永不憾动的准星。穿上公务员服装，你的行为就不是单纯的个人行为，就成了公务行为，就成为人民视野之中的社会正义的标准行为。难怪有人认为公务员难做。做好了是你应该做的，做不好，你要负法律责任。正如一个人做错了事，要为自己因此而产生的损失埋

单一样，公务员做错了事，就是最广大民众的利益受到了损失，你拿着纳税人的血汗钱，不应该受到最低的惩罚吗？由于干什么事情久而久之就会形成职业惰性，公务员也是这样，在百姓个人眼中的是天大的事情在他们的眼中可能是小事一桩；有的人心急火燎地去政府机关办事，而有些公务员却因为自己临时有私事而让办事者先等一阵子；有的该及时办理的公务却延宕下来；凡此种种都是一个合格的公务员深恶痛绝的事，应该时时检讨加以拒绝的行为。

人民满意是普通民众最低的要求。人民是最宽容的，他们的要求很低，只是满意。他们只要求在办事时人格等到尊重，所希望的事情有一个合理合法的答复，能办的给办一下，不能办的也没有人去苛求。记住，他们仅只是满意。人都有贪心，但是普通民众从不敢奢望自己的贪心能得到大多数人的认可，取得实际的好处。可是公务员不一样，内心深处有了贪心之后，利用手中的权力谋私利的时候，人民可能不知道，但一但你的贪心被事实证明的时候，人民就对你不满意了。一但你对某件事不作为的时候，你的行为就受到了具体当事人的不满意。如果这件事情牵涉面大，就会有一部分人不满意。这时候，你手中的权力就是不稳定的，是受到质疑的。而这种质疑积累到一定程度，你的公务员生涯就行将就木了。人民对政府的满意是对每一个具体公务员的公务行为满意的累加，如果不从小事积累每个人的满意，那么就不会有大的满意。这是一个以量的积累确保不变质的过程。人民的满意是公众利益的合法实现，不是某些人的满意。有时候，有些公务员借口人民满意办一些损害大多数人的事情，他们的口号也是人们满意。其实这是不一样的，这就需要公务员有辨别真假的能力。有的事情一时人民不满意，不等于人民不需要，而有的事情人民一时满意也不等于人民不后悔。这就需要公务员在具体的行为上要看得远看得准。当前我国正处在改革开放和全面建设小康社会的关键时期，提高党的执政能力，提高政府为人民服务的水平，关键在于提高党员的素质，提高公务员的素质。这是不能小看的事情。

前段时间发生的一件事，大家或许记忆犹新：那就是一个没有任何生活来源的吸毒者李桂芳三岁的女儿李思怡被锁在家中活活饿死的事件。

李桂芳因在一家超市偷窃两瓶洗发水而被押送派出所，后被确认为吸毒人员而送往戒毒所强制戒毒。其间，李桂芳多次向派出所及戒毒所提出自己三岁的女儿被

独自锁在家中，竟无人理睬。十七天后，小思怡尸体发出的腐臭味才让人们发现了这个三岁小生灵的惨死。

学者康晓光先生前往事发地调查此事，并在一篇文章中记录了对调查过程的感受。他写道：

在我去事发地调查时，为了提高效率，我找到一位在政府部门工作的朋友，希望他能够帮助我联系有关机构。这位朋友告诉我，李思怡事件影响很大、很恶劣，不用请示他就知道，领导不会同意他帮助我。他还说，如果他今天帮助了我，明天他百分之百就要“下课”。于是，我只好提出“最低要求”，请他给我带个路。他说那也不行。他不想为维护正义付出一丁点的代价。

康先生由此得出的结论是，权威主义的政府应该更好些。他的意思是说，我们不是没有保护李思怡的法律和制度，而是各级官员不能尽职尽责地把这些法律和制度落到实处。因此，我们应该考虑的是如何让权威主义政府更好些。笔者以为，这一结论固然不错，但从这一现象中，我们似乎还应该得出另一个更深层次的结论，那就是“让我们的国民性更好些”。康先生的那位朋友十分清楚这件事情的是非曲直，却不肯为维护正义付出哪怕一丁点儿的代价，类似的问题还不光出在官员身上，也相当普遍地体现在我们的国民身上。

比如，生活中常常有这样的现象：有的人被小偷偷了，当小偷被抓的时候，被偷者居然不敢当着小偷的面承认自己被偷；或者抓住小偷的公安人员需要被偷者到派出所作一个证明，得到的也往往是拒绝的答复。在一辆长途汽车里，若发生暴徒抢劫、强*之类的事情，车中其他乘客默不作声是常见的情形。倒不是说所有乘客都没有同情心，而是没有反抗强暴的胆量。还有这样的事情：当公共汽车里有人丢了东西，行窃者已被发现就在车里，司机要将车子开到附近派出所以便公安抓捕，车里的多数乘客会因为耽误他们一点时间而群起反对。

前不久，笔者在由浙江义乌赴宁波的长途汽车里也亲身感受了一个类似的事件：随车的受雇服务人员违章在车里抽烟，烟灰被风刮到我的身上，将衬衣和裤子烧破了几个洞。下车时，我要求对方赔偿，岂料对方身上一文不名，我遂要求该车司机赔偿，因为那位服务人员是受雇于他的，我在车里受到的损失，他也负有责任。但司机以不是他肇的事为由拒绝赔偿，双方遂起争议。这时，车里的乘客站出来，完全不顾事情的是非，纷纷指责我耽误了他们的时间。我想，这时我如果

以流氓暴徒的姿态出现，他们谁也不敢吭一声。但当他们发现你是讲理的常人时，就对你毫不客气了。这类不胜枚举的事例说明，“欺软怕硬”和“不肯为维护正义付出一丁点的代价”，并不是官员阶层特有的问题，而是带有一定普遍性的国民性问题。

以笔者的理解，所谓国民性，就是指一个民族的成员或一个国家的国民，在精神、心理、性格、品行等方面的若干共同特性。在国民性上，中华民族有很多优点，如勤劳、智慧、平和、灵敏、吃苦耐劳、遵守纪律等等；但无庸讳言，中华民族特别是汉民族，也有许多突出的毛病，胆小怕事、见义不为就是其中之一。有的人，有怜悯之心，无为义之勇，逆来顺受，忍气吞声。有的人，遇事肯吃亏，以吃亏求息事；遇人好退让，以退让求宁人，以息事宁人为最高准则。有的人，在光天化日下需要见义勇为时，胆小如鼠，像缩头乌龟；而在阴暗的角落里捣鬼整人时，招数很多，如谋略大师。

笔者以为，这种劣根性有两个基本来源：

一个来源是中国几千年的小农经济。小农经济模式，需要土地的主人守着这块地，而不是到处游动迁移。“男耕女织”，“牛郎织女”，“三亩地，一头牛，老婆孩子热炕头”。这便是古代几千年间中国人生活的典型图景。守土者必然是爱好和平的，一切军事因素必然是防御性的，而不是进攻性的，就连中国武术的主旨也不是进攻而在防身。在这种情况下，中庸之道、以和为贵就成了中国人做人做事的基本信条，善良平和、安分守己就成了中国人十分突出的性格特征。这本来是一种优点，但优点的背面是缺点，安土重迁、安分守己必然消极保守、不思进取、不敢冒险，进而形成厌恶征战、重文轻武的风气，以致文质彬彬、弱不禁风的中国人比比皆是。欧美骑士、日本武士莫不以征战为荣，以征战为乐，就怕战争不大，惟恐征程不远。他们描写战争的文学作品，充满对战争的讴歌和对勇武的赞颂。而中国古代描写战争的诗词基本上都是诉说征战之苦，而非征战之乐。打开唐诗宋词，这类作品比比皆是。比如杜甫的《兵车行》是这样写的：“车辚辚，马萧萧，行人弓箭各在腰。爷娘妻子走相送，尘埃不见咸阳桥。牵衣顿足拦道哭，哭声直上干云霄。”这哪里有一点雄壮出征的气势，分明是哭哭啼啼、凄凄惨惨的告别。岑参的一首七律则是这样写的：“将军角弓不得控，都护铁衣冷难着。瀚海阑干千尺冰，愁云惨淡万里凝。”这首诗所反映的是中国人一种普遍的心态：

这个仗不得不打，但实在是太苦了！什么时候才能结束啊！

尚文而不尚武的结果是，好铁不打钉，好男不当兵，文官谙于世故，武将怯于疆场，百姓见义而不敢为。

另一个来源是中国几千年的封建专制制度。中央集权的专制统治体系是极为庞大的、专横的、高压性的，个人与之相比，太渺小、太卑微、太软弱、太微不足道了，这种极大与极小、极强与极弱、极端蛮横与极其无助的强烈对比，孕育了弱势的芸芸众生以求生自保为主旨的“阴性”哲学，诸如：“树大招风”；“枪打出头鸟”；“人怕出名猪怕壮”；“多一事不如少一事”；“识时务者为俊杰”；“好死不如赖活着”。“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜。”“凡事莫当前看戏何如听戏好；为人且顾后上台终有下台时。”“木秀于林，风必摧之；堆出于岸，流必湍之；行高于人，众必非之。”等等等等，不一而足。这种哲学的本质，一言以蔽之，就是警告人们不要做强者，不要冒头，而要卑微地生存。在这种生存哲学熏陶下的民族，必然在性格中形成一种挥之不去的劣根：轻则胆小怕事，软弱可欺，甘于压迫，逆来顺受；重则奴颜婢膝，奴性十足，内有媚骨，外显媚态。

【背景链接】

2012年8月，一则关于江苏省徐州市贾汪区干部公开财产的消息引起热议。在“徐州贾汪区勤廉评价系统”官网上，该区600名科级干部的家底悉数公开，群众上网即可查阅。相比此前一些地方的试水，贾汪区的做法在彻底程度上可谓创了全国之最。但也有人发现，在随机查看的100名干部个人公开信息中，有96人的申报内容如出一辙——有住房1套；除工资外，无其他非正当收入。于是有人说这又是一场“反腐秀”。

【标准表述】 [意义]

在一些先期试点地区渐渐“没有结果”的情况下，淮安、徐州贾汪区等地执著地试水被誉为“终极反腐”手段的官员财产公开制度，既让人看到了这一制度的吸引力与生命力，也让人对这一制度坚持和传播下去有了信心，“先让制度站稳脚跟，进一步完善”的期待才会理想照进现实。“或许，还能为全国官员家庭财产公示制度探条路”。

首先，官员通过公开财产，接受公众对权力的监督，使公共财政透明度加强，也是我国政治文明日益发展的内在要求和重要体现。

其次，官员公开财产时防止腐败发生的有效手段，同时也是压缩权力寻租灰色空间的利器。

最后，贾汪区干部网络公布财产的行为是对官员财产申报制度的积极探索。建立官员财产申报公示制度本身就是不断探索、不断总结、不断完善的过程，不可能一蹴而就，更需要各地有勇于改革创新的精神，积极探索，边设计边实践边积累经验，为中央以法律形式全面铺开官员财产申报公示制度奠定坚实的基础。

[措施]

卓博教育专家认为让官员网上“晒收入”，不能简单地一“晒”了之，还需要监督与问责的制度跟进。

一是要细化公开内容。官员财产公开，公开什么很重要。目前贾汪区的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上学从业等情况公布于网上，比起过去简单公开个人的住房及收入有了很大进步。但考虑到我国公务员群体的收入结构状况，还应细化财产公开类别，防止出现申报盲区，只有把官员的所有收入涵盖其中，财产公开才真正具有实际意义。

二是要强化有效监督。相对于公开收入，更难的是如何监督。没有严密和可操作的监督机制，官员收入公开很难达到预期效果。因此要强化纪检监察等机关的监督职责，加强对公开材料的审核把关;要充分发挥网络等新媒体的作用，畅通监督渠道，鼓励群众参与监督。同时积极发挥媒体的舆论监督作用，加大对虚假申报的揭露力度，真正让官员财产置于阳光之下。

三是要落实官员问责。我们注意到，很多地方官员申报都是“自己填个表然后上交，没有审核没有公布”，一些地方官员财产公示试点后波澜不惊，大多是“零投诉”、“零举报”，这既反映出财产申报在许多官员心目中就是“走过场”、“摆样子”，也反映出一些群众对于公开制度的不信任、不关心。要打破这种局面，就需要有关部门加强问责，完善惩戒措施，切实提高官员申报的造假成本，让“隐瞒或偷工减料的申报”真正付出代价。阳光是最好的防腐剂，如果真正把官员财产曝晒在阳光下，并配以有效的监督问责，我们就不用担心这样的反腐被说成作秀。

【背景链接】

2012年7月，清华大学《中国市级政府财政透明度研究》报告发布。报告称，国内81个市政府，达到财政透明平均水平的仅43%。81个城市财政透明度及格仅7个。在财政公开信息中，政府更愿公开预算而非决算，对预算外花销，81个市政府无一公开。

【标准表述】 [现状分析]

尽管在制度建设和行政措施上有国务院和财政部的行政法规和文件意见的推动，下有学界的讨论、公众的热议，再加上媒体的报道、曝光所共同形成的社会舆论压力，一些中央政府部门和一些地方政府及其部门在财政预算信息公开方面有了一些进步，但是，从整体来看，目前中国各级和各地政府及其部门的财政预算信息公开，还只能说是刚起步。从某种程度上来说，各级政府及其部门的预算信息公开，到目前为止还只能说是初露了“冰山一角”。这实际上反映出一些部委还缺乏主动公开的意识，有的部委仍在持观望态度，担心暴露出的偏高行政经费会引起公众的质疑，而政府部门的其他方面大量实质性的财政收支信息，还远远没有公布出来。即使是财政部门向人大财经委提供的财政信息，也是不完全的，包括社会保障资金、国有企业资金、政府的资产负债等重要的财政信息，目前还都是缺失的。

[原因]

近两三年来国务院和财政部下发了数道“金牌政令”，来推动政府财政预算信息公开和透明，财政预算和行政开支的信息公开方面如此行动迟缓，可能有如下几个方面的原因：

首先，行政部门不愿意且还不适应财政信息公开。出于各政府部门自己巨大经济利益，加上多年计划经济体制遗传下来的行政惯性，大部分政府非得在万不得已的情况下，谁也不愿公开。另外，多年来，各级政府部门一直习惯性地把政府财政收支和行政花费视为保密信息。因此，即使国务院的《政府信息公开条例》颁布和实施后，许多政府部门的领导并未彻底放弃这种政府财政的“保密思维”，因而不大愿意公开自己的财政收支信息。

其次，缺乏对政府财政收支信息公开的强制性的法律规定。在目前中国的政制体制和行政法律制度安排中，这方面的内容存在缺失。我国现行的《预算法》，至今已16年没有修订了，明显已不再适应我国经济社会发展的需要。在目前仍然实行的《预算法》中，对各级政府的财政预算公开和透明，根本就没有任何规定。

最后，许多政府领导人对预算民主和现代民主政治的运作还没有足够的和确当的认识。

换句话说，对政府税收的本质以及对纳税人权利的认识。现代政治的基本理念，其核心应该是政府在花纳税人的钱因而必须用纳税人的钱来为纳税人办事，而不仅仅是作为人民的父母官要出于自己的道德考量来“为人民服务”。

[措施]

第一，“财政透明”后方能“信息公开”。必须先构建起高效可监管的透明财政体系，还原和保障公共社会的知情权和监督权，强化人大对公共财政的审批权和监控权，政府财务信息公开才能落到实处。国外的经验表明，离开了管理、预警、审计、监督四位一体的透明财政运行体系，政府财务信息公开就是纸上谈兵，政府财政透明度报告，无论及格率高还是低，都意义不大。

第二，完善法律法规。彻底改变政府财政账本透明度低下的状况，要修改现行制度，特别针对行政收支公开，要尽早去掉“模糊”条款规定，变为详细周密的规定。

第三，架构严厉的问责机制。对地方政府应公开而未公开的财政收支项目，要对责任人进行严厉的问责。

第四，要赋予公众监督财政账本的权利。譬如，发现明显问题时可直接提起行政诉讼，公众全程参与政府的预算过程等。

【背景链接】

浙江卫视联合星空传媒制作的“中国好声音”创下收视高潮，节目到广告都引争议。

【热点分析】

浙江卫视联合星空传媒制作的“中国好声音”尘埃落定，这个节目从荷兰引进版权，经过精心加工改造之后，在中国取得了空前的成功。不少新闻媒体在评

论这一现象的时候认为，中国的新闻媒体要想走出历史的窠臼，在娱乐领域开辟新的天地，必须引进其他国家的优秀作品，给中国观众以全新的视觉享受。的确如此，在传统意识影响之下，一些新闻媒体不敢娱乐，也不会娱乐，他们制作的文艺作品缺乏视觉冲击力，也缺乏足够的传播能力。借鉴一些国家成熟的经验，充分考虑中国观众的欣赏习惯，把公众喜闻乐见的文艺作品呈现在人们面前，应该是今后相当长一段时间中国新闻媒体发展的方向。

此次浙江卫视引进荷兰电视节目的时候，不仅进行了版权谈判，而且对版权的实施约定了非常复杂的条款。为了确保合同的履行，荷兰方面甚至专门派出技术专家进行现场监督，随时解决节目录制过程中出现的问题。这是西方国家艺术创作进入工业化阶段的常态，但在我国却是一个新生事物。中国的新闻媒体应当逐步习惯这种艺术作品的制作方法，在大胆借鉴的基础上，尽快找到中国自己的创新点。

讨论“中国好声音”的是与非和艺术价值，不是本文的志趣所在。之所以从“中国好声音”出发讨论法律问题，是因为这一文艺现象从侧面折射出中国学术界长期争论的一个法律问题。自从我国引进着作权制度以来，关于着作权是否有利于保护创新的问题始终争执不休。一些学者认为，着作权制度是为了更好地保护创作者的权利，因而着作权天生具有保护创新的功能;但也有一种观点认为，国家设立着作权保护制度固然有利于保护作者的基本权利，但是，着作权制度可能会在一定程度上禁锢人们的思想，阻碍创新的步伐。当然，还有一种观点认为，着作权保护制度究竟是鼓励创新还是在遏制创新不能一概而论，如果着作权保护制度有利于创新，那么，实施着作权保护制度的国家就是一个创新型的国家;反过来，如果着作权不利于创新，那么，实施着作权保护制度的国家就是一个缺乏创新精神的国家。

世界各国的着作权保护制度大同小异，除了着作权的内涵和外延有些许的差异之外，绝大多数国家的着作权保护制度并没有实质性的区别。在实施着作权保护制度的国家，创新精神未必得到大力弘扬;而在没有实施着作权保护制度的国家，创新精神也未必彻底的泯灭。

着作权保护制度实际上是将权利契约法律化，是在知识产品交易过程中形成的一种法律制度。当前我国在着作权保护领域存在诸多问题，无论是着作权合理

使用制度，还是着作权强制许可制度，都存在许多值得商榷之处。国家通过制定专门的互联网络信息传播条例，试图加强对互联网络信息传播的监管，但由于对互联网络的发展规律缺乏足够的认识，在规则制定方面没有充分保护创作者的权利，结果导致互联网络侵权现象案件屡见不鲜。我国侵权责任法虽然对互联网络侵权行为的性质作出规定，但是，对于国际上通行的“避风港原则”缺乏程序化的规范，结果导致一些互联网站经常利用法律规则上的漏洞侵犯他人的知识产权。

解决我国着作权保护中存在的问题，不妨充分借鉴荷兰的经验，不仅要签订全面的权利转让契约，而且要督促合同相对人履行合同所规定的各项义务。说到底，在文艺作品传播的过程中，既涉及制作者的商业利益，也涉及社会公共利益。着作权人必须有保护自己权利的意识，并且签订完善的合同，采取一系列有效的措施督促合同相对人积极履行自己的义务。与此同时，国家还应该营造一个健康的着作权交易环境，让每一个创作者都能把主要精力放在创新上来，而不是采用自力救济的方式保护自己的权利。

一个值得人们注意的现象是，我国在着作权保护方面采取的是行政主导立法模式，行政执法机关在着作权保护方面发挥着至关重要的作用。但令人多少感到遗憾的是，无论是在互联网络着作权保护方面，还是音像制品着作权保护方面，都存在着行政监管不到位的现象。现在我国一些搜索网站和门户网站存在大量侵犯知识产权的内容，国家知识产权行政管理机关对此显得较为被动，没有主动进行彻底的清理，并严厉打击违法行为人，而往往是受害人举报后才主动出击。这不是一种比较负责任的执法方式。只有让着作权保护机关恪尽职守，随时随地地清理着作权领域的违法行为，我国着作权保护制度才能发挥积极的作用。

“中国好声音”给我们带来的不仅仅是成功的商业模式，也不仅仅是精彩的艺术作品，同时也给我们带来了法律制度上的创新。只有进一步完善我国的着作权保护体系，我国的艺术市场才能繁荣昌盛。

公务员考试申论热点：黄金周的加班费 【背景链接】

今年的“黄金周”长达8天，按照法律规定，其中4天是法定节假日，4天为休息日，如果加满8天则可获得20个工作日的工资。但实际上能够足额拿到长假加班费的人少之又少，法律规定被搁置了。法律界人士认为违法侵权应严厉处罚，要求劳动监察部门主动检查企业加班工资发放情况。

【标准表述】

[原因分析]

首先，这种看上去存在，但现实中却难以兑现的福利，我们可以称之为观赏性福利。对于很多群体来说，他们的权益得不到保证，但对于另外一些群体来说，这样的福利却是一种稳定的福利，这些群体在其他权利的实现上通常也比较有超前性、稳定性。这时，差距便产生，结果便是不同人在权利的实现上呈现差异性。其次，当一项权利对一些群体真实，而对另一些群体虚幻时，这样的权利必然产生撕裂性——那些无法实现自身权利者必然对那些顺利获得权利者产生羡慕嫉妒恨的感受，他们觉得这权利其实与自己无关，其实是为别人度身定做的。这种撕裂性显然应得到重视。

最后，这种福利的撕裂性还在撩拨着公众的情绪。这种持续性的撩拨产生的后果，一是公众的情绪继续发酵。他们被剥夺的感觉会更加强烈，他们会认为自己属于被遗忘的群体。二是政策的公信力持续流失，人们就会在重复的状态中对制度的救济失去信心。

劳动法规定，法定节假日安排劳动者工作加班的，支付不低于工资的300%的工资报酬。但 实际上，加班者大都难以领到全额加班费。卓博教育专家经过分析得出，其主要原因有以下几点：一是为保工作机会，劳动者缺乏维权的自觉和底气；

二是企业为控制、削减成本，对加班费及职工其他劳动福利支出装聋作哑；

三是政府主管部门监察督导力度不足。

[措施]

卓博教育专家认为，保障劳动者获得应得的报酬及合法权益：

一是要加强和完善立法。节假日加班费不能有效兑现，关键在于落实过程中缺乏立法保障，因此要加大与完善相关立法，对不付加班费的企业追究法律责任。国家颁布实行节假日“3倍工资”的法律规定出发点无疑是好的。只是，面对着上有政策下有对策的执法窘境和监管缺失，往往美丽的政策很可能都会成为泡影。因此，对于“3倍工资”的落实，最终要靠相关法律法规的健全完善和劳动者法律意识的自我觉醒。

二是相关部门要加大监管力度，为劳动者提供维权所需要的法律援助。加班费发放难，难就难在查处力度小，违法成本低。政府部门应大力指导劳动者依法维权，并提供必要的法律援助。劳动保障监察部门更要责无旁贷地维护劳动者合法权益，给予弱势群体以人性关怀，纠偏失衡的劳资关系，不能坐等劳动者上门投诉，而要主动出击，检查企业落实情况，监管到位，要依法督促企业负责人发放节日加班费，还要强调不能用调休代替节日加班费。如有拒不执行者，要加以处罚并强制执行，加大其违法成本，并将其纳入企业征信体制，以促使企业尽快发放节日加班费。

申论热点：收入分配，治标与治本

中央决定近期出台收入分配改革方案，这是深化改革的重要一步，值得期待。我们市场化改革的最终目标是实现共同富裕。当前收入差距扩大不仅不利于这个目标的实现，而且已经影响到稳定与和谐。

分配平等包括机会平等与结果平等。机会平等就是给所有人的平等竞争的权利，让每个人都有充分发挥自己才能的机会。结果平等就是收入平等。分配平等是机会平等还是收入平等，这是一个始终存在争议，且至今还没有一致结论。因此，认识这两种平等之间的关系是解决分配问题的关键。

不少人认为机会平等是本，收入平等是标，只要实现了机会平等，收入平等就是水到渠成的果，因此，实现分配平等就是要实现机会平等。而且，只要机会平等了，出现的收入不平等也是合理的。这种把机会平等与收入平等简单化的观点是有害的。

收入平等与否的根源机会是重要的，但绝不是唯一的。收入不平等的另一个同样重要的原因是每个人的个体差异。从现象上看，引起收入差别的原因在于每个人的能力、努力程度和机遇。引起这三种差别的，有制度因素，也有其他因素。刘翔跑得快，我们望尘莫及，不在于制度，不在于机会不等而在于遗传基因。即使有了完全平等的机会也不会有完全平等的收入，这是无法否认的客观真理。

人类社会能实现真正完全的机会平等吗?我认为，人人机会平等的社会只是乌托邦。现实中，任何社会的制度都不是十全十美的，任何制度都有缺点。我们设计的制度只能尽量减少机会的不平等，但无法做到完全平等。把机会平等作为唯一的追求，不是分配平等的正确路途。我们重视制度保障的机会平等。但绝不是只要机会平等了，收入如何就可以不管了。

即使机会平等了，收入也可能有巨大的不平等。在平等的机会之下，每个人由于能力、努力程度和机遇的差别，收入仍然可以有大的差别。尤其在现代社会，由于科技在经济中越来越重要，商业模式的变化，收入差距还在扩大，这就使我们不仅要改革引起机会不平等的制度因素，还要纠正无论什么原因引起的收入不平等。改革机会不平等的“本”固然重要，但改革收入不平等的“标”也同样重要。

收入的平等绝不是均贫富的绝对平均主义，方法也不是“劫富治贫”的梁山好汉做法，共同富裕也不是每人收入相同。收入平等应该有两个原则。一是让有能力的人充分发挥自己的能力，靠自己对社会的贡献获得的高收入应该受到保护，同时能力差的人的基本生活应该得到保证。二是缩小收入差距，使之保持在社会可接受的程度内，这就要扩大中产阶级。当一个庞大的中产阶级形成时，社会就和谐了，收入平等的目标也实现了。

实现这两个原则既要治标，也要治本。一方面，我们要改变引起机会不平等的制度，如户口对人才流动的限制，异地高考的实现，加强农村基础教育等等。另一方面也要用政策来缩小收入差距。如加强社会保障，提高低收入者的收入，提高对高收入者的税收等等。

应该承认，现在的收入分配差距扩大，既有深刻的历史制度渊源，又有改革中政策的失误。它的形成并非一日之寒，因此，解决这个问题，也不能毕其功于一役。中央推出收入分配改革方案表明了解决这一问题的决心。我们也相信，随着方案变为现实，我们的收入分配会向有利于共同富裕的方向前进。

2013年国家公务员考试申论真题及答案

卓博教育第一时间整理了2013年国家公务员考试真题及答案，供考生参考。以下为地市级的2013年国家公务员考试申论真题及答案解析。

2013年国家公务员考试地市级申论真题，主要围绕“民族文化”这一主题展开。这个主题下面，分布了8则材料。材料后，紧跟五道题。

【第一题】如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华文化的继承与发扬，请你谈谈“给定材料1-3”对做好这方面工作有哪些启示。(20分)要求：紧扣给定资料，条理清楚；不超过300字——本题可以说是今年的一记闷棍，启示题第一次在国考地市级中出现在第一道题中。而且，本道题，要求“条理清晰”，因此，对于材料中出现的一些做法，不能简单的只进行概括，还需要进行一定的归纳和整理方可拿到较高的分数。

【第二题】根据给定材料4-6，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。

44(15分)---试卷只给定了200字的格子，应该说该道题并不属生僻题目或者难题，考生较为熟悉，解答起来也比较得心应手。但是其作为概括题，被放到了第二题。

【第三题】根据给定材料7，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。(10分)要求：(1)条理清楚，全面准确。不超过300字。---本道题也属于对策类的题型，材料对法国的相关做法的介绍较为完整，做起来也没有难度。但是本道题，要求作答300字，但是给定分值只有10分，一方面说明了其简单性，同时也说明现在国考有增加作答字数的难度的趋势。

【第四题】假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义的讲座，综合给定资料8中提供的信息，你认为应该重点讲几个方面的内容。(20分)要求：紧扣给定资料，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过300字。---本题对于考生来说，不是简单的对策题或者其他任何一个题型，在题型的判断上，出题者就给考生设置了一定的障碍。但是，本题，在讲座上的发言，可以把所提出的重点讲述的内容，作为发言提纲或者讲座提纲来列。本题的另一个难点是，“分条”和“针对性”，因此，也要求考生对材料做一定的归纳和概括，但是内容不得和原文过多重合。

【第五题】请以“让....。大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。(35分)要求：(1)用恰当的文字替换“让....。大放异彩”中的省略号部分，使其构成一个完整具体的文章标题。(2)主题应与给定资料相关，但素材不必拘泥于给定资料，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。(3)观点鲜明，结构完整，语言流畅。(4)字数：800-1000字。---本次写作的较大亮点是强调联系实际，不拘泥于材料。其实本道题也反映了一个国考的大作文写作趋势，越来越多的命题和原材料的范围重合度在降低，也就是说考生可以“借鉴”的内容越来越少。大作文写作在考试中一般都占到40分，对最后成绩有着决定性的作用。但是本次考试的大作文分值只给了35分，和今年题型及题目顺序的巨大转变时相关的，同时也说明，现在国考越来越注重综合能力的考察。

2013国考预测:十大申论热点

2013国考在即，卓博教育根据几年考试特色，进行了申论热点汇总预测。

命题方向一：城市化进程

细节考点：1.户籍改革；2.群体性事件；3.城市交通；4.限车令；5.城市改造与拆迁；

6、城市内涝

核心观点：兼顾城镇居民与流动人口的利益，协调城市资源与城市人口增长的矛盾关系。城市化进程应兼顾科学性与民主性，综合聆听“专家意见”与“民众意见”。

命题方向二：社会主义新农村

细节考点：1.农村生态；2.土壤污染与土地瘠薄化；3.农业科技创新与规模经营；4.农村基层民主建设；5.相关“涉农政策”。

核心观点：改变政绩观，加大农村领域财政投入；加强宏观调控，综合使用“政策红利、涉农补贴、优惠贷款”等多种调控方式。

命题方向三：文化产业与文化建设

细节考点：1.深化文化体制改革，加快文化创新；2.文化产业的市场化。

核心观点：各级政府应超越“文化搭台，经济唱戏”的初级阶段，将文化产业发展为国民经济支柱产业。“资金扶持、人才培养、教育模式革新”是发展文化产业的三大要素。

命题方向四：美丽中国

细节考点：1.生态文明；2.两型社会；3.盲目的矿产开发。

核心观点：转变发展方式，发展环保产业和循环经济；要优化国土空间开发格局；加强资源的节约管理，将生态保护纳入经济社会发展评价体系。

命题方向五：社会管理与公共服务

细节考点：1.对流动人口的社会管理；2.社会管理模式改革；3.公共服务的供给。

核心观点：改变公共服务中的“身份藩篱”现象，更新治理理念；创新基本公共服务供给机制、管理运行机制，完善财政保障机制、监督评价机制，健全基本公共服务标准体系。

命题方向六：通货膨胀与价格调控

细节考点：1.房价调控；2.农产品价格调控；3.水价、电价等“公共产品”的价格调控。

核心观点：通货膨胀有客观性，价格调控是必然；核实成本价格，让价格波动反映供求关系；运用货币补贴、廉租房等补偿政策，保障弱势群体利益。

命题方向七：产业结构转型与升级

细节考点：1.节能减排；2.新能源的发展；3.经济转型期的民营企业。

核心观点：经济转型，需要运用“倒逼机制”淘汰旧的、落后的产业模式，也需要运用“激励机制”，通过土地优惠、贷款扶持、政策补贴、技术支持、政策红利、人才培养等多种方式，引导国有及民营企业进行产业升级。

命题方向八：网络信息时代

细节考点：1.网络问政；2.人肉搜索；3.电子出版对传统书店的冲击；4.电商大战。

核心观点；网络是新型社会关系，改变了我们原有的生活模式，既需要法律制度的明确规范，也需要监督体系同步跟进。

命题方向九：中国的税收改革

细节考点：1.个税改革；2.资源税改革；3.房产税改革。

核心观点：税收改革，实际上是对原有分配体系的改革，提升社会公平。改革过程中，需要协调公平与效率、协调弱势群体与强势群体。

命题方向十：社会诚信

细节考点：1.慈善事业的发展困局；2.社会诚信体系的建立。

核心观点：社会诚信建设需要具备四大元素：透明公开的社会信息渠道；良好的民主监督机制；社会征信系统的建设；正确的舆论引导。

国家公务员考试申论热点解析由卓博教育整理，针对十八大议题，卓博教育整理了切合议题的申论热点，并进行详细解析。【热点素材】

2012年10月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署土壤环境保护和综合治理工作。会议提出，要将保护土壤环境、防治和减少土壤污染、保障农产品质量安全、建设良好人居环境作为当前和今后一个时期的主要目标，进一步摸清土壤环境质量状况，建立土壤环境质量调查、监测制度，构建土壤环境质量监测网，完善相关政策、法规和标准，实施“土壤环境保护工程”，加快形成国家土壤环境保护体系，逐步改善土壤环境质量。

【解题参考】 [原因及现状分析]

卓博教育分析，工矿业、农业等人为活动造成土壤污染的主要原因。一是国土资源部统计表明，目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染。华南部分城市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染。

二是农药化肥污染同样严重。有调查数据显示，我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。“目前，农药和化肥的实际利用率不到30%，其余70%以上都污染环境了。”

三是“不仅污染加重，而且还在转移扩散。”当前，我国土壤污染还出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。

[危害]

2008年以来，全国已发生百余起重大污染事故，包括砷、镉、铅等重金属污染事故达30多起。污染的加剧一方面导致土壤中的有益菌大量减少，土壤质量下降，自净能力减弱，影响农作物的产量与品质，危害人体健康，甚至出现环境报复风险。另一方面频繁爆发的污染事故损失惨重，不仅增加了环境保护治理成本，也使社会稳定成本大增，而土壤污染修复所需的费用更是天价。具体来说：

一是生态关系失衡，引起生态环境恶化。中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的主要农产品，农药残留超标率高达16%以上，致使稻田生物多样性不断减少，系统稳定性不断降低。

二是土壤质量下降，使农作物减产降质。由于农药、化肥和工业导致的土壤污染，使我国粮食每年因此减产高达数亿公斤。

三是重金属病开始出现，人们身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。土壤污染导致的疾病将严重威胁人类健康和农业可持续发展，最终危害中华民族的子孙未来。

[措施]

卓博教育专家认为，土壤污染治理，不能仅仅满足于亡羊补牢，更当未雨绸缪。因此说来，只有政府部门切实行使监管职能，有效防止和遏制对土壤的新污染，才能从根本上解决土壤污染的问题。具体来说，相关政府部门应该从以下五个方面发力：

一是建立“人口、资源、环境、发展”四位一体协调发展的新政绩考核标准，将预防和控制土壤污染以及治理修复情况纳入耕地保护考核体系，从而促使各级地方政府切实加大土壤污染防治的力度。

二是加强土壤污染物来源控制。针对治理修复周期长的特点，在预防和控制土壤污染的具体操作中，对污染指标监测实行连续跟踪，将监测结果连同项目立项、审批、环评等环节作为综合考评指标，从源头上控制土壤污染。

三是设立污染土壤治理专项资金，为污染土壤的治理修复提供资金保障，并对使用情况进行有效监督。

四是政府应全程参与，监督企业清洁生产和物质循环利用，有效控制污染物的排放。

五是完善土壤环境监测体系，建立起污染场地信息管理系统和完整的风险评价和风险管理体系。

2013年国家公务员考试申论热点材料：稳增长

随着2013年国家公务员考试临近，考生备考时间越来越少，卓博教育建议考生此时备考一定要抓住重点、难点，在申论备考中一定要紧跟时事热点展开联系，集中突破。

【2013年国家公务员考试申论热点材料】

第二篇：浅谈公务员考试申论热点

【申论技巧】浅谈公务员考试申论热点

申论考试往往考热点，而本或近几年有那么多热点，哪些是复习中的重点关注的呢？通过对历年申论考试中的常考热点研究，我们对申论考试的常考热点及其特点有如下一些认识：

第一，“三农”话题是申论考试的常考热点。如涉及农民工话题的申论试题有：2004年北京市考试题，2008年湖南省考试题和2010年广东省考和安徽省考试题；涉及新农村建设的试题有:2006年的湖南省考和海南省考试题，2007年广东省考和山东省考试题，2005年国考试题；涉及农村土地征迁的是2007年国考试题。这方面，跟农业在我国国民经济中的地位有一定关系。农业是国民经济的基础，改革开放以来，“三农”问题党和国家领导人持续关注的一个重点。新世纪以来，这方面的表现尤为突出。2004年至今，中央先后有8个涉农“中央一号文件”，从第一份2004年的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》到第八份2011年的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。

第二，文化建设话题是申论考试的常考热点。如2011年国考两份试题：一个涉及黄河精神，一个涉及乡村教育与文化。而在此之前，涉及我国传统文化的试题有：2006年北京市考和江苏省考试题，2007年贵州省考试题，2010年广西省考试题。而这方面，跟我国几代领导人治国理政的基本思路有关，即在重视物质文明建设的同时，也不忽视精神文明的建设。毕竟，精神文明建设是可以为物质文明建设提供精神动力和智力支持的。

第三，生态文明话题也是近几年来申论考试中常考的热点。如国考2008年怒江水电建设话题、国考2010年海洋的开发与保护话题，2010年湖北省湖泊的治理与保护话题。这方面跟十七大以来党和政府提出转变经济发展方式有关。现阶段，要求各地在追求经济发展的同时，更加注重经济发展与环境保护的协调，实现可持续发展。

第四，社会保障话题也是近年来申论考试中常考热点之一。如2007年江苏省考试题，2008年湖南省考、吉林省考、广东省考试题，2011年浙江省考试题。改革开放以来，我国经济取得飞速发展，但我国经济发展不平衡，表现在三方面：区域发展不平衡，特别是东西部地区差距较大；城乡发展不平衡；阶层收入差距加大。这些，都不利于和谐社会的构建，党和政府迫切需要解决这些问题。而要解决这些问题，社会保障必不可少。

综上所述，近几年申论试题的常考热点从中观角度上讲，不外乎科学发展观的五个维度：经济文明、政治文明、社会文明、文化文明、生态文明。从宏观角度讲，就是“全面落实贯彻落实科学发展观”与“和谐社会构建”两大方面。

因此，在热点复习方面给准备2012年国考的考生建议有：一方面要熟悉申论考试的原理论，即“科学发展观”与“和谐社会”的基本理论内涵；另一方面要结合近年来国考与地方面省市考申论中的常考热点复习，做到有的放矢。

第三篇：公务员考试热点案例

随着近两年来“环保风暴”越来越猛，单纯GDP数字上的“胜利者不受谴责”的言论越来越受到批评，这种忽略发展成本甚至不计代价的非持续性发展模式，正在日复一日的受到来自民间和中央的双重夹击。

对此，中国社会科学院农村经济研究所研究员杜志雄告诉《决策》：“一个以衡量县域GDP为主的排名方法，充其量只是说明百强县在财富创造方面是基本成功的，反映的只是经济发展这一有限领域的情况。”换句话说，百强县评比存在严重“失真”，已不是中国县域经济的真实照片。杜志雄分析认为，“现有标准下的百强，换一套新标准可能就是‘落后’。”

从1991年开始稳居十强县的县域，早已成为全国学习的样本。实事求是地说，百强县的标杆作用和导向作用不容忽视，它们起码告诉了其他县域现阶段能够干什么。但是，太湖悖论和被异化的经济数据又引发出了同一个问题：难道全国都要继续向“错误”学习吗？

问题：

根据材料，请就取消经济百强县的评比发表自己的看法？

【参考答案】

早在2006年12月初召开的中央经济工作会议上，温家宝总理就提出，必须完善统计制度和核算体系，切实改变单纯以GDP增长速度衡量经济发展成效和政绩的做法。为此，温总理提出了“两个抓紧建立”，即建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系；建立科学、统一、权威的节能降耗指标考核体系。

全国百强县评比的取消是一个信号，它的价值在于正本清源：任何成绩的界定，都不应该是简单的“量”的堆积，而更应体现于“质”的保证。过去的全国百强县评比，说到底就是以GDP论成败。

我国经济发展存在的四大制约因素日益加剧，分别是资源能源约束、城乡差距、社会事业滞后和对外依存度。而这四大制约因素，在百强县身上无一例外都存在着，经济发展转型是不得不做出的唯一选择。因此，杜志雄认为，百强县面临的发展阶段、发展重点和发展导向都在发生重大变化。

利用贯彻科学发展观和构建和谐社会的契机，以及统计工作重点的转变，完全可以对现行的百强县评价指标体系进行修改，这样可以更好地反映县域经济发展的真实情况。2007年取消发布，对百强县评比来说，也许是件好事。正是由于上一次取消之后对百强县统计指标进行改进，才有了今天的巨大成功。同样，对百强县评比来说，这又将是一次改进的好机会。毕竟，中国经济发展的宏观环境和理念都在发生改变。

第四篇：公务员考试面试热点

公务员考试面试五大热点现象解读

热点一：做官高风险现象

【现象解释】《人民论坛》杂志最近公布的调查结果显示，44%的受调查者认同“做官也是一种高风险职业”，并认为官场十大高风险岗位是国土局长、交通厅长、县委书记、公安局长、组织部长、建委主任、安监局长、市委书记、国企老总、房管局长。比如，国土局长的岗位风险系数是6颗星，公安局长的岗位风险系数是5颗星。

【破题角度】本题探讨的是领导干部的管理问题。任何工作失去了风险也就失去了监督和制衡的力量，那么这种权利极易演变为中饱私囊的工具，对这一现象谈认识，考生必须有进行的立场，每位官员就应该有这样的风险意识，只有如此才能放下架子放下心来踏踏实实做事。然而反观现实，风险是否真的如此之高呢，明显答案是否定的。考生由此可引申出对加强风险意识，完善监管和退出机制等问题进行探 热点二：干部形象测评

【现象解释】山东寿光建立党员领导干部形象动态监测评估机制，一时反响热烈，成为公考面试一大焦点。请谈谈你的看法。

【破题角度】显然这套题探讨的是公务员内部管理机制建设的问题，那么考生就应紧紧围绕这一中心，谈一下干部形象测评机制出台的背景及社会原因，再对其利弊进行阐述，也可提出完善机制的建议。

【参考论证】

干部形象代表政府形象，是国家权力运行合理合法性的代言。

一个具有良好形象的干部，就会赢得群众的拥护、信任和支持，就会增强凝聚力、向心力和感召力，加快社会主义现代化事业建设的步伐，成为社会和谐的中坚力量。

反观现实，有少数干部出现不尊重民主、作风浮躁、对群众的感情淡漠、以权谋私等行为，干部形象尽毁，严重地损害了党和政府在人民心目中的形象。

我认为党员领导干部形象动态监测评估机制的出台，起到了较好的警示鞭策作用。干部的言行举止就会置于组织和群众的有效监督之下，就会增强责任感和危机感，促使真正做到不违规、不违纪、不违法。组织上也可以从中帮助干部及时发现、纠正缺点和错误，这也拓宽组部门考察干部的渠道，有效地避免在干部提拔任用问题上的失误。

热点三：学子裸奔现象

【现象解释】西安长安区某高校，一个男生裸体穿过半个校园为庆祝大学毕业。该男生裸奔时的视频截图被发网上，引起热议。你怎么看?

【破题角度】本题明显讨论的是一种道德尺度问题，那么我们从这一点切入阐明对裸奔行为的观点，并由此引申，谈这种行为折射出的深层次的变化。

【参考论证】

这方面的现象，我也有所关注，现在大学校园里有五花八门的裸奔，比如，某大学两名毕业在即的男生，曾经头戴学士帽在校园内裸奔庆祝毕业，并拍照留念;另一大学一名博士生曾以“裸奔”的方式抗议奖学金涨幅太低。我认为这种行为是不理智的放纵。

大学生要表现自己的性感和不羁，应该区分时间和场所，这是文明社会的基本守则。规矩做人既是大学生的传统形象，也是行为规范的要求，光着身子强行闯进公众视线之中，无疑是对规矩的侵犯，伦理的僭越，公序良俗的破坏，人们有理由予以谴责。

“裸奔”折射出的是当今一些大学生思想行为的庸俗化。自由开放不是体现在对科学与民主的追求、学术学问的创新，而只是形体动作上的标新立异，它起到效果是哗众取宠，玷污的却是当今大学生的格调

热点四：高速公路免费提议

【现象解释】因为五一期间高速公路拥堵普遍，广州市交委提出建议：所有高速公路收费站在节假日期间对过往车辆全部给予免费放行，每年累计的“免费放行时间”在该收费站法定收费期期满后，由省政府批准向后顺延，以补偿其因“免费放行”而造成的经济损失。

【破题角度】高速公路属于政府为社会提供的一种公共服务产品，理论上应当提供免费服务，但从现实国情来看，高速免费之路仍然漫长。在这里考生需要谈讨的是高速公路如何合理收费的问题，而不是如何直接免费的问题。

高速公路是现代国家重要的基础设施，收费一定要做到“合理”。这种合理应体现在两方面，即收费标准的合理和收费方式的合理两个方面。收费标准的合理，指在确定收费标准时必须综合考虑高速公路的造价、里程、投资总量、贷款期限、收费年限、管理维护成本、服务质量水平、社会承受能力等诸多因素。收费方式应尽可能采用方便、快捷、科学、准确的收费方式。

高速收费目前存在两方面问题。一，高收费与低水平服务矛盾突出;二，以“还贷”名义收费高速还清贷款或超过规定期限后仍在继续收费。

在收费标准方面，一个明显的不合理之处就是严重忽略了服务质量水平对收费标准的影响，无论服务质量水平高低都是一个收费标准。这是政府与市场双失灵状态下导致的结果。高速公路作为一种服务，具有垄断性质，消费者没有选择余地。必须通过政府的干预才能克服市场的失灵，也就是政府对高速公路收费标准实行干预。

热点五：体面劳动精神

【现象解释】胡锦涛总书记指出，要完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。就谈谈你的感想。

【破题角度】本题是典型的针对中央的指示精神谈认识的题目，那么我们的总体脉络即为先阐明对这一指示精神的理解，然后谈其意义，最后谈谈如何让精神落实到实处。

【参考论证】

从尊重劳动到实现体面劳动，不仅是对劳动本体认识的深化，更是对劳动主体认识的质的飞跃。

我认为让劳动者实现体面劳动，应包含以下几方面内容：

首先应表彰劳动精神。任何一个以诚实劳动为生存发展之资的人，不管从事职业如何，都应当得到社会一视同仁的尊重。

其次，应使劳动者享有平等劳动权利。一个负责任的社会，应当致力于为有劳动意愿的劳动者提供劳动机会，并赋予他们平等的劳动权利。

再次，应使劳动者得到相应的劳动待遇。如果没有安全保障、劳动报酬不能维持生活，那么就不会有体面劳动。如今，国家开始着手解决初次分配中的不公问题，以逐步提高劳动者在收入分配中的比重，可望为劳动者实现体面劳动夯实基础。

另外，更应加快社会保障体制改革，通过调整再分配格局，为普通劳动者特别是社会弱势群体构建稳定生活的保障。

最后，让劳动者实现体面劳动，国家尤应加大投入，逐步使自己的国民成为高素质的劳动者。

以下是山东公务员网专家对近四个月来发生的一些时事热点的归纳和概括，在此按照国家公务员面试社会热点的出题方式，将这些问题展现给各位考生，希望考生能够对这些社会问题进行关注，进而对面试有所帮助。

1．“蚁族”，是指大学毕业生低收入聚居群体，他们和蚂蚁有个类似特点：具有较高的智商、弱小、群居。你如何看待“蚁族”这个现象

2．由同济大学、华东师范大学、华东理工大学、上海财经大学、上海外国语大学和东华大学等上海6所高校开展的自主招生测试中，有4所高校或放弃了对理科生考查语文科目，规定全部考生仅测试数学和英语两科。你如何看待？

3．不少80后晒宝宝一年消费的帖子近日成为关注的焦点：“5000元？上好的幼儿园两个月就要这个数！”“明年宝宝就入托了，又要多支出1000元！”„„各类帖子各有看头，但都表达了一个意思：“养孩子难，不敢生孩子”。网友戏称为“孩奴”，你如何看“孩奴”现象？

5．对火车票售票实名制你怎么看待？

6．对“被就业”现象你如何看待？

7．卫生部拟规定,常规体检取消“乙肝两对半”检查，以保护乙肝患者的隐私权与平等就业权。对此你如何看待？

8．国务院2009年12月1日提出要设立“中国旅游日”。近日，湖南省旅游局正式向国家旅游局提出，请求将毛泽东的出生日12月26日定为中国旅游日，你如何看待？

9．《阿凡达》热映后，很多国产影片向这部影片缴械投降，纷纷避开这个电影的档期，有人说中国的文化产业不敌外国，对此你如何看

10．教育部日前发出通知要求全国各级各类学校，于春节期间组织学生参与“给祖**亲拜大年”活动。这项活动将于春节期间在网上开展。拜年网页的内容设计为：一拜壮美河山，二拜炎黄始祖，三拜历代英杰，四拜革命先烈，五拜英雄模范，六拜亿兆黎民。你怎么看

11．从2009年12月27日“曹操墓”新闻发布开始，到2010年1月中旬连续两天中国社会科学院考古研究所举办的公共考古论坛，“曹操墓”引发的争议此起彼伏高潮不断。对曹操墓的争论你作何评论？

12.中国籍毕业生张磊毕业于中国某大学，后在耶鲁求学，近日他向耶鲁捐献巨款，有人说他不给国内母校捐款是“忘恩负义”，也有人说是“中国教育的失败”，你是如何看待的？

13.卫生部将试点遇有急诊，先对病人进行治疗后再进行医疗费用的结算，打破了以往先收钱再结算的做法，对此你有何看法？

14.近日，高锟教授获得诺贝尔奖，高锟教授是第八位获得诺贝尔科学奖华裔科学家。但是至今为止，还没有一位中国籍科学家获得诺贝尔奖，你对此事有何感想？

15.广州番禺区新打造一景区，园区入口有个“六星级公厕”，名为“舒心阁”。该公厕用掉1斤黄金，建筑装饰十分华丽，内部贴了金箔的间隔显露出金碧辉煌的效果。据了解，它造价高达800万元，入园游客可免费使用。你对该地区打造“豪华公厕”，有何看法？

16.你看过今年的国庆阅兵仪式没有？看过后，你做何感想？

17.你如何看待现在愈演愈烈的酒后驾车事件？

18.《食品安全法》规定明星代言假广告要付连带责任，如何看待这个规定？

19.昆明市委书记仇和近日推广“外语新政”，要求昆明市50岁以下公务员必须学习5门外语，同时掌握计算机和普通话。你如何看待

20.有一个叫蔡伟的三轮车夫，只有高中学历因其对古代文学的特殊造诣，被列入了复旦大学2009年博士生拟录取名单。如何看待复旦大学破格录取人才的这个举措？

21.日前，2009年苏州市区58座公共厕所进入投标，共有870人报名，15个人竞争一个岗位，其中不乏大学生。如何看待大学生应聘厕所所长的行为？

22.小沈阳在不久前被沈阳市评选为沈阳市的劳动模范。如何看待小沈阳被评为劳模？

23.《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》规定网民上网发帖要实行实名制，你如何看待这一规定？

24.北京理工大学文学院教授杨东平在其个人博客上发表文章，称要“打倒万恶的奥数教育”。杨教授的言论一出，立刻在互联网上引起广泛关注和讨论。如何看待奥数教育？

24.现在有些地方在人才选拔制度上出现“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”，的现象，你怎么认识？

25.广西恭城规定考上中央级公务员最高奖6万，对此你如何看待？

作为一个政府工作人员，应当怎样对待和处理一些突发事件?

【参考答案】(1)必须十分重视突发事件。突发事件是超常事件的一种，往往是由某些未曾预料的因素造成的。这类事件，发生突然，时间紧迫，影响面大，如不及时妥善处理，势必妨碍日常工作的运行。因此，遇事者不能掉以轻心，应当慎重对待，及时作出处理。

(2)处理突发事件，要特事特办。突发事件是在特定环境下产生的，有其矛盾的特殊性。只有弄清它的前因后果、来龙去脉，把握事件的全过程，找到问题的症结所在，采取对症下药，因事处置的方式，才能恰到好处地解决问题。公务员在处理这类事件时，既要坚决果断，又要谨慎细致。

(3)处理突发事件，有赖于领导高超的决策能力和领导艺术。一般而言，应首先分清问题的性质，并决定相应措施，以免事态扩大；继之在摸清情况的基础上，使问题得以妥善解决。

假如你是机关某处室的一名工作人员，因工作和另一处室的王处长多次发生误会，致使王处长对你的印象极为不好。机关干部轮岗交流，他到你们处担任处长，在这种情况下。你怎么办?追问：如果想改变王处长对你的看法，你怎么与其沟通?

【参考答案】(1)首先要明白的一点是，在工作中，由于各处室的业务范围不同，价值趋向不同，所站的角度不同，不同的处室之间由于工作而产生误会甚至发生矛盾，这都是正常的。

(2)因工作而产生的误会，只要不涉及个人品质问题，双方都是会理解的。

(3)领导之所以成为领导，自有他的领导艺术和领导方法，我们不应该怀疑他的肚量和心胸。作为下级，也不要因为过去在工作上与领导发生误会而心存芥蒂，影响情绪，影响工作。

(4)我想王处长不会为这点小事对我有什么看法的。就是有看法，他也会觉得我这人做事讲原则，工作责任心强。我相信任何一个领导都希望自己的下属具有这样的品质和素质。如果想领导对我有更好的看法和印象，我会一方面加强学习，提高工作能力；另一方面团结同事，任劳任怨，尤其是对王处长交办的每一项工作都兢兢业业、保质保量、不折不扣地完成。我相信，事实胜于雄辩，实际工作业绩和同事的口碑才是我给领导最好的汇报。

现在公务员队伍中的女性越来越多，而且很多还担任单位要职，请你谈谈你怎样更新女干部参政的传统观念?

【参考答案】(1)女干部要树立自信心，消除自卑感。自卑感的表现是情绪低落、意志消沉，这种情绪容易使自己放弃追求，妨碍成功。因此，女干部要正确地看待和估价自己，努力增强自己的参政意识和能力，要有自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，要有危机感、责任感、紧迫感，要甩掉依赖、软弱、自卑的心理包袱，发挥观察力敏锐、想象力丰富的性别优势，勤奋思考，以较高的语言表达能力利组织、领导、运筹、决策能力展示女性独特的领导魅力。

(2)注重提高素质，强化参政和竞争意识。在改革的大潮中，女干部面对强手如林、竞争激烈的社会背景，要想得到社会的承认，除应发挥自身的性别优势外，还要努力学习政治、文化和相关的科技知识，提高理论水平和业务能力。只有具有真才实学，才能抓住机会取得成功，才能实现自身的价值。同时，女性要真正发挥“半边天”的作用，在新时代与男同志并驾齐驱，还要特别注重强化竞争意识，具有自信、敢为的开拓精神。

(3)妥善处理家务与参政的矛盾。长期以来，“男主外，女主内”的传统观念，已把女性固定在家庭主妇的角色位置上。因此，女干部要在社会和家庭理解的氛围中，要妥善处理好家务与政务的矛盾，既成为一位优秀的干部，又成为一个“好女人”。

(4)各级党委都要重视女干部的培养和选拔。妇女干部是妇女群体中的优秀分子，是建设有中国特色社会主义的领导力量的重要组成部分。因此，各级党委和政府要从思想上高度重视女干部的培养和选拔工作，创造一个妇女参政的宽松环境。各级党委要从民主集中制和保护妇女参政权利的原则出发，在配备领导班子时应确保女干部到党校、干校深造，为更多的妇女参政创造广阔的社会舞台。同时，女干部要树立马克思主义妇女观，克服世俗偏见和不正之风带来的不利影响，在困难和矛盾中自强，在挫折和逆境中奋争，胜不骄，败不馁，迎接社会的各种挑战，走出一条具有中国特色的妇女参政之路。

社会热点解读：群体性事件

近年来，伴随着经济改革逐渐步入“深水区”，政治体制调整、社会文化重构成为转型期中国社会的主观愿望和客观需求。同时，各类社会问题经过改革开放三十年转型期的酝酿累积也相继浮出水面，并呈现局部“量变到质变”、群体性事件高位运行的时代特征。

回归到公务员面试真题中，综合分析类面试题往往是以近来社会热点为背景，考查考生的分析问题水平和解决问题的能力。在众多社会热点中以群体性事件考查概率最高，题目类型和角度也变化多样。华图公务员考试研究中心就2009年社会热点中的群体性事件，选取代表性案例进行深入解析，希望能对参加2010年公务员考试的广大考生有所裨益。

自从1978年打破传统计划经济体制初步确定市场经济的历史地位至今，三十余年的经济改革使中国社会释放出巨大的生产力，创造出令世界瞠目的物质财富，同时也逐渐出现一系列极其复杂的社会问题，特别是由劳资矛盾导致的群体性事件近年逐呈爆发之势。

2009年，河北保定棉纺厂千名职工“徒步进京旅游”事件、吉林通钢事件、河南林钢事件、重庆嘉陵工人罢工等群体性事件，都以极其激化和暴力的形式释放出转型时期的社会疼痛。可以说，劳资矛盾已经成为中国社会目前和未来几十年的一个主要矛盾。

冰冻三尺非一日之寒。实际上，近年来频繁爆发的以劳资矛盾为核心的群体性事件正是以计划经济体制改革、社会主义市场经济的确立为起点累积而成的。收入差距悬殊、贫富差距过大、劳动环境恶化、就业保障落后等成为工人利益受损并寻求非理性解决的主要动因变化即孕育着风险，转型中的社会摩擦乃至一定程度的激化是在中国经济体制改革中难以避免的阵痛。利益分化格局下的劳资矛盾成为中国的主要社会问题之一，有着其历史性和客观性。

在诸如吉林通钢事件、河南林钢事件以及更早之前的云南孟连事件等经由劳资矛盾引致的群体性事件中，当地产业工人所表现出来的“情感同一化、行动协同化”应当引起深刻的反思。经过三十年改革开放市场经济的分化与积压，底层社会潜隐的结构性压力和排斥力量正在增大，且在人与人更紧密联系的互联网时代更容易被激活和表面化，实际上留给社会自主调整的空间已变得逼仄。

从社会转型期群体性事件表层的劳资冲突，深入至冲突背后人与人经济关系的利益矛盾，劳动与资本的天然对立是产业工人和企业工厂主利益不可调和的源头，若又逢弱势阶层与强势阶层之间排斥压力无处疏导，群体性事件的爆发就成为这股社会压力的可能导向。从转型期中国社会暴露的各类问题及作为代表的群体性事件而言，表面上，是民众缺乏社会安全感、产业工人对企业改制漠视工人利益不满等具体问题；实则反映了民众对既有规制和秩序权威的不认可，同时也暴露了社会法治缺失、企业原罪豁免的利益制衡缺失，根本上是利益群体之间的矛盾无法有效协调而引致的压力井喷。如何在社会的运动发展中缓解矛盾、平衡各个群体利益，是社会转型时期的基本任务之一。

现今转型期中国社会的矛盾根源在于社会主义市场经济的内在矛盾，即社会主义制度与市场经济体制的矛盾。面对社会生产力的巨大张力需求与生产关系中的局限性，政府首先应该在充当市场第三方发挥协调人的角色中有所作为，使社会主义市场经济的调整逐渐成为渐进、有序、可控的过程。企业作为市场运行的主角之一，要求其自我反省与自我约束并非久治之举，经济体制改革之后的法治完善与秩序重立才是社会主义市场经济良性运行的可靠保证。

总之，站在社会急剧转型的时代背景之下，必须全面分析当今中国的社会矛盾与利益失衡，充分理解和清醒认识中国社会发展进程中的困境与挑战，以构建社会主义和谐社会为根本目标逐步走向经济、政治、社会的全面发展与伟大复兴。

“西南大旱中的泼水节”事件是围绕着大旱之年，傣族泼水节的过与不过以及怎么过为核心展开争论的，那么相应的社会上会有很多的声音：支持的、反对的、辩证的等等。既然有不同观点，那么考生就必须辩证、全面、客观看待，进行利弊分析，最后进行对策表态。通过以下评论，综合各方观点，其实我们可以得出一个自己的观点：泼水节要过，但是要注意政府在这其间的合理引导，倡导节水过节。而利弊分析、对策表态也已经蕴含评论之中了。

【事件回放】4月将至，泼水节就快到了。面对百年一遇的大旱，今年的泼水节过是不过?身为傣族的西双版纳州州长刀林荫昨天明确地告诉记者：“泼水节对于傣族的意义相当于春节，泼水节肯定是要过的，不可能因为干旱就取消，至于怎么过、用什么形式过则是另一回事

【观点概览】

评论一：出于对民俗文化的传承与保护，泼水节要过，但是政府如何在这人畜为水而嗷嗷待哺的艰难时刻，倡导、引导人们过好这个节日才显得无比重要。【观点一】否则，一边是受灾众生长途跋涉寻找生命之水，另一边却把大盆大盆的清水付诸大街之上，是任凭谁人都无法安之若素的情景。【从反面对“政府不加引导的泼水节是不行的”进行阐释】“做最坏的准备，尽最大的努力”，数千万同胞怎样度过百年大旱难关，是摆在所有人面前更为紧迫的大事。

然而，如果百年大旱真是一个简单的概率问题，那是不是表明这样的情况根本无法避免?如果说要赋予泼水节新的涵义，那除了当前要努力解决好燃眉之急，更要冷静思考一下我们的水利欠账是否早已频频报警?过去很长一段时间，一些地方的水利设施都在吃老本，不仅缺乏资金修缮，更没有相应的科学管理，导致在干旱袭来之时水源很快枯竭，从而演变为今日措手不及的旱灾。【警示和反思】西南大

旱中的泼水节，无疑应该具有比祈雨更深刻的意义。

评论二：面对天灾，反思我们的节约用水习惯固然没有错，但让一个民族取消一种民俗或者是“非物质文化遗产”则就太过于“权力万能”了。【观点二】

西南地区各极地方政府最该拷问的便是自己的水利建设。据报道，西南地区许多基层村镇不仅严重缺乏大中型水利设施，而且已建成工程“跑冒滴漏”现象令人触目惊心。基于此，对于此次旱灾，我们应该有“对症下药”的反思：地方政府有没有疏忽当地的水利建设?有没有一味的追求“快捷GDP”而放弃掉对基本设施的投资?【从反面论证政府的作为】

必须要厘清的是，泼水节本身没有错，更与旱灾的出现无必然的联系。我们也不应该将“一方有难、八方支援”的民族精神左倾化为“一人得病，全体吃药”的偏执。相反，越是在这样紧要的时候，越要强调对民俗文化的传承与保护，毕竟这些东西关系到一个民族的尊严。【阐述观点二】

【事件回放】3月12日，天涯社区出现一篇名为《中国第一个全裸的乡政府》的帖子，发帖人称，近日，巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了今年1月份的公务费开支。帖子称该乡除各部门预算公开外，甚至党政机关购买矿泉水、瓜子花生、1.5元的信纸等都在公示之列，被许多网友盛赞为财政公开最彻底的乡政府，说值得推广。

打开四川省巴中市白庙乡政府网站，《白庙乡2009年财政决算情况说明》《白庙乡2010年财政收入项目表》《白庙乡2010年财政预算支出项目表》《白庙乡政府20101月定补优抚金发放花名册》等各种财务收支报表，大到近40万的社会保障，小到每个在职人员工资补贴情况，甚至开会购买的信纸1本1.5元等都在公开之列。

【观点概览】这一事件是围绕白庙乡在网上详细公示了公务开支，而且细致程度空前来讨论到底应不应该公开，公开的程度及意义等问题展开的。对此各大主流媒体进行了全方位、多角度的评论，华图摘取精华之见，对事件作原因、利弊、影响分析，最后进行对策表态，以助考生全面吸收各种观点，从根本上解决考生无观点或者“立场”站错的情况。

评论一：一个乡政府竟能将机关财务公开精确到5毛钱支出的一笔信纸，而网上“晒账本”详细到每一笔费用支出的时间、金额、事由、经办人、证明人、审批人、安排人。政府如此公开透明，一时间“全裸乡政府”名声远扬。【事件描述】

然而，还是验证了“墙内开花墙外香”，作为最应该知道、也最能发挥监督作用的当地群众，却是“近水楼台不得月”。“绝大多数乡民表示不知道这件事情”的背后，是该乡政府办公地前的财务公示板上的“查无此账”。【反面论述】

相对于政府在网上“晒账本”，当地老百姓更关心集资修建公路、供水工程何时能投入使用。这也更揭示出“全裸乡政府”的形式大于效果。一个月开支不敌一个家庭月支出(仅为8240.5元)的“窘态”示意我们，该乡即为一个典型的贫困乡，其“全裸公示”不排除穷则思变下以作秀吸引眼球!【观点一】

果不其然，张书记说，公示以后焦灼地等待进入白庙乡的第一笔资金或第一个投资项目，并希望有更多的资金和项目来到他们白庙乡。感谢张书记的坦诚，让我们看出了一个贫困乡脱贫的焦渴。也许别的地方可以用更多惹眼的便利招揽投资，而贫困乡除了有一股热忱，恐怕就剩下如此“脱裤子”式的表清白，并以此作为吸引外资放心投资的一个“法宝”。令人忧心的是，这一招儿管用吗?如果扶贫资金或投资项目迟迟不来，“全裸”公示又能坚持多久?【阐述观点】

“全裸乡政府”居然是一场行为艺术，虽然让人感到有被捉弄的羞恼，却又不忍心去批评他们。【表明态度】

评论二：网络上叫好声一片，进而凌厉地追问：还有多少地方政府敢于“全裸”?这些简单的类比式追问，直接将“全裸”乡政府推上了不义的风口浪尖——白庙乡政府财政公开了，其他的乡政府呢?推而广之，更多的地方政府怎么办?但问题是，这个“全裸”乡政府真能算一个财政公开的模本吗?【抛出论点】

财政公开透明，一直是令公众纠结的话题，也是民主监督举步维艰之处。眼下的难处有三：一是大多地方懒得公示，谁也不知道钱怎么花的;二是有些地方在代表的质询下，部分公开，其结果无异于不公开;三是少数地方积极主动公开了，但内容晦涩难懂。政府要阳光，公开公正是个主线。但公开不是个次优选择，不是“总比不公开要好”的价值判断，而是基于制度作出的程序性安排。【观点二】

基于民主内涵的政府信息公开是什么?形式固然重要，更重要的还是合乎法律制度的内容。我们呼吁政府信息公开，尤其是财政信息公开，但是，如果公开就是“盗亦有道”的逻辑，或者“浪费一包好烟总比浪费两包强”，则这样的公开不仅悖逆了民主法治的基本底线，更可能成为潜规则招摇出山的无耻盖头。【表明态度】

评论三：无论从公平还是透明的角度来说，大胆将行政开支公示到如此细的程度，这终归是一种进步。【观点三】就算是公示的款项不一定完全准确，纳税人起码知道自己的钱花到哪里去了?也是一种前瞻性做法。

所以，真要推广“财政公开最彻底的乡政府”，仅仅有当事人大无畏的探索和改革勇气是不够的，上级领导单位更应该为这种行为，出台可操作性强的制度保障。【存在问题】也就是说，在透明作风、保障群众享有幸福有尊严的生活等成为施政要求的今天，地方政府更应该从耐心服务、遵从这种行政服务理念，踏踏实实为这种公示行为的落实开展创造性的探索，为探索者出台保护性的积极措施。【提出对策】

出台制度性措施的目的有两个，其一是为了保护改革者，其二就是向那些拒绝公示、不敢公示的保守主义者，敲响透明行政的警钟，向坚挺的顽固势力进行不留情面的行政敲打，为透明行政的实施扫除障碍，提供积极持久的原动力。

从媒体报道的情况看，尽管有的公民向政府提出过“看账本”的要求。但是公民“看账本”的程序比较复杂，公民“看账本”存在时间长、耗费精力的问题。特别是查看“三公”消费等敏感信息时，政府部门往往会制造重重障碍，使公民难以如愿。这种被动零星的政府信息公开形式，工作效率低下自不待言。而白庙乡政府一“脱”到底，以“全裸”的方式展现在公众面前和产生的反应，再次验证了政府信息公开的可能性与必要性。【观点四】

如果公众在家里轻点鼠标就可以查阅政府账本，既没有机关高楼大厦的威严，又具有快捷方便的优点。如果更多地方政府敢于公开政府信息特别是“三公”消费这样的敏感信息，让民众从微观角度了解纳税人的钱花到了哪里。这样，公民不仅可坐在家里履行监督职能成为可能，也是树立政府公信的重要契机。【最后表态】

第五篇：吉林省公务员考试热点

白山公务员考试交流群：212747877

吉林省公务员考试时政热点：“公开透明”是个好东西

【导读】近些年，市井坊间对有些机关、部门办公采购、公款吃喝，公车私用、公费旅游的抱怨颇多。这也不能怪老百姓不通情达理，比如一些“天价采购”事件相继被曝光，动摇了原本牢固的威信和信心。2012年吉林省公务员考试时政热点，2013年国家公务员考试时政热点，福建省近日透露，全省将逐步建立机关运行经费公示制度，通过信息公开透明的方式，主动接受社会的监督。和“公开透明”对应的，是今后福建将强化机关经费管理，严格“三公经费”的规模和比例。近些年，市井坊间对有些机关、部门办公采购、公款吃喝，公车私用、公费旅游的抱怨颇多。这也不能怪老百姓不通情达理，比如一些“天价采购”事件相继被曝光，动摇了原本牢固的威信和信心。君不见，这边有十倍于市场价的硬盘和内存条，那厢就抖出一张天价购酒发票，你买iPod touch4用做办公优盘，我就采购iPhone4手机当警务通……民众在网上惊呼某些采购部门“太有才”，连连表示“伤不起”。

“受伤”之余细思量，物必先腐，而后虫生之;阳光照耀的地方，灰暗的蜘蛛网才少。采购环节存在漏洞，缺乏有效监管，相关法规不够细化完善，都是问题。只有细化制度，让更多主体参与进来，全程监督，“一分钱一分货”的常识才会回归，“回扣”等猫腻才会无处藏身。福建的机关运行经费拟公开正其时也。十八大报告中就明确表示，要完善包括政务公开在内的多项公开制度，加强监督，让权力在阳光下运行，目标直指建立廉洁高效的服务型政府。

据介绍，福建的政府采购将坚守“经济适用”的原则，不采购奢侈品、超标准的服务，不得违反规定自行采购，或者化整为零规避政府集中采购。同时，将建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，加强成本核算，并逐步向社会公开。除了政府采购，办公用房和公务用车也是如此，事无巨细层层把关。

但制度设计虽好，要真正落到实处，还需要监督。向社会公开才是重点。包括政府采购在内的机关运行经费，源于公共财政，都是纳税人的钱，社会和民众监督起来应该理直气壮。唯有透明和监督，“经济适用”的“阳光采购”才能成为显规则，而“天价采购”带“回扣”的潜规则就会无处藏身。

如此则构成一个良性循环，有了公开透明，便于各方监督，而权力运行又会在众目睽睽的压力下持续拥抱阳光。

让一切，从公开透明开始。(王大可)