政府机构改革既要“瘦身”,更要“健身”-2013陕西公务员考试时政新闻

第一篇：政府机构改革既要“瘦身”,更要“健身”-2013陕西公务员考试时政新闻

每一次改革都应该是下一次改革的铺路石。上层建筑需要不断适应经济基础的发展要求，但这是一个不断调整的过程，不可能一蹴而就

哪些该做减法，哪些又要做加法？何处该“隐身”，何处又要“现身”？啥时可放手，啥时又要插手？看似对立的选项，却要有机统一起来，这是机构改革之难，也正说明，科学、合理的方法，对这一改革至关重要。

政府机构改革，我们已经进行了多次、持续了多年。为什么？一个重要原因是，情况在变化，认识在深化。看看过去的改革，每次都是针对当时行政管理体制的主要矛盾。比如，1982年国务院机构达到100个，改臃肿机构是重点；1998年，政企不分阻碍市场经济脚步，电力工业部等专业经济部门成为历史。可见，情况在变，问题也跟着变，改革的节奏也必然要适当调整，不可能毕其功于一役，这是基本的方法论。从根本上说，机构改革是为了越来越好，而不是越来越大或者越来越少。

从改变食品安全的分段监管，到减少各种审批、许可、收费，此次改革，职能怎么转，决定了机构怎么调。许多问题通过职能转变来解决，比单纯的机构调整更有意义。但要看到，职能转变不是按个钮就能换频道，而是涉及职能转移、下放、整合和加强的系统工程。这也决定了，机构改革不是画个圈写个“拆”字那么简单，不转变职能，减下去的机构还会再生。十八大报告要求，政府职能要向“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”转变，政府机构改革也应该以此为目标，既要“瘦身”，更要“健身”。

对于当前行政管理中的种种问题，民间多有揶揄，如“十几顶大盖帽管不好一顶破草帽”，如“上面政策是太阳，照到下边碰到墙”，如“服务就是喝醉，管理就是收费”，等等。虽属夸张描画，但所揭示的矛盾也启示改革者，机构改革同样是调和鼎鼐的功夫，需要处理好大和小、收和放、政府和社会、管理和服务的关系，要做到政府不能缺位，也不能越位，该管的要抓到位，该放的要让到位。

铁路要经营和监管分开，能源要加强资源整合，处理好大和小的关系，才能明确权责，避免“有事踢皮球”，也防止因权力集中滋生腐败。从宏观调控、节能减排曾遇到的阻力到地方抱怨“权力上收、责任下放”，处理好收和放的关系，才能保证中央政令畅通、地方积极主动。北京一个胡同停车自治，原来的83个车位“消化”200多辆车，这说明，处理好政府与社会的关系，政府就不会“管不过来”，社会也不会“管不下去”。修路建公园很重要，但食品安全问题的解决、高企房价的抑制等等也是政府职责，处理好管理与服务的关系，才能全面发挥政府职能。

近年来，各地都在探索政府机构改革，形成了顺德模式、随州模式、深圳模式、成都模式等。但无论选择什么路径，都是为了凝聚改革发展的合力。正因此，更需要调动各方积极性，简单的裁撤或重组，反而可能欲速则不达。低垂的果子已经摘完，依靠一个部门、一个机构就能推进改革的时代已经过去。改革涉及方方面面，各个部门都有改革任务。机构改革的目的，不是要把多数部门当做改革对象，而要激发出各个部门的改革动力。这是判断改革

是否有决心有勇气、举措是否有实效有长效的根本依据。

每一次改革都应该是下一次改革的铺路石。上层建筑需要不断适应经济基础的发展要求，但这是一个不断调整的过程，不可能一蹴而就。正如习近平同志所言，改革没有完成时，还需奋力，还需探索，还需时间，还需进一步积累共识和经验，条件成熟时再作推进。积极稳妥、循序渐进，抓主要矛盾、看主要方面，这不仅适用于政府机构改革，更大范围内的改革，又何尝不是如此？

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第二篇：七成企业活下来-2013陕西公务员考试时政新闻

“零首付”注册，是上海2009年率先推出关于大学生创业注册资本的政策。毕业两年内的高校毕业生，投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，但要在两年当中逐步将约定注册资本到位。

截至今年4月底，上海累计共登记大学生创业“零首付”企业2384户，目前仍处在确立状态的有1620户，存活率达到68%。

中小企业高淘汰率是全球普遍存在的现象，被称做“死亡谷”。上海如何帮助创业大学生走出“死亡谷”？

“米哈游”：没了后顾之忧，可以全身心投入

6个上海交大毕业的大学生创办了动漫游戏公司“米哈游”，因为资本金少，他们找到了上海创业中心。“创业中心的孵化器先给我们注资，然后在租金、知识产权、财务等方面提供一整套的服务。比如房租，我们租了中心50多平方米的办公室，现在一个月只要3000多元。”创办人之一刘伟说。

在上海创业中心，记者看到，有些企业人手少，只有一两个人，也可以在大办公室租座位。中心还开办了食堂，早中晚餐都可以解决。

上海大学生创业成功率较高，与环境有关。注册“零首付”，只是大学生创业的扶持政策之一。

大学生创业往往是有意愿、没资本。2006年8月，上海市成立“大学生科技创业基金会”，面向毕业大学生提供创业的资本扶持。基金会在复旦大学、松江大学城等校区设立了14个分会及4个专项基金分会，并提供投资、融资、担保、创业课堂等支持。只要项目通过评审，基金会可以注资5万元50万元不等。目前，基金会已扶持了近700家大学生创业公司。

上海创业中心还与9家银行合作创设“履约保证保险贷款”，大学生企业没有抵押、缺少担保也可以贷款融资。上海创业中心副主任严雄说，“我们希望能帮创业企业度过最难的„死亡谷‟。”在上海，类似创业中心的扶持基地有数十个。

“没了后顾之忧，可以全身心投入游戏制作。”刘伟说，米哈游公司的第一个游戏产品《崩坏学园》已于2月在苹果公司APP STORE上线。短短几个月，下载量突破了30万次，并有了数十万元的收益。

“泰坦化学”：成功的企业是类似的

华东理工大学毕业的谢应波和他5个80后的同学创办泰坦化学有限公司时，凑了10万元。如今泰坦已创立了3个自主品牌，申请了7项发明专利和3个软件著作权，服务于10000多家科研院所，提供了20000多种高端研发试剂。5年间，公司月销售额增长5000多倍，估值增长3000多倍。

泰坦为什么发展这么快？谢应波介绍，为科学研究提供服务，在发达国家已成为一个庞大的产业，有的公司年产值已达200多亿美元。科学家们无需为实验相关的事务分心，这类

服务公司可以提供所有有关科学研究的一切服务。“中国这一领域几乎还是处女地，我们希望成为中国科学服务的首席提供商。”

在上海创业中心，几年间，先后有40多家企业入驻。企业千差万别，涵盖了化工研发、多媒体、软件、路桥产品、绿色能源、园林、音响服务、影像服务以及演出、会务等多种类型。在这些企业中，有70%的企业存活，目前成功率高于全市平均水平。

“观察下来，成功的企业是类似的，他们的产品业务方向顺应市场，创业团队齐心协力。”上海市科技创业中心大学生创业部部长龚新美总结道。

“开心农场”：利益分配制约企业发展

晚上起来到菜地“偷菜”，这曾是许多人津津乐道的游戏。“开心农场”这个游戏的制作公司你我信息公司是几个大学生创立的，也曾在上海创业中心起步发展。

不过，当公司不断发展时，创办人出现了分歧，有人离开了公司，公司后来更名为“五分钟信息技术公司”。当“开心农场”收入过千万后，创业团队再次出现不和，最后产品被另一个网站收购，企业清算，团队、员工各自出走。

在上海创业中心，也有30%的大学生公司创业失败了。“刚开始创业时，团队齐心协力，可是，当企业有一定规模和影响力时，大家就有了分歧，最终不欢而散。”看过很多这样的例子，龚新美惋惜地说。

创业失败，更多的原因是企业找不到或者打不开市场。曾有几个上海师大的学生创立了中小学生晚托补习服务的公司，因为生源不足不得不关门；有一家大学生企业提供空调节能技术解决方案和产品，但是因为公司太小，客户信任不足，产品推销不出去。

不过，即使创业不成，对于创业者来说，这也是一段非常具有含金量的难得经历。有一个体育大学毕业的大学生，曾创立了社区球场管理的公司，公司因为收益不好而关门。“不过多亏了创业的经历，我重新找工作时非常受欢迎”，他说，他最终被一家著名的运动品牌公司录用，并担任了华东区主管。

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第三篇：加油“实名制”就能确保安全？-2013陕西公务员考试时政新闻

据悉，这是厦门首次在全市所有的国字头、民营加油站执行严厉新规，新规由厦门市安委会办公室转发《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强加油站安全监管的紧急通知》，6月9日印发并开始执行。其中规定，个人一般不得罐装购买汽油，确实需要必须先申请、打证明，实行“实名制”登记。此外，全市各加油站严禁向无牌无证非法汽车和摩托车加油。摩托车加油需出示摩托车行驶证和驾驶员驾驶证，经验证后方可加油。(6月14日东南网)厦门公交惨案深深地刺痛了每一个国人的心。陈水总是真凶，而汽油则是陈水总的杀人工具，今后遇到类似情形，人人避而远之，这是人的感情所为。一朝被蛇咬，十年怕井绳。厦门市安委会在全市实施禁油令，对无牌无照无手续车辆禁止加油，应该是受到公交车安全事故的影响，这无疑是放大了被刺激的神经。

我们不得不承认，严格管理汽油，对预防类似纵火案件很有必要，也能够有效防止别有心计的人把汽油用于犯罪中去。但汽油在被充当凶器的同时，我们不得不承认，汽油的更大用处在于他是机动车辆的生命血液，更是经济社会发展的源动力，限制了汽油，就会给广大人民群众的出行带来不便，更会给广大民众的生产生活带来不便。纵观汽油的两面性，汽油被用来充当凶器的概率是相对较低的，汽油的主要作用占据主流，不能因为汽油可以被当作杀人工具而过于敏感。

看待万事万物，我们都要一分为二，不能以偏概全。不能因为汽油能杀人就严格禁止，不能因为小刀能伤人，就全民禁刀;更不能因为火能烧人就全民禁火，而让人类重新回到原始社会。安全生产工作必须长抓不懈，人民群众的生命红线必须得坚守。抓安全工作不能走极端，太过极端就是在扰民，就是在拖社会发展的后腿。预防厦门公交惨案，禁止加油不是最好的办法。防患厦门公交惨案，应该在入车安检上着力，要禁止汽油和易燃易爆物品，甚至是酒类上车才是关键。如果不把牢危险物品上车关，今天禁止了汽油，难免明天会有人用白酒去犯罪。同时，防止安全事故，还必须在公交车自身的安全系数上着力，进一步提高安全性能，要随时为灾难中的民众提供安全之门。当然，预防安全事故，各级各部门要广接地气，要真正为民解困，真正解决好群众的困难，化解群众心中燃烧的怒火和怨气，维护社会和谐和稳定，才是上策。

仅靠加油“实名制”，对社会安全工作而言，起不到多大作用，是既劳民又伤财，或许还会给不法分子提供另一条发财之道。安全防患工作是一个系统工作，切勿以点概全。

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第四篇：好的政治没有捷径-2013陕西公务员考试时政新闻

协商是一种态度，更是一种智慧。讨论带来理解，交流产生交融，协商推进共识 如果说两会是观察中国政治运行的窗口，那么“民主”无疑是这个窗口内最引人注目的风景。

代表委员齐聚一堂，议国是、定国策，可以有“尖锐的批评”，也可以有“激烈的争论”，因为大家的目的，都是在交流互动中达成共识，为国家的发展献计献策。正是在这种“议”甚至是“吵”中，我们看到民主的意义和价值。

实际上，民主又岂止在两会？四川汶川特大地震后，有外国记者去灾区采访，看到板房中的受灾群众，用“坝坝会”、“板房夜话”的形式，讨论重建的问题，不由感叹中国的民主形式之丰富、民主实践之深入。

“民主是个好东西”，但抵达彼岸的道路并非一途。这些年来，身边的点滴诠释着政治文明的不断演进，亿万中国人深刻领会了什么叫“没有民主就没有社会主义”，也清醒认识到实现民主必须“走适合自己的路”。小到村民的议事会，大到庄严的全国两会，民主既是“宏大叙事”，也能“具体而微”。而贯穿其中的，正是建立在沟通、交流之上的有效协商，这是中国式民主的精髓所在。正因此，十八大报告明确提出，健全社会主义协商民主制度，推进这一民主形式广泛、多层、制度化发展。十一届全国政协主席贾庆林在3日的全国政协十二届一次会议开幕式上强调，要丰富协商形式，完善协商制度，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台。

从“两会时间”里颇受关注的议案提案看，在利益多元、诉求多样的转型时代，要在每个具体措施上达成共识，确有难度。你可以提“工薪阶层免征个税”，我也可以坚持“依法纳税是公民义务”……意见有不同，认识有差距，利益有纷争，如何做才能以较小的代价，达到宝贵的一致？

在观点竞争中如何增进社会团结，是现代政治令人头痛的难题。近年来，协商民主之所以成为西方学术界的一个热门领域，既是基于他们对自身民主体系积弊的反思，也是因为更多人看到了协商之于民主的独特价值。正如十一届全国政协副主席郑万通所言，协商民主既关注决策的结果、又关注决策的过程，既关注多数人的意见、又关注少数人的意见，拓宽了民主的深度和广度。

鼓励参与、尊重对话、重视讨论、提倡博弈、讲求妥协，协商是一种态度，更是一种智慧。浙江温岭乡村的民主恳谈会，被称为从泥土里生长出来的“民主载体”，它通过制度化的协商，巧妙落实基层民主，让民主成为当地居民的生活方式。数据显示，近10年来，仅中共中央、国务院及委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会就有近200次。无论“江湖之远”还是“庙堂之高”，广泛的交流、对话，带来有序的政治参与，努力保证政策得以集众志，决定得以重民意，意见得以被倾听，中国的民主政治由此不断前行，成为我们道路自信、理论自信、制度自信的重要依傍。

好的政治没有捷径，不可能抄近道、玩速成、毕其功于一役。标签化的站队骂架、非黑即白的极端思维、对待问题的秒杀心态，不可能抵达民主殿堂。讨论带来理解，交流产生交融，协商推进共识，才是涵养民主土壤的最好手段。当人民网的两会热点调查引来125万网友参与，当奶粉限购、房产调控成为各抒己见的争议话题，我们尤其需要看到中国民主建设的复杂性和长期性。说到底，民主不仅是一种政治形式，更是在每一种利益的协调、每一个问题的解决中，慢慢培育出的政治价值。

以科学的顶层设计、丰富的基层实践、可操作的规范路径，用好协商这把激发民主潜能的钥匙。这是公众对两会的期盼，更是实现“中国梦”的必然选择。

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第五篇：否认历史 日本没有未来-2013陕西公务员考试时政新闻

近来，安倍政权在历史问题上的疯狂“暴走”再次深深刺痛了亚洲广大受害国人民的历史伤口，引起了日本国内稳健势力和国际社会的严厉批评。

4月21日，日本首相安倍晋三向靖国神社供奉祭品，副首相、财务大臣麻生太郎等多位政府高官参拜靖国神社，23日，168名日本国会议员集体前往靖国神社“拜鬼”，创下24年来的最高记录。此后，安倍还公然抛出“侵略定义未定论”，并强硬表态称，“要确保内阁成员拥有不屈服任何威胁（进行参拜）的自由，维护对日本历史和传统的自豪”。

这分明是对历史的亵渎和挑衅，丝毫看不出日本当政者对日本军国主义侵略历史有哪怕是一丝一毫的悔意，对深受日本军国主义侵略之害的广大受害国人民有一丝一毫的尊重。中、韩政府理所当然地做出了强烈反应，分别向日方提出严正交涉并公开严厉谴责，韩国外相愤然取消访问日本，就连日本一直视为最大靠山的美国政府也通过外交渠道向日方传达了关切。日本主流大报《朝日新闻》、《每日新闻》、《东京新闻》等纷纷撰文批评日本领导人无视历史，没有国际意识，损害国家利益。美国《纽约时报》发表社论斥责日本议员参拜靖国神社是“特别愚蠢”的行为。《华盛顿邮报》发表社论指出，安倍晋三所谓的“国际上并没有对侵略有定义”的说法是无视历史，并警告安倍推行历史修正主义将葬送其执政成果。

面对强大的内外压力，安倍政权慌忙“找补”、灭火。25日，日本内阁官房长官菅义伟公开表白称，日方愿谦虚面对历史事实，表示深刻反省和由衷道歉，日本重视与中、韩两国的关系，不希望历史认识成为外交和政治问题。但菅把安倍等人“闯祸”的责任推给媒体，称内外有关方面的强烈反应是媒体断章取义引起的。

自己“找补”也好，说是媒体“断章取义”也罢，安倍政权的任何说辞都无法掩盖其企图否认侵略历史、挑战二战结果和战后国际秩序的真实嘴脸。日本政坛此时刮起的这股否认历史的“阴风”绝非偶然，背后隐藏着日本国内羞于示人的复杂政治因素。

有分析认为，此次安倍政权上演的这出靖国神社闹剧是送给国内保守势力的一场政治秀。去年底，安倍内阁在右翼保守势力的支持下上台执政，上台以来通过推行经济新政，国内经济出现好转，内阁支持率节节攀升。最近一次民调显示已高达76%，创下2001年小泉内阁以来的最高水平。为了巩固政权基础，实现长期执政，安倍必须赢得7月参议院选举。他此时在靖国神社等历史问题上大肆折腾，就是要借此宣誓“效忠”右翼保守势力，以换取更多保守选票。

更深层次看，安倍政权此举是日本一些政客畸形的大国欲望在作祟。战后以来，日本保守势力一直对二战结果和战后国际秩序耿耿于怀，认为这是制约日本重温“大国梦”的紧箍咒，竭力企图通过否认侵略战争历史来找回民族“自豪感”，谋求政治大国地位，这种诉求随着日本国力的增强而愈加强烈。

在去年9月众议院选举中，安倍曾表态：“要建设一个强大日本，就是要不惜一切维护领土、必须打破战后体制，完成修宪”。安倍上台以后，对内积极推动修改和平宪法，谋求行

使“集体自卫权”，推动修改教科书去除“自虐史观”；对外加强日美同盟，推动“价值观外交”，在领土问题上保持强硬姿态，妄想打造一个所谓“大国”形象。

殊不知，真正的大国地位，决不是靠否认历史、同邻交恶能实现的。这种做法如同饮鸩止渴，其结果只会是南辕北辙，与其“大国”梦越走越远，最终将使日本重蹈外交孤立，不利于其长远发展。正如外交部发言人所说，如果日本领导人将日本军国主义的对外侵略扩张和殖民统治视为引以“自豪”的“历史和传统”，企图挑战二战结果和战后国际秩序，日本将永远走不出历史的阴影，日本同亚洲邻国的关系将没有未来。

任何一个国家要谋求发展，都需要一个和平的国际环境和友好的邻国关系。东亚作为世界上最具经济活力的地区，维护东亚地区的和平稳定，不仅将为包括日本在内各国的繁荣发展创造良好条件，也将为世界的和平发展做出贡献。

其实，日本并非没有榜样，同样作为二战战败国的德国，它曾经是两次世界大战的策源地，国内同样不缺乏右翼分子，但是德国政府始终对历史采取坦诚面对的态度，勇于承认历史错误，诚恳地对战争受害国进行道歉、赔偿，同右翼分子划清界限，他们通过自己的努力重新赢得了世界各国的尊重，获得了国际社会的信任，其国际地位也日益提高。

历史的长河大浪淘沙，那些热衷于为历史翻案的日本右翼政客终将成为“跳梁小丑”，遭到世人的唾弃。日本唯有本着对历史、对人民、对未来高度负责的态度，认真、深刻反省侵略历史，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会，才能同亚洲邻国真正友好相处，才能真正成为促进地区发展的积极因素，实现自身的长远发展。

文章来源：商洛人事考试网（shangluo.offcn.com）