贵州省十二五新兴产业发展规划

第一篇：贵州省十二五新兴产业发展规划

省人民政府办公厅关于印发

贵州省十二五新兴产业发展规划的通知

（黔府办发〔2011〕17号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《贵州省“十二五”新兴产业发展规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二〇一一年一月三十日

贵州省“十二五”新兴产业发展规划为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》（黔党发〔２０１０〕１２号），加快推进新兴产业发展，结合实际，制定本规划。

一、概述

“十二五”期间，我省新兴产业重点实施“４４３２１”工程。做大做强新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术四大产业；打造新材料、生物与医药、民用航空、先进制造业四个产业基地；培育新能源、新能源汽车和生产性服务业三大新兴产业；力争在中型涡桨多用途飞机整机制造和新能源汽车整车制造两个方面取得突破；构建一个以贵阳为核心，遵义、安顺为结点的新兴产业带。重点围绕新材料、先进制造、电子及新一代信息技术、生物与医药、节能环保、新能源、新能源汽车、现代服务业等八大产业实施关键技术研发与产业化，预计将实施重点项目２４６项，投资３６５亿元。其中：新材料产业实施项目４８项，总投资５７．４亿元；先进制造业实施项目８７项，总投资９８．１亿元；电子及新一代信息技术产业实施项目２６项，总投资１７．６亿元；生物与医药产业实施项目２０项，总投资１５．５亿元；节能环保产业实施项目２５项，总投资２３．７亿元；新能源产业实施项目２３项，总投资１２４．１亿元；新能源汽车产业实施项目９项，总投资２６．４亿元；现代服务业实施项目８项，总投资２．４亿元。到２０１５年，总产值达到５００亿元，年均增长率不低于２５％。形成产业链长、特色鲜明、创新能力较强的新兴产业格局，产业结构进一步优化升级，初步把我省建成国家战略性新兴产业基地。

２０１０年有关统计数据以省统计局发布的最终统计数据为准。

二、发展现状

“十一五”期间，我省以电子计算机及办公设备、医疗设备及仪器仪表、医药制造、航空航天、电子及通信器材等高技术产业为主的新兴产业取得较快进展。一是高技术产业发展速度较快。“十一五”前四年，全省高技术产业总产值和增加值年平均增长率分别为１４．０％和１４．２％。２００９年，全省高技术产业总产值、增加值分别为２７３．９亿元、９８．４亿元，同比分别增长１６．７％、１３．７％，实现利润１８．９亿元，同比增长１１．２％，预计２０１０年高技术产业总产值可达３１０亿元。二是新兴产业格局初步形成。建成一批具有资源优势、创新亮点、自主知识产权的技术开发项目和产品，初步形成了以新材料、生物与医药、先进制造、电子及新一代信息技术、节能环保、新能源、新能源汽车与现代服务业等为内容的新兴产业基础。三是支撑新兴产业发展的技术创新体系逐步完善。我省已有高新技术企业１２２家，国家级企业技术中心１３家、国家工程技术研究中心２家、省部共建工程研究中心（工程实验室）３家，国家重点实验室２个，省级企业技术中心１２２家，省级工程技术研究中心５７家，省级工程研究中心（工程实验室）１５家、省级重点实验室３３个，覆盖了新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术、节能环保、新能源、新能源汽车与现代服务等重要领域，促进了企业技术创新能力、信息技术应用能力的提升，初步形成了支撑新兴产业发展的技术创新体系。四是新兴产业布局呈现集聚态势。我省新兴产业主要集中在贵阳、遵义和安顺地区。以贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳小河经济技术开发区、安顺市民用航空产业国家高新技术产业基地、贵州航天高新技术产业园、贵阳遵义材料特色产业带、毕节地区高新技术产业基地、贵阳高新区东风医药园、息烽扎佐医药园、清镇医药园和龙里医药园等为依托，集中了全省９０％的产值过亿元的高新技术企业，初步形成了一批具有贵州特色的新兴产业集群。但是，我省新兴产业发展也存在一些突出问题，主要是总体规模较小，高技术产业总产值占全国的比例仅为０．４％；科技投入不足，２００９年全省科研和试验发展经费（Ｒ＆Ｄ）投入占全省生产总值的比重仅为０．６４％，大多数高新技术企业仍以技术引进为主，具有国内外领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品和终端、成套产品不多，掌握的核心技术较少，有相当一部分企业从事产品的简单加工和组装活动，处于整个产业链的低端环节；政策体系不完善，政策引导和激励、保障机制，产业创新创业的投融资机制和发展环境亟待进一步健全和优化，投入机制有待创新，风险投资和担保机制不完善；产业关联度和集中度低，高新技术园区（基地）建设规划、运行机制体制、保障措施不够健全，园区（基地）内产业结构不配套，尚未形成以骨干龙头企业为核心，众多配套企业为支撑的产业链和产业群，影响了具有更高附加值、更高技术含量产品的开发。“十二五”期间，国家将发展战略性新兴产业作为重点，我省在实施工业强省战略中，将新兴产业列为我省十大振兴产业之一，在推进产业结构调整和优化升级，推动工业经济跨越式发展大环境下，新兴产业发展面临良好的发展环境。要抓住机遇，加快发展，将新兴产业发展成为我省支柱产业。

三、总体思路和主要目标

（一）总体思路。

深入贯彻落实科学发展观，以科技进步和技术创新支撑经济发展方式转变，立足资源优势，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，加大产业整合，加快新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术产业发展，培育发展节能环保、新能源、新能源汽车与现代服务业等新兴产业，促进产业集聚，优化产业结构，延长产业链，扩大产业规模，提高企业效益和增强核心竞争力。

（二）主要目标。

———新兴产业总产值年均增长率不低于２５％，到２０１５年达到５００亿元，占工业总产值比重达到５％左右。新兴产业引领和推动经济社会发展的作用显著增强，在改造和提升传统产业中的作用更加突出，支撑引领全省工业经济发展，初步把我省建成国家战略性新兴产业基地。

———到２０１５年，高新技术企业研发投入占当年销售收入的平均比例达到５％以上，规模以上工业企业新产品产值占工业总产值比重达到１０％以上。专利申请量年均增速达３５％以上，专利授权量年均增速３０％以上。在生物与医药、新材料、先进装备制造、节能环保、新一代信息技术、新能源、新能源汽车等领域建成一批具有影响力的自主创新平台，完善创新体系和产学研合作机制，加快军民两用技术互为转化，突破一批产业发展的关键共性技术，自主创新能力明显增强。

———到２０１５年，形成一批产业链长、特色鲜明、创新能力强的产业集群，产业结构进一步优化。新材料、先进制造业、生物与医药、电子及新一代信息技术产值占新兴产业总产值７０％以上，成为新兴产业的主体；积极培育节能环保、新能源及新能源汽车、现代服务业等。

四、发展重点和主要任务实施“４４３２１”工程。一是做大做强新材料、生物与医药、先进制造、电子及新一代信息技术四大产业；二是全力打造以新型合金材料、新型改性聚合物、精细化工产品等为重点的新材料产业基地，以道地药材开发利用和民族药业为重点的生物医药产业基地，以中型涡桨多用途飞机整机及飞机零部件研发生产为重点的民用航空产业基地，以新型电子元器件和汽车电子产品、新型农业机械、数控机床、工程机械为重点的先进制造业产业基地等四个基地；三是积极培育新能源、新能源汽车和生产性服务业三大新兴产业；四是力争在中型涡桨多用途飞机整机制造和新能源汽车整车制造两个方面取得突破；五是围绕“黔中经济区”建设，依托产业园区的发展壮大，构建以贵阳为核心，遵义、安顺为结点的一个新兴产业带。

（一）新材料产业。

做大做强以电子级磷酸、高纯海绵钛、钛合金、高性能铝合金、高品质特殊钢、高纯电解锰等产品为重点的材料工业；以高性能聚合物材料开发为重点，发展新型复合材料；在金属合金材料、无机非金属材料、新型聚合物材料、电子功能材料领域形成产业化。

１．金属及合金材料。

优先发展钢、铝、钛、锰、镁及其合金材料，立足于省内铝、钛、钢铁等金属矿产资源和已有产业技术基础，加强高性能合金及其制造工艺关键技术、新型金属粉体材料等的研发及成果转化应用，提升行业技术水平，促进系列产品和产业集群的形成。

重点项目：

（１）高速重载列车关键材料和制品研发及产业化。依托首钢贵阳特殊钢有限责任公司、中国南车集团南方汇通股份有限公司、贵州大学等实施高速重载列车关键材料和制品研发及产业化，实现２００—３００Ｋｍ／ｈ以上高速列车、１２０Ｋｍ／ｈ货运重载列车车轴用钢ＥＡ４Ｔ钢、弹簧制品等三大产品国产化。形成车轴用钢２００００吨／年，弹簧钢８０００吨／年，弹簧制品１００００组（套）／年的生产能力。

（２）钛产业化、钛材深加工。依托遵义钛业股份有限公司等实施海绵钛、钛材深加工、电子级高纯钛、高钛铁产业化开发，实现海绵钛氯化、精制、还蒸、镁电解、破碎包装及相关辅助系统等全流程配置。形成板材５０００吨／年、管材３０００吨／年、棒材２０００吨／年、电子级高纯钛１０００吨／年、高钛铁１万吨／年的生产能力。

（３）高性能铝合金材料及制品产业化开发。依托贵州华科铝材料工程技术研究有限公司、四川大学、贵州大学等实施高性能铝合金材料及制品产业化开发。重点开发耐热高强韧铝合金系列材料和新型钢铁热浸镀用铝合金材料等，形成高性能铝合金材料及制品５万吨／年的生产能力。

２．无机非金属材料。

主要发展电子级磷酸产品等为代表的精细磷化工产品。依托省内铝钒土、重晶石、石英等矿产资源和能源优势，以贵州威顿晶磷电子材料有限公司、贵阳宝源阳光硅业有限公司等企业为核心，加强超微细粉体材料、陶瓷材料、耐火材料、隔热材料、高纯非金属材料等新型材料的研发及产业化，促进行业升级换代，提高无机非金属材料及制品的竞争力。

重点项目：

（１）太阳能级多晶硅开发。依托贵阳宝源阳光硅业有限公司等企业，实施太阳能级多晶硅开发，形成太阳能级多晶硅３０００吨／年的生产能力。

（２）电子级磷酸产业化开发。依托瓮福（集团）有限责任公司、贵州威顿晶磷电子材料有限公司、天津大学等单位实施电子级红磷产业化开发，生产出满足国内ＩＣ行业要求的电子级红磷掺杂剂，填补国内无法生产６Ｎ级红磷的空白。形成电子级红磷５０００吨／年的生产能力。

（３）高强低密陶粒支撑剂产业化。依托贵州鑫益能陶粒支撑剂有限公司、贵州大学实施高强低密陶粒支撑剂产业化开发，以铝矾土为主要原料，生产出能满足石油和天然气开采需求的新型高强低密陶粒支撑剂，形成陶粒支撑剂３万吨／年的生产能力。

３．聚合物材料。

主要结合我省资源、产业基础和领域发展趋势，发展高性能聚合物复合改性材料，突破无卤阻燃技术、微孔发泡技术、复合共混改性技术及成型加工新技术，在高性能聚合物材料领域方面加强研发与成果转化，引领和支持聚合物复合材料及制品产业基地的形成和发展。

重点项目：

（１）反渗透膜国产化开发。依托贵阳时代沃顿科技有限公司实施反渗透膜国产化开发，形成反渗透膜９００万平方米／年的生产能力。

（２）超滤膜、纳滤膜开发。依托贵阳时代沃顿科技有限公司实施纳滤膜开发，形成超滤膜９０万平方米／年、纳滤膜３４万平方米／年的生产能力。

（二）先进制造业。

大力发展具有较高附加值和技术含量的通用飞机、无人机、教练机、数控机床、工程机械等先进制造产业，重点培育特种矿用设备、农业机械、石油及冶金装备、轨道交通装备等产品。同时，以基础零部件、高性能材料和制造业信息化为重点，加强核心技术自主创新和集成创新，用高新技术和先进适用技术提升传统装备制造业。提高零部件、中间材料制造业的技术水平，增强大型成套设备和终端产品的设计、开发、制造能力，推进产业化进程。实现军民两用技术的良性互动，着力促进装备制造向价值链高端延伸。

１．民用航空。

以中型涡桨多用途飞机制造为龙头，形成从原材料、零部件、附件到飞机整机研发生产全价值链的民用航空产业，带动相关产业发展。加快安顺市民用航空国家高新技术产业基地建设，重点发展通用飞机和飞机零部件、发动机、转包生产、大型铸锻件、精密铸造、机载设备制造、复合材料生产、民用飞机维修及制造等。

重点项目：

（１）３０座级涡桨多用途飞机。实施３０座级涡桨多用途飞机的研发，完成３０座级涡桨多用途飞机的研制、试飞，取证。形成２０架／年的生产能力。

（２）钻石ＤＡ４２螺旋桨轻型飞机。引进钻石ＤＡ４２螺旋桨轻型飞机生产线及技术，实现批量生产，积极支持省内企业开展相关配套产品研发及产业化。

（３）通用飞机复合材料生产。重点建设复合材料生产制造中心和复合材料结构寿命实验室。初步完成复合材料加工中心建设，满足批量生产需要。研究复合材料结构的强度和耐久性特性，为适航认证提供有效依据。

（４）飞机零部件产业化。依托中国航空工业集团公司部分在黔企业、中国江南航天集团、贵州航宇科技发展有限公司等实施飞机零部件产业化，满足民用航空对飞机零部件的需求。重点发展航空发动机、航空发动机叶片、航空液压件、航空盘、环形锻件、航空连接件、飞机短舱及机翼铰链肋组件、航空紧固件等产品。

（５）低空风切变激光探测系统产业化。依托贵州航天凯宏科技有限责任公司实施低空风切变激光探测系统产业化，满足民用航空对风切变激光探测系统的需求。

２．民用无人机。

主要发展用于国家测绘、应急救援、森林巡查、遥感、交通巡视、航拍等的民用无人机，建成国内主要的民用无人机研发制造、试飞、试验和培训基地，形成系列化发展，占领国内民用市场，实现外贸出口，形成２２架／年的生产能力。

３．汽车及零部件制造。

重点打造毕节载货汽车、遵义微型汽车、贵阳专用车及客车３个汽车及汽车零部件生产基地。重点支持汽车零部件系统集成、电动车电控系统、散热系统、密封系统等研发及产业化，初步形成现代化汽车工业产业集群。

重点项目：

（１）重型载货汽车产业化。依托毕节地区力帆骏马振兴车辆有限公司实施重型载货汽车产业化，解决动力、排放、结构、工艺、乘坐舒适性等技术问题。形成重型载货汽车２万辆／年的生产能力。

（２）高端环卫垃圾车及其系列产品。依托云马飞机制造厂研发环卫垃圾车，主要发展轻、中、重各型压缩式垃圾车、洒水车、高压冲洗车、吸粪车、摇臂式垃圾车、纯电动垃圾收运车等品种，推动日处理垃圾１５吨、６０吨、４００吨等各类型的垃圾收集压缩中转地面站产业化。

（３）新型汽车缓速器产业化。以中国振华集团久达机械厂为实施主体，建立研发实验室、缓速器生产装配线、检测实验室，形成液阻式缓速器２０万台／年的生产能力。

（４）汽车电子产品研发及产业化。依托中国振华电子集团有限公司、中国江南航天集团、中国航空工业集团公司部分在黔企业、遵义长征汽车零部件有限公司等实施汽车电子产品研发及产业化，促进信息电子技术与汽车工业紧密结合，重点发展发动机电子系统控制、ＡＴＭ、传感器、车身电子控制系统、安全气囊、车载信息系统和网络系统等方面的高新技术汽车电子产品，使之尽快形成批量生产能力。

４．工程机械及零部件。

围绕贵阳小河—孟关装备制造工业园区建设，重点发展高速液压挖掘机、特种工程机械、全地形工程抢险车、高速铁路隧道施工装备、采矿扒斗机等工程机械产品及其关键液压件、控制系统等配套产品。重点支持变速自动控制、工程机械电子监测与诊断技术、工程机械散热系统、汽车电器开关系统、高效液压系统集成、节能液压泵／马达开发、驱动行走系统、液压件精密铸造等关键技术开发，提高工程机械成套产品研发及产业化实施能力，提高成套设备、高端产品、首台套产品比例。

重点项目：

（１）混合动力挖掘机研发。依托贵州詹阳动力重工有限公司实施以油电混合驱动为燃料的混合动力挖掘机研发。形成ＪＹＬ６２１Ｈ混合动力挖掘机５０台／年的生产能力。

（２）液压挖掘机液压及电子控制系统产业化。依托贵州詹阳动力重工有限公司、贵州力源液压股份有限公司、长征汽车零部件有限公司、贵阳永青仪电科技有限公司实施２０—３０吨液压挖掘机液压及电子控制系统产业化。

（３）移动式破碎工作站研发及产业化。依托贵州成智重工科技有限公司实施移动式破碎机开发及产业化。开发轮胎式移动破碎工作站、履带式移动破碎工作站，满足各行业对移动式破碎设备的需求。形成移动式破碎机２０台／年的生产能力。

（４）特种工程机械产业化。依托贵州詹阳动力重工有限公司搬迁工程，实施全地形履带式工程抢险车、高速工程车等特种工程机械产业化。形成各类高效环保节能型特种工程机械２５００台／年的生产能力。

５．数控机床及功能部件。

主要发展高端大型数控机床、高端数控轧辊磨床、定梁式数控龙门镗铣床、加工钢轨数控龙门铣床、框架移动式数控龙门镗铣床、五面体加工中心等数控机床、专用机床，重点支持大型（重型、多轴）数控机床整机集成、高端开放式数控系统集成应用、高速加工技术、精密与超精密加工技术、可重组制造系统技术等方面的技术集成创新，开发高精度磨头及大扭矩Ａ／Ｂ摆铣头等功能部件。

重点项目：

（１）数控磨床产业化。依托险峰机床厂搬迁工程，实施数控磨床产业化。重点开发数控轧辊磨床、数控外圆磨床、大重型磨车铣多功能复合数控机床等的产业化，形成各类数控磨床１２００台／年的生产能力。

（２）重型数控镗铣床产业化。依托都匀贵航东方机床有限公司开发重型数控镗铣床。重点实现数控龙门移动镗铣床、定梁式龙门镗铣床、数控加工中心等的产业化，形成各类重型数控机床１０００台／年的生产能力。

（３）数控机床功能部件开发。依托险峰机床厂、都匀贵航东方机床有限公司等实施开发数控机床功能部件，重点开发高精度磨头产品及Ａ／Ｂ双摆角数控万能铣头。

６．现代农业装备。

重点开展大型自动化棉花收获机、甘蔗收割机、山地农业机械等现代农机装备研制与产业化。重点支持农机适应性设计制造、精量采收技术、底盘设计制造、作业机构模块化设计、动力系统匹配设计、关键部件专用制造工艺与检测等技术研发。

重点项目：

（１）大型自动化棉花收获机。依托贵州平水机械有限责任公司、贵州西南工具（集团）有限公司开展大型五行自走式棉花收获机升级与产业化，通过数字化设计、动力系统匹配等技术手段，提升现有装备技术水平，形成大型采棉机３亿元／年产值规 模。

（２）山地小型水稻联合收割机模块化设备研发与产业化。依托贵州航空工业企业、省山地农机研究所等单位开展山地小型水稻联合收割机模块化设备关键技术研发，实现面向山地环境的水稻收割机产业化。

（３）甘蔗联合收割机。依托贵州云马飞机制造厂，开展甘蔗收割机关键技术研发，实现甘蔗联合收割机产业化。

７．能矿机械及特色装备。

重点发展掘进机、小带宽大倾角带转弯输送机、中大型带式输送机与刮板输送机、矿井液压支护装备、数控矿井提升机、煤气层开采钻机、金属拉拔设备、铁路货车、石油打捞工具、高低压舱系列产品、大型铝工业设备等特色装备。重点支持“大、特、专、高、精”专用设备共性技术研发，在基础件、系统功能件相关技术基础上，提升各类专用设备设计制造技术水平。

重点项目：

（１）矿山装备关键技术研发与产业化。依托贵州贵航能发装备制造有限公司、贵州高原矿山机械有限公司、贵州盘江投资控股集团公司、贵州水城矿业（集团）有限责任公司、贵州高峰石油机械股份有限公司、贵州航天新力铸锻有限责任公司等企业，重点开展新型能矿机械关键技术研发，形成旋挖钻机、掘进机、矿井提升机、液压支架、下运大倾角防滚滑带式输送机等矿山装备产业化能力。（２）新型特种装备关键技术研发与产业化。依托贵州风雷航空军械有限公司、贵州建新南海科技股份有限公司、贵州航天凯宏科技有限责任公司、贵州凯星液力传动机械有限公司、贵州航天凯山石油仪器有限公司、贵州航天风华精密设备有限公司等企业，开展中、高能双光子医用电子直线加速器、玻璃涂复生产线（光伏产品）、高低压氧仓、金属拉拔装备、石油工业配套装备、大型铝工业装备等研发与产业化。

（三）电子及新一代信息技术产业。

重点发展新型电子元器件、信息家电与集成电路产业。推动“三网融合”，启动物联网应用试点示范。继续做大做强贵阳国家电子元器件高新技术产业化基地，大力发展贵阳国家现代服务业数字内容产业化基地、小河—孟关家用视听和电子仪器、设备及电子装备制造产业带，积极发展遵义消费类电子、电子设备产业聚集区，形成先进电子信息制造业体系。

１．新型电子元器件及组件。

主要发展片式钽电容器、超大容量钽电容器、陶瓷贴片器件、片式电阻器、高性能热敏元件、射频片式共振滤波器、微型继电器等新型电子元器件产品，重点支持我省新型电子元器件产品向小型化、片式化、模块化、高频化、节能化、智能化发展，加快实现产业结构的优化升级。

重点项目：

（１）新型电子元器件关键技术与产业化。依托中国振华（集团）新云电子元器件有限责任公司、中国振华集团云科电子有限公司、中国振华集团永光电子有限公司、中国振华集团群英无线电器材厂、贵州振华风光半导体有限公司等企业开展片式元器件、钽电容器、恒流二极管、薄膜电阻器、光通信产品、高精度传感器等先进电子元器件关键技术研发与产业化。

（２）电子组件产业化。依托中国振华电子集团有限公司、中 国江南航天集团等开展多功能组合精密电子连接器、玻璃烧结密 封耐极端环境继电器、高寿命电子开关等元器件研发与产业化。

２．物联网与信息家电。

大力发展工业软件、嵌入式软件、行业应用解决方案、系统集成和支持服务、软件外包、数字内容加工处理与服务；启动云计算、３Ｇ和三网融合、物联网为代表的新技术开发和应用试点。

重点实施ＬＣＤ及ＬＥＤ模组产业化、增强型网络电视一体机、网络电视生产线建设等项目，加快打造小河—孟关家用视听和电子仪器设备及装备制造产业集群。

重点项目：

（１）物联网关键技术与系统开发。以中国振华电子集团有限公司、贵阳朗玛信息技术有限公司等为实施主体，开展物联网关键与配套技术与系统研发，推进以射频识别（ＲＦＩＤ）技术与设备、条形码识别、信息防伪、手持终端系统开发为重点的产业 化。

（２）平板电视、网络电视一体机与移动电视产业化。依托贵阳海信电子有限公司等，开展ＬＣＤ、ＬＥＤ模组、平板电视、网络电视一体机与移动电视研发与产业化。

（四）生物与医药产业。

重点发展以贵州特色苗药为主的民族药、中药现代制剂、道地中药材、绿色生物保健品以及新型疫苗和诊断试剂等化学药物开发，加快推进先进医疗设备、医用材料等生物医学工程和生物技术产品研发和产业化，促进规模化发展。加快开发生物育种、生物肥料、生物农药及生物填料等产品。积极研发一批重要生物技术、产品和标准，推进生物制药、生物能源、生物资源开发利用。依托已有产业基础和技术优势，加强血液制品及生物检测试剂等的研究开发和产业化，支持人血白蛋白、特异性免疫球蛋白、凝血因子类产品等新产品产业化。

重点项目：

（１）中药新品种开发。依托贵州益佰制药股份有限公司开展中药创新品种研究及产业化，以我省地产药材为原料，在心脑血管、肿瘤、妇科疾病、呼吸系统等方面研制高水平现代中药５—８个，获得临床批件２—３个，新药证书１—２个，形成５亿元／年产值规模。

（２）血液制品开发。依托贵阳黔峰生物制品有限责任公司等企业，实施血液制品开发，开发人血白蛋白，静注人免疫球蛋白，特异性免疫球蛋白，凝血因子类产品。形成人血白蛋白２００万瓶／年、静注人免疫球蛋白８０万瓶／年、特异性免疫球蛋白７００万支／年、凝血因子类产品５０万支／年的生产能力。

（３）抗氧化剂系列生物提取产品产业化。依托都匀开发区等，实施生物提取产品开发，实施抗氧化剂系列生物提取产品产业化。形成生物提取产品１万吨／年的生产能力。

（４）抗乙肝一类新药的研发。依托中科院贵州省天然产物化学重点实验室等，通过对贵州苗药的深度开发，实现抗乙肝新药研发与产业化，形成１万吨／年的生产能力。

（５）新药５类毛子草片研制。依托中科院贵州省天然产物化学重点实验室等，开发针对胆结石、胆囊炎的具有地方民族药特色的特效药，形成１亿片／年的生产能力。

（五）节能环保产业。

重点发展环保产业、节能技术和产品、资源综合利用技术，推进清洁生产。加快污染物治理适用技术研发和产业化应用，重点发展固体废弃物处理技术与设备、环境监测设备、尾气净化装置、炉窑烟气余热利用等。提升矿物资源高效综合利用水平以及工业副产物或工业废弃物等资源化利用水平，促进矿物资源有序高效开采、城市餐厨垃圾和生活垃圾等资源化利用以及新型墙体材料的研发和推广应用，开展再生资源利用和再制造。

重点项目：

（１）磷矿伴生氟资源利用产业化开发。依托贵州开磷（集团）有限责任公司开展含氟废气中氟硅元素的高效富集技术、高效率的氟硅分离技术、氟化铵盐的酸解技术与精制工艺和设备材质及选型的组合集成技术研发；利用磷肥、磷化工企业含氟废气生产无水氟化氢产品，形成１亿元／年产值规模。

（２）固体废弃物资源再生利用装备研发与产业化。依托贵州成智重工科技有限公司实施固体废弃物再生利用成套设备开发及产业化，满足各行业对固体废弃物再生利用的需求，加大推动力度，形成固体废弃物再生利用成套设备２０台／年的生产能力。

（３）钢铁冶炼节能降耗综合技术应用。依托首钢水城钢铁（集团）有限责任公司开展冶金废弃物循环再利用关键技术研究，实施焦化（炼铁）除尘技术开发，废水、废气综合治理及利用、废渣综合利用、能源介质综合利用等研究应用。

（４）工业副产品等工业废渣综合利用技术。研发和推广石膏中的钙、硫资源分析和回收技术，通过与不溶性含钾岩石的高温烧结生产方式，达到对废石膏中钙硫资源的高效利用，实现硫、氨循环使用，形成２亿元／年产值规模。支持对赤泥综合利用关键技术研发，实现规模化资源综合利用。

（六）新能源产业。

重点发展风能、太阳能、核能等新能源及配套装备。风能主要在资源相对丰富的乌蒙一带和苗岭一带建设若干风电工程项目，大力发展风力发电配套装备。太阳能优先发展光伏发电，加大晶体硅电池技术、光伏发电应用技术研发和应用力度。启动智能电网建设，启动百万千瓦级核电站建设的前期工作。争取到２０１５年，我省风力发电装机容量达到５０万千瓦以上。

重点项目：

（１）风能发电系统与风电电站建设。依托贵州新安航空机械有限责任公司、贵州航宇科技发展有限公司等企业开展风电制动系统与风力发电机组大型环件等风能发电系统关键部件研发与产业化。结合国家智能电网建设，依托国电贵州公司等实施主体，在贵州盘县等地建设风力发电基地。

（２）太阳能发电关键系统研发与产业化。以贵州振华风光半导体有限公司、贵阳宝源阳光硅业有限公司与贵州航天天马机电科技有限公司为实施主体，开展高可靠太阳能电池、太阳能级多晶硅与太阳能光伏玻璃镀膜设备生产线等研发与产业化。

（３）核能发电关键零部件研发与产业化。以贵州航天新力铸锻有限责任公司为实施主体，开展核电站核岛特种高强度精密紧固件、１０００ＭＷ级压水堆核电站核岛主设备支撑总成与核电站蒸汽发生器进出口接管等关键系统研发与产业化。

（七）新能源汽车产业。

以电池动力汽车整车生产制造为目标，优先发展锂离子动力电池、驱动电机、电控系统及中大型储能电池等关键部件的产业化，培育以汽车动力电池为代表的新能源汽车产业链，打造国家新能源汽车部件产业基地，并争取将贵阳列入国家新能源汽车示范推广试点城市。

重点项目：

（１）新型锂离子电池功能材料与动力电池产业化。依托贵州振华新材料有限公司实施锂离子电池材料及动力电池产业化开发，形成多晶钴镍锰１５００吨／年、磷酸锰锂５００吨／年、钛酸锂１０００吨／年、高锰多晶１０００吨／年、磷酸铁锂１０００吨／年的生产能力。动力电池产业化项目建成年产１亿Ｗｈ锂离子动力电池生产线。

（２）动力型磷酸铁锂锂离子电池研制与产业化。以梅岭化工厂、贵州省安达磷化工有限公司、贵阳时代沃顿科技有限公司等企业为实施主体，针对动力型磷酸铁锂锂离子电池开展技术创新与产业化，为新能源汽车动力总成提供能源，形成１５万台／年的生产能力。

（３）磷酸铁锂、六氟磷酸锂、磷酸铁产业化。依托湖南金阜投资有限公司实施磷酸铁锂、六氟磷酸锂、磷酸铁等锂离子电池材料产业化，形成２０００吨／年的生产能力。

（４）新能源汽车驱动电机及执行机构总成系统研发与产业化。依托贵州航天林泉电机有限公司、贵州航天电器股份有限公司、贵州红林车用电控技术有限公司、贵州航天电源科技有限公司等企业，对新能源汽车动力总成系统关键技术进行攻关，形成新能源汽车大功率电机与自动变速器执行机构总成产业化能力。

（５）新能源整车研发及配套设施建设。以新锂电材料、动力电池组与动力总成为产业基础，面向新能源专用改装车、汽车整车、山地电动自行车、储能电站与电池快充服务配套系统，积极开展新能源汽车整车研发与产业化实施。依托贵阳普天物流技术股份有限公司等实施推广电动汽车电池快换及物流配送系统项目。

（八）现代服务业。

重点发展生产性服务、现代物流服务、信息服务和外包、节能环保服务等现代服务业，重点支持公共技术服务平台，工业设计、科技研发、咨询策划、工程配套、系统集成等服务业，促进生产性服务业专业化、集聚发展，带动产业链中间的制造业发展，逐步实现与其他产业的融合。

重点项目：

（１）区域物流公共信息服务平台。依托贵州物资储运总公司等企业，实施区域物流公共信息服务平台建设，实现区域物流公共信息的收集、分析及处理，构建现代物流中心。形成服务３万家企业的规模。

（２）支撑产业技术发展的公共服务平台。依托现有计量测试检测机构、科研院所、高等院校、重点高新技术企业等，构建新型电子元器件与组件、装备制造业、新药创制等公共服务平台，支撑新材料、装备制造、电子信息、生物医药等产业发展。

五、政策措施

（一）完善新兴产业发展的政策措施。

认真贯彻落实国家关于战略性新兴产业发展的各项政策，整合资源，落实鼓励和支持新兴产业企业发展的税收优惠政策；支持企业兼并重组和资源整合，支持高新技术企业上市融资，支持龙头企业整合科技资源，建成行业内研发、实验、检测、中间试验等公共服务平台；支持企业积极引进国外先进设备、生产工艺技术和先进管理模式。

（二）加强新兴产业技术项目储备和建设。

根据国家产业技术政策和市场需求导向，大力推进技术创新及产业技术成果转化项目库建设，积极谋划一批能够充分发挥我省资源和技术优势，带动性强、产业关联度高、市场前景广阔、拥有自主知识产权的大项目、好项目，争取国家政策和资金支持，突破一批制约我省新兴产业发展的关键共性及瓶颈技术，开发出具有核心竞争力的重大产品，形成“开发一批，转化一批，储备一批”的项目接续机制。

（三）加快以企业为主体的技术创新体系建设。

构建以企业为主体、政产学研相结合的技术创新体系，增强企业的技术开发能力。继续支持和鼓励企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等研发机构建设，加大对研究开发活动的投入，加强科技创新和服务平台建设，大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自主核心技术和专有技术，打造知名品牌，增强核心竞争力。大力推动产学研合作，强力推进“贵州省百名教授、博士进企业活动”，为新兴产业发展提供技术支撑、人才保障和智力支持，推动关键技术的研发及科技成果转化。

（四）完善激励机制，培养和汇集人才。

畅通人才流动渠道，建立人才培养、引进和使用并重的机制，打造结构合理、创新能力强的高新技术产业科技人才队伍。依托重点项目实施和创新平台建设，加大优秀创新人才培养力度。结合“科技创新能力提升行动计划”的实施，支持省内外科研院所和大学的科技人才到企业从事技术创新活动。建立专家咨询制度，为新兴产业发展提供智力支持和保障，创造优越的人才吸纳环境，引进省内外优秀人才。加快收入和分配制度改革，完善技术参股和入股等产权激励机制。

（五）完善投融资保障体系。

加大省财政扶持资金投入，建立稳定的财政引导资金投入机制，根据新兴产业发展对经济增长的贡献率逐步提高财政资金的投入。拓宽融资渠道，积极争取国家资金支持，引导金融机构加大对新兴产业技术创新的信贷投入，建立完善风险投资机制，支持企业上市融资。完善新兴产业技术发展引导资金使用机制，设立用于支持技术创新、科技成果转化和重点产品产业化专项资金。

（六）加强产业园区公共技术服务平台建设。

依托园区重点企业或管理机构，建立公共技术服务平台，鼓励和扶持园区建立和发展行业公共技术服务机构，加强和完善园区专业服务功能，全面提升园区技术创新水平，对高新技术产业

园区进入企业和项目实施高新技术准入制度，提高技术门槛，形成区内外配套的产业链，带动传统产业升级，推进新兴产业集聚式发展，形成独具特色的产业集群。

（七）实施知识产权战略提升核心竞争力。

实施知识产权战略和技术标准战略，依托我省“中外专利数据库服务平台”，开展新兴产业的专利战略研究，加强对重点产业的知识产权保护。鼓励和引导重点骨干企业围绕主导产品开展专利信息的分析利用工作，提高技术创新的起点，加快成果转化，提高知识产权的申请量和授权量，促进知识产权资本化和商品化。选择重点优势行业实施质量提升工程，积极推进实施商标战略，鼓励企业培育著名商标和驰名商标，创建知名品牌。

六、规划实施

（一）加强组织协调。

建立由省经济和信息化委牵头，省有关部门和单位组成的新兴产业发展联席会议制度，明确职责，加强协作，统筹推进全省新兴产业发展。各地要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际，抓紧制定具体落实方案，扎实推进新兴产业发展。

（二）加强规划引导。

各地要结合各自的产业发展基础和比较优势，有针对性地找准新兴产业培育方向，明确定位，科学布局，避免分散投入，走园区化、基地化发展道路，促进新兴产业集中集约集聚发展。各新兴产业间实现配套协同发展，避免盲目无序发展。鼓励编制地市级新兴产业发展规划。

（三）加快项目建设。

围绕新兴产业重点发展领域，超前谋划、突出重点、内引外联，着力组织和实施一批能够提升技术能级和服务功能、具有发展前景和辐射带动作用的重大产业项目。省有关部门和各地区对纳入本规划的重点产业项目，要进一步依法简化审批程序，优化项目建设环境，建立和完善重大项目跟踪服务机制，强力推进支撑新兴产业发展的重点技术创新项目、成果转化与产业化项目建设。

（四）加强督查考核。

建立规划实施督察考核机制，加强对规划落实情况的督查考核。按照新兴产业发展规划目标任务要求，省各有关部门和各地区要研究制定具体政策措施，明确年度工作目标，分解落实具体工作任务，采取有力措施，加强督查考核，按期完成规划确定的各项重点任务和发展目标。

第二篇：贵州省十二五发展规划之我见

邹定斌博士《贵州省建设黔中经济圈内直接金融试验区研究》

贵州财经学院金融学院 邹定斌

黔中经济区是指贵阳市全部，包括遵义市、安顺市、黔东南州、黔南州部分地区，划分为贵阳环城高速公路以内的核心圈，距贵阳环城高速50公里以内的带动圈，距贵阳环城高速约100公里的辐射圈。以贵阳市为主要区域建设起来的黔中经济区是国家级重点开发区。本文建议区内直接金融先行。在建设黔中经济圈内直接金融试验区的过程中，倡导黔中经济圈金融模式改革和金融业结构比例合理化。在保持目前非直接金融发展迅猛的态势下，黔中经济圈需要大力发展直接金融，建设成为直接金融试验区，试行优惠配套直接投资模式的直接金融鼓励政策，大力发展股票、债券等证券市场、产业投资基金股份有限公司和投资银行业务为主要形式的直接投资和直接金融产业。

一．贵州省建设黔中经济圈必须解决直接金融问题的必然性

2010年7月2日，《贵阳市城市快速轨道交通建设规划》也获得了国务院最终核准。但对经济欠发达、地形地貌特殊的贵州省来说，道路交通所需的庞大建设资金无疑是个巨大的金融难题。俗话说，“想要富，先修路”。修路资本要依靠投资基金管理和投资银行的直接投资、保险公司的直接投资和资本证券市场的直接投资。大力改革贵州省的金融体制，解决黔中经济圈内工业化和城市组团梯次梯度城市群体系建设的投资增长模式。在2010年7月 5日到6日在北京召开西部大开发工作会议，黔中经济区已被列为国家实施新一轮西部大开发布局的“重点经济区”。黔中经济圈内建设直接金融试验区可以提高资本的配置效率。

（一）黔中地区需要发展交通运输物流产业的直接金融 贵州省建设黔中经济圈，关键是形成统一的区域物流市场和统一的区域金融市场。黔中经济圈内的各类工商业企业物流分割等于经济圈内血流不畅。贵州物流不能货畅其流。假如没有形成发达统一的区域经融市场和四通八达的区域物流网络，黔中经济圈只是一个名存实亡的区域经济学新词汇而已。贵州直接金融业比较落后，直接金融和资本市场的发展实行非均衡发展战略，过去以来集中在贵阳地区。

贵州省山高沟深，石灰石山区现象严重，卡斯特地貌日益石漠化，物流成本居高不下。“天无三日晴，地无三里平，人无三分银”，这是历史上因自然条件恶劣而一直贫穷落后的贵州省的生动写照。加快贵州省交通运输物流中心的金融体制改革和物流投资体制改革是加快贵州转变经济增长方式的关键，是贵州省发展旅游服务业、发展老龄休闲家政服务业、发展信息化物流服务业和发展现代金融服务业等三次产业，实现贵州第三产业跨越式发展的基础工程。贵州省物流服务业由间接投资方式转变为直接投资模式，建设黔中直接金融试验区是最佳途径。

在黔中经济区内迅速降交通运输低物流成本。在直接金融先行的情况下，建设直接金融市场的诚信机制，证券市场信用体系的建设包括大众诚信教育，提高直接金融试验区的诚信水平。黔中经济圈内的直接金融有一个过渡，就是债券市场的发展，中国和贵州省的债券市场发展严重滞后。企业债券的发行，要求中央在大贵阳市直接金融试验区给特殊的公司债券和企业债券发行政策，在直接金融发展的过程中，优先发展债券市场。

（二）贵州直接融资总量偏小

贵州省在2009年国内生产总值（GDP）是1350.98亿元，在证券市场累计筹资约为50多亿元。直接金融只占贵州省国内生产总值（GDP）的约3.56%。然而，美国直接金融占非常大的比例。世界金融产业的发展，美国是最为和谐的金融产业结构。美国股票市值是GDP的1.9倍，香港就更大了，香港是GDP的三倍，发展中国家的平均水平是GDP的67.3%，全球的平均水平是GDP的95%，中国只有证券市场总值只占GDP的29%。

从长远观点来看，直接金融要逐步发展，要占更大的比例。加快贵州省证券市场培育和 1

发展，提高直接融资的比重，使得间接金融和直接金融在黔中经济圈内的发展能够比较和谐，建设贵州省金融产业结构的和谐社会，是很有必要的，而且是可行的。

截至2006年末，贵州发行A股的上市企业有17家，累计募集资金54.42亿元，平均每家募集资金3.20亿元。贵州上市公司尽管规模较小，但总体经营情况及盈利状况较好。据沪深证券信息有限公司的统计资料表明：近年来，按每股收益，贵州的上市公司在全国排名均居前位，辖内没有停牌及退市的公司。贵州省在证券市场上市企业数量少，上市企业平均募集资金较多。截至2006年末，全省发行A股的上市企业有17家，在西部地区排倒数第3位，占全国和西部地区比重分别为1.3%和6.6%；累计募集资金54.42亿元，在西部地区排第4位，占全国和西部地区比重分别为0.5%和11.9%，分别比地区生产总值占全国和西部比重低0.6个和高6.1个百分点；平均每家上市企业募集资金3.20亿元，在西部地区排第2位，分别是全国和西部地区的0.38倍和1.79倍。到2007年上半年，贵州上市公司的股权分置改革全部顺利完成，反映了在贵州省建设黔中直接金融试验区是可行的，也是必要的。

（三）黔中经济圈间接金融和间接金融比重不合理

目前黔中经济圈内主要是间接金融，超过70%。间接金融的缺点是银行信贷资金贷款期限短。美国间接金融的比例在25%以下。黔中经济圈内建设直接金融试验区现有金融政策阻碍和现有金融路径的困扰。按照相关规定，项目投资自筹资本金一般为30%，其余方式可采取银行借款等融资方式。贵州直接融资模式发展不足，的确对贵州基础设施建设有所影响。目前中国各省的高速公路基础设施建设都采取政府融资平台的方式进行，贵州也不例外。在2009年的天量贷款支持下，全国新建很多道路。不管是贵州省还是其他省份，高速公路融资还是比较容易的。进入2010年，贷款规模控制，银行融资平台不再风光，政府不能为贷款项目担保。无论采用BT（Build-Transfer）、BOT(Build-Own-Transfer)等方式都不如2009年容易获得银行信贷融资。银行在高速公路贷款中也选择自偿性较好的项目，对纯粹的融资平台限制很多了，无论贷款、信托还是其他融资方式，都不容易获得间接金融机构如银行的信贷支持。而对于自偿性较好的融资平台和还款预期好的交通运输物流中心等贷款项目，在2010年下半年也有所松动。对于贵州来说，高速公路贷款是各家银行必争的贷款项目，是各省商业银行所谓传统三大好领域“铁（路）、公（路）、机（场）”之一。尽管在2010年上半年对融资平台的打压造成一定程度上的银行贷款控制，但下半年对自偿性较好的项目有所好转。总体来说，高速公路在贵州省还是相对比较获得银行信贷支持的项目。所以，过来几年，贵州省交通运输物流中心建设的间接金融模式耽误了贵州省金融业结构改革的进程。据估算，仅贵阳轻轨建设所需投资就高达246亿元，贵阳市城市轨道交通投资大、建设期长，不仅要解决建设资金问题，更要探索出一种可持续的投融资模式，确保轻轨投入运营后能形成自身的“造血”功能改善贵州金融结构，改变贵州省依靠财政投资增加金融总量的投资增长方式，实现资金良性循环与金融公司的财务平衡，改变交通运输物流中心投资亏损现状和低效率投资的粗放投资方式，避免黔中经济圈的金融困境需要崭新的金融模式，加快贵州金融产业的结构改革避免黔中经济圈的投资亏损转变成为贵州地区各级地方政府的财政负担。

（四）在直接金融领域发展贵州交通运输物流业的直接金融比例不协调 贵州省黔中经济圈内目前还没有设立物流高新科技产业直接投资基金公司。贵州没有成立投资银行股份有限公司。贵州也没有债券发行与债券营销公司。

贵州省在直接金融市场上，过去的主要手段是股份制改造，把股票上市融资，过去以来利用股票市场直接融资的重点产业是机械设备产业、石化产业、电力电器产业和制药产业。贵州发展直接投资没有把降低物流成本做为投资重点。例如，贵州省发行股票在资本市场直接融资的机械设备产业的代表公司有：南方汇通股份有限公司，贵州钢绳股份有限公司，以及贵州贵航汽车零部件股份有限公司。贵州省的石化产业的代表性公司有：贵州盘江精煤股 2

份有限公司，贵州赤天化股份有限公司和贵州红星发展股份有限公司等。贵州省的电力电器产业具备代表性的公司有：贵州黔源电力股份有限公司，贵州航天电器股份有限公司，贵州长征电器股份有限公司。贵州制药产业的代表性公司有信邦制药和贵州百灵等股票上市公司等。贵州省直接股票融资的股份上市公司，至今没有一家专注专心于投资贵州省的交通运输物流中心等投资项目的。贵州省没有交通运输物流产业类别的股票上市公司。没有优势的交通运输物流产业股份上市公司，物流企业就没有领头羊，就不可能拥有实现物流信息化的足够资本。

二．黔中经济圈内建成直接金融实验区的重大意义 ２０世纪７０年代初期，美国著名的经济学家和管理学家彼得，德鲁克把物流领域的潜力比如为“经济界最后一块黑色大陆”。作为中国森林覆盖的喀斯特山区地貌的典型地区，贵阳市处于中国大西南地区的交通物流中心位置上，贵州贵阳市也处在印度洋加尔各答-泰国曼谷-云南昆明-贵州贵阳-广西南宁-越南河内-马来西亚-新加坡的国际物流枢纽线上。贵州省交通运输物流成本居高不下，物流企业资本金短缺普遍规模小，物流技术差，物流信息化程度低，没有形成物联网是困扰贵州经济发展的关键，也妨碍了中国西南地区商品的便利流通和国际物流的便利流通。贵州省作为全国避暑之都需要运输大量流动人口，贵州省全省都像个花园城市，发展旅游业需要交通运输物流产业的便利。大贵阳市直接金融试验区必须加大交通基础设施建设的投入，成为贵州省最大最强的经济增长极，吸引人流、物流、信息流和资金流，对贵州省经济发展起到辐射作用和火车头的带动作用。贵州省建设黔中经济圈是贵州金融体制改革最佳试验区。贵州省黔中经济圈内建设直接金融试验区，是把贵州金融逼入优化贵州金融产业结构新时代，在贵州省区域金融市场内，让直接金融和间接金融能够形成一种合理的比例关系，通过实践实现，这是一个最优良机。

(一)直接金融实验区有利于确保黔中地区的金融安全

黔中直接金融试验区在资本市场筹集长期资本金的现代金融服务业，是实现贵州省快速跨入服务业社会的关键。直接金融服务业是第三产业中最高端的服务业。债券还本期限一般是三至五年的长期资本。通过直接金融筹集的资金，黔中直接金融试验区企业使用资本的期限较长。例如，企业债券持有人往往只能在企业债券的期限到达后才能向发行者兑取本金，利息支付也是按季或按月进行。股票一经购买则不能向发行者退股，这样，发行债券和股票的筹资者就可获得比较稳定的资金来源。对于债券的营销和管理，特别是公司债和企业债券的营销、结算、统计和发行是需要经济技术的服务业。企业债券的发行营销结算等服务业可以给贵州省创造大约50万个大学毕业生就业岗位，债券市场也是贵州长期资本市场中的一个短腿。

（二）黔中经济圈内建设直接金融试验区有利于提高资本金配置效益 黔中经济圈内建设直接金融实验区有利于发展大贵阳市的市场经济，提高资金在区域金融市场中的使用效益。直接金融主要通过证券市场进行，资金供求双方都直接受制于市场机制的作用，都按金融市场确定的价格进行资金交易，由市场机制将资金盈余者的资金引向效益好、实力强、出价最高的资金需求者。筹资者通过发行债券和股票，提高其社会知名度和信誉，同时也使自身的经营管理置于广泛的社会监督之下，有利于提高资金的使用效益。而间接金融中，由金融中介机构将资金供求双方隔离开，资金流动主要以金融中介机构对客户信誉的判断为导向，资金的使用只通过金融中介机构对客户进行监督，缺乏市场机制和社会监督机制。

（三）建设直接金融试验区有利于提高物流业资本金质量 迅速筹集巨量长期资本规模，有利于黔中直接金融试验区第三产业跨越式发展。贵州的气候优势和物流区位是得天独厚的。人员流动和旅游服务，本质上也是物流服务。贵州省贵阳市兴办各种教育培训服务产业和老年休闲家政服务产业，可以让黔中地区成为全国甚至全 3

球教育培训服务业基地。旅游业和教育培训业本身就是第三产业，包括各类学生、旅游人员运输服务和行李物流服务。直接金融可以使筹资者的资本迅速扩大，生产经营规模迅速扩大，直接金融通过资本市场的资产重组机制可以使筹资者的资本和生产经营规模迅速扩大，进而使其产品经营转变为资本经营，进入快速发展阶段。直接金融试验区的建成，不仅从数量上迅速扩大了投资规模，而且资本的逐利性会自动提升资本运用的质量，确保投资的安全和资本投资的质量和提升资本运作的质量。

（四）黔中直接金融试验区的建成有助于打破企业债和公司债市场的禁锢

在国外，企业债券早已成为一种重要的企业融资工具，美国1970－1985年的企业外部融资中，股票融资仅占2.1%，债券融资平均约是股票融资的10倍。2008年末，记账式国债余额约4.5万亿元，其中银行间债券市场托管量约4.3万亿元，证券交易所市场托管量约0.2万亿元。2008年银行间债券市场记账式国债交易量约3.6万亿元，证券交易所市场约0.2万亿元。2009年地方政府债券也是在银行间债券市场和证券交易所市场进行托管和交易，其托管、交易状况与记账式国债相同，主要集中在银行间债券市场。债券市场尚不及股票市值的十五分之一；同时，企业债券市场的发展又明显落后于国债市场，仅为同期国债发行规模的11.5%。可见，黔中直接金融试验区成立企业债券发行与营销公司，向社会大众销售长期企业债券和长期公司债券应该是当前贵州黔中经济圈内直接金融试验区债券市场发展的重点。

三．对贵州省发展直接融资问题的建议

贵州省通过证券市场直接融资比重小，2006年末，通过证券市场筹集的资金总额仅占年末贷款余额2.0%。贵州省的资本市场发育程度滞后，直接融资结构比例不足，直接融资比重小。近两三年来，贵阳至广州、昆明、成都、重庆、长沙、南宁等多条快速铁路陆续立项或开工建设，贵阳到广州的高速公路将于2011年年底前竣工。这些交通运输物流设施，大多数资金来源于间接金融机构。目前，贵州全省仅有一家经纪类券商（华创证券公司）和方正证券等几家证券分支机构，贵州省只有为数不多的几家具有证券执业资格的会计师事务所分所。贵州直接金融比重小，而且直接融资没有抓住降低物流成本这个的关键问题。为了让贵州省直接融资适应黔中经济圈发展和贵州省经济腾飞的需要，有如下建议。

（一）建议设立多种类型的物流科技投资基金与旅游业投资基金股份有限公司

深化金融改革，建立以产业投资基金为主体的直接金融体制，遵循市场经济规律，形成受政府政策引导的各朝阳产业的直接投融资机制；通过构建创业投资优惠政策、创建风险投资基金、组建投资银行和投资公司等多种直接融资企业组织，投资于自己熟悉的行业或证券以及物流服务业等第三产业，减少资金在产业体系和金融体系之间的流动盲目性，直接投资直接金融试验区的投资基金股份有限公司自负盈亏，提高资金使用效率；重组合并贵州省黔中经济圈内各省市区国资委管理的投资公司，统筹管理和使用政府可调控的投资资金，力争投资基金股份有限公司利润最大化。

（二）建议贵州省邮政储蓄银行改革为贵州物流银行股份有限公司

邮路建设和邮政物流业历来属于物流服务业。贵州省邮政储蓄银行是一个半路出家的银行。目前只有单一传统的存贷款金融功能，邮政流通投融资服务专业性不强，对邮政物流业投资的专注性不足。处于初期发展阶段，存在很多不规范、不完善的地方。建议坚决消除贵州邮政储蓄银行收取小额账户每季3元的小额账户管理费。这是贵州邮政储蓄银行凭借寡头垄断的金融地位乱收费，不是通过优选邮政物流贷款项目增加收入，不是一种依靠提高邮政储蓄银行投资效益的行为，而是一种依靠对小额资金的储户零敲碎打，增加银行收入的腐败行为。贵州邮政储蓄银行是懒惰企业的乱作为。保安人员势利无德，对无钱无权的顾客出言侮辱，素质差。强烈建议贵州邮政储蓄银行不要任人唯亲因而乱聘低素质邮政所保安员工。贵州省物流银行股份有限公司成为股份上市公司，接受规范的上市辅导和公众股份投资者的 4

监督管理。

（三）建议更多的小型金融机构组成股份制金融公司尽快发行股票上市直接融资

贵州交通运输业务流金融问题的解决，是高举跨越式发展物流服务等现代服务业旗帜，扩大第三产业规模和第三产业质量的重大问题。力争贵阳市商业银行早日组成股份制银行发行股票上市筹集资本，扩大资本金规模，可以解决中小型物流企业的资金瓶颈。力争贵州省邮政储蓄银行改制为规范的贵州省物流银行股份有限公司发行股票，早日在特定的资本市场上市，打造物流服务业的金融航母。今后绩效良好的投资银行和物流科技产业投资基金公司，只要是治理完善的，都应力争利用中国资本市场和世界资本市场的资源，力争股份直接上市，贵州省黔中经济圈内直接金融实验区可以在全球证券市场大显身手，充分利用全球资本市场。

（四）建议黔中经济圈内交通运输物流中心等项目采用ABS 模式直接融资

ABS（Asset Backed Securitization）意为资产证券化，是指以项目所拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。目前，ABS资产证券化是国际资本市场上流行的一种项目融资方式，已在许多国家的大型项目中采用，该方式应用于交通运输基础设施领域的优势在于：变现能力强，可有效地分散投资风险；在运作中只涉及到原始权益人、特设信托机构，无需政府许可、授权及外汇担保等环节，融资过程相对简单，融资成本较低；对在建项目和已建成项目均适用，不受项目局限。但是，目前ABS融资在我国的推广需要克服诸多制约因素：学习相关的操作经验，完善ABS融资市场环境；健全ABS融资法律、法规，完善资产证券化实施过程中的会计和税收政策；营造ABS融资项目获取相对稳定预期收益的市场环境。

总之，股票市场、资本市场是不大希望官员违法干预的，因此，怎样能够发展资本市场，直接金融实验区和整个经济发展的体制是相关的，需要不断地修正，才会更有利于黔中经济圈内直接金融的发展。

贵州金融改革发展绝对不能抄袭富裕地区的金融模式。黔中经济圈内大贵阳市直接金融试验区不是抄袭美国的模式。贵州省的发展需要积累自己的投资融资经验，渐进式的，采取试点和逐步推广直接金融实验区的方式。

主要参考文献：

[1] 罗泽涛.交通运输投融资管理[M].北京：经济科学出版社，2000.[2] 朱会冲.张 燎.基础设施项目投融资理论与实务[M].上海：复旦大学出版社，2002.[3] 肖 云.城市基础设施投资与管理[M].上海：复旦大学出版社，2004.[4] 朱 巍.PPP模式在城市轨道交通建设中的应用[J].综合运输，2004，（10）：31-33.[5] 王 灏.城市轨道交通市场化投融资方式变革[J].中国投资，2004，（1）：23-26.作者简介：邹定斌（1966-），中国物流信息化专家。贵州财经学院金融学院副教授，区域经济学博士。主要研究方向：区域金融市场与投资管理。

此论文发表于2010年10月《贵州农村金融》总第275期第6-7页

第三篇：贵州省旅游业十二五发展规划

贵州省旅游业“十二五”发展规划

(征求意见稿)

贵州省旅游局

中国旅游研究院

二〇一〇年十一月

第四篇：国务院印发十二五国家战略性新兴产业发展规划

国务院印发十二五国家战略性新兴产业发展规划

http:// 2012/7/24 8:34:13 来源：Gkong整理

为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造等战略性新兴产业，国务院日前下发关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知。

据中国政府网消息，国务院日前下发关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知。通知指出，根据“十二五”规划纲要和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定此规划。

规划指出，战略新兴产业占GDP比重将从2010年的不到4%，发展到2015年占8%，到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到15%，部分产业和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。

七大重点发展方向：

一、节能环保产业

1.高效节能产业。发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技术和装备；鼓励开发和推广应用高效节能电器、高效照明等产品；提高新建建筑节能标准，开展既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑，推广绿色建筑材料；加快发展节能交通工具；积极开发和推广用能系统优化技术，促进能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新业态。

2.先进环保产业。以解决危害人民群众身体健康的突出环境问题为重点，加大技术创新和集成应用力度，推动水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、重金属污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危险废物处理处置、减震降噪设备、环境监测仪器设备的开发和产业化

3.资源循环利用产业。大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和产业链接等新技术，推进产业化，提高资源产出率。重点发展共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用

二、新一代信息技术产业

1.下一代信息网络产业。

2.电子核心基础产业。

3.高端软件和新兴信息服务产业。加强以网络化操作系统、海量数据处理软件等为代表的基础软件、云计算软件、工业软件、智能终端软件、信息安全软件等关键软件的开发，推动大型信息资源库建设，积极培育云计算服务、电子商务服务等新兴服务业态，促进信息系统集成服务向产业链前后端延伸，推进网络信息服务体系变革转型和信息服务的普及，利用信息技术发展数字内容产业，提升文化创意产业，促进信息化与工业化的深度融合。充分统筹用好国内、国际两个市场，继续扩大软件信息服务出口，积极承接国际服务外包，依托新一代信息产业技术提升我国在国际产业链中的层次和水平。

三、生物产业

1.生物医药产业。

2.生物医学工程产业。

3.生物农业产业。

4.生物制造产业。

四、高端装备制造产业

1.航空装备产业。统筹航空技术研发、产品研制与产业化、市场开拓及服务提供，加快研制具有市场竞争力的大型客机，推进先进支线飞机系列化产业化发展，适时研发新型支线飞机；大力发展符合市场需求的新型通用飞机和直升机，构建通用航空产业体系；突破航空发动机核心关键技术，加快推进航空发动机产业化；促进航空设备及系统、航空维修和服务业发展；提升航空产业的核心竞争力和专业化发展能力。

3.轨道交通装备产业。大力发展技术先进、安全可靠、经济适用、节能环保的轨道交通装备，建立健全研发设计、生产制造、试验验证、运用维护、监测维修和产品标准体系，完善认证认可体系等，提升牵引传动、列车控制、制动等关键系统及装备自主化能力。巩固和扩大国内市场，大力开展国际合作，推动我国轨道交通装备全面达到世界先进水平。

2.卫星及应用产业。紧密围绕经济社会发展的重大需求，与国家科技重大专项相结合，以建立我国自主、安全可靠、长期连续稳定运行的空间基础设施及其信息应用服务体系为核心，加强航天运输系统、应用卫星系统、地面与应用天地一体化系统建设。

4.海洋工程装备产业。面向海洋资源特别是海洋油气资源开发的重大需求，大力发展海洋油气开发装备，重点突破海洋深水勘探装备、钻井装备、生产装备、作业和辅助船舶的设计制造核心技术，全面提升自主研发设计、专业化制造、工程总包及设备配套能力，积极推动海洋风能利用工程建设装备、海水淡化和综合利用等装备产业化。促进产业体系化和规模化，增强国际竞争力。

5.智能制造装备产业。重点发展具有感知、决策、执行等功能的智能专用装备，突破新型传感器与智能仪器仪表、自动控制系统、工业机器人等感知、控制装置及其伺服、执行、传动零部件等核心关键技术，提高成套系统集成能力，推进制造、使用过程的自动化、智能化和绿色化，支撑先进制造、国防、交通、能源、农业、环保与资源综合利用等国民经济重点领域发展和升级。

五、新能源产业

1.核电技术产业。加强核电安全、核燃料后处理和废物处置等技术研究，在确保安全的前提下，开展二代在运核电安全运行技术及延寿技术开发，加快第三代核电技术的消化吸收和再创新，统筹开展第三代核电站建设。实施大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项，建设示范工程。研发快中子堆等第四代核反应堆和小型堆技术，适时启动示范工程。发展核电装备制造和核燃料产业链。到2015年，掌握先进核电技术，提高成套装备制造能力，实现核电发展自主化；核电运行装机达到4000万千瓦，包括三代在内的核电装备制造能力稳定在1000万千瓦以上。到2020年，形成具有国际竞争力的百万千瓦级核电先进技术开发、设计、装备制造能力。

2.风能产业。加强风电装备研发，增强大型风电机组整机和控制系统设计能力，提高发电机、齿轮箱、叶片以及轴承、变流器等关键零部件开发能力，在风电运行控制、大规模并网、储能技术方面取得重大突破。建设东北、西北、华北北部和沿海地区的八大千万千瓦级风电基地。在内陆山地、河谷、湖泊等风能资源相对丰富的地区，发挥距离电力负荷中心近、电网接入条件好的优势，因地制宜开发中小型风电项目，积极推动海上风电项目建设。

3.太阳能产业。以提高太阳能电池转化效率、器件使用寿命和降低光伏发电系统成本为目标，大力发展太阳能光伏电池的生产制造新工艺和新装备；积极推动多元化太阳能光伏光热发电技术新设备、新材料的产业化及其商业化发电示范；建立大型并网光伏发电站，推进建筑一体化光伏发电应用，建立具有国际先进水平的太阳能发电产业体系。大规模推广应用高效、多功能太阳能热水器，推动太阳能在供暖、制冷和中高温工业领域的应用。建立促进光伏发电分布式应用的市场环境，推进以太阳能应用为主、综合利用各种可再生能源的新能源城市建设。

4.生物质能产业。统筹生物质能源发展，有序发展生物质直燃发电，积极推进生物质气化及发电、生物质成型燃料、沼气等分布式生物质能应用。加强下一代生物燃料技术开发，推进纤维素制乙醇、微藻生物柴油产业化。开展重点地区生物质资源详查评价，鼓励利用边际性土地和近海海洋种植能源作物和能源植物。

六、新材料产业

1.新型功能材料产业。大力发展稀土永磁、发光、催化、储氢等高性能稀土功能材料和稀土资源高效综合利用技术。积极发展高纯稀有金属及靶材、原子能级锆材、高端钨钼材料及制品等，加快推进高纯硅材料、新型半导体材料、磁敏材料、高性能膜材料等产业化。着力扩大丁基橡胶、丁腈橡胶、异戊橡胶、氟硅橡胶、乙丙橡胶等特种橡胶及高端热塑性弹性体生产规模，加快开发高端品种和专用助剂。大力发展低辐射镀膜玻璃、光伏超白玻璃、平板显示玻璃、新型陶瓷功能材料、压电材料等无机非金属功能材料。积极发展高纯石墨、人工晶体、超硬材料及制品。

2.先进结构材料产业。以轻质、高强、大规格为重点，大力发展高强轻型合金，积极开发高性能铝合金，加快镁合金制备及深加工，发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等。以保障高端装备制造和重大工程建设为重点，加快发展高品质特殊钢和高温合金材料。加强工程塑料改性及加工应用技术开发，大力发展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特种环氧树脂等。

3.高性能复合材料产业。以树脂基复合材料和碳碳复合材料为重点，积极开发新型超大规格、特殊结构材料的一体化制备工艺，推进高性能复合材料低成本化、高端品种产业化和应用技术装备自主化。加快发展高性能纤维并提高规模化制备水平，重点围绕聚丙烯腈基碳纤维及其配套原丝开展技术提升，着力实现千吨级装备稳定运转，积极开展高强、高模等系列碳纤维以及芳纶开发和产业化。着力提高专用助剂和树脂性能，大力开发高比模量、高稳定性和热塑性复合材料品种。积极开发新型陶瓷基、金属基复合材料。加快推广高性能复合材料在航空航天、风电设备、汽车制造、轨道交通等领域的应用。

七、新能源汽车产业

以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推进新能源汽车及零部件研究试验基地建设，研究开发新能源汽车专用平台，构建产业技术创新联盟，推进相关基础设施建设。重点突破高性能动力电池、电机、电控等关键零部件和材料核心技术，大幅度提高动力电池和电机安全性与可靠性，降低成本；加强电制动等电动功能部件的研发，提高车身结构和材料轻量化技术水平；推进燃料电池汽车的研究开发和示范应用；初步形成较为完善的产业化体系。建立完整的新能源汽车政策框架体系，强化财税、技术、管理、金融政策的引导和支持力度，促进新能源汽车产业快速发展。

第五篇：贵州省供销合作社“十二五”第三方物流业发展规划(初稿)

贵州省供销合作社“十二五”第三方物流业发展规划（初稿）

（2011—2015）经济发展处 周云飞

前 言

第三方物流（Third-Party Logistics，简称3PL）是指接受客户委托为其提供专项或全面的物流系统设计以及系统运营的物流服务模式，是由相对“第一方”发货人和“第二方”收货人而言的第三方专业企业来承担企业物流活动的一种物流形态。

随着信息技术的发展，越来越多的产品在世界范围内流通、生产、销售和消费，物流活动日益庞大和复杂，而第一、二方物流的组织和经营方式已不能完全满足社会的需要；同时，为了参与更为专业和激烈的市场竞争，企业必须确立核心竞争力，加强供应链管理，降低物流成本，把不属于核心业务的物流活动外包出去，于是第三方物流应运而生。近年来，我国第三方物流发展迅速，贵州省也在大力发展第三方物流业，实施制造业与物流业联动发展工程。我省供销社系统自身物流需求规模较大，系统内物流企业网络健全，加快我省供销社系统第三方物流业的发展，有利于供销社系统物流企业的结构重组和升级，有利于提高社有物流企业与我省供销社的竞争力，对于我省供销社优化资源配臵、增强供销社服务功能和促进区域经济发展都具有重要而深远的意义。本规划依据•国务院关于印发物流业调整和振兴的通知‣（国发„2009‟8号）、•商务部关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见‣（商改发„2008‟53号）以及•贵州省贯彻落实<物流业调整和振兴规划>工作方案‣（黔府发„2009‟28号）,立足当前，远近结合，是全省供销社推进第三方物流业发展的指导性规划。

一、贵州省供销社第三方物流业发展的战略机遇(一)国内外第三方物流业的发展趋势

现代意义上的第三方物流是一个约有10到15年历史的新兴行业，被认为尚处于产品生命周期的发展期。在发达国家，第三方物流市场已经具有一定的成熟程度。欧洲目前使用第三方物流服务的比例约为76％，美国约为58％，且其需求仍在增长。据UPS环球物流公司的调查资料显示，欧洲24％和美国33％的非第三方物流服务用户正积极考虑使用第三方物流服务；欧洲62％和美国72％的第三方物流服务用户认为他们有可能在3年内增加对第三方物流服务的运用。一些行业观察家已对市场的规模做出估计，整个美国第三方物流业有相当于4200亿美元的市场规模，欧洲最近的潜在物流市场的规模估计约为9500亿美元。

第三方物流的概念于上世纪90年代传入中国，由于巨大的市场需求的驱动，近年来我国的第三方物流业发展迅速。一方面第三方物流企业纷纷崛起，外资企业也纷纷抢摊登陆中国市场，根据2009年不完全统计，国内大约有1.8万家已注册第三方物流企业；另一方面第三方物流业市场份额不断扩大，2008年全国社会物流总费用为54542亿元，按照当年全球第三方物流业市场规模占有物流总支出7.89%的平均比例计算，2008年我国第三方物流业市场规模约4300亿元。我国第三方物流市场潜力巨大，据中国仓储协会对全国450家大中型企业的调查，45%的企业将在未来一两年内选择新的物流商，其中75%的企业将选择新型物流企业，并且60%的企业将把所有的综合物流业务外包给新型的物流企业，以便获得更低成本的仓储、运输、配送、包装加工、代理、营销策略、信息服务等全面物流服务。

(二)我省现代物流业的发展现状

“十一五”期间，在实施西部大开发战略的推动下，我省交通基础设施建设成效显著，物流业的硬件环境不断改善，物流业发展的政策环境、投资环境更加有利，信息化水平得到了大幅度提升，物流总量规模不断扩大，物流业呈现出良好发展势头，我省第三方物流业发展也开始起步。

1、物流业发展的交通运输条件得到大力改善。到2009年底，全省公路通车总里程达到13.5万公里；其中高速公路1188公里，在建高速公路2023公里，货运能力和规模有了较大提升。随着我省快速铁路系统和高速公路体系，以及西南出海大通道、支线机场建设进一步加快推进，将很快形成连接省内外大中城市和交通枢纽的综合交通运输网络。

2、经济持续增长，物流需求进一步扩大。2009年全省生产总值为3893.51亿元，比上年增长11.2%。其中，工业经济持续、快速发展，工业物流需求不断扩大，2009年全省实现规模以上工业总产值1170.29亿元，磷酸铵肥、铁合金、电解铝、化肥、原煤等主要工业产品产量增长较快，工业的推动了工业原材料、产成品的内外流动，扩大了工业物流需求的规模；商贸经济快速增长，商贸物流需求开始崭露头角。在“万村千乡”市场工程建设稳步推进、农村危房改造全面展开以及家电、汽车下乡等优惠政策的带动下，2009年全省实现社会消费品零售总额1247.25亿元，比上年增长19.1%，商贸物流需求逐渐加大；农村经济发展加快，农副产品物流需求稳中有升。2009年，全省主要农副产品产量合计约为2560万吨，其中粮食总产量1168.27万吨，油料产量为78.68万吨，蔬菜1077.81万吨，肉类总产量为169.6万吨。

3、物流业规模快速扩张，物流企业实力逐步壮大。据初步统计，2008年全省社会物流总额达到3009.08亿元，全省物流业增加值达248.74亿元，占同期生产总值的7.5%，占全省第三产业增加值的8.1%。2009年，全省铁路、公路、水运完成货物周转量达到730.48亿吨公里，其中铁路485.90亿吨公里、公路233.21亿吨公里、水路11.37亿吨公里；民航货邮吞吐量达到5.16万吨。

随着我省经济的快速发展，带动了物流企业的成长壮大，初步形成了一定的产业规模，为现代物流业的发展打下了的基础，一些综合实力较强的物流企业开始出现。截止2007年底仅贵阳地区登记注册并正常开展物流业务的物流企业已达363家，其中贵州商业储运集团有限公司、贵州穗黔物流有限公司、贵州山水物流有限公司、贵阳宝通物流公司等一些规模较大的物流企业已成为贵阳市现代物流业的重要支柱，不少如联邦快递、宅急送、中国外运等中外知名物流公司也纷纷在贵阳成立相应机构不断拓展物流市场。

4、物流的社会化、专业化发展步伐加快。近几年来，通过改造传统国有运输、仓储企业，发展民营物流企业，以及实现生产流通企业物流社会化等途径，专业化物流企业逐步发展，物流市场需求不断增大；现代物流业已经起步，在一些物流集散地和专业部门，已涌现出一些现代物流的雏形，如药品物流配送、邮政物流配送、大型商场的物流配送等；一些物流企业物流设施条件有了较大改善，技术装备、管理水平和服务能力有较大提高。但是，总体上看，贵州省物流特征还表现为传统型，现代物流还处于起步阶段。

(三)贵州省供销社发展第三方物流业的SWOT分析。

1、优势

（1）社内经济增长迅速，为第三方物流业发展提供物质基础。近年来，我省供销社系统各项主要经济指标迅速增长，2009年，全省实现商品购进总值39.4亿元，比上年增长18.6%；商品销售总值42.2亿元,比上年增长18.1 %，其中售给农民的农业生产资料23.9亿元,增长12.5 %，消费品零售11.3亿元，增长78.7%；全年实现利润2214万元，较上年增长85.6%；化肥销售151万吨，增长12.6%。我省供销社经济快速健康发展，为我省供销社培育新兴产业，发展第三方物流业打下了坚实的物质基础。

（2）网络健全，为第三方物流业提供发展空间。我省供销社大力推进新农村现代流通网络工程建设（简称“新网工程”），不断完善农资、日用消费品、农产品和再生资源四大购销网络，到2009年底，全省已建“新网工程”网点10025个，覆盖全省近60%以上的行政村，基本形成了以骨干企业为龙头、大型市场和配送中心为支撑、基层经营网点为终端，覆盖省、市、县、乡、村五级服务农民生产、生活的农村现代商品流通体系。规模庞大的终端网点为供销社抢占农村市场、服务三农提供了强有力的支撑，也为供销社第三方物流业提供了广阔的发展空间。

2、劣势

（1）企业实力薄弱，缺乏规模优势。我省供销社物流企业普遍实力弱、规模小，无法实现物流的规模优势。大多物流企业尚未从各个直属公司剥离，基本上全部为自营物流，大体上仅仅能够满足自身的发展需求，且基本上都是农用生产资料仓储配送物流，日用消费品的配送物流较少，服务于系统外的第三方物流就更加稀少。全省供销社系统的物流资源包括仓储设施和运输设备，据统计，全省供销社系统仓库总数量746个，仓库总面积539912平方米，拥有运输车辆255台，其中最大的省储运公司拥有车辆25台，仓库面积3.7万平方米，2010年1至8月份主营业务收入总额仅为196万元，且主要为仓储租赁收入，其余各级供销社物流企业的就更加散乱弱小。

（2）管理体制落后，经营理念陈旧。在管理体制上，我省供销社物流企业均未实现“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度建设，多数供销社的物流资源作为供销社的附属部门，仅能为供销社内部处理物流业务，长期以来依附于供销社的主业发展而生存，经营意识落后，管理理念陈旧，竞争意识淡薄，依靠现有的管理和人员很难适应发展现代第三方物流的要求。

（3）企业服务功能单一，专业化程度低。我省供销社系统物流企业规模小，设备和技术落后，经营观念落后等因素，造成市场开拓能力不足，综合服务能力差，物流业经营管理低效，缺乏竞争力。目前我省供销社系统物流企业都没有采用先进的运输和物流装备、技术，知识化、专业化、现代化水平都有待提高。

（4）物流人才匮乏，物流技术水平落后。物流业的竞争首先是人才的竞争。目前我省供销社众多的物流企业中，系统掌握物流知识的管理人才极其缺乏，员工素质较低，服务意识差，缺少市场开拓的主动权，不能支撑供销社第三方物流高起点和高水平的发展。我省供销社物流企业配送中心设施简单，功能不起，机械化、自动化程度低，效率低效益差，企业普遍缺乏信息系统管理，大多还是人工管理，致使企业服务范围受限，配送速度慢、安全性差，极大的影响了物流服务的准确性和及时性。

3、机遇

（1）物流市场需求不断增大。贵州省经济发展态势良好，呈现快速平稳发展，区域经济发展是产生区域物流需求的最根本原因，贵州省的农产品物流需求、工业品物流需求、消费品物流需求都比较旺盛，带来了良好的物流业发展机遇。

（2）政府出台物流政策，扶持物流企业发展。随着物流业在国民经济中的地位越来越重要，各级政府开始注重着力发展物流行业，纷纷出台相应的物流发展政策与规划，为物流业发展创造了良好的宏观环境。2009年9月贵州省政府制定了•贵州省贯彻落实†物流业调整和振兴规划‡工作方案‣，该方案积极支持与鼓励我省物流业的发展，为我省物流业发展提供了良好的政策基础。

4、挑战

（1）市场对于第三方物流服务的要求越来越高。随着市场竞争的日趋激烈，对物流服务的要求也更为突出，物流管理的功能是整合，它除了要协调和优化企业所有的物流活动意外，还要同时实现物流活动与企业营销、销售、制造、财务和信息技术等其他功能活动的一体化协调。因此物流企业必须意识到开展综合物流服务的必要性，从而在保证降低物流总成本的前提下，通过整个物流过程中采购、运输、仓储、加工、流通及配送等各个环节服务水平的提高，满足货主对物流服务在深度和广度上的要求。

（2）第三方物流面临的市场竞争越来越激烈。随着国内外物流巨头强势进入贵州，我省的物流企业必将面临更加严峻的考验，由于我省供销社第三方物流业尚未起步，且受到资金、技术、管理、规模效应等一系列因素的限制，我省供销社发展第三方物流将面临来自省内外物流企业的巨大挑战。

二、贵州省供销社第三方物流业发展的思路和目标

(一)总体思路

“十二五”期间，贵州省供销社发展第三方物流的指导思想是：以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以社有企业为主体，以现代信息技术为支撑，充分利用和整合企业现有的仓储、运输设施等资源，通过深化改革、创新体制、整合资源、统筹规划、突出重点、合理布局，转变物流业发展模式，按照市场经济运行规则，运用现代物流理念，加快培育现代大型物流企业，推进物流企业体制机制创新，提高物流服务质量和企业竞争力，加快我省供销社系统第三方物流业的发展。

(二)基本原则

推进我省供销社系统第三方物流发展要遵循以下基本原则：

1、统一规划，合理布局。合理布局我省供销社系统第三方物流项目，引导各级供销社及直属企业投资方向，避免盲目发展和低水平建设。

2、打破分割，整合资源。打破我省供销社系统物流发展的地区分割现状，加强地区之间和企业之间的统筹协调，充分利用供销社现有物流设施，整合现有物流资源，提高资源利用效率。

3、整体推进，突出重点。根据各地第三方物流市场发展现状和各地供销社物流企业实际，以大型物流基础设施建设和大型物流企业培育为重点,在重要领域和重点地区率先突破，整体推动我省供销社第三方物流业整体协调发展。

4、市场运作，适当扶持。建设资金主要由企业自行筹措，投资风险由企业自行承担。政府通过编制规划和适度投资引导社会投资，用市场优化配臵资源。努力探索建设投资多元化，争取国家补助一部分，地方政府投入一部分，充分发挥企业积极性，促进我省供销社第三方物流体系建设。

5、创新机制，科学发展。继续推进贵州省供销社物流企业改革，创新体制机制，建立现代企业制度，运用现代物流理念，促进仓储运输设施服务社会化。

(三)发展目标

1、总体目标。

十二五期间，按照把第三方物流业培育和发展成为我省供销社新兴产业和经济增长点的要求，通过有效整合现有物流资源，大力推进我省供销社物流企业的基础设施建设，在主要节点城市培育出较具规模的大型第三方物流企业，依托大型商品批发交易市场，建设一批功能齐备、信息通畅、服务便利的配送中心，全力打造一批具有影响力、带动力的第三方物流企业，积极构建具备一定市场竞争能力的、具有一定物流服务能力的第三方物流网络体系。

2、具体目标。

（1）重点企业培育：到2015年，全省供销社系统培育出3A级物流企业1家；2A级物流企业3家。

（2）总营业额：到2015年，全省供销社系统物流企业总营业额达到1亿元。

（3）资产总额：到2015年，全省供销社系统物流企业资产总额达到1.5亿元。（4）设备及信息化水平：到2015年，全省供销社系统物流企业自有车辆达到1000辆，电子单证管理达到50%以上，物流经营业务信息部分网络化管理。

三、主要任务

（一）加快“新网工程”建设，扩大农村物流市场需求。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量，农村市场也是供销社的主要阵地。贵州省供销社要拓展新的服务领域、培育新兴产业、寻求新的经济增长点、发展供销社系统第三方物流，必须立足于全省供销社现有的网络和经济基础，是要以现有的物流资源为基础，围绕“新网工程”建设，不断完善面向农业农村的农产品、农资和消费品物流配送网络，提高供销社系统四大网络的物流配送水平，在发展壮大供销社自营物流的基础上进一步发展适应现代农业、农村的第三方物流。

（二）大力推广现代第三方物流运作方式，培育物流市场。加强对现代物流业特别是第三方物流的宣传，积极引入现代物流理念，引导社有商贸流通业企业改变“大而全、小而全”的传统经营方式，鼓励供销社配送网络物流业务外包，鼓励企业深化细化专业分工，根据企业发展战略提炼主业，剥离物流业务等辅业，优先支持主辅分离改制的第三方物流企业开展企业评级和申请重点项目，在全省供销社系统倡导并形成物流外包的氛围，提高物流业务外包水平，促进物流服务需求市场化、社会化转变，培育和扩大第三方物流市场需求。

（三）合理布局物流建设节点，优先发展农业物流。立足我省各地经济社会发展水平、产业特征、资源禀赋和区位优势，扬长避短，分类推进，以中心城市、区域交通枢纽、商品集散地等重要物流节点为重点优先发展现代物流，优化第三方物流发展布局，避免盲目建设。根据我省供销社物流企业现有的网络基础，优先发展以农业生产资料、农产品及农村日用消费品等物流配送为主的相关服务。以主要农资和农产品的生产地、集散地为依托，推进物流中心、配送中心等节点及配送通道建设，发展农产品冷链物流，构建布局合理、网络健全、方便快速的物流配送网络。

（四）着力壮大供销社系统第三方物流市场主体。

1、积极引进省内外大型知名第三方物流企业，加速推进我省供销社系统第三方物流企业同省内外先进第三方物流企业的合作，引进和吸收其先进经验和管理方法，借外力增加我省供销社系统第三方物流企业活力，扩大经营规模，改善设施设备，提高管理水平，带动我省供销社系统第三方物流企业提高现代化水平。

2、大力推动第三方物流企业整合资源。鼓励企业深化改革，强化物流资源的整合力度，遵循物流市场规律，优化配臵社会物流资源，通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，打破我省供销社系统企业长期以来各自为政、分散管理及自我封闭的局面，积极支持我省供销社第三方物流企业做大做强做优，打造社有第三方物流龙头企业。积极推动企业进行横向合作，形成物流战略联盟，以整合各方资源，扩大物流服务规模和领域，提高综合物流服务能力，实现联盟各方的共赢、整体竞争力水平的提升，大力建设并逐步完善统一开放、公平竞争、规范有序的第三方物流市场体系。

3、根据市场需求分类指导第三方物流企业发展。引导我省供销社系统传统物流企业依照自身特点明确所要服务的行业和经营范围（如商贸流通业、制造业、农业、逆向物流等），树立长期服务意识，以客户至上、集成整合、快捷高效、绿色环保、增值服务为目标，深入了解客户需求，运用现代物流理念整合物流功能，延伸服务内容，开展专业化的现代物流服务，与客户企业建立战略合作伙伴关系，扩大合作深度和广度，为客户提供集成化、系统化、高效化及增值化的现代化第三方物流服务，充分释放物流市场需求，做专做精做强做大一批第三方物流企业。

（五）努力提高物流服务水平。

1、提高物流技术水平。加强物流技术的开发和创新，鼓励物流企业与院校、科研单位、咨询机构进行技术交流合作，开展新型专业物流装备的研发和制造以及新型物流系统软件的开发和设计，推广应用先进适用的运输、库存、装卸技术，普及条形码、电子数据交换（EDI）、射频识别技术（RFID）、产品电子代码技术（EPC）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等信息技术的应用，全面提升物流技术水平。

2、提高物流信息化程度。认真执行物流信息技术标准和信息资源标准，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制，建设包括物流信息发布、在线交易、数据交换等功能的物流信息平台，基本实现公共物流服务的信息化；积极推进物流企业信息化建设，广泛采用新兴信息通信技术和数字技术，实现物流与信息流的同步统一。

3、推进物流标准化。按照国家制定的物流标准，加快物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度，支持企业申请国家1A级—3A级物流企业评估认证。

4、延伸物流服务功能。发展一体化物流服务，引导企业根据客户需求提供灵活的延伸物流服务，如组装、返修品维修等售后增值服务，代收货款、垫付货款、质押贷款等物流金融增值服务以及多种个性化增值服务，保持快速市场反应能力。

四、保障措施

（一）加强组织协调，完善物流发展管理。

成立贵州省供销社系统第三方物流业发展工作领导小组及办公室，由省社领导任组长，建立工作协调机制，研究协调全省供销社系统第三方物流业发展的有关重大问题、配套政策和重点项目，统一规划全省供销社系统第三方物流的发展，加强对各市（州、地）供销社发展第三方物流有关问题的研究、指导和协调。

（二）改革体制机制，优化物流发展环境。

继续推进社有物流企业的改组改造，加快产权制度改革，建立现代企业制度，创新物流业发展机制。鼓励社有物流企业以合资、合作的方式引进省内外大型物流企业，推进仓储设施社会化和运输服务市场化。支持社有物流企业通过国家物流企业评估认证，积极培育和扶持A级物流企业，对于首次被国家评定为1A—3A级的物流企业，分别给予适当的奖励。

（三）整合现有资源，多渠道筹集资金。

各级供销社物流企业要根据当地物流市场发展情况和企业自身实际制定企业发展的规划，第三方物流业发展项目主要依靠企业投资建设，对现有的企业资源进行有效的整合利用。在立足自身发展资源的基础上，要积极拓宽投资渠道，鼓励、引导外资和民间资本进入，形成多元化的投融资体系。鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，积极支持系统外资金进入我省供销社第三方物流企业。另一方面根据•贵州省贯彻落实<物流业调整和振兴规划>工作方案‣（黔府发„2009‟28号）精神，积极争取列入各地政府物流规划项目，对于符合信贷条件的物流项目要积极争取银行信贷支持，对于符合中央和省有关物流业调整和振兴政策的项目要积极争取财政资金扶持。

（四）加快物流人才培养与引进。

1、构建多层次物流人才培养体系。首先通过社会招聘和物流职业技能培训，大力培养一批一线实际操作人员。其次鼓励企业中层管理和技术管理人员参加各类物流课程和短期培训，开展并规范物流职业资格培训和认证工作，努力提高企业的物流管理能力。最后通过聘请国内一流物流专家、物流企业家参与我省供销社物流人才的培育，加快培育高层次的物流人才。

2、构建全方位物流人才引进政策保障体系。制定高水平物流人才引进优惠政策，营造有利于物流人才发展、创业、工作及居住的优良环境；建立富有竞争力的物流人才薪酬体系，为物流人才的发展提供广阔的平台和空间，鼓励人才交流，积极参与物流人才竞争。

（五）发挥物流行业协会的作用。

要适时成立现代物流协会，开展第三方物流各项指标的信息统计、市场监测工作，认真分析第三方物流行业发展状况，为第三方物流市场的发展提供咨询服务，协助政府及企业完善行业规划、制定行业发展政策。定期组织第三方物流企业经验交流、互通信息，及时向政府相关部门反映企业的呼声，向企业传达第三方物流的发展动向，推广第三方物流理论及应用研究，努力形成以平台促机制、以机制促发展的政企合作新局面。充分发挥行业协会熟悉企业、了解市场、信息掌握及时全面的特点，从行业诚信体系建设、有序竞争、行业标准化、信息化建设等方面入手，推动第三方物流服务市场健康发展。

二○一○年九月十七日