如何打破干部子女“火箭升迁”的悬疑-2013陕西公务员考试时政新闻

第一篇：如何打破干部子女“火箭升迁”的悬疑-2013陕西公务员考试时政新闻

据《中国青年报》报道，山东省济宁市委宣传部负责人就备受关注的金乡县鸡黍镇镇长韩寒事件接受采访时说，如果没有确凿证据，不能说她的升职与她父母有关，“只不过他父亲是个干部，但干部的子女就不能正常升迁吗？”-陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

“举贤不避亲”，干部子女当然能正常升迁。但近年来多起年轻干部不正常“火箭提升”事件，都有操作不规范等问题。要想让干部的子女不再“凡升必疑”，相关部门须从任职资历、选拔程序等方面，出台更严密规定，体现“公开、公平、公正”，使他们的升迁之路经得起检验，为群众信服。

一是多些正常升迁，少些破格提拔。干部子女升迁受质疑，一个重要原因是不符合正常升职条件，屡次“坐火箭”升迁。按《公务员职务任免与职务升降规定》，从科员到副科再到正科级镇长，起码需5年时间。“破格提拔”帮韩寒“节省”了近两年时间。而湘潭徐韬升迁过程中，也被以“优化年龄结构”为由“破格提拔”两次。

按理说，对特别优秀人才不应拘泥于刻板规则，应破格升迁以使其脱颖而出。但当前，干部破格及越级晋升的条件和程序比较笼统，在相关部门、甚至少数人的自主掌握范畴内，“干部年轻化”“破格提拔”越来越多，正成为一些地方违法违规提拔干部的借口。不少干部的破格选拔，都被公众解为“萝卜选拔”，明为选拔，实际上有“口袋人选”。不让能随意的破格提拔，成为干部选拔随意的借口。

二是多些公开透明，依靠公开竞争决定干部任用。从已曝光的案件来看，不少破格提拔年轻官员，在经历组织部门否认与群众深度挖掘之后，都被证实有一个可靠的父（母）。纵然难有证据表明升职与父母有关，但也难有证据表明确与父母无关。

不可否认，近年来干部选拔任用有了很多进步，但不少选拔过程还是一个秘密，所谓满足群众的意见、知情权要求，都只是走了一下过场。应在公开选拔程序，明确竞争规则的前提下，通过招考、竞选等公开竞争机制，决定干部任用。

三是规则应多些刚性，多听取群众意见。选拔干部应该多用刚性规则，通过合理程序避免形式化倾向，如候选人的资历、年龄、实际要求，而不是“表现优秀”“有发展潜力”等含混的主观标准。

应该注意的是，当前官员选拔机制缺乏公信力，一个重要原因是群众意见听得少，群众对选拔干部不满意。应多听群众意见，避免大官选小官、少数人选少数人，尽最大可能避免用人腐败。我们选拔的干部不是“当官做老爷的”，是带领群众干事创业的。听取了多数群众意见的干部，才能为群众信服和拥戴，才能带领群众“甩开膀子干实事”。

文章来源：商洛人事考试网（shangluo.offcn.com）

第二篇：七成企业活下来-2013陕西公务员考试时政新闻

“零首付”注册，是上海2009年率先推出关于大学生创业注册资本的政策。毕业两年内的高校毕业生，投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，但要在两年当中逐步将约定注册资本到位。

截至今年4月底，上海累计共登记大学生创业“零首付”企业2384户，目前仍处在确立状态的有1620户，存活率达到68%。

中小企业高淘汰率是全球普遍存在的现象，被称做“死亡谷”。上海如何帮助创业大学生走出“死亡谷”？

“米哈游”：没了后顾之忧，可以全身心投入

6个上海交大毕业的大学生创办了动漫游戏公司“米哈游”，因为资本金少，他们找到了上海创业中心。“创业中心的孵化器先给我们注资，然后在租金、知识产权、财务等方面提供一整套的服务。比如房租，我们租了中心50多平方米的办公室，现在一个月只要3000多元。”创办人之一刘伟说。

在上海创业中心，记者看到，有些企业人手少，只有一两个人，也可以在大办公室租座位。中心还开办了食堂，早中晚餐都可以解决。

上海大学生创业成功率较高，与环境有关。注册“零首付”，只是大学生创业的扶持政策之一。

大学生创业往往是有意愿、没资本。2006年8月，上海市成立“大学生科技创业基金会”，面向毕业大学生提供创业的资本扶持。基金会在复旦大学、松江大学城等校区设立了14个分会及4个专项基金分会，并提供投资、融资、担保、创业课堂等支持。只要项目通过评审，基金会可以注资5万元50万元不等。目前，基金会已扶持了近700家大学生创业公司。

上海创业中心还与9家银行合作创设“履约保证保险贷款”，大学生企业没有抵押、缺少担保也可以贷款融资。上海创业中心副主任严雄说，“我们希望能帮创业企业度过最难的„死亡谷‟。”在上海，类似创业中心的扶持基地有数十个。

“没了后顾之忧，可以全身心投入游戏制作。”刘伟说，米哈游公司的第一个游戏产品《崩坏学园》已于2月在苹果公司APP STORE上线。短短几个月，下载量突破了30万次，并有了数十万元的收益。

“泰坦化学”：成功的企业是类似的

华东理工大学毕业的谢应波和他5个80后的同学创办泰坦化学有限公司时，凑了10万元。如今泰坦已创立了3个自主品牌，申请了7项发明专利和3个软件著作权，服务于10000多家科研院所，提供了20000多种高端研发试剂。5年间，公司月销售额增长5000多倍，估值增长3000多倍。

泰坦为什么发展这么快？谢应波介绍，为科学研究提供服务，在发达国家已成为一个庞大的产业，有的公司年产值已达200多亿美元。科学家们无需为实验相关的事务分心，这类

服务公司可以提供所有有关科学研究的一切服务。“中国这一领域几乎还是处女地，我们希望成为中国科学服务的首席提供商。”

在上海创业中心，几年间，先后有40多家企业入驻。企业千差万别，涵盖了化工研发、多媒体、软件、路桥产品、绿色能源、园林、音响服务、影像服务以及演出、会务等多种类型。在这些企业中，有70%的企业存活，目前成功率高于全市平均水平。

“观察下来，成功的企业是类似的，他们的产品业务方向顺应市场，创业团队齐心协力。”上海市科技创业中心大学生创业部部长龚新美总结道。

“开心农场”：利益分配制约企业发展

晚上起来到菜地“偷菜”，这曾是许多人津津乐道的游戏。“开心农场”这个游戏的制作公司你我信息公司是几个大学生创立的，也曾在上海创业中心起步发展。

不过，当公司不断发展时，创办人出现了分歧，有人离开了公司，公司后来更名为“五分钟信息技术公司”。当“开心农场”收入过千万后，创业团队再次出现不和，最后产品被另一个网站收购，企业清算，团队、员工各自出走。

在上海创业中心，也有30%的大学生公司创业失败了。“刚开始创业时，团队齐心协力，可是，当企业有一定规模和影响力时，大家就有了分歧，最终不欢而散。”看过很多这样的例子，龚新美惋惜地说。

创业失败，更多的原因是企业找不到或者打不开市场。曾有几个上海师大的学生创立了中小学生晚托补习服务的公司，因为生源不足不得不关门；有一家大学生企业提供空调节能技术解决方案和产品，但是因为公司太小，客户信任不足，产品推销不出去。

不过，即使创业不成，对于创业者来说，这也是一段非常具有含金量的难得经历。有一个体育大学毕业的大学生，曾创立了社区球场管理的公司，公司因为收益不好而关门。“不过多亏了创业的经历，我重新找工作时非常受欢迎”，他说，他最终被一家著名的运动品牌公司录用，并担任了华东区主管。

文章来源：榆林人事考试网（yulin.offcn.com）

第三篇：加油“实名制”就能确保安全？-2013陕西公务员考试时政新闻

据悉，这是厦门首次在全市所有的国字头、民营加油站执行严厉新规，新规由厦门市安委会办公室转发《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强加油站安全监管的紧急通知》，6月9日印发并开始执行。其中规定，个人一般不得罐装购买汽油，确实需要必须先申请、打证明，实行“实名制”登记。此外，全市各加油站严禁向无牌无证非法汽车和摩托车加油。摩托车加油需出示摩托车行驶证和驾驶员驾驶证，经验证后方可加油。(6月14日东南网)厦门公交惨案深深地刺痛了每一个国人的心。陈水总是真凶，而汽油则是陈水总的杀人工具，今后遇到类似情形，人人避而远之，这是人的感情所为。一朝被蛇咬，十年怕井绳。厦门市安委会在全市实施禁油令，对无牌无照无手续车辆禁止加油，应该是受到公交车安全事故的影响，这无疑是放大了被刺激的神经。

我们不得不承认，严格管理汽油，对预防类似纵火案件很有必要，也能够有效防止别有心计的人把汽油用于犯罪中去。但汽油在被充当凶器的同时，我们不得不承认，汽油的更大用处在于他是机动车辆的生命血液，更是经济社会发展的源动力，限制了汽油，就会给广大人民群众的出行带来不便，更会给广大民众的生产生活带来不便。纵观汽油的两面性，汽油被用来充当凶器的概率是相对较低的，汽油的主要作用占据主流，不能因为汽油可以被当作杀人工具而过于敏感。

看待万事万物，我们都要一分为二，不能以偏概全。不能因为汽油能杀人就严格禁止，不能因为小刀能伤人，就全民禁刀;更不能因为火能烧人就全民禁火，而让人类重新回到原始社会。安全生产工作必须长抓不懈，人民群众的生命红线必须得坚守。抓安全工作不能走极端，太过极端就是在扰民，就是在拖社会发展的后腿。预防厦门公交惨案，禁止加油不是最好的办法。防患厦门公交惨案，应该在入车安检上着力，要禁止汽油和易燃易爆物品，甚至是酒类上车才是关键。如果不把牢危险物品上车关，今天禁止了汽油，难免明天会有人用白酒去犯罪。同时，防止安全事故，还必须在公交车自身的安全系数上着力，进一步提高安全性能，要随时为灾难中的民众提供安全之门。当然，预防安全事故，各级各部门要广接地气，要真正为民解困，真正解决好群众的困难，化解群众心中燃烧的怒火和怨气，维护社会和谐和稳定，才是上策。

仅靠加油“实名制”，对社会安全工作而言，起不到多大作用，是既劳民又伤财，或许还会给不法分子提供另一条发财之道。安全防患工作是一个系统工作，切勿以点概全。

文章来源：榆林人事考试网（yulin.offcn.com）

第四篇：2015国家公务员考试时政新闻：事业单位打破“铁饭碗”如何名副其实

中公教育—给人改变未来的力量

2015国家公务员考试时政新闻：事业单位打破“铁饭碗”如何

名副其实

只有将工作置于群众的雪亮眼睛之下,让服务水平决定人员去留,事业单位才能彻底告别人浮于事的局面

事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。我国《事业单位人事管理条例》将于7月1日实施。广东省人社厅日前发布了关于条例的解读,指出条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”,下狠招打破终身制,实现人员能进能出。

一直以来,“能进不能出”的僵化机制,导致一些事业单位人浮于事,作风散漫,“一杯茶,一根烟,一张报纸看半天”。这不仅严重影响了工作效率,抑制了服务职能发挥,也极大损害了事业单位的形象和公众切身权益,备受社会诟病。在打破“铁饭碗”呼声日渐高涨的背景下,《事业单位人事管理条例》的实施备受舆论期待。实行合同聘用制,连续2年考核不合格解聘等一系列规定,让人们看到了盘活用人机制、激发工作活力的希望。

其实,在原有的制度设计中,事业单位也并非“铁饭碗”,而是有着相应的退出机制。早在1995年原国家人事部印发的《事业单位工作人员考核暂行规定》中,就明确规定了“连续两年考核被确定为不合格等次的,根据不同情况,可予以降职、调整工作、低聘和解聘”。只是,规定并未得到有力执行。在不少事业单位,考核只是走走过场,本人填个表、单位盖个章就算了事。不管工作干得怎样,工作人员也不用担心被解聘,也就在无形中端上了“铁饭碗”。

同样是考核奖惩,企业可以优胜劣汰,事业单位仍难免滥竽充数,原因大致有二。其一,事业单位人员岗位职责缺乏细化。眼下,“德、能、勤、绩”等考核指标只是笼统概念,“该干什么、干到何程度、完成什么目标、效果如何”,这些都没有一个量化尺度,导致考核弹性空间很大。其二,企业员工能力和表现跟企业利益休戚相关,事业单位指向的则是泛化的公共利益。反正都是为公家干活,拿财政工资,单位负责人难免在管理中睁只眼闭只眼,对一些人员能力的不足和工作的失职视若不见。

从事业编制到合同聘用,这只是形式上的改变。如果不能触及问题的根源,“连续2年不合格解聘”必然像过去一样沦为一纸空文。倘若不管干多干少、干好干坏,都能顺利通过考核,聘用合同可以无限期签下去,这样的合同制跟终身制又有什么两样?在《事业单位人事管理条例》实施后,有关部门还需要制定一揽子配套措施,让“人员能进能出、岗位能上能

中公教育—给人改变未来的力量

下、待遇能高能低”真正落到实处,谨防被打破的事业单位“铁饭碗”名亡实存。

首先,依据部门职能,厘清岗位职责,量化考核标准,让考核更有操作性,能够全面反映出工作人员的真实能力和业绩。其次,打破关起门来自己考核的传统形式,引入第三方评价机制,邀请服务对象、社会调查机构和人大代表、政协委员们对事业单位进行考核认定,避免考核一团和气应付了事。此外,进一步加强事业单位信息公开,满足公众的知情权和监督权。只有将工作置于群众的雪亮眼睛之下,让服务水平决定人员去留,事业单位才能彻底告别人浮于事、一盘散沙的局面。(张枫逸)

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第五篇：好的政治没有捷径-2013陕西公务员考试时政新闻

协商是一种态度，更是一种智慧。讨论带来理解，交流产生交融，协商推进共识 如果说两会是观察中国政治运行的窗口，那么“民主”无疑是这个窗口内最引人注目的风景。

代表委员齐聚一堂，议国是、定国策，可以有“尖锐的批评”，也可以有“激烈的争论”，因为大家的目的，都是在交流互动中达成共识，为国家的发展献计献策。正是在这种“议”甚至是“吵”中，我们看到民主的意义和价值。

实际上，民主又岂止在两会？四川汶川特大地震后，有外国记者去灾区采访，看到板房中的受灾群众，用“坝坝会”、“板房夜话”的形式，讨论重建的问题，不由感叹中国的民主形式之丰富、民主实践之深入。

“民主是个好东西”，但抵达彼岸的道路并非一途。这些年来，身边的点滴诠释着政治文明的不断演进，亿万中国人深刻领会了什么叫“没有民主就没有社会主义”，也清醒认识到实现民主必须“走适合自己的路”。小到村民的议事会，大到庄严的全国两会，民主既是“宏大叙事”，也能“具体而微”。而贯穿其中的，正是建立在沟通、交流之上的有效协商，这是中国式民主的精髓所在。正因此，十八大报告明确提出，健全社会主义协商民主制度，推进这一民主形式广泛、多层、制度化发展。十一届全国政协主席贾庆林在3日的全国政协十二届一次会议开幕式上强调，要丰富协商形式，完善协商制度，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台。

从“两会时间”里颇受关注的议案提案看，在利益多元、诉求多样的转型时代，要在每个具体措施上达成共识，确有难度。你可以提“工薪阶层免征个税”，我也可以坚持“依法纳税是公民义务”……意见有不同，认识有差距，利益有纷争，如何做才能以较小的代价，达到宝贵的一致？

在观点竞争中如何增进社会团结，是现代政治令人头痛的难题。近年来，协商民主之所以成为西方学术界的一个热门领域，既是基于他们对自身民主体系积弊的反思，也是因为更多人看到了协商之于民主的独特价值。正如十一届全国政协副主席郑万通所言，协商民主既关注决策的结果、又关注决策的过程，既关注多数人的意见、又关注少数人的意见，拓宽了民主的深度和广度。

鼓励参与、尊重对话、重视讨论、提倡博弈、讲求妥协，协商是一种态度，更是一种智慧。浙江温岭乡村的民主恳谈会，被称为从泥土里生长出来的“民主载体”，它通过制度化的协商，巧妙落实基层民主，让民主成为当地居民的生活方式。数据显示，近10年来，仅中共中央、国务院及委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会就有近200次。无论“江湖之远”还是“庙堂之高”，广泛的交流、对话，带来有序的政治参与，努力保证政策得以集众志，决定得以重民意，意见得以被倾听，中国的民主政治由此不断前行，成为我们道路自信、理论自信、制度自信的重要依傍。

好的政治没有捷径，不可能抄近道、玩速成、毕其功于一役。标签化的站队骂架、非黑即白的极端思维、对待问题的秒杀心态，不可能抵达民主殿堂。讨论带来理解，交流产生交融，协商推进共识，才是涵养民主土壤的最好手段。当人民网的两会热点调查引来125万网友参与，当奶粉限购、房产调控成为各抒己见的争议话题，我们尤其需要看到中国民主建设的复杂性和长期性。说到底，民主不仅是一种政治形式，更是在每一种利益的协调、每一个问题的解决中，慢慢培育出的政治价值。

以科学的顶层设计、丰富的基层实践、可操作的规范路径，用好协商这把激发民主潜能的钥匙。这是公众对两会的期盼，更是实现“中国梦”的必然选择。

文章来源：榆林人事考试网（yulin.offcn.com）