党的全面领导机构改革的一条贯穿主线

第一篇：党的全面领导机构改革的一条贯穿主线

党的全面领导机构改革的一条贯穿主线

【摘要】深化党和国家机构改革是一项系统工程，是一场深刻的社会革命，必须以加强党的全面领导为统领，以党的自我革命引领这场社会革命，发挥党在长期实践中形成的强大政治优势、思想优势、组织优势、群众优势以及其他各方面优势。以加强党的全面领导为统领，才能有效应对深化党和国家机构改革中可能出现的挑战和风险，才能为深化党和国家机构改革提供正确方向指il和根本政治保证。

【关键词】党的领导 机构改革 社会革命 【中图分类号】D25 【文献标识码】A

2018年2月，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》），《决定》强调，深化党和国家机构改革必须以加强党的全面领导为统领，加强党对深化党和国家机构改革的领导。坚持党的全面领导是贯穿于深化党和国家机构改革之中的一条主线。坚持党的全面领导是深化党和国家机构改革必须遵循的重要原则

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的国家机构是国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系，代表人民依据宪法行使相应职权。党是根据党的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体，党中央和各地方、各部门的党组织，构成党的机构，依据党章行使各自职权。党在国家中的领导地位和执政地位，决定了党和国家机构设置的整体性。

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国共产党治国理政的重要保障。新中国成立后，在中国共产党的领导下，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位―体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。

深化党和国家机构改革，必须坚持党的全面领导原则。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，涉及面广、影响范围大、任务艰巨繁重。改革以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，涵盖党和国家机构职能体系、党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，涉及党政军群等各个方面，可谓“牵一发而动全身”。要实现深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，必须坚持党的全面领导。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。总书记指出，“党是我们各项事业的领导核心，古人讲的‘六合同风，九州共贯’，在当代中国，没有党的领导，这个是做不到的”。在党的全面领导下，我们要运用系统思维统筹谋划、精心实施，既能够“弹钢琴”，统筹兼顾、协调各方，又善于抓住“牛鼻子”，纲举目张、执本末从，形成改革合力，不断将改革向纵深推进。

深化?h和国家机构改革，必须紧紧把握和坚决贯彻坚持党的全面领导的原则，必须坚持中国特色社会主义方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，完善保证党的全面领导的制度安排，改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。深化党和国家机构改革必须以加强党的全面领导为统领

当代中国的国家治理体系是一整套紧密相连、相互协调的制度体系，在这个国家治理体系中，党是居于领导地位的，是最高政治领导力量。必须要坚持党对一切工作的领导，这也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这里所说的“一切”，有其深刻的含义：从横向来看，“一切”是指党和国家各个方面、各个领域工作的全覆盖；从纵向来看，“一切”是指党和国家各个方面、各个领域工作的全过程。强调坚持党领导一切的核心要义，在于坚持党的全面领导，突出党的核心领导地位，发挥好党的领导核心作用。

深化党和国家机构改革是一项系统工程，是一场深刻的社会革命。必须以加强党的全面领导为统领，以党的自我革命引领这场社会革命，发挥党在长期实践中形成的强大政治优势、思想优势、组织优势、群众优势以及其他各方面优势，运用党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起攻坚克难、同心共筑中国梦的磅礴力量。

以加强党的全面领导为统领，才能始终坚持和发展中国特色社会主义的正确方向，才能有效应对深化党和国家机构改革这场社会革命中可能出现的挑战和风险，排除改革中可能遇到的阻力，及时解决重大矛盾，才能为深化党和国家机构改革提供正确方向指引和根本政治保证。

深化党和国家机构改革要以加强党的全面领导为统领，强化顶层设计和统筹协调，处理好各方面关系。要完善坚持党的全面领导的制度，以党的政治优势引领和推进改革，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要着眼全局、把握大局，使各类机构有机衔接、相互协调，在党的统一领导下协调行动、增强合力。要把握好改革发展稳定的关系，通盘考虑、周密安排，下好先手棋、打好主动仗，确保改革蹄疾步稳、善作善成。加强党对各领域各方面工作的领导，是深化党和国家机构改革的首要任务

从历史进程来看，我国改革的过程是不断完善和发展中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化的过程，也是把社会主义现代化建设实践中已见成效的体制机制和做法及时上升为党和国家制度的过程。

经过长期探索和努力，特别是十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党进行的伟大实践，当前，党总揽全局、协调各方的领导核心地位在国家运行机制和各项制度中得到了充分体现。比如，坚持党对国家政权机关的领导，坚持党对多党合作和政治协商制度的领导，坚持党对统一战线的领导，坚持党对经济、政治、文化、社会、生态文明建设的领导，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持党对外交工作的领导，等等，已经形成一套坚持党的领导的制度规范和工作机制，并转化为国家治理有序、事业发展高效、社会和谐稳定的制度优势，使中国特色社会主义制度显示出了无可比拟的优越性。

党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》作出了完善坚持党的全面领导制度的重大部署，将加强党对各领域各方面工作领导作为深化党和国家机构改革的首要任务，明确提出要完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。一是建立健全党对重大工作的领导体制机制；二是强化党的组织在同级组织中的领导地位；三是更好发挥党的职能部门作用；四是统筹设置党政机构；五是推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。要把党的领导贯穿改革各方面和全过程，确保改革有力有序推进。

《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》提出，要在宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”后增写一句“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。这将使坚持党的领导从具体制度层面上升到国家根本制度层面，从而使坚持党的全面领导具有更强的制度约束力和更高的法律效力，推动党的领导通过社会主义制度的执行有效落实到国家治理的各个领域、各个环节、各个方面。党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证

党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。深化党和国家机构改革，必须坚持党的领导，而坚持党的领导最根本的是坚持党中央权威和集中统一领?А５车氖?九届三中全会明确了坚持党的全面领导的改革原则，提出了统一思想、统一行动、锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革各项任务的明确要求，就是为了加强党对机构改革的统一领导，把深化党和国家机构改革这个系统工程抓好抓紧抓实，把党的领导贯穿改革各方面和全过程。

坚持党中央的集中统一领导，是在政治上、思想上、组织上以及各方面工作中确保各项改革任务贯彻落实的根本保证。从政治上看，党中央的集中统一领导，有利于保证党和国家机构改革的正确方向和发展道路，使之向着完善和发展中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化方向发展，更好发挥我国社会主义制度优越性。

从思想上看，党中央的集中统一领导，有利于动员各级党委和政府把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强贯彻落实党中央决策部署的自党性。

从组织上看，党中央统一领导深化党和国家机构改革工作，一方面可以更好地发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用。增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。另一方面，各级党委和政府要强化责任担当，精心组织，狠抓落实，履行对深化党和国家机构改革的领导责任，坚决落实党中央确定的深化党和国家机构改革任务。促使党委和政府切实履行主体责任，确保机构职能等按要求及时调整到位、履职到位，确保中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进，确保各项工作平稳有序进行。

深化党和国家机构改革，必须以加强党的全面领导为统领。全党全国人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、统一行动、锐意改革、攻坚克难。要确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，更好地发挥我国社会主义制度的优越性。

（作者为武汉大学马克思主义学院教授、博导，武汉大学政党研究所所长、党内法规研究中心学术委员会副主任，马克思主义理论与中国实践协同创新中心研究员）

【注：本文系国家社科基金十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略专项工程项目“十八大以来习近平党建思想研究”（项目编号：16ZD045）的阶段性成果】

【参考文献】

①《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，《人民日报》，2018年3月5日。

②习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利――_在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华网，2017年10月27日。

责编/赵橙涔 美编/李祥峰

第二篇：贯穿党的十八大报告的一条主线

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。认真学习贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。当前和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习和全面贯彻落实党的十八大精神，进一步统一思想认识，用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。

党的十八大进一步向世人昭示了中国共产党高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定立场，强调中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。可以说，坚持和发展中国特色社会主义，是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧围绕这条主线，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点。只有这样，才能把党的十八大精神学习得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。90多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，取得了革命、建设、改革的伟大胜利，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。沿着历史的脉络，我们看到，中国特色社会主义是改革开放新时期开创的，也是建立在我们党长期奋斗基础上的，是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。历史充分证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。

中国特色社会主义既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论与实践的结合上，系统回答了在中国这样人口多、底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使国家快速发展起来，使人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，指引着当代中国发展进步的根本方向。我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义。这也是党的十八大要求全党坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信的根本原因。

当前，我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，世情、国情、党情继续发生深刻变化，面临的发展机遇前所未有，面临的风险挑战也前所未有。我们既要保持清醒的头脑，坚定信心和信念，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，又要具备足够的勇气和智慧，做好克服各种困难的准备，充分认识事业发展的艰巨性和复杂性，凝聚共识，形成合力，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家！

第三篇：坚持和加强党的全面领导

坚持和加强党的全面领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。办好中国的事情，关键在党。进入新时代、踏上新征程，只有坚持和加强党的全面领导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能更好凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，开创中华民族更加美好的未来。

1.坚持党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。在实现伟大梦想的奋斗历程中，历史和人民选择了中国共产党，中国共产党毅然决然担当起了历史的重任，坚持党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。近代以来，中国一步步沦为半殖民地半封建社会的过程，也是中国人民反帝反封、追求民族伟大复兴的过程。探索中国问题出路的各种方案均以失败告终，解决帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾，实现中华民族伟大复兴，呼唤新的政党来领导、呼唤新的理论来指引。在这种情势下，肩负历史使命的中国共产党应运而生。她一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。自此，中国革命的面貌就焕然一新，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民精神上就由被动转为主动。

一部中国共产党历史就是党领导人民致力于民族复兴的艰辛奋斗史。党领导人民实现从封建专制政治走向人民民主的伟大飞跃：党团结带领人民，把马克思列宁主义基本原理同中国革命的具体实践结合起来，开创中国特色革命道路，完成新民主主义革命，建立起人民民主专政的新中国；党领导人民奠定了符合中国实际的根本政治前提和制度基础：新中国成立后，党团结带领人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本政治制度，探索并推进社会主义建设，奠定了中华民族富起来强起来的坚实基础；党领导人民选择了决定当代中国发展和命运的改革开放之路：十一届三中全会以来，党团结带领人民坚定推进改革开放，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上了时代潮流，迎来了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。

党领导人民开辟中华民族阔步走向伟大复兴的光明前景。党的十八大以来，以____同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，领导人民在推进历史性变革中取得历史性成就，推进中国特色社会主义进入新时代。党领导擘画中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，党的十九大做出新的“两步走”战略安排，即到二○三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。历史反复证明，正是因为有了中国共产党的坚强领导，今天的中华民族和中国人民比历史上以往任何时候都更加接近民族复兴伟大目标，党的领导地位和党的领导的根本性保证作用也必将在民族复兴新征程中继续得到有力证明和充分彰显。

2.坚持党的领导最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导

中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。要建设好中国共产党这个世界上最大的马克思主义执政党、治理好中国这个拥有13亿多人口的发展中国家，坚决维护________的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导至关重要。

政治建设的首要任务是坚决维护________的核心地位、坚决维护以____同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要在思想上高度认同，深刻认识党的十八大以来发生的历史性变革和取得的历史性成就，根本在于________作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于____习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。要把坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导作为首要原则，把维护________的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导摆在讲政治的首要位置。

要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。要引导全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。

3.新时代坚持党的领导必须坚持和加强党的全面领导

坚持和加强党的全面领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，也是全国各族人民的利益所在、幸福所在。全面领导贵在全面，重点是全覆盖，目的是实现坚强有力。要实现这样的目标，必须提高政治站位和政治能力，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，全方位思考和谋划坚持和加强党的全面领导的重大问题。

着眼推进“四个伟大”，实现党对一切工作的领导。“四个伟大”指向为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福这个党的初心与使命。要按照“四个伟大”的要求实现党对一切工作的领导，推进“四个伟大”的领导力量是中国共产党，主体力量是人民群众，“四个伟大”的所有工作，都是党团结带领人民群众所开展和推动的。要把党对一切工作的领导贯彻到治国理政的全过程和各方面，确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用。

着眼增强“四个意识”，提高党的政治领导力。增强“四个意识”与提升政治领导力具有十分紧密的内在关联。一方面，提升政治领导力是加强党的领导的必然要求。增强“四个意识”是以____同志为核心的党中央全面从严治党的重要内容，也是提升党的政治领导力的必然选择。另一方面，增强“四个意识”是提升党的政治领导力的实践课题。增强政治意识，要旗帜鲜明讲政治；增强大局意识，要善于从战略上谋大事观大势；增强核心意识，要自觉维护以____同志为核心的党中央权威和集中统一领导；增强看齐意识，要在各方面与以____同志为核心的党中央保持高度一致。

着眼坚定“四个自信”，提高党的思想引领力。“四个自信”是新时代中国共产党执政兴国的精神动力。“四个自信”是各有侧重而又相互贯通的重大理论创新，归根到底是对坚持中国特色社会主义伟大事业的充分自信，是一种执政自信和领导自信。提高党的思想引领力关键在坚定“四个自信”，坚定“四个自信”是提高思想引领力的核心内容，其根基和灵魂是坚持党的领导。

4.坚持党的领导关键在把党建设得更加坚强有力

党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导；坚持和加强党的全面领导，关键在把党建设得更加坚强有力。

以“旗帜鲜明讲政治”的政治定力，着力提高政治站位，领导推进中国特色社会主义这场伟大社会革命。要围绕“三个一以贯之”提高政治站位和政治能力，以党的政治建设统领其他各项建设，全面塑造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子和干部队伍。同时，围绕政治建设的首要任务，全面抓好重点任务、重要任务、基础任务和常规任务，真正把党的十九大精神全面贯彻落实到各项工作中。

以勇于自我革命的精神，把全面从严治党引向深入。以刀刃向内的果敢勇于推进党的自我革命。勇于刮骨疗毒、壮士断腕，在不断的自我净化、自我革命、自我完善、自我革新中永葆共产党人的政治本色。切实落实好“六个相统一”的重要经验。坚持运用和发展丰富从严管党治党成功经验，以永远在路上的执着和坚韧，毫不动摇地把全面从严治党不断推向纵深。以创新精神深化党的建设。围绕提高党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平。

以“义无反顾担大义”的历史担当，落实新时代党的组织路线，不断提高党的建设质量。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。党组在党的组织体系中具有特殊地位，要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。要全面贯彻____习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

以“越是艰险越向前”的无畏气概，突出问题导向，全面增强执政本领。要直面复杂多变的时代问题，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维水平，不断增强学习和政治领导本领。要直面中国特色社会主义事业发展进程中出现的挑战、困难、短板等关键问题，不断增强改革创新、科学发展和依法执政本领。要直面因我国社会主要矛盾变化、发展环境条件变化等因素对国家和地方治理带来的影响与挑战，不断增强群众工作、狠抓落实和驾驭风险的本领。

第四篇：加强党对地方机构改革工作的领导

加强党对地方机构改革工作的领导

2018年5月月11日,总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议并发表重要讲话时强调:“党的十九届三中全会以来,中央和国家机关机构改革取得重大进展,要注意边实践、边总结,把好经验运用好,周密组织地方机构改革,使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进,确保深化党和国家机构改革取得全面胜利”。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和毅力推动改革工作全面深化随着一个个“硬骨头”被逐一“啃”下,机构设置上的障碍和弊端逐淅突显。党的十九届三中全会审议通过了了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,拉开了机构改革序幕。党的十九届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深化党和国家机构改革取得重大进展,开创了“气势如虹、势如破竹”的良好局面。我们要坚定改革的正确方向,确保各方面统思想,要抓紧启动、压茬推进地方机构改革,确保深化机构改革取得全面胜利。

地方机构改革要加大统的力度。

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。一要加强思想统领。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决维护以习逝平同志为核心的党中央权威和葉屮统一领导,全面准确贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于机枸改革的部署要求,把思想政治工作贾笄改革全过程,牢牢把稳地方机构改茸的方向,保证改革期间各项工作续稳定是要如强工作统领。要加强党对地方机构改革工作的统领,要统筹等研究机构改革方案制定和组织实施,在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下开展工作,确保上下贯通执行有力。

地方机构改革要明确改的章法。

一是注意把握全局的统一性。深化地方机构改革要注意同中央和国家机关机构相对应,确保上下职责能打得通、街接得上。二是注意局部的灵活性。漆漆深化地方机构改应根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构,确保机构改革更好服务经济社会发展。三是注意发挥好导向作用深化地方机构改草,是为了更好服务群众、当前,社会主要矛盾已经发生变化,现行的基层管理体制已经不能适应新时代发展需要,并在一定程度上制约新时代的发展,必须尽快实行改革苹,构建简约、高效的基层管理机制,才能更好服务方便群众。

地方机构改缂要做好人的工作。

一是要注重统筑筹做好相关人员调整工作、根据工作要和本人意愿以及特长安排岗位,努力实现人尽其才。二是要注重建立健全党员干部终身考核评价机制。建立一套党员干部终考核评价体系,能够准确反映一个党员千部实际工作情况,作为篌量一个党员干部能上能下的重要指标。三是要注重激发广大党员干部干事创业的激情。要为干事创业的党员千部鼓劲加油,敬发党员于部内在的斗志,发党员于部敢于攻坚克难的勇气。要为干事创业的党员千部提供有效保障,让党员千部无后顺之忧,一门心思向前冲,撸起袖子甩开膀子,加油干。

举一纲而万目张,解一卷而众篇明。深化地方机构改革将重建基层管理机制,更好适应新时代发展,更好满足人民群众对美好生活的新需求。我们要坚持问颕导向,对一些起关键作用的改革,要加强形势分析和研判,抓住初遇、羸得主动。我们要加领导,周密组织,有序推进,统筹抓好地方机构改革,夯实党在基层的抗政基础,助推中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。

第五篇：2011年全县宣传思想文化工作要贯穿一条主线

2011年全县宣传思想文化工作要贯穿“一条主线”、抓住“六大任务”。“一条主线”：就是学习、宣传、贯彻党的十七届五中全会精神，所有的工作都按照这条主线来部署、来展开。“六大任务”：一是在理论武装工作上有新举措；二是在新闻宣传报道上有新作为；三是在社会主义核心价值体系上有新成效；四是在文化建设上有新进展；五是在干部队伍建设上有新机制；六是在应用新兴媒体能力上有新提高。

2011年宣传思想工作以提高文化建设能力为指导思想，围绕“特色建县、工业立县、环境兴县、开放活县、民营富县、科技强县”六大主体战略，按照“团结、稳定、鼓劲”的工作方针，要把握四个坚持（坚持三贴近，坚持以人为本、坚持改革创新、坚持求真务实），做到四个围绕（围绕发展搞宣传、围绕科学发展观搞宣传、围绕县委、政府的中心工作搞宣传、围绕群众关心的热点难点问题搞宣传），搞好四个服务（服务中心、服务大局、服务社会、服务群众），抓好四项建设（文明生态村建设、文明县城建设、学习型社会建设、未成年人思想道德建设），把宣传思想工作往深里做、往实里做、往群众心里做，争先进，创一流。

1、围绕树立科学发展观，理论学习求创新。加强领导，以县委中心学习组为龙头，坚持制度重实效，把贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神引向深入；明确主体，以县乡两级中心组理论学习现场经验交流为动

力，掀起全县理论学习新高潮；强化培训，扩大理论教育宣讲团，巡回县乡村进行宣讲辅导；注重调研，理论联系实际地结合重大决策、重要社情民意，探讨解决问题的思路和方法，与时俱进促发展。同时抓好学习型机关建设、学习型农村建设。学习型机关建设的重点是抓好日常的学习，坚持乡局级中心级学习制度，每月拿出一天时间进行理论业务学习。学习型农村建设的重点是继续开展好“读书兴农”、“一村一名大学生”等项活动。

2、精神文明重建设，树立创建工作旗帜。农村重“改陋习、树新风”，全面推进文明生态村创建工作，对农村环境进行硬化、净化、绿化、美化，倡导积极、健康、文明的道德风尚和生活方式，建设绿色生态文明村镇；城镇重公民道德规范教育，推进创立文明祥和、管理有序、健康向上的新型人文环境，建设高素质型文明城镇；机关重良好形象树立，弘扬以人为本、求真务实、高效廉洁的工作作风，建设廉政勤政的文明机关；窗口单位重“创佳评差”活动，营造公平公正的法制环境和“诚信服务，奉献社会”的良好氛围，建设明礼诚信的文明社会风尚。

3、搞好对内、对外宣传，光大大名形象。一是抓导向，围绕全县中心工作，突出积极向上舆论强势，唱响主旋律，对县电视台进行节目改版、开辟新的栏目，提高节目收视率，把全县干部群众的力量凝聚到脱贫致富奔小康上来。二是抓

宣传，突出发展新思路、新做法、新经验、新成果，打好主动仗。新闻科全力以赴上大稿、上要稿、攻大台、上大报，力争实现全年1411目标，即2005年在人民日报发稿一篇以上；新闻科每人每月在省级发稿四篇以上；一年在邯郸日报发表头版头条十个以上；最终达到每年每人市级以上报纸发稿100篇。同时，强化激励约束机制，建立新闻宣传奖励基金，调动各乡镇、县直各单位通讯员的写作积极性，鼓励多写稿，多投稿，进一步扩大大名在外影响，不改革、开放和稳定的大局提供舆论支持。三是抓典型，突出报道干群中的先进事迹和优秀集体，为经济建设鼓劲、加油。

4、以建立长效机制为重点，切实抓好未成年人思想道德建设。探索加强未成年人思想道德建设的长效机制，努力实现家族、学校、社会“三位一体”的教育网络。

5、突出活动带群体，抓实思想教育工作。突出“解放思想、扩大开放、加快发展”的教育宣传活动，在促进县域经济发展上见成效；围绕“脱贫富民强县”，主办优秀理论文章评选活动，调动干部勤思考、多动脑、出思路、见成效；注重群众文化，组织好以“三下乡”为主的文化艺术演出、书画展、彩色周末等活动，让群众在浅移默化的活动中受教育、长知识、明事理；同时办好“七一”、“十一”、元旦和春节等重大节日文化活动，聚合团结奋进的统一意志，激发奋发向上的发展热情。

6、健全“三项”制度，提高工作水平。一是学习制度，建立集中学习、自学、评学、述学、考学五种制度。根据形势需要，分阶段制定学习培训计划，强化对宣传干部的培训。二是调研制度，制定调研工作方案。明确调研课题，细化调研任务，找出宣传思想工作的薄弱环节，进一步加强和改进宣传思想工作。三是考核制度。制定《宣传思想工作安排表》，对每一项重点工作，进行科学分解，建立健全工作目标明晰、工作责任明确的考核制度。通过月小结、年总结，使奖惩机制科学化、规范化、系统化。