车辆改装的总原则

第一篇：车辆改装的总原则

车辆改装的总原则：

1)车辆改装应采用先进、成熟的方案与技术，采用高质量、高可靠性的工艺材料、辅助保障设备，集成一个技术领先、工艺先进、运行可靠的“动中通”通信车。

2)通信车（动中通）卫星天线安装于车辆顶部。

3)车辆的改装必须符合国内相关标准以及安全部制定的技术规范。4)系统性能、车辆性能、结构、布局、抗振、三防、安全性等方面的设计要专业化、整体化，应符合国家或军队有关标准及公安部有关规定要求。

车体改装总要求

在不改变车体结构，不破坏车内饰美观，不影响原车功能的前提下实现移动卫星通信系统的设计功能。1)2)3)4)5)天线固定。天线支架设计合理美观，连接牢固，走线隐蔽美观，连接点防水可靠。

机箱加工及安装。机箱形状及颜色与车内饰和谐美观，机箱与车体连接牢固，机箱底部加装道轨。在车行驶时不应有异常噪音。

取力发电机加装位置合理，不改变原车结构及电源系统。28V输出稳定。车内外走线。走线要合理美观，隐蔽安全，标识准确。各类线缆不准有中间接头。过长缆线要截断重新做线缆头，线缆头的质量要达到原有标准。液晶显示屏固定及音，视频信号接入。液晶显示屏固定在车顶，便于司机后座人员观看。音频输出应尽可能利用原车扬声器。如原车扬声器无法利用，应购置与车内饰相符的扬声器置于合适位置。6)7)8)

环境适应性

   抗风性能：

室外环境温度： 工作温度：

风速为20m/s为时设备能正常工作； －40～55℃ －10～55℃

风速为35m/s时设备不损坏。设备安装及设备连接。设备至于机箱内，设备摆放顺序合理便于操作。连线整齐美观，标识清楚，线缆便于拆卸

为了保证操作人员的人身安全，将对车体进行电磁屏蔽处理。

竣工资料。有设备连接图，电系统功能图，车内饰内部线路位置图，并对整车设备有文字说明      引用标准 湿度：

0～100% 57～106kpa ≤2000m 1g(20～200Hz)10g（6 ～20ms）大气压力：

海拔高度：

振动：

冲击：

GA/T528-2005 《公安车载应急通信系统技术规范》 GB 1589—2004 《汽车外阔尺寸及质量限制标准》 GB 7258 机动车运行安全技术条件 GB 1495 机动车辆允许噪声

GB3845——1983 汽油车带速污染物排放测量方法 GB 3842 汽油车带速污染物排放标准 GB/T12503——1995 电视车通用技术条件 GB/T12535——1990 汽车启动性能测试方法 GB/T12538——1990 汽车中心高度测定方法 GB/T12544——1990 汽车最高车速试验方法 GB/T12673——1990 汽车主要尺寸测量方法 GB/T12676——1990 汽车制动性能测试方法

GB9378---88 <广播电视演播室系统和脉冲设备安全要求> GJB151——1986 军用设备和分系统电磁发射和敏感度要求 GJB152——1986 军用设备和分系统电磁发射和敏感度测量 GJB219A——1994 军用通信车通用规范

GJB2873—1997 军事装备和设施的人机工程设计准则

GB 4785 汽车和挂车的外部照明和信号装置的数量、位置和光色 性试验方法

GB/T 12480 客车防雨密封性试验方法 第二章、方案设计

该车为“动中通”卫星通信车，其作用是为所有仪器、设备提供良好的安装及工作场所，为工作人员提供舒适的工作环境，保证仪器、设备、工作人员的安全及提供良好的运输性能。车型

根据用户要求，选用北京jeep4700越野车。原车技术参数如下：

车辆代号

BJ2021V8 车身材料 镀锌钢板 宽 1826 轴距 2690 轮距(后)1511 乘员数(包括驾驶员)5 前排头顶空间 930 后排内部高度 1150 后排腿部空间 1090-1315 后排肩部空间 1450 前排坐垫长度 530 后排坐垫长度 510 后备箱开口宽度/离地 1200-1970 油箱容积 78 车厢形式

承载式->两厢

长 4610

高 1763

轮距(前)1511

最小离地间隙 221

车门数(包括后车门)5

后排头顶空间 900

前排腿部空间 650-875

前排肩部空间 1600

前排臀部空间 1380

后排臀部空间 1380

第三排腿部空间-

行李箱容积 1110

风阻系数 车顶布局

车顶安装设备有：天线平台及卫星天线。

车顶持排水系统流畅，无任何积水；车顶做防滑处理。机柜设备布局

为便于设备的集中维护和管理，我们尽可能地将操作设备安装在19英寸标准机柜内，对于非19英寸的设备，我公司制作相应的设备机箱、面板，保证完美协调地安装在机柜上。

动中通天线及平台的安装

采用行李架式安装

供配电要求

配电设计符合GB367.1－87第1.11～1.13条的规定要求。供电方式：美国水牛取力发电机DC-4供电、外接市电供电。发电机

选用美国进口的水牛车载取力发电机，型号：DC-4,技术参数如下表所示：

本上隔绝，对车内工作环境几乎无影响。

如下图所示。将发电机安装在车辆发动机旁。使得改制后的发电机系统与操作舱基

发电机安装示意图

供电电源

 市电220VAC

 美国水牛车载取力发电机24VDC、4kW 供电设备选型

根据通信车系统设备总耗电量最大功率统计，系统耗电功率为：1800KW

根据对系统实际消耗功率的计算，发电机选用进口的水牛取力发电机4KW（负载实际消耗功率占系统供给功率的 60 %）发电机作为通信车车载发电机，给通信设备供电。

交流电源的选择

交流电源一共分为二种：市电220V50HZ、发电机24VDC。通常通信车电源由发电机或市电提供。

直流配电

由于直流需求功率较小，因此直流电源主要由发电机启动电瓶直接提供。电源系统设备

电源系统设备包括一台去取力4kW “水牛”取力发电机、配电单元、手提式电源电缆盘等。

安装布线

车内布线分层，电源与信号布线分开。

外接市电电源进线从信号接口窗引入，具有良好的防雨、防震、防潮湿、防尘功能。外接信号进线从信号接口窗引入，可以外接电话线和E1数据线及网络线，具有良好的防雨、防震、防潮湿、防尘功能。

车厢内布线整齐有序，并有中文标注，接线牢固，安全可靠，不走飞线。

载荷及稳定性计算

在整车设备选用时，我们在确保质量的前提下，尽量采用重量轻的设备及铝合金材料，以减小整车的重量。

在进行总体布置时,我们对整车设备进行合理的布置,注意前后轴的轴荷分配比例、左右两侧的平衡及整车质心高度变化,同时通过概算确保前后轴轴荷和整车质心高度在原底盘厂家规定的范围内，保证改装后整车性能不会下降。

根据车辆和车上设备的质量及安装位置，改装后车辆的质心位置（X、Y、Z）计算如下：

X=xi*mi/mi Y=yi*mi/mi Z=zi*mi/mi i1i1nni1ni1ni1ni1n根据汽车设计理论，汽车满足稳定性要求的条件为 B/2Hg＞φ（即汽车发生侧翻之前先发生侧向滑移）

式中： B—汽车轮距

Hg—汽车质心距地面的高度

φ—为路面附着系数，一般取φ=0.7,(arctag0.7=350,故标准GB7258《机动车运行安全技术条件》要求汽车说明：

1.假设车辆地板与地面平行，地面为水平面。

2.设备安装位置基准：X-前轮中心线（前负后正）；Y-整车对称中心线（左负右正）；Z-地板平面（下负上正）。

3.假定设备的质心在其几何中心上。

由上述结果可知，整车最大总质量及前后轴荷均在厂家规定的允许范围内，侧倾稳定角不小于35O,整车性能不会受到影响。电磁兼容性设计措施

电子设备对电磁环境很敏感，对于在野外作业的通信车，电磁环境更为复杂，因此电子设备及车辆均应采取必要的电磁屏蔽措施。设备电磁屏蔽

电磁能量可以通过缝隙和各种各样的电子设备和系统机壳的内部，并耦合到关键部件，其影响可能导致电路失常、电路损坏甚至系统失效。车载电子设备电磁干扰的防护程度与屏蔽、接地的质量密切相关，地球站自身收发之间的干扰已通过天线网络的收发隔离降至安全的范围。置于天线厢的射频设备，采用的电模块结构，屏蔽性能好，只要有较好的接地，耦合到金属壳表面而引起的集肤电流和电荷都能通过接地线释放掉，降低干扰，保护设备。对于连接室内外及伺服厢与操作厢的射频电缆，为容易受辐射部分，选用屏蔽性能较好的电缆可以降低干扰。其它通信设备都安装在操作厢内，因此，电磁兼容性设计的重点是操作厢。

门结构及电磁屏蔽措施示意图

孔口盖结构及电磁屏蔽措施示意图 接地和避雷

各设备机柜均设有相互独立的机壳地和信号地，并分设接地汇流条。厢体与车体连接为同一导体，其接地端子设在车体外部。通信车移动使用时，由接地链条接地，静止使用时，由接地柱接地。车体避雷装置设置独立的接地体，并与车体绝缘，接地电阻不大于10Ω。车体的良好接地，对雷击能起到较好的防护作用。

第二篇：擅自改装营运车辆行政处罚诉讼案

擅自改装营运车辆行政处罚诉讼案

(2010-11-18 09:31:28)

转载▼ 标签： 分类： 交通执法案例

杂谈

擅自改装营运车辆行政处罚诉讼案

一、案情简介：

2005年5月26日，市运输管理处稽查人员在实施日常道路运政稽查过程中，发现由南往北行驶的一辆小货车有明显的改装嫌疑，市运管处稽查人员遂示意其接受检查，经初步检查发现该车辆现状与相关证件所载有明显不符，市运管处稽查人员依法对驾驶员进行了询问并进行了证据登记保存。后经进一步调查并委托有相关资质的检测机构进行检测后，市运输管理处依法认定该车车主王某擅自将已取得车辆营运证的栏板载货式小货车通过加装密闭式（有结构加固设计并有活动门可开闭）金属车厢的方式将原车改装成了厢式货车的违法情况属实。市运输管理处稽查人员于6月2日书面通知车主王某到市运输管理处接受处理，并领回被保存车辆。车主王某在规定期限内未到市运输管理处接受处理，也未领回被保存的车辆。另外，市运输管理处经查档案资料发现，该车主王某曾因小货车以类似手法擅自改装行为，于2005年4月被某区交通局运政稽查大队处以罚款处罚。

市运输管理处依照《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款：“客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆”，及《行政处罚法》第二十七条之规定，作出了给予该车车主王某罚款人民币壹1万元的行政处罚。

二、本案诉讼过程

对于上述处罚决定，原告王某不服，于2005年7月5日向区法院提起了行政诉讼，原告认为：

1、改装车辆的行为是为了保护货物运输安全和环境卫生，是国家支持的。

2、改装车辆的行为发生在2003年6月，当时原告车辆未取得车辆营运证，原告在2003年11月取得车辆营运证和每年营运证年审时，被告从未要求原告将改装的铁皮外壳拆除或者在《中华人民共和国道路运输条例》实施后告知原告改正，应该说是原告加装在前且在取得车辆营运证时得到了被告的许可，被告以原告擅自改装已取得车辆营运证车辆的处罚是对法律规定及效力的错误认识和理解所做出的无效行政处罚。

3、被告使用《证据登记保存》对其采取强制扣车的行政行为违法。

人民法院认为：《中华人民共和国道路运输条例》实施以后对擅自改装车辆的行为有明确的规定和解释。所谓“擅自改装车辆”，是指违反国家有关规定，未经批准，随意改变车辆的原车型（包括厢式改罐式、冷藏车。普通客车改卧铺客车等）和更换不同的主要总成部件（包括如发动机、车架、驾驶室、燃料种类等）以及变更载质量和乘员数。对于经有关管理部门批准，经过专业机构严密设计、计算、试验的改装，国家是允许的，但是必须经过严格的审批。对于未经批准的擅自改装，国家严令禁止。

原告是利用道路运输车辆从事运输服务的经营主体，应当遵守国家关于车辆管理规定维持营运车辆的安全性能要求，以保障运输经营的安全性。而王某未经道路运输部门批准，擅自改装机动车正是导致车辆原有各项技术性能发生变化，造成“车证不符”因此，在申请从事道路运输经营时，道路运输管理机构依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款的规定予以处罚，适用法律正确，并无不当之处。

被告依据《行政处罚法》第三十七条二款规定的规定，对原告改装车辆采取证据保存的行政行为合法。

一审法院经审理作出了维持市运输管理处行政处罚决定的判决。原告王某认为一审法院判决认定事实不清、适用法律不当为由提起上诉。

二审法院经审理后，维持一审判决。

三、本案评析

（一）本案启示

本案涉及如何理解和适用《行政处罚法》第三十七条二款规定的证据登记保存，运管所对相对人的改装车辆采取证据登记保存是否合法的问题。对于车辆证据登记保存应该如何进行？

（二）学理分析 《行政处罚法》第三十七条二款规定“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”交通部《交通行政处罚程序规定》第十六条 案件调查人员调查、收集证据，应当遵守下列规定：“……

（六）证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经交通管理部门负责人批准，可以先行登记保存，制作《证据登记保存清单》，并应当在七日内作出处理决定。”交通部的规定和《行政处罚法》的规定是一致的。

对于证据先行登记保存在理论和实践中的讨论有下几方面：

一、性质是属于取证方法还是强制措施？虽然《行政处罚法》规定在调查取证的法条里，行政机关多认为属于取证方法，而不是强制措施。但法院认为毕竟是对相对人财产权利的限制，属于行政强制措施，如果当事人起诉，法院一般会受理。

二、证据先行登记保存的适用条件。从法律规定看，其适用条件有：（１）必须是本案证据，能证明本案事实并符合证据的三性客观性、关联性、合法性。（２）必须是有保存必要的，该证据有灭失的可能或者以后难以取得的可能。（３）经行政机关负责人批准。（４）履行相应手续。

三、证据登记保存后如何处理？有人认为应该作为证据，留待复议诉讼时提交。多数人认为应该对登记保存的证据进行采取核实、复制、鉴定、拍摄、录象等技术处理措施。

四、登记保存是否有期限？有人认为既然是作为证据，就不应该限定期限，应该以本案经过复议诉讼终结为期止。有人认为《行政处罚法》规定了７日的期限，过期应予以解除。

五、如何理解“并应当在七日内及时作出处理决定”？有人认为是指在７日内对案件作出处理决定，只要作出处理决定就可以继续登记保存。有人认为是指７日内对登记保存作出处理决定，或决定对证据进行鉴定、或决定没收证据、或解除登记保存，而不是指对案件作出处理决定。

六、对７日逾期的法律后果？ 有观点认为不管是对案件还是对登记保存，只要在７日内做了决定，登记保存可以继续且是合法的。

有观点认为“采取证据登记保存措施后，必须在７日内作出处理决定，否则，逾期证据登记保存措施自行解除。”【《行政处罚法释义与案例》人民法院出版社１９９６年７月第１版８０页】。

有观点认为应当在7个工作日内将证据退还被检查人，逾期未退还证据的，视为解除证据先行登记保存。不予退还就是非法的。

如果因鉴定或者必须由其他部门调查核实，而不能在７日内退还证据的，应该在７日内经行政首长批准并书面作出延长登记保存的决定送达相对人。

所谓７日内作出处理决定应该是指对登记保存的证据如何处理而言，比如解除、退还、延长的处理决定。需要明确，《行政处罚法》并没有明确限定登记保存的具体期限，而是规定行政机关应当在７日内作出决定，行政机关只要在７日内作出合法适当的决定，登记保存就是合法的。

对于登记保存届满，行政机关决定解除登记保存或者发还保存的证据，通知了相对人而相对人拒不取回或者拒绝受领的，行政机关可以采取向公证机关申请提存的方法，将登记保存的物品提存。这样就可以避免承担因登记违法造成损失的赔偿责任。

以上观点虽然时有争论，但我们认为应该采取的趋向性的意见是：

凡是对财产性的证据进行登记保存的，属于行政强制措施；

采取登记保存措施后，应该在７日内对登记保存的证据进行核实、复制、鉴定、拍摄、录象等技术处理措施，并经相对人复核确认，能够用这些手段固定证据的，则应该在７日内发还证据。

（三）结合本案

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第三篇：车辆改装项目可行性研究报告

博赛车辆改装、装潢、二手车交易建设项目

可行性研究报告

编制单位：延安市宝塔区工贸有限公司 二O一七年十二月

目录

第一章 项目概要 第二章 项目绪论

第三章 总图布置

第四章 工程设计总体方案

第五章 工艺技术设计及设备选型方案 第六章 环境保护 第七章 清洁生产

第八章 投资估算与资金筹措 第九章 经济评价

第十章 综合结论及投资建议

第一章 项目概要

一、项目名称及承办单位

（一）项目名称

项目名称：博赛车辆改装、装潢、二手车交易建设项目。

（二）项目承办单位

1、企业名称：延安市宝塔区工贸有限公司

2、成立日期： 2017年11月1日

3、企业类型：有限责任公司。

4、法定注册地址：延安市宝塔区李渠镇刘庄村

5、法定代表人：刘涛

6、注册资本：1000万元人民币。

7、主营业务及经营范围：机砖制造销售、建筑材料销售、普通货物运输

二、项目建设性质

该项目属于新建工业项目，从事车辆改装的研制开发制造、汽车装潢、二手车交易业务。

三、项目建设地点

项目建设区域属于工业项目建设占地规划区，拟定建设区总占地面积为10000平方米（约合15 亩），位于李渠镇刘庄，临近延安市车管所。项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照轻工产品制造行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合车辆改装制造经营的规划建设需要。

四、项目概况

（一）项目建设内容

1、土建工程

该项目在陕西省延安市李渠镇刘庄建设，总用地面积10000平方米（折约15 亩），预计总建筑面积为6800平方米，其中：生产改装装潢车间4500平方米，材料成品库房1000平方米，汽车交易大厅500平方米，办公用房500平方米，职工宿舍300平方米。

2、设备方案

该项目计划购置主要设备及辅助设备：新型材料制造成套设备台/套，预计设备投资739 万元，形成一定的改装的生产能力。

3、公用工程及其他

该项目建设公用工程包括：电气系统、给排水系统、供热系统、办公生活设施、消防系

统、污染物处理系统等，提供完善的配套设施及便捷舒适的配套环境。

（二）生产规模

该项目生产工艺采用的主要原材料及辅助材料是：车辆改装原料及辅料等，经过一定的工艺技术制成车辆改装，根据项目建设规划，车辆改装生产规模达到一年1250辆的规模。

（三）生产制度

根据项目生产工艺要求和生产特点，实行三班生产制，每班工作8小时。对于某些岗位如销售、贮运等可根据实际情况安排工作时间，企业年生产天数为251天。

（四）主要原材料及辅助材料供应

该项目所需的主要原材料及辅助材料：车辆改装原料及辅料以及产品标签、包装用品等若干。供货单位选择能够稳定供应的生产厂家，所以，该项目的原材料长期供应有保障，供货商可完全满足项目正常经营所需要的原辅材料保障供应，且能够满足延安市宝塔区博赛工贸有限公司今后进一步扩大生产规模的预期。

（五）主要能源供应

1、电力供应

该项目生产用电为三级负荷，项目总装机容量为234.3 KW，年总耗电量543540.3 KW∙h，计划新增S11-292.9 KV∙A型节能变压器1台，为该项目及场区远期发展提供电力，其容量可满足该项目需求。项目供电由10KV专线接入，经10/0.4KV变电室处理后满足延安市宝塔区博赛工贸有限公司生产、公办和公用设施需求。

2、自来水供应

根据测算，项目年用水量为4001.8 立方米，主要是生活及生产补给水。该项目用水由延安市经济开发区市政管网供给，在项目区内建设的给水管网，采用管径DN250㎜的PE管，接入场外预留接口，即可保证项目的日常用水。

（六）环境保护

该项目符合陕西省延安市宝塔区发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，符合陕西省产业结构调整规划和国家的产业政策。项目建成投用后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以，该项目的建设不会对区域的生态环境产生明显的影响。

（七）项目节能

该项目生产工艺方案在电气、建筑等方面采取全方位的节能措施，年耗电543540.3 KW∙h，耗新鲜水4001.8 吨，年总耗能折合标准煤70.4 吨。项目工业产值综合能耗为7.0 千

克标准煤/万元，单位工业增加值综合能耗35.3 千克标准煤/万元，单位工业总产值电耗为54.4 KW∙h/万元，远远低于2015年陕西省延安市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗，根据测算，与传统工艺技术相比，达产年综合节能量为21.5 吨标准煤，项目总节能率为24.3%，因此，该项目属于能源利用效果较好的项目。

（八）消防安全

项目生产车间火灾危险类别为丙类，建筑耐火等级为二级。项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施的设计外，还按规范设置了各类消防设施，主要包括消防水管网、消火栓、干粉灭火器等，因此，该项目消防系统具有较高的安全可靠性。

（九）劳动安全卫生

该项目采用了先进、成熟、可靠的车辆改装生产技术，在设计中严格按照国家的有关劳动安全卫生的政策，并根据实际情况采取了完善的安全卫生措施，预计该项目在建成后将有效地防止火灾、雷电、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生。

（十）项目建设期

该项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，建设期限规划为12 个月，即从2017年12月开始至2018年12月正式投产止，包含项目前期工作、勘察设计、土建施工、设备采购安装和调试、人员培训及验收等工作阶段。

（十一）投资估算

该项目总投资为2996万元，其中：工程建设投资2666万元，占项目总投资的88.9%，包括：建筑安装工程费1927万元，占工程建设投资的72.3%。设备购置费739万元，占项目工程建设投资的27.7%。工程建设其他费用187.95万元，占项目总投资的6.27%，预备费为142.7万元，占项目总投资的4.76%。

（十二）资金筹措方案

该项目预计总投资2996万元万元，其中：延安市宝塔区博赛工贸有限公司自筹资金2996万元万元，资本金占项目总投资的100%。

（十三）财务评价

该项目年营业收入为10000.0 万元，年总成本费用8810.3 万元，年税金及附加为40.8 万元，年利润总额1148.9 万元，年纯利润861.7 万元。项目总投资收益率27.1%，资本金纯利润率43.0%。该项目企业所得税后财务内部收益率为28.6%，高于设定的基准收益率（ic=12.0%），该项目投资利润率为25.2%，项目总投资利税率为33.3%，总投资回报率为18.9%，因此，该项目具有较强的盈利能力。

该项目企业所得税后全部投资回收期5.31 年（含建设期），项目计算期内各年现金流入均大于现金流出，具备较好的财务生存能力。用生产能力利用率表现的盈亏平衡点为48.4%（≤70%），具有较强的适应能力和抗风险能力。

五、研究结论

（一）项目建设是必要的

“车辆改装”及二手车交易属于《产业结构调整指导目录（2016年本）》鼓励类发展项目，符合国家产业政策导向。项目的实施有利于加速我国车辆改装的国产化进程，推动车辆改装产业调整和行业振兴。有助于提高延安市宝塔区博赛工贸有限公司自主创新能力，增强企业的核心竞争力。因此，该项目的实施是必要的。

（二）项目建设方案合理

该项目利用现有土地，拟新建建筑6800平方米，购置先进的技术装备56 台（套），形成年1250辆车规模的生产能力和形成一定的二手车交易能力。项目建设规模合理、经济技术实施方案可行。

（三）项目技术方案先进

该项目通过对主要生产工艺和设备从投资经济性和先进性两方面进行综合比较、分析，选用的设备均具有当今国内外先进水平，具有生产效率高、性能稳定可靠等优点。

（四）项目配套条件成熟

本项目在陕西省延安市宝塔区内组织实施，实施地周边道路四通八达，原料及产品运输方便，项目建设区域内配套建有完善的水、电、气、通讯工程设施等有利条件。

（五）项目经济效益良好

本项目总投资为2996万元万元，经测算分析，项目达产年营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，利润总额1148.9 万元，年纯利润861.7 万元，年纳税总额为657.7 万元，税后财务内部收益率为28.6%，全部投资回收期5.31 年，项目的经济效益良好。

综上所述，通过从本报告所作的技术、经济、环保、安全等方面分析结果表明，“车辆改装、装潢、二手车交易”技术上可行、经济上合理，项目建设是必要的也是可行的。

第二章 项目绪论

一、项目建设概要

（一）项目建设基本信息

1、项目名称：博赛公司车辆改装生产、装潢、二手车交易建设项目。

2、工作阶段：可行性研究

3、项目建设性质：该项目属于新建工业项目，主要从事车辆改装研制开发与制造、汽车装潢、二手车交易。

4、项目建设单位名称：延安市宝塔区博赛工贸有限公司。

5、项目拟建地址：延安市宝塔区李渠镇刘庄村，该选址地理位置优越、交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完善，非常适宜该项目建设。

6、建设用地性质及用地规模

该项目建设用地性质为工业用地。项目规划总用地面积为10000平方米（折约15亩）。

7、项目投资概算

本项目总投资为2996万元万元，经测算分析，项目达产年营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，利润总额1148.9 万元，年纯利润861.7 万元，年纳税总额为657.7 万元，税后财务内部收益率为28.6%，全部投资回收期5.31 年，项目的经济效益良好。

8、资金筹措方案

该项目预计总投资2996万元万元，根据资金筹措方案，延安市宝塔区博赛工贸有限公司自筹资金2996万元万元，资本金占项目总投资的100%。

9、项目建设期

项目建设按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行，该项目建设期限规划为12 个月，即从2017年12月开始至2018年12月正式投产止，包含项目前期工作、勘察设计、土建施工、设备采购安装和调试、人员培训及验收等项目阶段。

（二）项目达产年预期经济效益

1、项目达产年预期经营收益：10000.0 万元（含税）。

2、税金及附加40.8 万元。

3、项目年利润总额：1148.9 万元。

4、项目年纯利润额：861.7 万元。

5、项目年纳税总额：657.7 万元。

6、项目年投资利润率：25.2%。

7、项目年投资利税率：33.3%。

8、项目年投资回报率：18.9%。

9、全部投资回收期（所得税税后）：5.31 年（含建设期12 个月）。

10、全部投资财务内部收益率：28.6%。

11、固定资产投资回收期：4.47 年（含建设期12 个月）。

12、项目经营盈亏平衡点：48.4%。

二、可行性研究报告编制说明

（一）可行性研究报告编制目的

本报告编制的目的是对“车辆改装、装潢、二手车交易”进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、投资费用省、运行成本低的建设方案，最终使得建设项目所产生的经济效益和社会效益达到协调、和谐统一。

（二）可行性研究报告编制依据

1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三五年规划》及相关轻工产品制造行业政策。

2、《中华人民共和国土地管理法》。

3、《中华人民共和国环境保护法》。

4、《产业结构调整指导目录（2016年本）》。

5、《投资项目可行性研究指南（试用版）》。

6、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》。

7、《限制用地项目目录（2016年本）》。

8、《工业项目建设用地控制指标》（2015）。

9、《建设项目可行性研究报告编制内容深度规定》。

10、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。

11、《陕西省“十三五”战略性新兴产业发展规划》。

12、国家有关法律、法规、产业政策及相关设计规范、规定。

13、报告编制人员调查收集项目建设区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。

14、延安市宝塔区博赛工贸有限公司提供的与该项目有关的生产工艺技术、经济财务等基础资料。

15、延安市宝塔区博赛工贸有限公司提供的与项目相关的基础数据以及对项目报告的要

求等。

（三）可行性研究的范围

1、本报告通过对“车辆改装、装潢、二手车交易”进行技术化和经济化比较及分析，阐述投资项目的市场必要性、技术可行性与经济合理性，研究分析和预测国内外市场车辆改装供需状况与项目建设规模，提出项目的主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较全面而且科学合理的评价。

2、项目建设背景和必要性分析：依据国家产业政策、轻工产品制造行业“十三五”发展规划、地方经济发展状况和产业发展趋势，同时，根据延安市宝塔区博赛工贸有限公司已经具体的资源条件、建设条件并结合企业发展战略，阐述该项目建设的背景及必要性。

3、市场供需分析：根据我国轻工产品制造行业市场需求的变化趋势，分析该项目车辆改装的发展前景，论证车辆改装的国内外市场需求并确定项目的目标市场、价格定位，以此分析市场风险，确定风险防范措施等。

4、项目建设方案：根据车辆改装市场分析并结合延安市宝塔区博赛工贸有限公司资金、技术和经济实力确定项目的生产纲领和建设规模。分析选择项目的技术工艺并配置生产设备，同时，分析原辅材料消耗及供应情况是否合理。

5、项目工程方案：初步了解项目建设区域范围、面积、工程地质状况、外围基础设施等条件，对项目建设条件进行分析，提出项目工程建设方案，内容包括：场址选择、总图布置、土建工程、辅助工程、配套公用工程、环保工程及安全卫生、消防工程等。

6、项目节能、环保与安全卫生：针对项目的特点，分析该项目能源消耗情况，计算能源消耗量并提出节能措施。分析项目的环境污染、安全卫生情况，提出建设与运营过程中拟采取的环境保护和安全防护措施。

7、项目组织管理和实施进度计划：根据项目实际情况，提出项目组织、建设管理、竣工验收、经营管理等初步方案。结合项目特点提出合理的总体及分实施进延安市的有关规定，对拟建工程投资进行初步估算，编制项目总投资估算表，按工程建设费用、工程建设其他费用、预备费等列出投资总额的构成情况，并提出各单项工程投资估算值。

9、资金筹措方案：根据项目建设进度及延安市宝塔区博赛工贸有限公司能够提供的资本金等情况，提出建设项目资金筹措方案，编制项目建设投资估算筹措表和分资金使用计划表。

10、项目经济效益分析：根据项目的经营特点，对项目进行定量的财务分析，测算项目投产期、达产年营业收入和总成本费用，计算项目财务效益指标，结合融资方案进行偿债能

力分析，并开展项目不确定性分析等。

三、项目拟定规划

（一）项目经营规划

1、产品规划方案：该项目产品是以市场需求为导向，结合延安市宝塔区博赛工贸有限公司研发能力与发展规划而确定目标市场。项目投产后选定的生产经营范围是：生产（制造）销售车辆改装级装潢。

2、产品纲领规划：通过产品市场分析和需求预测，结合延安市宝塔区博赛工贸有限公司发展规划及该项目资金筹措能力，确定项目的建设规模和生产纲领。项目建成达产后，形成年产车辆改装1250辆的生产经营能力并形成初具规模的二手车交易市场。

3、项目经济效益目标：根据预测，该项目达产年的营业收入为10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，年新增利税额1519.4 万元，年利润总额1148.9 万元，年纯利润额861.7 万元，年纳税总额为657.7 万元。

（二）项目工程规划

1、该项目计划总占地面积为10000平方米（约合15 亩），场区新建建筑面积为6800平方米，其中：建设生产改装装潢车间4500平方米，材料成品库房1000平方米，汽车交易大厅500平方米，办公用房500平方米，职工宿舍300平方米。

（三）项目投资规划

该项目总投资为2996万元，其中：工程建设投资2666万元，占项目总投资的88.9%，包括：建筑安装工程费1927万元，占工程建设投资的72.3%。设备购置费739万元，占项目工程建设投资的27.7%。工程建设其他费用187.95万元，占项目总投资的6.27%，预备费为142.7万元，占项目总投资的4.76%。

（四）项目资金筹措规划

该项目总投资2998万元，根据资金筹措方案，延安市宝塔区博赛工贸有限公司自筹资金2998万元，资本金占项目总投资的100%。

（五）项目建设进度规划

“车辆改装装潢、二手车交易”目前已经完成前期的各项准备工作，包括市场调研、建设规模确定、项目选址、用地预审、资金筹措等项事宜，目前正在办理项目备案工作。

该项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12 个月的时间，自2017年12月开始进行项目备案、环境影响评价、节能评估、安全评价、土建施工、设备安装调试、试生产到竣工验收，至2018年2月正式投产止。项目申报、土建工程等前期筹

备工作从2017年12月开始实施，待资金到位后开始正式动工建设。

四、项目综合评价

1、该项目符合国家产业政策和规划要求，符合陕西省及延安市行业布局和结构调整政策。项目的建设对促进延安市轻工产品制造产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、该项目原材料、产成品和重要生产装备未列入《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录（2016年本）》中的禁止和限制类之列，因此，该项目符合国家产业政策和当地发展规划。

3、延安市宝塔区博赛工贸有限公司为适应国内外市场需求，拟建“车辆改装、装潢、二手车交易建设”项目，该项目的建设能够有力促进陕西省延安市宝塔区经济发展，为社会创造大量的就业机会，完成一定的税收，促进宝塔区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献，由此可见，该项目的实施具有显著的社会效益。

4、项目拟建设在宝塔区内，工程选址符合陕西省延安市土地利用总体规划，保证项目用地要求，而且项目建设区域交通运输便利，可利用现有公用工程设施，水、电、气等能源供应有保障。

5、项目场址周围大气、土壤、植物等自然环境状况良好，无水源地、自然保护区、文物景观等环境敏感点。延安市宝塔区博赛工贸有限公司对建设期和生产经营过程中产生的“三废”进行综合治理达标排放，对环境影响程度较小，职工劳动安全卫生措施有保障。

6、该项目采用国内先进的生产、环境、检测控制装备，对节约能源、环境保护、生产优质车辆改装均可得到有力支撑，成熟的工艺技术及先进的生产设备为项目的实施提供了强力的技术保障，同时，生产过程符合环境保护、清洁生产、节能减排等标准要求。

7、拟建项目总投资为2998万元。项目建成投产后达产年营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，年利税1519.4 万元，其中：年利润为861.7 万元，纳税总额为657.7 万元（增值税329.7 万元，税金及附加40.8 万元，企业所得税287.2 万元），该项目可取得较好的经济效益。

8、根据测算，该项目达产年投资利润率为25.2%，投资利税率为33.3%，全部投资回报率为18.9%，项目全部投资所得税后财务内部收益率（FIRR）为28.6%，达产年财务净现值（所得税后）为1736.9 万元，总投资收益率（ROI）为27.1%，资本金纯利润率（ROE）为43.0%，全部投资回收期（所得税后）为5.31 年（含建设期12 个月），固定资产投资回收期为4.47 年（含建设期12 个月），项目盈亏平衡点为48.4%，因此，该项目经营非常安全，说明项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

9、本报告认为：该项目所提供的产品市场前景良好，投资方向正确，技术方案设计先进合理，经济效益突出，因此，该项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

五、可行性研究结论

（一）项目建设是必要的

“车辆改装装潢、二手车交易”属于《产业结构调整指导目录（2016年本）》鼓励类发展项目，符合国家产业政策导向。项目的实施有利于加速我国车辆改装的国产化进程，推动轻工产品制造产业调整和行业振兴及周边二手车的流动，有助于提高延安市宝塔区博赛工贸有限公司自主创新能力，增强企业的核心竞争力，因此，该项目的实施是必要的。

（二）项目建设方案合理

该项目利用现有土地，拟新建厂房6800平方米，购置先进的技术装备56 台（套），形成年新增车辆改装1250辆的生产能力。项目建设规模合理、经济技术实施方案可行。

（三）项目技术方案先进

该项目通过对主要生产工艺和设备从投资经济性和先进性两方面进行综合比较、分析，选用的设备均具备当今国内外先进水平，具有生产效率高、性能稳定可靠等优点。

（四）项目配套条件成熟

该项目在陕西省延安市宝塔区延安市宝塔区博赛工贸有限公司选定场址内组织实施。实施地周边道路四通八达，原料及产品运输方便，区域内配套建有完善的水、电、气、通讯工程设施等条件。

（五）项目经济效益良好

该项目总投资为2998万元。经分析，项目达产年营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，利润总额1148.9 万元，年纯利润861.7 万元，年纳税总额为657.7 万元（其中：增值税329.7 万元，企业所得税287.2 万元），税后财务内部收益率为28.6%，全部投资回收期（静态）5.31 年，项目的经济效益良好。

综上所述，通过从本报告所作的技术、经济、环保、安全等方面分析结果表明，“车辆改装”是完全可行的。

第三章总图布置

总图布置原则

1、认真贯彻“珍惜土地，保护耕地”的基本国策，切实做到合理用地、节约用地，有效提高土地的综合利用率。

2、根据场区用地的基本条件和生产工艺流程的要求，从现场实际情况出发，综合考虑各项辅助设施功能以及防火、环保、贮运等多种因素的需要，同时达到国家及当地政府规定的投资强度、建筑系数、建筑容积率和绿化覆盖率等各项用地指标的要求。

3、总图布置应用工业工程的基本原理和方法，结合项目建设场地平面现状与竖向格局及生产工艺特点，对场区进行总体规划，使场区物流顺畅、人流短捷、能源供应靠近负荷中心。

4、结合场地地形、地质、地貌等条件，因地制宜并尽可能做到紧凑布置，最大限度的节约土地资源，做到近期相对集中、远期预留合理，做到“一次到位、分步实施、滚动发展”的总图规划原则。

总图布置采用设计标准及规范

1、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）。

2、《厂矿道路设计规范》（GBJ22）。

3、《建筑设计防火规范》（GB50016）。

4、《工业企业设计防火规范》（GB50160）。

5、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）。项目总平面布置方案

（一）平面布置总体方案

1、按照建（构）筑物的生产性质和功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷。这样布置既能充分利用现有场地，有利与生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。

2、根据延安市宝塔区博赛工贸有限公司的发展趋势综合考虑工艺、土建、公用等各种技术因素，做到总图合理布置，达到“规划投资省、建设工期短、生产成本低、土地综合利用率高”的效果。

3、达到工艺流程（生产程序）顺畅、原材料与各种物料的输送线路最短、货物人流分道、生产调度方便的标准要求。

4、同时考虑用地少、施工费用节约等要求。沿围墙、路边和可利用场地种植花卉、树木、草坪及常绿植物，改善和美化生产环境。

（二）主要生产车间布置方案

1、在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。

2、车间布置方案需要达到“物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便”的要求。

（三）场区道路设计方案

1、项目建设场区所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及弯道等均按国家现行有关规范设计。

2、道路在场区内呈环状布置，拟采用城市型水泥混凝土路面结构形式，可以满足不同运输车辆行驶的功能要求。

3、场区道路布置满足安装、检修、运输和消防的要求，使货物运输顺畅，合理分散物流和人流，尽量避免或减少交叉，使主要人流、物流路线短捷、运输安全。

4、应与厂外道路衔接顺畅，便于企业运输车辆直接进入国道、高速公路等国家级道路网络，场区道路应与总平面布置、管线、绿化等协调一致。

5、道路设计注重道路之间的贯通，同时，场区道路应尽可能与主要建筑物平行布置。

（四）项目建筑设计方案

在建筑形象上充分考虑工业建筑的特性及建筑的地方性，根据总体布局、功能分区明确等特点，设计将充分利用建设场地的自然地貌和气候特征，通过运用建筑设计的手法，在满足使用功能的前提下，尽量使每个建筑物都具有良好的朝向及采光。考虑到当地气温及气候特点，在建筑物色彩方面采用浅淡色调，局部利用明快的暖色加以点缀。

（五）项目建设区绿化设计

1、场区绿化设计要达到：“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。

2、场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次感。

3、该项目绿化的重点是场区周边、办公区及主要道路两侧的空地，美化的重点是办公区，场区周边以高大乔木为主，办公区以绿色草坪、花坛为主，道路两侧以观赏树木、绿篱、草坪为主，适当结合花坛和垂直绿化，起到环境保护与美观的作用，创造一个“环境优美、统一协调”的建筑空间。

（六）给排水布置方案

1、该项目用水由延安市给水管网统一供给，规划在场区内建设完善的给水管网，接入场区外部现有给水管网，即可保证项目的正常用水。

2、给水系统由延安市给水管网直供。场区给水网确定采用生产、生活及消防合一系统的供水方式，在场区内形成环状，从而保证供水水压的平衡及消防用水的要求。

3、项目所在地供水水源来自延安市自来水厂，给水压力≥0.3MPa，供水能力充足，水质符合国家现行的生活饮用水卫生标准。

4、消防水源采用低压制，同一时间内按火灾一次考虑，室内外均设环状消防管网，室外消火栓间距不大于100.0米，消火栓距道路边不大于2.0米。

5、场内供水采用生活供水系统、消防供水系统、生产补给水系统，消防供水系统在场区内形成供水管网。

6、该项目年总用水量为生产用水、冲洗用水、生活用水和不可预见水之和，共计4001.8 立方米/年。

7、采用雨、污分流制排水系统，分别汇集后排入项目建设区污水管网。运输组成

项目建设规划区内部和外部运输做到物料流向合理，场内部和外部运输、接卸、贮存形成完整的、连续的工作系统，尽量使场内、外的运输与车间内部运输密切结合统一考虑。

外部运输和内部运输可采用送货制。采用合适的运输方式和运输路线，使企业的物流组成达到合理优化。把企业的组成内部从原材料输入、产品外运以及车间与车间、车间与仓库、车间内部各工序之间的物料流动都作为整体系统进行物流系统设计，使全厂物料运输形成有机的整体。

（一）场内运输

1、运输系统的设计要注意物料支撑状态的选择，尽量做到物料不落地，使之有利于搬运，运输线路的布置，应尽量减少货流与人流相交叉，以保证运输的安全。

2、运输主要为原材料的卸车进库，生产过程中原材料、半成品和成品的转运，以及成品的装车外运，场内运输由装载车、叉车及胶轮车承担，其费用记入主车间设备配套费中，该项目资源配置可满足场内运输的需求。

（二）场外运输

1、场外运输主要为原材料的供给以及产品的外运。产品的远距离运输由汽车或铁路运输解决，延安市火车站货运站运力充足，可满足项目场外远距离运输的需求。

2、短距离的运输任务将利用社会运力解决，基本可以满足各类运输需求，因此，该项目不考虑增加汽车运输设备。

3、外部运输应尽量依托社会运输力量从而减少投资。主要产成品、大宗原材料的运输，应避免多次倒运，从而降低运输成本且提高运输效率。

第四章 工程设计总体方案

一、项目工程建设标准规范

1、《无障碍设计规范》（GB50763）。

2、《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736）。

3、《民用建筑设计通则》（GB50352）。

4、《屋面工程技术规范》（GB50345）。

5、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223）。

6、《地下工程防水技术规范》（GB50108）。

7、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084）。

8、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068）。

9、《汽车库、修车库、停车库设计防火规范》（GB50067）。

10、《工业建筑防腐设计规范》（GB50046）。

11、《动力机器基础设计规范》（GB50040）。

12、《钢结构设计规范》（GB50017）。

13、《建筑设计防火规范》（GB50016）。

14、《建筑给水排水设计规范》（GB50015）。

15、《室外排水设计规范》（GB50014）。

16、《室外给水设计规范》（GB50013）。

17、《建筑抗震设计规范》（GB50011）。

18、《混凝土结构设计规范》（GB50010）。

19、《建筑结构荷载规范》（GB50009）。

20、根据延安市宝塔区博赛工贸有限公司提供的建设方案有关数据资料和技术要求设计等。

二、建筑工程设计原则

1、本着“适用、安全、经济、美观”的原则并遵照国家建筑设计规范进行项目建筑工程设计。在满足该项目生产工艺设备要求的前提下，力求布局合理、造型美观、色彩协调、施工方便，努力建设既有时代感又有地方特色的工业建筑群的新形象。

2、建筑物平面设计以满足车辆改装生产工艺要求为前提，力求生产流程布置合理，尽量做到人货分流，功能分区明确，符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求。

3、建筑立面处理在满足工艺生产和功能的前提下，符合现代生产厂房的特点，立面处

理力求简洁大方，色彩组合以淡雅为基调，适当运用局部色彩点缀，在满足延安市宝塔区规划要求的前提下，着重体现延安市宝塔区博赛工贸有限公司企业精神，创造一个优雅舒适的生产经营环境。

三、项目总平面设计要求

1、功能分区合理，人流、车流、物流路线清楚，避免或减少交叉。

2、建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便。

3、应留有发展或改、扩建余地。

4、应有完整的绿化规划。

5、本次设计充分考虑现有设施布局及周边现状，力求设施联系密切浑然一体，总体上达到功能分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰的效果。

四、设计方案构思和特点

1、本工程项目位于陕西省延安市宝塔区李渠镇刘庄村，本次设计通过与建设方的多次沟通、考察、论证，最后达成共识。

2、本次设计融入了全新的设计理念，以建设和谐企业为前提条件，以建筑“功能、美观、经济”三要素前提为出发点，全盘考虑场区可持续发展、建筑节能等各方面要素，极力打造一个功能先进、生产高效的现代化企业。

3、针对业主提出的“高标准、高质量、快进度”的要求，为了达到这一共同的目标，该项目在整个设计过程中，始终贯彻这一原则，以“尊重自然、享受自然、爱护自然”为基点，全力提高员工的“学习力、创造力和凝聚力”，实现公司经济腾飞的发展目标。

五、工程设计条件

（一）工程地质条件

改装厂占用土地属于工业用地，其地形地貌类型简单，岩土工程地质条件优良，水文地质条件良好，适宜该项目建设。

（二）设计荷载（可变荷载标准值）

1、基本风压：0.45KN/㎡。

2、基本雪压：0.40KN/㎡。

3、风荷载：0.40kN/㎡。

4、雪荷载：0.30kN/㎡。

5、灰荷载：有灰源车间为1.0kN/㎡。

6、灰荷载：无灰源车间为0.5kN/㎡。

7、屋面荷载：上人屋面为2.0kN/㎡。

8、屋面荷载：不上人屋面为0.5kN/㎡。

9、楼面荷载：2.0KN/㎡加1.0KN/㎡（灵活隔断）。

10、会议室：2.0KN/㎡。

11、卫生间：4.0KN/㎡。

12、楼梯荷载：2.0KN/㎡。

13、疏散楼梯：3.5KN/㎡。

14、外挑阳台：2.5KN/㎡。

第五章 工艺技术设计及设备选型方案

一、工艺技术方案

（一）工艺技术方案要求

1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。严格按照轻工产品制造行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的车辆改装和良好的服务。

2、积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，提高市场竞争能力。

3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。

4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式、最有效的仓储模式、最短的物流过程、最便捷的物资流向。

5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求车辆改装的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。

6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。

7、建立完善柔性生产模式。该项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，车辆改装规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期。公司将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。

8、以生产车辆改装为基础，以提高质量为前提，在充分考虑经济条件以及生产过程中人流、物流、信息流合理顺畅的基础上，优先选用安全可靠、技术先进、工艺成熟、投资省、占地少、运行费用低、操作管理方便的生产技术工艺。

（二）技术来源及先进性说明

该项目的技术来源为延安市宝塔区博赛工贸有限公司引进的外部先进技术。该技术达到国内先进水平。

二、技术方案分析

该项目采用国内先进的车辆改装制造技术，该技术具有资金占用少、生产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密集型，该技术具备以下优势：

1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上相对其它生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、运行费用低、使用寿命长。在工艺水平上该技术能够保证产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平。根据初步测算，利用该技术生产车辆改装，可提高原料利用率10.5%，节约工业用电6.8%，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

2、该项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技术适应性。该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。

3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性。该项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。

4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。

（一）工业化生产可靠性分析

1、车辆改装制造过程是由相关设备等组成整条生产线系统。

2、这条生产线充分考虑和核算了生产线整体同各单机间的物料平衡协同关系，并考虑和计算了各单机的正常加工、进料出料、输送、故障停机及排除所需要时间和各单机间的合理缓冲。

3、在车辆改装制程运行时，该生产线能够运行连续稳定、达到设计生产能力要求，并确保能够生产出质量合格的车辆改装。

（二）产品生产工艺技术路线

该项目属于轻工产品制造行业，生产建设方案将积极采用国内先进的工艺流程以及生产工艺装备，确保技术设备的先进性，来保证车辆改装生产制造质量。

该项目根据车辆改装生产技术和应用特点，采用以下关键工艺来确保产品技术性能指标。

三、设备选型

（一）设备选型依据

该项目是以年产1250辆车的生产能力为测算依据，全年251个工作日，采取三班制生产，每班生产8小时，年理论作业时间6024小时，作业率为90%（包括故障处理、小修等），年实际作业时间5422小时。

（二）设备配置方案

1、该项目的生产设备及检测设备以工艺需要为依据，满足工艺要求为原则，并尽量体现其技术先进性、生产安全性和经济合理性，以及达到或超过国家相关的节能和环保要求。先进的生产技术和装备是保证产品质量的关键，因此，工艺装备必须选择国内外著名生产厂商的产品，并且在保证产品质量的前提下，优先选用国产的名牌节能环保型产品。

2、根据项目的建设规模和以及对国内外设备性能的了解，该项目工艺设备及检测设备选用原则是以国产设备为主，关键设备拟从国外进口，国内采购以人民币支付。

3、通过对相关工艺设备、检测仪器生产厂家的技术力量及信誉程度进行详细的了解，并通过现场参观、技术交流等方式，对生产厂家的生产设备、质量控制等环节进行较全面的对比和分析，在此基础上，初步确定在交货期、质量保障、价格优惠、售后服务及付款方式等方面都有一定优势的厂家。

4、该项目生产工艺装备和检验设备的选用以“先进、高效、实用、节能、可靠”为原则，车辆改装生产设备应具有效率高、质量好、物料损耗少、自动化程度高、劳动强度小、噪音低的特点。

5、根据车辆改装生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优选了车辆改装生产专用设备和检测仪器等国内先进的环保节能型设备，确保该项目生产及产品质量检验的需要。

6、该项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进检测仪器，预计购置安装主要设备56 台（套），计划投资739 万元，主要生产工艺设备、检验设备、安全和环境保护设

第六章 环境保护

环境保护是项目建设非常重要的一个环节，直接关系到项目的经济利益和社会利益，是评价一个项目是否可行的重要指标之一。本章节重点对“车辆改装”在建设期和运营期对周围地区环境可能造成的影响进行分析。根据场址环境功能特征，延安市宝塔区博赛工贸有限公司项目建设的环境保护目标主要包括：采取有效措施，尽量减轻工厂排污对周围水环境和土壤环境的不利影响，保证场区周围大气环境不受污染，尽量减轻噪声污染，确保场址周围居民生活环境质量不受影响。

一、环境保护设计依据

该项目设计严格执行《建设项目环境保护设计规定》的政策要求，同时，在项目设计过程中特别关注以下标准规定：

1、《中华人民共和国环境保护法》。

2、《中华人民共和国水污染防治法》。

3、《中华人民共和国大气污染防治法》。

4、《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》。

5、《中华人民共和国噪声污染防治法》。

6、《建设项目环境保护管理条例》。

7、《环境空气质量标准》（GB3095）。

8、《声环境质量标准》（GB3096）。

9、《地表水环境质量标准》（GB3838）。

10、《废水综合排放标准》（GB8978）。

11、《废气污染物排放标准》（GB3706）。

12、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87）。

13、《工业企业环境噪声排放标准》（GB12348）。

14、《恶臭污染物排放标准》（GB14554）。

15、《土壤环境质量标准》（GB15618）。

16、《大气污染物综合排放标准》（GB16297）。

17、《危险废物填埋污染控制指标》（GB18598）。

18、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》。

19、《地下水环境质量标准》（GB/T14848Ⅲ类标准）。20、《城市区域环境振动标准》（GB10070）。

21、《工业企业设计卫生标准》（GB1036）。

22、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）。

23、《工业企业固态废弃污染物排放标准》（GB4911）。

24、《机械工业环境保护设计规范》（JBJ16）。

25、危险废弃物执行《国家危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》。

二、项目建设区域环境质量现状

（一）环境空气质量现状

1、该项目建设地点—陕西省延安市宝塔区主要大气污染物为二氧化硫、二氧化碳和PM10，根据当地环境监测部门连续5天监测数据显示，项目建设区域监测到的二氧化硫、PM10和二氧化碳浓度较低，达到《环境空气质量标准》二级标准要求，未出现超标现象，环境空气质量本底值较好。

2、项目所在地大气环境质量功能区划定为二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095），大气环境质量现状较好，符合功能区划要求。

（二）地表（下）水环境质量现状

项目建设区域CODcr、BOD5、氨氮值浓度均不超标，CODcr质量指数在0.43-0.50之间，BOD5质量指数在0.29-0.32之间，氨氮质量指数在0.26-0.27之间，硫化物未检出，由此可见，项目建设区域水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838）Ⅲ类水标准。

项目所在地区域内地表水环境质量较好，各类指标满足功能区划要求。现状监测与评价结果表明，各监测点除氨氮指数将达到标准临界值外，其他项目在各测点均不超标，拟建项目区域周围地下水水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848）Ⅲ类标准要求，水质现状较好。

（三）土壤环境现状

该项目拟建区域范围内土壤中pH、Zn、Cr等指标均达到了《土壤环境质量标准》（GB15618）中的二级标准要求，土壤环境现状质量较好。

（四）声环境质量现状

根据环境质量监测部门最近监测数据显示，延安市宝塔区声环境功能区划为2类区，声环境执行《声环境质量标准》（GB3096）中2类区标准：昼间60dB（A）、夜间50dB（A）。

三、拟建项目环境污染源的识别

（一）建设期污染源识别

该项目在建设过程中可能会产生建筑施工弃土和扬尘等建筑垃圾。建设期产生冲洗废

水、施工机械噪声。装饰工程使用的涂料产生的废气。建筑施工人员产生的生活废水和生活垃圾等。

（二）运营期污染源识别

1、废水：项目运营期废水源自：生产工艺废水、办公及生活废水。

2、废气：项目运营期废气污染主要来源于：职工食堂排放的油烟。生产过程中排放的工艺废气等。

3、噪音：动力设备、机械设备等运行时产生的噪声。

4、固体废弃物：来源于生产过程产生的废料、不合格品、废弃包装物等。

第七章 清洁生产

一、清洁生产综述

清洁生产就是将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高生产效率并减少对人类和环境污染的风险。它是与传统末端治理为主的污染防治措施不同的新概念，其主要内容包括四个方面：一是工艺技术的特点与先进性。二是原材料的清洁性。三是燃料清洁性及清洁化使用措施。四是按物耗、能耗、新水耗量、废水排放量、单位产品污染物排放量和排放总量来分析清洁生产水平。

实施清洁生产是从根本上控制环境污染的有效手段。清洁生产是对生产过程运用一种整体的预防性措施，降低污染物的产生和排放量，使生产发展和环境保护相互协调。作为可持续发展的根本性措施，我国政府已将清洁生产载入《中国二十一世纪议程》，并在《国务院关于环境保护若干问题的决定》和《国家环境保护“十三五”计划和2020年远景规划》中明确要大力推行清洁生产。清洁生产是将产品生产和污染治理有机结合起来取得资源、能源配置利用的最大效率和环境成本的最小量化，是深化工业污染防治、实现可持续发展的根本途径。“车辆改装”采取的清洁生产措施主要有以下几个方面。

二、工艺技术的特点与先进性

技术进步是企业节能降耗和保护环境的根本出路，该项目在高度重视和采用成熟的先进工艺和先进高效设备的同时，提高了清洁生产的水平。该项目所应用的生产设备采用国际先进的节能高效设备，不但可以有效提高生产效率，而且从根本上提高能源利用率。车辆改装生产所采用的先进工艺主要体现在以下几个方面：

1、本工程使用电能、新鲜水、天然气作为能源，就能源本身而言属于清洁能源，符合清洁生产的要求。

2、该项目对其产生的废水、废气、固体废物进行比较彻底的预防性治理，符合清洁生产、循环使用的环保理念。

3、在设备选型上杜绝采用国家公布的淘汰产品，选用高效率、低耗能的环保设备。项目设计中设备选型立足于国内先进、节能型设备，并充分考虑合理利用能源，提高能源的利用率和复用率。

4、车间内均设置了通风系统，以降低室内温湿度，减少对操作人员的影响。采取得力措施以最大限度降低噪音，减轻对操作人员的危害。

5、对于生产过程产生的边余废料等将全部收集外售综合利用，即减少了废物污染，又降低了生产成本，实现了材料共享。

6、生活废水先经隔油池、化粪池处理，再进入拟建的污水处理设施达标后排入城市排污系统。

7、设备噪声通过选用低噪声设备，厂房隔声降噪、合理布局，距离衰减，厂界噪声可实现达标排放。

8、延安市宝塔区博赛工贸有限公司改装厂厂区四周均设置了绿化带，以改善室外环境。厂房内设置了排气扇，以改善室内环境。

三、原材料的清洁性

1、该项目生产的车辆改装所用主要原材料及辅助材料为现成的质量达标的等，均属于无毒、无害的清洁物质，完全符合清洁原材料的要求。

2、该项目生产的产品系购买清洁原料进行加工制造，车辆改装是一种无毒、无害产品，符合产品的清洁性，而且，出售使用后均可回收进行重新加工利用，因此，该项目的产品属于清洁产品。

四、燃料清洁性及清洁化使用措施

1、清洁生产的主要内容之一是清洁能源的使用。所谓清洁能源，简单来讲就是它们的利用不产生或极少产生对人类生存环境构成污染的物质。

2、该项目使用电能、新鲜水、天然气作为能源，就能源本身而言属于清洁能源，符合清洁生产的要求。

3、对于本工程来说，改装厂生产过程中循环蒸汽余热供暖不另建锅炉，因此，符合清洁能源的要求。

五、清洁生产水平

该项目在工艺流程设计中采用能源节约技术，使能源尽量循环利用，做到节能降耗，具体措施如下：

1、在生产工艺流程的选择、功能区规划及设备布置上，充分考虑能源的合理利用、减少能源的消耗和原材料的二次倒运，使生产区域尽量集中，避免因分散以增加运输能源消耗。

2、生产车间布置尽量靠近动力中心，以减少管路和动力线路的能量损失。

3、选用低损高效节能变压器降低能耗。采用节能型光源及混合照明，充分利用自然光，以减少电能的消耗。

4、加强设备及管道的维护，杜绝跑、漏现象的发生。在主要水管路上设置流量控制阀，以便于水量平衡，合理利用水资源，认真做到节约用水。

5、充分考虑排水的重复利用措施，做到一水多用、综合利用，达到节约用水的目的。

6、该项目以“清污分流、一水多用”的原则，生产污水、生活废水经污水池沉淀、降解后，排入市政污水管网，生产中产生的清洁水经简单处理后回用。该项目在提高水的重复利用率、节约水资源方面采取了积极的措施，是清洁生产的重要体现。

六、清洁生产管理

1、为加强清洁生产管理，提升企业形象，项目营运后须建立健全清洁生产管理体系和工作制度，做到清洁生产管理手册、程序文件和作业文件齐全，并且认真贯彻落实。

2、强化原材料质检制度和原辅料消耗定额管理制度。定期对项目物耗、电耗、水耗、产品合格率进行单项和综合考核，并记录备案。

3、该项目对生产所需原料的购进、储存、领料、消耗都要有详细的记录和完善的组织管理和监督机构，并根据原料和成品的性质，做出明显标识，分类分别存放，使生产场地做到清洁、整齐、安全，不会产生交叉污染。

七、清洁生产综合评价

1、通过上述分析，该项目实施后，采用国内外先进的生产工艺及装备，并制定相应的污染防治措施，使污染物得到有效控制，基本上实现了清洁生产。

2、经过工程分析可知，该项目生产的车辆改装所用主要原材料及辅助材料为现成的质量达标的原料，均属于无毒、无害的清洁物质。

3、该项目使用清洁的能源和原料、采用先进的生产技术装备，各生产车间总平面设计符合清洁生产的要求。

4、该项目排水遵循“清污分流、一水多用”的原则。在工艺流程设计上采用能源节约技术，使能源尽量循环利用，做到节能降耗。生产工艺设计采用先进的生产线，设备自动化程度和成品率高，生产设备耗能低、包装设备先进等优点，符合清洁生产的要求。

5、改装厂项目将环境保护策略持续应用于整个生产过程和产品服务中，项目生产过程产生的污染物能够达到资源化、无害化处理。

综上所述，该项目做到了清洁生产。各种废物均可得到合理的处置和利用，降低了二次污染产生的可能性，达到了增产不增污的目标，从清洁生产的角度来讲，该项目的建设是完全符合清洁生产要求的。

第八章 投资估算与资金筹措

一、投资估算的依据、原则和说明

（一）投资估算的依据

“车辆改装、装潢、二手车交易”项目，其投资估算范围包括：固定资产投资估算（主要工程项目、辅助工程项目、公用工程项目、服务性工程、配套费用、其他费用）以及总投资的估算，该项目投资估算的主要依据如下：

1、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》

2、《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1）

3、《陕西省建设工程概算定额》（2011年）

4、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（2010年）

5、《建设项目环境影响咨询收费规定》（2008年）

6、《招标代理服务收费管理暂行办法》

7、《机电产品报价手册（2015年版）》

8、《陕西省2004年土建消耗量定额》《陕西省2004年安装消耗量定额》《陕西省2009年计价规则》《陕西省2009年费率定额》

9、国家发展和改革委员会、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》和《关于工程建设其他费用项目划分的暂行规定》

10、主要材料价格执行陕西近期信息价

11、主要设备价格参照生产厂家的报价，不足部分参照《全国机电产品价格目录》（2016版），并按规定计取运杂费

12、执行现行投资估算的有关规定及标准和非标准设备询价书

13、根据项目工程设计各专业部门提供的设计图纸和相关资料以及延安市宝塔区博赛工贸有限公司提供的有关投资估算资料等

14、国家规定的其他必须遵循的投资估算标准和规范等

（二）项目费用与效益范围界定

该项目费用界定为工程建设费用和项目运营期所发生的各项费用。项目效益界定为运营期所产生的各项收益，并严格遵循财务评价过程中费用与效益计算范围相一致性的原则。

（三）投资估算有关问题的说明

1、在本报告中，对交通运输设施、公用办公设施、职工生活设施等未作考虑。

2、本工程中未考虑运输工具及车辆的购置，项目所需大宗物资的运输由当地社会运输

力量协作解决。

3、该项目场界区外的供水、供电、供气等设施费用不列入总投资，由当地政府有关部门具体实施，并且要求与项目建设同步进行。

二、建设投资估算

（一）建设投资估算范围

根据《投资项目可行性研究指南》的规定，延安市宝塔区博赛工贸有限公司承办的“车辆改装”的建设投资估算范围包括：工程建设费用、工程建设其他费用和预备费三个部分，其中：工程费用包括建筑安装工程费、设备购置费。工程建设其他费用包括：征地及拆迁补偿费、建设单位管理费、项目勘察设计费、环评及安评费、工程监理费、招投标代理服务费、场地准备及临时设施费等。预备费科目及费率的取值执行国家相关部门的规定。

（二）建筑安装工程费估算

该项目建筑工程包括：改装装潢车间、库房、办公楼、职工宿舍餐厅、配套工程、围墙、厂区道路及绿化等，建筑工程费用根据设计规划，参照当地类似工程单方造价指标估算。筑（构）物和场区附属工程参照《陕西省建筑工程概算定额》控制指标进行估算。该项目总建筑面积为6800平方米，项目计容建筑面积为6800平方米，预计建筑工程费为1927万元。

（三）设备购置费估算

设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程设备价格，同时参照《机电产品报价手册》和《建设项目概算编制办法及各项概算指标》规定的相应要求进行，并考虑必要的运杂费进行估算。该项目计划购置和安装生产设备、检验设备、安全及环境保护设备共计56 台（套），预计设备购置费为739万元。

（四）工程建设其他费用估算

1、土地征用及迁移补偿费：经营性建设项目通过租赁方式取得的土地使用权而支付的相关费用等。

2、建设单位管理费：是指建设项目从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性开支。管理费包括建设单位开办费、建设单位经费等，根据基本建设项目建设成本管理规定（财建〔2016〕504号）并结合当地实际情况调整。

3、项目建设前期工作费包括编制可行性研究报告等与项目启动有关的前期费用，按计价格【1999】1283号文《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》计取。

4、工程勘察设计费、施工图预算编制费：是指建设单位为进行项目建设发生的勘察、设计及前期工作咨询费和勘察设计费，根据《工程勘察设计取费标准(2012)》参考延安市实

际收费情况计列。

5、环境影响咨询费：是指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》对建设项目环境影响进行全面评价所需费用。根据国家计委、国家环保总局计价格【2002】125号文件规定，参考延安市实际收费情况计取。

6、招投标代理服务费：是指招标代理机构接受招标人委托，从事招标业务所需费用。根据国家计委计价格【2002】1980号文件规定计取。

7、工程建设监理费：是指委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用，包括工程建设监理费、建设工程质量监督费、建筑施工安全监督管理费等，参照国家发改委发改价格【2007】670号文的规定，参考延安市实际收费情况计列。

8、工程保险费：是指延安市宝塔区博赛工贸有限公司在建设期间向保险公司投保的费用，根据陕西省有关规定，参考延安市实际情况计列。

9、预备费包括基本预备费、涨价预备费。按计投资【1999】1340号文《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知》，涨价预备费费率取零。

10、其他与项目建设相关的规费费率按国家规定的现行标准要求执行。

（五）预备费估算

项目预备费包括基本预备费和涨价预备费。根据原国家计委颁发的计投资【1999】1340号文件的规定，涨价预备费投资价格指数按零计算。

基本预备费=（工程建设费用+工程建设其他费用）×基本预备费费率，基本预备费费率的取值应执行国家有关部门的规定。该项目基本预备费按工程费用与其他费用之和的5.0%计取。

（六）建设投资

该项目总投资为2996万元，其中：工程建设投资2666万元，占项目总投资的88.9%，包括：建筑安装工程费1927万元，占工程建设投资的72.3%。设备购置费739万元，占项目工程建设投资的27.7%。工程建设其他费用187.95万元，占项目总投资的6.27%，预备费为142.7万元，占项目总投资的4.76%。

七、资金来源与筹措

该项目固定资产投资2996万元 万元，由项目实施方自筹资金解决。

八、项目投资运用计划

该项目固定资产投资2996万元万元，计划在建设期内一次性投入。

第九章 经济评价

一、基本假设及基础参数选取

1、所有基础数据均以近期物价水平为基础。项目经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑车辆改装相对价格变化。同时，假设当年车辆改装产量等于当年产品销售量。

2、根据《方法与参数》以及国家产业政策和资金时间价值等因素确定：所得税后财务基准收益率按ic=12.0%计算。

3、根据《方法与参数》确定项目资产负债率（LOAR）合理区间为40%-60%。利息备付率（ICR）的最低可接受值为3.0，偿债备付率（DSCR）的最低可接受值为1.5。

4、项目计算期的确定。该项目计划建设期为12 个月。根据主要设备的使用寿命和车辆改装的技术寿命期，该项目经济寿命期按15年计算，项目自投入经营至达产年段系投产期，经营能力为设计能力的30%～90%。项目达产期即是项目正常经营期，经营能力达到设计能力的100%。

5、该项目应缴纳税金及附加包括：增值税、城市建设维护税和教育费附加，其纳税税率按国家现行纳税规定的标准执行。

6、根据《中华人民共和国企业所得税法》，该项目企业所得税税率为25%，法定盈余公积金按纯利润（NP）的10%计取。

二、营业收入估算

该项目效益界定为运营期所产生的各项收益，并严格遵循财务评价过程中费用与效益计算范围相一致性原则，根据经济评价的计价要求，结合轻工产品制造行业目前国内（国际）市场平均经营价格和国内外现状及未来车辆改装需求发展趋势预测，按照卖方提供的现行市场价作为基期价格，项目建成达产后，形成年生产1250辆车的改装的能力，各年生产纲领是根据人员配备及装备生产能力水平并参考市场价格预测情况确定，同时，把产量和销售量视为一致，按上述确定的方案计算。根据测算，该项目达产年预计每年可实现营业收入10000.0 万元。

三、达产年增值税

根据中华人民共和国相关税法规定，该项目原辅材料和燃料动力的进项税，除自来水的进项税率为13%以外其他均为17%，项目产成品销项税率为17%。

四、综合总成本估算

1、燃料及动力费：该项目燃料及动力费参照类似项目并结合实际情况估算，该项目达产年外购电力的增值税税率为17%，外购水的增值税税率为13%。

2、原辅材料费：该项目原辅材料费，按达产年产品单位消耗定额和市场采购单价为基数时行测算。

3、工资及福利费：该项目劳动定员为127 人，福利费按工资总额的14%提取。

4、修理费用：修理费按照固定资产原值（扣除所含的建设期利息）的0.5%计取。

5、折旧费：固定资产按平均年限法计提折旧摊入成本，按固定资产的不同类别分别计算，固定资产的净残值率按5%计算，其中：房屋、建筑物折旧年限按照20年、固定资产残值按照10%计算。机器设备折旧年限按照15年、固定资产残值按照5%计算。安装工程费按15年折旧。

6、摊销费：无形资产和其他资产按照平均年限法计算摊销费，不计残值，其中无形资产和其他资产摊销年限如下：该项目无形资产为土地使用权费，按10年平均摊入成本费用。递延资产按8年平均摊销计入总成本费用中。属于固定资产的其他费用折旧年限按照10年计算，不计固定资产残值。

7、其他费用：其它费用主要包括其他制造费用、其他管理费用、其他营业费用。其中其他制造费用按照固定资产原值（扣除所含的建设期利息）的3%计取，其他管理费用按照工资及福利费总额的0.1倍计取，其他营业费用按照营业收入的3%计取。

8、综合总成本估算：该项目年总成本（TC）的估算是以产品的综合总成本为基点进行，根据测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算。

五、税金及附加

税金及附加反映经营主要业务应负担的消费税、城市维护建设税、资源税和教育费附加等。城市维护建设税和教育费附加属于附加税，根据《中华人民共和国城市建设维护税暂行条例》和《征收教育费附加的暂行规定》，该项目城市建设维护税和教育费附加是按企业当期实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税相加的税额为计征依据，执行国家现行的一定纳税税率规定计算。

六、利润总额及所得税

根据国家有关税收政策规定，该项目达产年利润总额：利润总额=营业收入-综合总成本-销售税金及附加+补贴收入。

根据《中华人民共和国企业所得税法》，项目所得税税率按25%计征，根据规定该项目应缴纳企业所得税。

七、年利润及利润分配

该项目达产年其正常经营年份纯利润：纯利润=利润总额-所得税。

所得税后利润提取10%的法定盈余公积金，其余部分为企业可分配利润。根据《利润与利润分配表》可以计算出以下经济指标。

1、达产年投资利润率=25.2%。

2、达产年投资利税率=33.3%。

3、达产年资本金纯利润率=43.0%。

4、达产年投资回报率=18.9%。

以上指标表明，该项目的投资利润率、投资利税率均高于同行业的平均水平，说明该项目的经济效益较好，随着经济效益的产生和盈余资金的增加，企业的清偿能力将会逐年增强。

根据经济测算，该项目投产后，达产年实现营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，利润总额1148.9 万元，企业所得税287.2 万元，纯利润861.7 万元。

八、项目盈利能力分析

根据项目资金成本并考虑到一定风险系数，确定折现率为ic=12.0%，同时也作为对项目内部收益率指标的判据（基准收益率）。本报告编制了项目投资现金流量表，假定全部投资均为公司自有资金（资本金EC）进行现金流量分析，根据该表可计算出以下经济评价指标。

（一）财务内部收益率（FIRR）

按照《方法与参数》的规定，项目财务内部收益率（FIRR）系指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计为零时的折现率：FIRR=28.6%。

该项目全部投资财务内部收益率为28.6%，高于行业基准内部收益率ic=12.0%，表明该项目对所占用资金的回收能力要大于轻工产品制造行业占用资金的平均水平，投资使用效率较高。

（二）财务净现值（所得税后）

按照《方法与参数》的规定，所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率（一般采用基准收益率ic=12.0%），计算项目经营期内各年现金流量的现值之和：FNPV=1736.9（万元）。

以上计算结果表明，投资项目的盈利能力高于行业基准水平，项目投资所得税后的全部财务内部收益率为28.6%，财务净现值（ic=12.0%）为1736.9 万元。财务内部收益率均大于行业基准收益率和银行借款利率，说明该项目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。

（三）全部投资回收期（Pt）

全部投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是财务上投资回收能力的主要静态指标。全部投资回收期=（累计现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当年净现金流量}：Pt=5.31 年（含建设期12 个月）。

该项目全部投资回收期（含建设期12 个月）为5.31 年，要小于行业基准投资回收期，说明项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资额能够及时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。

（四）总投资收益率（ROI）

按照《方法与参数》规定，总投资收益率（ROI）表示总投资的盈利水平，系指项目达到设计能力后达产年的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润（EBIT）与项目总投资（TI）的比率：总投资收益率（ROI）=27.1%。

（五）资本金纯利润率（ROE）

按照《方法与参数》规定，项目资本金纯利润率（ROE）表示项目资本金的盈利水平，系指项目达到设计能力后达产年纯利润或运营期内年纯利润（NP）与项目资本金（EC）的比率：资本金纯利润率（ROE）=43.0% 测算结果表明，上述两个指标均高于同行业平均利润率，说明该项目的获利能力要好于国内同行业平均水平。

九、财务生存能力分析

（一）资金平衡

当期出现还款资金短缺时，先动用以前累计盈余资金，累计盈余资金不足时，动用当期可供投资者分配的利润，再不足时可通过借用银行短期贷款解决。该项目没有出现资金短缺情况，所以无需短期银行借款。

（二）财务生存能力

根据财务计划现金流量表可以看出，项目计算期内各年经营活动所产生的现金流入大于现金流出，从经营活动、投资活动和筹资活动全部现金流量来看，计算期内各年累计盈余资金都大于零，运营期不需要增加维持运营所需投资，说明该项目有足够的净现金流量维持正常生产运营活动，而且，累计盈余资金逐年增加，项目的现金流量状况较好。因此，该项目具备较强的财务盈力能力。

十、不确定性分析

（一）盈亏平衡分析

当项目生产的全部产品营业收入等于全部费用支出时，说明企业达到了盈亏平衡状态，此时的生产能力利用率或产量称为盈亏平衡点。盈亏平衡点的高低表明项目承担风险的大小，为说明项目经营风险的大小，按照项目投产后的达产年计算，采用生产能力利用率表示车辆改装盈亏平衡点（BEP）：BEP=48.4%。

计算结果显示，项目达到设计生产能力年限以生产能力利用率表示的盈亏平衡点为48.4%，也就是说该项目经营能力达到设计能力的48.4%时即可保本。当经营负荷达到设计能力的48.4%时，该项目生产经营处于盈亏平衡状态，企业既不亏损也无盈利，盈亏平衡数据表明该项目具有较强的抗风险能力，或称经营风险性较小，经营安全度较高。

（二）敏感性分析

敏感性分析是用以考察项目在建设期和经营期存在的主要不确定因素对项目经济效益的影响，找出敏感因素测算其效益对它们的敏感程度，预测项目可能承担的敏感性风险。敏感性分析采用单因素分析法，估算单个因素的变化对项目效益的影响。各单因素的变化对项目投资所得税后财务内部收益率的影响可以看出，固定资产投资及负荷的变化对该项目收益的影响较小，而销售价格和经营成本的变化对财务内部收益率的影响较大，但在销售价格及原材料价格分别降低10%或提高10%的不利因素影响下，项目的财务内部收益率都高于设定的行业基准财务内部收益率（ic=12.0%）和借款利率，说明该项目具有较强的抗风险能力，从财务经济角度分析是完全可行的。

十二、经济评价结论

根据测算，该项目总投资2996万元万元。项目达产后每年营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，利润总额1148.9 万元，全部投资财务内部收益率（税后）为18.9%，高于设定的基准收益率（ic=12.0%），项目达产年财务净现值（税后）1736.9 万元，达产年投资利润率为25.2%，投资利税率为33.3%，投资回报率为18.9%，项目资本金纯利润率为43.0%，总投资收益率27.1%，全部投资回收期（所得税后）5.31 年，盈亏平衡点为48.4%。

从以上数据分析可以看出：该项目具有较强的财务盈利能力，其内部收益率、投资利润率、投资利税率均高于同行业基准值，投资回收期低于基准回收期。

从不确定性分析看，项目具有较强的适应能力和抗风险能力。经过分析论证，该项目投资设计合理、经济效益良好。综上所述，该项目从经济效益指标上评价是完全可行的。

第十章 综合结论及投资建议

一、综合结论

经过详实、周密的市场调研和政策咨询后认定，“车辆改装、装潢、二手车交易”既符合国家的经济政策，而且符合延安市宝塔区产业发展规划，同时又符合公司经营发展宗旨。该项目生产的车辆改装具有广阔的销售市场和良好的发展前景。项目生产所需的原辅材料易得、技术成熟、市场广阔，不仅企业经济效益突出，而且社会效益明显。经过市场需求分析、环境保护分析、投资分析、公用工程及配套设施分析、工艺技术和主要设备选型方案分析、财务分析、风险分析及不确定性分析，针对该项目建设的可行性，综合前面各章节内容所述提出以下综合结论：

1、该项目适应国内和国际轻工产品制造行业总体发展趋势，是国家支持和鼓励发展的产业，车辆改装市场前景良好。

2、该项目建设条件是有利的。项目选址于陕西省延安市宝塔区李渠镇刘庄村，交通便利且工商业发达，人才资源汇集，地理位置优越，公用辅助设施有保证，完全能够满足项目的建设与发展要求，而且，建设内容符合延安市宝塔区的产业发展目标和总体规划。

3、该项目工艺技术成熟，并且符合轻工产品制造行业技术工艺发展的方向。项目在技术上是可行的。产品生产工艺技术水平具有较强的竞争性，生产过程具有环保和安全的特点。另外，项目拟选的生产及配套设备技术先进，完全确保产品质量和生产效率。设备选型符合产品品种和质量需要，能够适应项目生产规模、产品规划及工艺技术方案的要求，生产技术装备自动化程度高，能够大幅度提高劳动生产率。

4、从经济测算的主要指标来看，税后财务内部收益率为28.6%，大于行业基准收益率ic=12.0%，计算期财务净现值（所得税后）为1736.9 万元，该项目投资利润率、投资利税率、全部投资回收期、财务净现值等指标也能达到较好水平，项目的盈利能力和抗风险能力较强，因此，该项目在经济上是完全可行的。

5、该项目投资效益是显著的。通过财务分析得出，项目将产生较好的经济效益，并具有一定的抗风险能力，从投资经济角度来评价，该项目具备经济合理性，而且具有较好的投资价值。通过经济效益分析认定，达产年投资利润率为25.2%，投资利税率为33.3%，全部投资回报率为18.9%，全部投资回收期（静态）为5.31 年（含建设期12 个月），通过盈亏平衡分析表明，盈亏平衡点为48.4%，表明该项目利润空间较大，具有较好的盈利能力、较强的清偿能力和抗风险能力。

6、该项目的建设能够有力促进延安市宝塔区经济发展，为社会提供就业职位127 个，每年可为延安市地方财政增收657.7 万元，由此可见，项目建设具有广泛的社会效益。

综上所述，延安市宝塔区博赛工贸有限公司“车辆改装”建设条件成熟，通过经济、技术、环境保护和社会效益等方面预测分析，该项目具有经济效益和社会效益的双重收益，不仅项目的盈利范围大，而且抗风险能力强，同时，对于各种废弃污染物均有切实可行的治理措施，在取得较高经济效益的同时，也保护了自然环境。目前，延安市宝塔区博赛工贸有限公司实施该项目的基本条件已经具备，因此，项目建设是完全可行的。

二、投资建议

1、建议延安市宝塔区博赛工贸有限公司在项目建设中有关论证、设计、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题应用科学的方法进行分析解决。在设计和施工中，要积极吸取国内外的相关建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。

2、维护规划的权威性，严格按照建设程序进行规划、设计、施工。配套设施既不能提高标准也不能降低质量，要认真做好“投资、质量、进度”的全过程控制，精心设计、精心施工，力争创建优良工程。

3、在建设过程中，应注意环境的保护和资源的有效利用，做到环保和建设同时进行，尽量减少因施工对城镇居民生活造成影响。

4、为了保证项目的顺利实施，建议项目管理部门要强化项目管理的监督机制，完善监督体系，确保该项目达到预期的目标。

5、项目建设工程中不可预见的因素很多，工期、质量、成本、原材料供应等会影响到项目总体目标的实现。因此，在工程实施进程中，要加强施工管理，实行工程监理制、招投标制等一系列措施，认真落实建设资金计划，确保项目建设目标的顺利实现。

6、对项目的环境保护设施要坚持“三同时”制度，实现项目的经济效益、社会效益同环境保护效益全面、同步发展。

7、建议延安市宝塔区博赛工贸有限公司提前做好车辆改装销售渠道及销售策略的策划设计工作，积极引进营销人才，使项目能够顺利实施并有利于项目后期的经营运作。

第四篇：集中整治非法改装货运车辆工作方案

双鸭山市道路运输行业集中整治 非法改装货运车辆专项行动实施方案

为贯彻落实交通运输部《关于印发交通运输系统集中开展“打非治违”专项行动方案的通知》要求，推动我市源头治理超限超载工作向纵深发展，全面规范道路运输市场秩序，坚决捍卫全省公路建设“三年决战”成果，市道路运输管理处决定在全市范围内开展为期三个月的集中整治非法改装货运车辆专项行动，制定如下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实《中华人民共和国道路运输条例》和《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》，坚持“政府主导、部门协作、源头监管、路面治理、追踪稽查”的工作格局，坚持“教育为主、查纠并重、集中打击、坚决整改”的工作原则，通过集中整治非法改装货运车辆，有效遏制非法改装车辆超限运输和无牌无证车辆非法运输经营行为，推进源头治超工作向纵深发展取得切实成效。

二、工作内容

（一）加强学习培训，进一步明确非法改装道路运输车辆特征

按交通运输部有关规定，本次专项行动整治的车辆是指

外廓尺寸，对非标准车辆、改拼装车辆不予办理相关手续。

2、加强站场稽查。稽查内容为擅自增加、减少车辆轮胎数量，拆卸厢式车货柜箱顶等违法违规行为。重点是对大型自卸车、大型厢式车、半挂车的大型货运车辆进行突击检查，凡是加装轮轴或加高、加宽、加长货箱的，一律对照机动车行驶证、道路运输证进行检查核实；凡涉嫌伪造“两证”或“两证”信息，与车辆外廓尺寸不符的，一律暂扣车辆到指定停车场，经确认为非法改装的，由当事驾驶员自行联系或到县工商局指定的具有资质的改装企业恢复车辆原状，其费用由当事人承担。

3、逐一走访货运企业，深挖非标准车辆，采取收回营运证件、抄报相关部门等方式，督促企业纠正或拆解。

4、在路面执法环节严查非法改装车辆，对使用改装车辆从事货运经营的从重处罚。一是通过比对机动车行驶证，确认其是否存在私自改装等违法行为。二是通过检查道路运输证，利用《全国机动车产品公告查询系统》进行比对，确认车辆是否非法改装。对确认的擅自改变车辆外廓尺寸、加栏板、加钢板以及装载质量的技术参数的非法改装运输车辆,由运管部门组织现场拆解，恢复原状，所需费用由车主承担，拆解部分予以收缴、销毁。对拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构或特征的运输车辆，依法进行处罚。对于从事非法改装车辆的企业，运管部门依据《中华人民共和国道

第三阶段：从5月22日至7月21日为专项整治阶段。要在当地政府的统一领导下，各级道路运输管理机构分别对车辆、维修企业发现的非法改装行为依法进行严管重罚。

第四阶段：从7月22日至7月30日为专项行动总结提高阶段。各级道路运输管理机构应认真总结这次专项行动的情况和经验。转入长效整治阶段。

四、工作措施

（一）坚决防止非法改装车辆进入道路运输市场 各级道路运输管理机构必须严把道路运输市场准入关，对非法改装等不符合技术标准的车辆，一律不得允许进入道路运输市场。对准许非法改装等不符合技术标准的车辆进入道路运输市场的单位和个人要依法追究责任。

（二）规定已取得道路运输证车辆的改装行为 已获得道路运输证的车辆确需改装的，道路运输经营者应当事先获得有关部门的批准，交由合法改装企业实施车辆改装作业。改装完毕后，道路运输经营者应当到有关部门办理车辆行驶证变更手续，并经车辆综合性能检测合格后，到道路运输管理机构办理道路运输证变更手续。

（三）规范对非法改装道路运输车辆的执法行为 各级道路运输管理机构应当严格按照认定标准认定非法改装道路运输车辆，不得扩大认定范围。对允许或经批准改装的道路运输车辆不得处罚。对经确认的非法改装道路运

监督检查，发现机动车维修企业存在非法改装违法违规行为的，要严格按照《中华人民共和国道路运输条例》及《机动车维修管理规定》相关规定予以处罚，并将有关情况作为机动车维修质量信誉考核的重要内容。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任

市道路运输管理处成立专项活动领导小组，负责活动的指导和监督工作。

组 长：韩佰呈、战文学

副组长：梁文缤、朱运侠、栗延武、李泽鹏、鲁 军、孙树文

成 员：各县区运管站站长

源头治超办工作人员

各县运管站必须建立专项活动领导机构，制定方案，明确职责，落实责任、强化监督、严格执行目标责任制和责任追究制，务必把工作落到实处。

（二）规范执法行为，树立良好形象

各县区运管站要进一步加强治超执法队伍建设，严格按照法律、法规的要求，依法开展治理工作，纪律要严明，行为要规范，处罚要准确。主动接受社会各界、广大群众和新闻媒体的监督，树立运政执法队伍良好的社会形象。

（三）加强舆论宣传，营造浓厚氛围

第五篇：关于非法改装超限运输车辆的情况报告

XX市路政管理支队

关于我市整治改装车辆超限超载运输工作报告

市交通运输局：

根据市局关于加强超限超载运输治理工作的相关要求，以及道路安全综合整治深化巩固年的安排，为确保下一步多部门联合打击非法改装货车专项行动的顺利开展，我支队对近几年我市路政部门开展超限超载治理工作的现状和问题进行了整理汇总，现将情况汇报如下：

一、当前治超工作的现状

（一）当前货运车辆超限超载运输存在的原因 目前全省范围内开展了三年道路安全综合整治行动，加强超限专项治理工作，建立一些长效机制，并已经取得一定成效。这足以证明政府在治理超限运输方面所下的决心。超限车辆不仅造成运输市场秩序的紊乱，而且直接导致公路桥梁严重受损、交通事故高发，给人民群众生命财产安全带来重大威胁，同时损害政府在人民群众中的形象。然而，超限运输由来已久，为何久治不绝？结合泸州城郊实际，分析原因如下：

1、大中型货运车辆迅速增多。自2009年税费改革和政府还贷性二级公路收费的撤消，321国道泸县境内，日交通流量以每年30%的速度递增，特别是4轴以上的货车增加最多。尤其是自2013年全省开展道路安全综合整治行动后，运输建材的大中型货运车辆迅速出现，从长江沿线砂矿场运往XX市、XX省等地区，这些货车主要以4轴车以上的自卸货车，车货总重通常在60-100吨，有的高达120吨，对路桥危害性最大。

2、超限超载车辆源头监管缺失。超限超载车辆存在的主要原因是缺乏有效的源头监管。据了解，通行XX县、.....境内的超限超载车辆主要是来自长江沿线的砂矿、采砂码头、砂石厂等货物集散地，这些车辆在站场装载时，企业、辖区政府、相关职能部门等基本未对其实施有效的源头监管。

3、利益驱动是根本原因。超限超载运输之所以屡治不绝，其核心问题即根本原因是利益驱动。目前我市运输市场运价增幅较慢，而车辆成倍增长，运力相对过剩致使运输市场竞争激烈，发展极不平衡，呈失控管理和无序竞争状态，随之带来的唯一结果是运费太低，特别是近几年，XX两省周边城市交通、城建工程等一些基础设施建设步伐的加快，致使中间环节较多，承运者为争取揽货源，竞相降低运价，以牟取暴利。一些运河沙、石子的工程车辆因运费被层层“剥削”，为了弥补压价造成的经济损失，车主极力采取“多拉快跑”办法获得补偿，使运力过剩的现象更加突出，无货源的车辆只得以更低的价格获得货源，再拼命多装，导致运输市场陷入一个恶性竞争的怪圈。利益的驱动使运输者冒着被查扣、处罚甚至发生交通事故危险的风险，竞相超限超载运营。

（二）、当前我市公路货运“治超”状况分析 2004年6月全国七部委联合开展集中治理超限超载，2006年以后高速公路结合计重收费，逐步运用经济手段和行政手段综合治理超限超载。加之，地方主要国省干线公路上增设了超限检测站（点），加强了超限治理工作力度，超限超载治理的效果显著。根据支队统计，目前我市公路超限检测站（点）货物运输超限率已经控制在5%以内。经过两年多道路安全综合整治和超限超载治理，我们应该看到：一是大规模、普遍性、严重超限超载已经得到了有效控制；二是政府部门高度重视，政策、措施到位，治理程序操作规范，治超执法人员积累了比较丰富的经验，逐步掌握了超限超载运输出现的地域及其规律性，形成了较为规范的工作程序。三是超限超载运输出现了一些新的动向，正在向隐蔽性、边缘化方向发展，如XX....县境内三级公路、乡村公路路网的发展很快，相互交汇，路面良好，大部分超限货超载车选择绕行，在公路沿途分载、合载、故意造成路堵，利用夜晚运输，采取各种办法超限超载运输。如XX区境内的华（阳）石（棚）路，XX县境内的万（顺）得（胜）路是超限超载车辆选择绕行的路线。

（三）当前超限超载运输治理中的难点

1、暴力抗法升级，仅靠路面治超难以解决根本问题。目前，以逃避超限检查、短途卸驳载、强行冲岗和以强抢超限超载车辆、聚集社会闲散人员谩骂殴打执法人员等带有黑社会势力的多种反治超手段并存的严竣形势致使我市治超工作严重受阻，恶劣的治超形势成为我市路政部门的工作难点。如2013年，XX检测站执法车辆在查处超限车辆中，被车主抗法撞坏，造成直接经济损失近4万元；对此事件，支队多次求助相关部门的支持，至未得到处理，让其车主抗法的气焰更嚣张，在两年内多次进行抗法。又如XX大队在GXX线加明实施超限运输检查时，XX市的“超限超载黄牛党”，采取暗哨、跟踪、小车护航、纠集社会人员的方式，多次进行阻碍执法，强行取车逃避处罚。如不改变这些现状，仅靠路政部门路面治超，货运车辆肆意超限现象和治超人员面临恶劣的执法形势仍无法扭转。

2、逃避超限检测手段多样。当前，尽管路政部门加大超限运输治理力度，但众多运输车辆为逃避超限检查，和路政部门打起了“游击战”，致使超限超载现象出现了“四个转移”，即从普通车型向超大车型转移，行驶路线从有检测站路段向无检测站路段转移，通行时间从白天分散通行向夜间集中通行转移，运输路线从高速公路向国、省干线公路及农村公路转移。一些熟悉路线和治超工作规律的运输业主、驾驶员，则采取绕开国省干线，改走等级低的“羊肠小道”农村公路行驶，对于绕行点多面广农村公路的非法超限超载运输车辆，公路治超人员也是心有余而力不足。随着治超工作力度的加大，超限超载运输业主和车主根据路政部门治超规律，采取游击战术利用凌晨，通过利用他们车多人多的优势，各自分工跟踪执法人员、车辆，然后互通信息及时掌握执法动向，以便超限超载车辆及时逃脱。

3、用卸载治超实际操作难度大。为了避免以罚代管，交通部曾出台方案，要求对超限30%以上的车辆进行卸载，不处罚。但在实际工作中了解到，卸载作为政府治超的一个重要手段，在实际操作中存在难题。超限运输车被查处后，很多司机宁可选择罚款，也不愿意看到货物被强制卸载，因为货物卸载造成的损失，比罚款大得多。“卸货不当，只会变相增加司机负担。”据路政执法人员说： “我们最头疼的是卸货规定不好操作，因为车主总得把货运走，而路政人手短缺，不可能对一辆卸载车跟踪到底。车主出去又偷偷装上货，超限没治成，我们反而夹在中间挨骂。”行政手段是对超限车辆进行卸载和劝返。由于卸载的货物品种繁多，在强行卸载的情况下，路政部门必须考虑货物的堆放场所以及货物是否安全、是否腐烂变质等问题，同时卸载以及卸载货物的处理也需要一定的时间，执法人员不仅要反复宣传相关法律、法规和政策等，还需要有耐心去作思想工作，并且需要驾驶人员密切配合，因此操作难度较大。另外，卸货中还可能产生腐败问题，因为车主的货肯定要运走，而如果由政府有关部门为司机提供卸货场地、工具，很可能会出现场地一些职权人员吃拿卡要、变着法子为难司机的现象，这些不仅会变相增加驾驶员的负担，也会损害政府治理超限超载的决心和形象。

二、超限超载运输的危害

（一）车辆超限超载运输诱发了大量道路交通安全事故，导致交通事故频发，给人民生命财产造成了巨大损失。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。近年来，群死群伤的重特大交通事故，大部分与超限超载有关。如2013年成自泸高速“9.12”交通事故，造成8死26伤。车辆的严重超限超载，不仅使车辆自身技术状况大大降低，还加大车辆自身重量，使轮胎、发动机等负荷过大，惯性过分增大，导致车辆配臵性能难以承受，刹车性能、悬挂承荷能力明显降低，轮胎爆胎可能性加大。而且，长时间超负荷工作，车辆的使用寿命也大大缩短，因而极容易出现爆胎、断轴、侧翻、制动失灵等现象，极易发生交通事故。据有关部门统计，车辆因超限超载肇事占交通事故的50%以上，一旦发生交通事故，后果不堪设想。

（二）车辆超限运输严重损坏了公路基础设施，严重损害公路桥梁运行安全，给国家造成了巨额损失。超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短，不得不提前大中修。如我市的SXX线XX路、XXX线XX路因车辆超限超载造成的公路基础设施损坏严重，年年大中修，投资的财力、人力巨大。超限超载车辆不仅容易引发交通事故，而且对公路、桥梁造成严重损害，大大缩短其使用年限。由于这种损害通常都是隐形的，不容易引起重视，日积月累，公路的损害状况就暴露出来。《公路沥青路面设计规范》中曾这样计算过，当车辆轴载质量超过标准轴载质量一倍时，车辆行驶沥青路面一次相当于标准车辆行驶256次，可见，超限车辆对路面的损坏是成几何级增加的。一条设计为20年寿命的公路，如果经常有超限车辆通过，那么它的寿命最多至10年，甚至5、6年，国家因此每年需要花巨额资金用于公路维护、修缮等费用，因而超限运输是公路使用寿命大打折扣的头号杀手。目前据统计，全国在近5年时间发生的24起桥梁坍塌事故，由于超载而导致的事故有10起，占41.7%。

三、非法改装超限超载车辆状况

经过几年的治理超限超载工作，对查处的超限运输车辆中，非法改装货车主要是承运砂石车辆较大，这部分车辆在日常运输过程采取县、乡、村道，如华立公路的砂车，其砂料需求方就在XX线旁的混凝土拌合厂。货运车主、企业为了经济利益，认为只有拉得多才能挣得多，加之油料、人工费用高，他们便普遍对车辆私自改装，如车厢栏板加高，车架大梁加固定、加厚钢板等，增加车辆装载量。曾经有位车主说，只有加高栏板、钢板和换加厚轮胎，才能多拉货；如车辆进行技术状况年检时，我们又恢复原状。路政部门在治超工作中，对于非法改装车辆的鉴定只能从其行驶证上记载的参数区分，但是也有部分车主将提供假证逃避检查。因此，路政部门是无法鉴定超限车辆是否存非法改装，况且路政部门是无权（无法律依据）实施对非法改装车辆检查和鉴定，很多时候是凭肉眼和简单测量工具进行识别，认为其是非法改装车辆。不准确统计，近三年来，路政部门共查处超限运输车辆共4295辆（次），超限运输车辆中有嫌疑存在非法改装车辆有1879辆（次），主要体现在加高栏板，加长车架（如散货、商品汽车运输车辆），比例达43.7%。

四、工作措施建议

（一）大力宣传治超法规政策，营造良好氛围 在治理车辆超限超载运输工作中，公安、路政、运政等相关职能应当主动出击，打好宣传主动杖，经常开展 “法规宣传日”活动，发放大量治超宣传资料，与电视、广播，报刊等新闻媒体主动联系，大力宣传车辆超限超载运输的危害及政府对治理非法超限超载运输的整治力度，提高社会对治超工作的认识度，提高司机的守法意识。

（二）以人为本，文明执法，热情服务

超限运输检查作为公路执法战线的第一线，个个代表“公路执法形象”，因此我们从抓“窗口”服务入手，在检查站点设立超限咨询台，召开驾驶员座谈会，征求驾驶员和车主对治超的意见，搞好窗口服务。同时始终坚持以人为本，人性化服务，以告诫、卸载，消除违法运输行为为主，罚款为辅的原则。在消除违法行为的同时，向广大车主、司机宣传超限的危害。

（三）加强超限执法人员业务培训，建立健全各项制度 为了加强路政超限管理队伍的思想建设，超限执法人员分批参加省法制办和国家交通运输部组织的执法人员培训，不断提高了路政执法水平，以适应新时期治理超限工作的要求。

（四）全面启动各县级政府治超工作职能，列入工作目标考核

治理超限超载是一项复杂的系统工程，单靠路政部门或设臵固定的检查点治理是不够的；治理超限超载工作应由政府负责，部门联动，将治超工作列入议事日程和政府目标工作考核，是做好此项工作的关键。超限运输治理工作涉及方面广、环节多，依靠交通部门一家治理难以取得成效，必须紧紧依靠各级政府，以政府为主导，组织由公安交警、运管、工商、技术监督等部门组成治超专职队伍，建立综合治理联动机制，使治超工作上升为政府行为、社会行为，才能保证这项工作顺利展开。

（五）加强源头治理力度。

治标不治本，是目前治超工作存在的一个通病，源头管不好，所有的压力都集中在了个别部门。因此要明确各部门的治理工作责任，履行各自承担的任务。强化对地方政府、各部门的考核，用科学的方法、治超的效果综合评价各级政府、各部门领导治理工作的成绩，实行治超工作责任制倒查办法，对领导治理工作得力，有突出成绩的市县区和治理不得力的，要运用以奖代补的奖惩激励机制给予支持和督促。政府各部门要在地方政府的统一领导下，顾全大局，通力合作，共同保证治理工作任务的落实。

（六）开展打击非法改装货运车辆工作。

坚决打击非法改装车辆，充分发挥公安、运政、工商、技术监督部门职能，相关职能部门应当开展非法改装货运车辆治理联合执法和经常化执法检查，特别是公安、运政部门要入驻检测站（点），建立健全长效工作机制。公安交警、交通运政部门应当加强路面执法和日常查处力度，对擅自加高栏板等非法改装超限超载车辆，应由公安、运政进行处罚和消除违法行为。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条、第一百条：“ 任何单位或者个人不得有下列行为，（一）拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征； 驾驶拼装的机动车.........上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。”《中华人民共和国道路运输条例》第七十二条的规定：“违反本条例的规定，....承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；处2万元以上5万元以下的罚款...，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（七）职能部门要履行依法严格处罚超限超载运输车辆。

1、有关治理超限超载工作的职能部门。

根据国务院《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发[2007]596号）的精神，对治超工作要求建立健全长效机制，明确了交通部门、公安部门、发展改革部门（含经贸部门、物价部门）、工商部门、质监部门、安全监管部门、法制部门、宣传部门、监察机关（纠风机构）的工作职责和分工。并明确了路面执法机构公安、交通。

2、超限超载运输车辆的处罚法律依据。

公安交警部门：依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条第二款规定：“ 货运机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款；超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款。”按交通违章扣分标准，货车载物超过核定载质量30%以上的，一次性扣3分。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零六条的规定：“ 公路客运载客汽车超过核定乘员、载货汽车超过核定载质量的，公安机关交通管理部门依法扣留机动车后，驾驶人应当将超载的乘车人转运、将超载的货物卸载，费用由超载机动车的驾驶人或者所有人承担。”

交通部门：依据《公路安全保护条例》第六十六条的规定：“对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。”《中华人民共和国公路法》第七十六条的规定：“违反本法第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的，处三万元以下的罚款。”

（八）加大治超经费和人员的专项投入，保障治超检测的正常运行。目前，全市路政部门经费基本有了保障。但人员方面，严重缺少。名级路政管理公路线长、面广，工作量大，均是以招聘协助人员开展工作。加之检测站点的增加，人手更加不够，甚至有些检测站（点）无一名正式执法人员，严重违背行政执法的相关规定。为保障治超工作正常开展，政府应当增加其编制，解决执法力量的问题。因此，加大经费、人员、装备的投入，才能为治超工作走上法制化、正规化和常态化提供有力的资金保障。