第一篇:财务部职能_—_重新定位
财务部职能 — 重新定位
下面是本人参加一个培训班写的一篇作业,与大家分享,请各位网友多提意见:
前言公司治理与资本运作是在公司层面进行的操作,或者由董事会来决定,或者由总公司来决策,通常只有CFO级别的人物才会有机会参与其中;而财务部的职能通常是在公司内部日常经营活动中发挥作用,所以,作为财务部的主管(财务总监或者财务部经理),我们每天太侧重于公司的日常经营管理,甚至是记账算帐的职能,长期下来,形成了一种习惯,那就是因为自己的眼光所见范围的狭窄,从来不能做到居高临下、纵观全局的通盘考虑,以至于将财务部的职能圈定在一个很小的范围,不能发挥出财务作为企业管理的核心的作用。
如果将财务部只能与公司治理与资本运作等高层决策和管理活动相联系,可以使我们对公司管理,尤其是财务管理有更深入和广泛的认识,了解更高层面的经营管理和战略规划的理念和运作方式,然后再返回来思考财务部作为公司的核心管理部门应该如何发挥它应有的作用,如何配合公司战略、支持管理层的决策,就有了新的设想和规划。一般我们将财务部门的职责讨论分成三个方面,财务部门的职能定位、组织结构和如何适应未来的变化。财务部职能定位
大部分国内企业的财务部门,由于长期在计划经济条件下所形成的思想和观念,对财务部作用的认识是,财务部实际上就是会计部。但是它确实包含了财务和会计的双重职能,只是在实际工作中,将财务和会计合二为一了,将财务职能淡化了,通常只有经理一人来担当此任。所以,谈论会计的人多,知道和发挥财务功能的人少。直到近几年,随着市场经济的发展,引进国外先进的管理思想,同时,结合现实的需要,财务部门开始发挥越来越多的功能。
其实,财务部门的职能本来就涵盖了会计、财务和管理三个方面,只是会计是会计(信息系统,对外报告),财务是财务(投资、融资),管理是管理(预算、控制),完全不是一码事。其中会计应该属于信息提供范畴的工作,财务属于公司运作范畴的工作,而管理应该是属于企业控制范畴的工作,只是因为这三个职能都与会计信息相关,而且,具有会计师背景的人最适合做这些工作,所以,通常在企业里都是将这些职能统一在财务部之下。由此看来,如果我们重新认识财务部的职能,目前大体上分三部分:
第一是会计核算和报表职能,这是会计的信息系统部分。以前,常定义会计的职能为:记录、加工、整理企业经营信息,计划、控制、监督企业经营过程,并给企业决策提供支持。而实际上,这些可以是会计师的职能,而非会计的职能,会计仅仅是按照准则和制度的要求,记录信息,提供信息,而会计师可以利用这些会计信息去评价和考核各个部门的业绩,监督企业经营的各个环节和流程,参与计划和预算的制定,参与企业决策和长远规划。会计师利用会计信息所进行的管理活动正是财务部的核心职能,而会计信息是所有这些的基础。会计师对企业经营活动中可以用货币计量的业务进行记录,形成企业经营的数据档案,这些数据经过整理和加工,以报表的形式提供给利益相关者:如:股东、税务局、审计师、工会、财政局、统计局等等,使用者多数为企业外部人员。因此,会计的主要职能是依据会计准则对外提供企业经营报告。会计的常用关键词是:核算、报表、审计、准则、制度、系统、档案、记录、信息、税务、准确、及时。第二是财务管理和控制职能,实际上是管理会计的内容,主要是对内部管理者提供报告和分析,以辅助决策,使企业形成和保持健康的管理状态。同样,由会计师对相同的会计数据进行加工和整理,以不同的形式提供给企业内部管理者,这些报告可以仅仅与某一个部门相关,也可能是某种产品,或者是一个项目。管理和控制职能目前在大的企业中发挥的比较充分,多数都成立了单独的控制部,主要围绕两个方面的的线条开展工作,一是围绕预算和考核工作在整个企业管理活动中发挥主导作用,二是围绕业务控制和决策方面所作的管理活动,如:价格的制定,成本的降低,流程的建立,效率的提高等等。财物管理和控制活动中常用的关键词是:预算、报告、分析、考核、计划、决策、控制、流程、制度。
第三是财务运作职能,主要是筹资和投资决策,以及资本运营。这项职能目前发挥的有限。这主要是因为我国的市场经济才刚刚起步,筹资渠道、投资渠道等大的经济环境还不成熟,比如证券市场刚刚形成。所以,企业多数缺乏这方面的意识,即使是有意识的企业也缺少相应的资源,而这项功能恰恰是随着市场经济的发展,随着证券市场的健全,将要发挥越来越重要功能。有效的财务资本运作是使企业实现跳跃式发展、直接创造股东价值的重要手段。在企业实物资产运作过程中,不断创造价值,使企业持续发展,同时,财务部门充分发挥财务职能,通过各种筹资投资渠道的运作,如:上市,收购等等手段,来实现企业的无形资产的价值,使财务部成为企业的另一个营销部门,这个营销主要是在资本市场运作企业的无形资产。财务运作常用的关键词是:收购、股票、债券、贷款、金融工具、(如:承兑汇票)、现金流、风险控制。
财务部门的这三个职能各不相同,但都基于最基本的会计数据,通过这些数据的分析,了解企业情况,通过企业目前的资源情况,预测企业未来的发展,通过对未来数据的分析进行决策,设定企业目标,根据企业的既定目标进行管理和控制,以确保企业前进的方向,并不断的适应变化,进行调整,通过对企业资金流的掌握和控制,并适当的控制风险,实现企业的价值和股东利益。财务部组织结构
在大型公司的财务部门的组织结构图上,尤其是跨国公司的财务管理组织结构上,基本上是按照上面的框架构建的,而在国内的企业中确很少见到。在设计财务部门的组织机构是,企业通常会根据具体情况,将相对重要的职能进行相应的拆分,有的形成不同的部门行使不同的职能,有的同一个部门行使所有的职能。比如:某上市公司将财务职能分成两部分:资金管理和战略财务(资本运营、股东价值创造)。将财务中涉及现金流和日常融资的职能单独出来成资金管理;将涉及资本运作的职能与公司治理合并,为从股东角度考虑企业战略财务问题提供资源和进行具体运作。这是为了适应实际工作的分工和不同的侧重点,因为上市公司的资金管理(现金流)和证券市场操作都是相对重要的工作,与企业管理的其他职能同样重要。我们可以通过考察跨过公司的财务组织构建来了解财务职能的最新应用,下面的组织结构是IBM中国公司的财务部门的分工图(2001年): 从上面的图中可以看出,跨国公司的财务职能基本上体现了财务部门在会计、管理、财务三个方面的侧重和分工的倾向性。只是由于它是分公司,这里面没有资本运作的专门组织。但是他在企业管理和控制方面的资源显然已经超过了纯粹会计业务部分。
另外,信息系统是和经营管理以及财务部门的职能发挥关系密切的部分,尤其是ERP系统,很多公司也将其归并到财务部门,以确保整个公司的流程控制是有效的。它既是对会计的信息职能发挥的体现,又是管理控制职能发挥的有效工具。
风险管理是刚刚受到重视的方面,是财务管理理念的核心之一。财务管理的实质是在利润与风险之间寻求完美的平衡。因此,越来越有必要在财务部门的组织建设上单独增加此项功能,以确保股东利益最大化。风险管理一般分为财产风险、责任风险、经营风险等等,目前企业对前两项有迫切的需要,尤其是责任风险,很多公司在财务部门下专门设置了合同审核人员,以确保公司利益。下面的组织结构图是诺基亚中国公司财务部门的组织结构图(2002年): 从上面的组织机构图中可以看出,虽然会计核算工作以及与此相关的税务筹划、审计、统计等工作仍然是财务部门的主要工作,但是,财务管理、管理控制、风险管理等非会计工作已经在组织资源和结构上给与了相应的保障,使这些职能能够充分的发挥,并产生价值。财务职能的未来发展
两个方面的原因推动财务部门职能的发展和变化: 其一是信息技术的发展,使提供大量准确及时的信息成为可能,也使财务人员的工作内容发生了变化。这个变化加强了会计提供信息和处理信息的能力,使会计工作越来越自动化、电子化,它对会计人员的工作和未来的职业发展也产生了更加深远的影响。会计师必须重新定位自己的工作范围和职责,财务部不需要他们去做帐,他们就必须在管理、财务方面下功夫,这也促进了财务和管理控制职能在财务部的发挥。由于信息系统的发展,会计师工作性质的变化,在被动的和主动的两方面促使财务职能未来的发展方向是管理和财务运作。
其二是市场竞争加剧,需要企业通过高绩效的管理来有效地将战略规划、经营活动、资源配置和绩效评估等联系起来,让企业更好的适应市场的变化,从而使股东价值最大化,这个任务自然落到了企业的核心管理部门-财务部的头上。而且客观上,优秀的会计师比其他人更能容易胜任相关的工作。由于企业管理的需要而产生的对财务部门职能发挥的期待,给财务职能的发挥创造了资源和条件,使财务部在参与决策、制定长远战略方面充分发挥数字分析和过程控制两方面的优势,这要比财务部门被动的转变职能更容易被人认可和接受。
下面的图是普华永道会计师事务所对财务部职能未来发展趋势的调查:
这个调查结果从实践的发展变化方面给了我们更好的支持,也就是未来财务部门职能的发展趋势是非会计业务活动将是财务部主要职责。总结
在这里我们探讨的是,在现代化的大企业里,财务部的职能应该如何来定位?或者从另一方面考虑,企业需要财务部门做些什么?当然这些讨论必须本着具体情况具体分析的原则,没有任何一个模式是用之天下皆准的方法,所以,通常讨论财务管理,讨论财务部门的职能,不可避免的要结合企业的战略、企业的组织结构、企业的性质等等,所以,财务管理真正发挥作用从来就不仅仅谈论财务和会计问题,而是必须从企业战略的角度才能很好的把握。
不管多复杂的公司结构和多大的规模,财务职能的充分发挥都要遵循一些原则,这些原则用来指导我们考虑管理问题,考虑与财务相关的问题,那就是:社会在不断的发展和进步,任何一门技术或者科学都要适应它所使用的时期和社会环境,各项功能的发挥和此消彼长不是由学术上的重要性来决定的,而是由实践当中的需要和当时所处的经济环境决定的。我们今天通过不断的获取新知识,不断的思考—思考技术赋予我们的力量,思考时代赋予我们的机会和资源,使我们有了更广阔的发挥能力、创造价值的可能。
第二篇:集团财务部职能定位
集团财务部职能定位
作为掌控集团公司战略方向和重要资源的集团总部,其财务部职能的定位应当放在以下几个方面:
一、投资决策中心
集团控制主要体现在三大权力控制,则资产经营权控制、人事任免权控制和投资决策权控制,作为决定集团未来发展方向的投资决策,是集团财务参与的主要职责之一。集团总部对其所属企业投资拥有决策控制权,集团所有投资必须置于集团总部的掌控之中,只有这样才能有效地保证集团能将有限资金投到集团战略需求上,才能保证集团的发展方向附合集团战略,集团总部财务全面掌握集团财务资源,是集团投资决策的主要参与者之一,成为集团的投资决策财务控制中心。
二、资源配置中心
按集团战略需要,每年对内部各单位下达任务,集团总部掌握着集团内人、财、物等方面资源配置权,要完成任务,接受任务的下属企业就往往向总部要资源,人力、财务、物力资源需要在集团内部进行有效配置,以保证集团内各公司有足够的条件来完成其预算,这个资源配置中心不能由集团各成员自行完成,也不能由市场来决定,需要集团总部根据集团战略、集团资源保有量及各成员企业的具体情况,经过综合分析,决定集团资源如何在各成员企业间配置,集团总
部是集团各企业的资源配置中心,作为掌管集团财务资源集团财务,是集团资金的配置中心。
三、信息中心
集团成员的各种信息都得按集团的规定定期汇集到集团总部,经集团总部汇总筛选后向外发布,作为集团信息的重要组成部分的财务信息,是由各集团成员将各自的财务信息汇集而来,集团成员各自的信息只能代表其自身的情况,无法反映集团的全貌,只有汇集好各成员的单个信息才能反映集团的全貌,集团财务部是集团的财务信息中心。
四、制度中心
对一个集团来说统一各项制度非常重要,特别是作为集团制度重要组成部分的统一财务制度,集团财务部负责制定与修订集团内部统一的财务规章与制度,并督促各集团成员执行这些制度,统一制度是集团步调一至的根本保证,也是集团对各成员单位进行监控与考评的依据,集团财务部是集团的财务制度中心。
五、监控与考评中心
监控与考评是集团对成员单位进行管理的有效手段之一,也是集团预算执行保证手段之一,监控与考评自然离不开财务,集团监控与
考评大部分是通过财务数据来进行,财务承担着集团大量的监控与考评工作,是集团对成员单位的监控考评中心。
集团所属各企业,是集团经营业务的基础,集团的收入、成本、利润主要来自下属成员,战略、制度主要由成员单来实施,因此集团分部主要为:
一、收入利润中心
集团业务大都分散在集团各成员单之间,作为集团公司的各分部是集团公司的利润源之所在,完成集团预算的收入和利润计划是各成员单位的主要任务,集团分部成为集团的收入利润中心。
二、成本费用中心
作为集团分部的既是集团的利润中心,当然也是集团的成本费用中心,收入、成本、利润是企业不可分割的三要素,集团的大部分收入由各个分部实现,成本也由各个分部支出,自然成本费用中心与收入利润中心一样,都在各分部。
三、制度执行中心
集团总部统一制定相关制度,但制度具体还是要由各分部实施,制度的执行是贯穿于各项实务之中,因此分部在实际事务中,形成了制度的执行中心。
四、信息反馈中心
企业集团是一个统一的整体,各种信息由集团统一汇集与向外发布,信息反映的各分部的实际工作的结果,各分部应在规定的时间内按规定格式将本分部的信息及时反映到集团总部,集团才能取得全面有用的信息,因此分部是集团信息来源地,是集团的信息反馈中心。
第三篇:总会计师职能需重新定位
总会计师职能需重新定位
据调查显示,目前我国总会计师的职责范围大多仍以传统的会计核算、财务收支管理为主,而在战略管理,包括价值管理、风险管理和人力资源管理等领域涉足较少,其职责范围和工作重点与市场经济发展不匹配。那么,总会计师的职能定位是什么?应当如何进一步发挥其在企业经营管理中的作用?记者日前采访了中国总会计师协会常务副会长刘长琨。
“总会计师的职能与地位应当与外国的CFO相同”,刘长琨说,“总会计师不仅是企业财务和会计工作的最高主管,而且是企业全面运营全面发展的最高策划者、决策者与组织者之一,是企业最高领导层的核心成员。”
刘长琨认为:现在的总会计师,已经不能再局限于传统的计划经济体制下从原苏联引进来的那个总会计师的概念。形势的发展,社会主义市场经济体制的逐步完善,赋予了总会计师新的内涵。
“CFO与其他副职不同,其与CEO不是简单的领导与被领导的服从关系”,刘长琨在回答总会计师和一把手的关系时这样说,“CFO和CEO应当相互密切配合而又相互制约。”
以上述观点来审视我国目前总会计师的状况,可以看到,现在的总会计师,无论在思想认识上还是在实践中,其职能都还没有完全到位,还没有取得其应有的地位,没有发挥应当发挥的作用。
在谈到总会计师协会今后的工作时,刘长琨表示,实现总会计师的职能到位,是总会计师协会目前面对的一项重要任务。他说:“如果总会计师职能不到位,就谈不上公司法人治理结构的完善,国有企业建立现代企业制度的改革目标就难以实现。总会计师协会将积极推进这一工作,在深入调查研究的基础上提出修改《总会计师条例》和相应的立法建议,使总会计师的职能从法律法规上予以科学界定并能实现真正到位。”
刘长琨还表示,加强协会自身建设,也是协会今后工作的一个重点。他介绍说,全国人大财经委副主任、中国总会计师协会会长、原财政部副部长张佑才曾用一个形象的比喻给总会计师协会作如下定位:把协会办成总会计师与政府和社会进行沟通的桥梁,办成总会计师之家,并提出了“桥”通“家”兴的奋斗目标。最近,财政部副部长王军针对总会计师协会自身建设问题作了重要指示。协会已经制定了2006年工作计划和2006-2010年工作规划,决心把这些领导同志的重要指示精神一丝不苟地落实到今后的工作中去。以科学发展观为指导,协会要把总会计师事业作为国民经济和社会发展的一个组成部分,致力于让总会计师协会的工作为构建社会主义和谐社会服务。
第四篇:高等教育三大职能主体的重新定位
高等教育三大职能主体的重新定位
【摘要】纵观高等教育发展史,特别是19世纪洪堡创立柏林大学以来,教学、科研与服务构成了高等教育的三大社会职能,并至今在社会政治、经济、文化教育等方面发挥着越来越大的作用。同时高等教育三大职能随着社会变革的需求在不断调整其内涵与外延,来增强与社会的最大关联度。在高等教育步入全球化的今天,高等教育
三大职能的主体地位引起教育界的极大关注,因此,有必要对三大职能的主体地位加以重新定位。
【关键词】高校;教学;科研;服务
一、高等教育三大社会职能作用的演进
英国高等教育史学家哈罗德·珀金(HaroldPerkin)曾说过:“一个人如果不理解过去不同时代和地点存在的大学理念,他就不能真正理解现代大学。”[1]因此,我们对高等教育职能主体地位的研究也必须从大学产生之初的理念研究开始。
(一)中世纪大学的职能
真正意义上的建立在中等教育基础上的大学产生于中世纪后期的欧洲。它们是萨拉尔诺大学、波隆那大学、巴黎大学、牛津大学、剑桥大学等。中世纪大学前后不同的两种称呼反映了它们具有的两个根本属性。
起初的称呼“Studiumgenerale”指大学是探讨普通学问的场所,是研究某一学科高深学问的机构。也就是说大学最初所谓的功能是研究。其后“Universitas”代替了前者,指大学是教师和学生的社团。是研究高深学问的教师或学生组成的具有行会性质的组织。如那些有法学专长的人组成“法学教授会”,向学生传授法学知识。这时大学的唯一职能就是教学,就是以专业教育为目的,培养具有一定专门知识的人才。当然,这时大学也存在科学研究活动,但这主要是学者个人的行为,还不存在制度化的研究。尚不能称其为大学的职能。
在中世纪的大学理念中,有许多至今仍有较大影响同时又有重要借鉴意义的东西。中世纪大学强调探索普遍的学问,并把普遍的学问传授给普通的人,这种理念称为当时大学之“大”的基础。中世纪大学是教师和学生探究高深学问的场所,以专业教育为目标,并将教育活动建立在探究学问和智力活动基础上,从而形成大学专业教育的传统。中世纪大学对外强调大学自治,对内强调学习自由、言论自由,为今后大学的学术自治、学术自由理念奠定了基础。这些理念也是我们今天应继续坚持的大学理念。
(二)十九世纪大学职能的转变
大学从产生之时起,就存在科学研究活动,但研究作为大学的一种职能,是在19世纪初洪堡组建的柏林大学开始的。大学是什么?洪堡认为,首先,大学是学者的社团,它包括探究高深学问的教师和学生;其次,大学是高等学术机构,是带有研究性质的学校,是学术机构的顶峰;再次,大学是受国家保护但又享有完全自治地位的学术机构。洪堡对大学的单一教学职能提出了异议。他说:“如果规定大学的任务仅仅是教学和传播科学,科学院则是发展科学,这对大学显然是不公的。如果对科学没有持续不断、独立的认识,也根本不可能真正地把科学作为科学来教授。因此,只要安排得当,大学肯定能够肩负起发展科学的任务。”[2]柏林大学的创建标志研究型大学的产生。
洪堡认为,科学研究职能是大学的根本价值所在,“大学立身的根本原则是,在深入、最广泛的意义上培植科学,并使之服务于全民族的精神和道德教育。”[3]这里的科学指“纯
科学”,道德教育指培养人才的职能和教学职能。
大学中,就发展科学和人才培养的关系,洪堡认为是统一的,统一的方法即“用科学进行培养”。他认为大学应培养有修养、有理智的完人。实现该目标的途径是教学和科研相统一,大学重视普通教育,大学要为培养完人提供适宜的环境,同时学生的自我教育是培养完人的重要途径。洪堡的大学理念在大学发展史上引起了革命性的变革,将发展科学作为大学的重要职能,使中世纪以来大学的职能首次得到了拓展,促进了大学从教学型大学向研究型大学的转变。
接下来,英国著名教育家纽曼在《大学的理念》一书中,提出大学的唯一功能是教学,大学是为传授知识所设,不是为科学研究而设。
(三)现代高等教育社会职能的纷争
在当今社会,人们接受了大学的多功能论,认为教学、科研、服务都是大学的职能。
20世纪初,美国威斯康星大学校长范·海斯指出,“教学、科研和服务都是大学的主要职能。更为重要的是,作为一所州立大学,它必须考虑每一项社会职能的实际价值,换句话说,它的教学、科研和服务都应考虑州的实际需要”。[4]美国著名高等教育思想家弗来克斯纳对所谓大学低水平的社会服务进行了抨击,提出了他的“现代大学的理念”,认为大学最重要的职能是科研和教学,对“社会服务”持保留态度。他指出,“大学的职能是增进知识和培养人才,社会服务的合同与责任如果超出了一定范围,对大学是有害的,因而对社会也是有害的。”[5]弗来克斯纳发展了洪堡和纽曼的思想,认为大学的职能
首先是根据社会发展的要求,进行科研和教学,其次,大学必须与现实世界保持密切的联系,在理论上研究问题,但不是具体去实施,这样大学既不是与世隔绝的象牙塔,又不是失去自我的其它机构。他的大学功能的思想在世界的研究型大学中产生了很大影响。
20世纪中期,美国著名高等教育思想家赫钦斯在理论研究和实践探索过程中提出了独树一帜的大学理念,他认为大学的职能有三种:教学、领导教育发展和科研。可以看出他主要还是强调教学,强调人才培养在大学理念中的重要地位,坚持大学的精神领袖地位,反对低层次的社会服务。
德国著名高等教育思想家雅斯贝尔斯的大学性质观深受西方传统大学理念的影响。纽曼把大学视为传授普通学问的场所,洪堡把大学视为从事科学的机构,弗来克斯纳把大学视为研究高深学问的机构,雅斯贝尔斯把大学视为追求真理的社团。在大学的功能上,他继承了洪堡的理念,又超越了教学论和科研论之争,把大学的功能归结为;科研、传授学问和教育、文化。他虽然把科研作为大学最重要的功能,但没有否认教学和人才培养,更难能可贵的是他主张科研要与教学结合起来。他指出:“研究与教学并重是大学的重要原则。”[6]这对于研究型大学过分重视科研而轻视教学的倾向有一定的借鉴意义。
美国当代最富盛名的高等教育思想家之一科尔提出了“多元化巨型大学”的概念,认为大学的功能是一个错综复杂的网络,包括生产性职能、消费性职能和公民职能。他认为,大学的职能是动态、发展的,而不是不变的;大学的职能是复杂多样的,彼此之间可能是矛盾的,有些职能彼此结合得好一些,有些职能结合得差一些。所以大学要想实现自己的总体目标,必须维持这些职能的理性平衡;多元化社会中的多元化大学组成一个多元化的系统,大学的目标是不同的,因此并不存在统一的职能模式,每一所大学的职能模式都可能与其它大学不同。[7]科尔认为,虽然人才培养是大学的基本功能,但由于大学的职能越来越多样化,大学的人才培养已由原来的中心地位降了下来,“教学越来越不是中心了,研究则越来越重要。”[8]科尔的多元化巨型大学适应了多元化社会的多元化需求,对加强大学的普通教育,加强基本技能的训练,严格学术标准具有一定的积极意义。
围绕高等教育三大职能展开的论战虽此起彼伏,但实践证明,今天公认的世界一流大学无一不是研究型大学,那里不仅有一流的学者、一流的教学研究队伍、世界顶尖的研究成果,而且培养了世界一流的学生。
二、中国高等教育三大职能主体地位的体现
中国的大学理念和大学制度都是西方大学理念和制度传入中国的产物。
(一)近代中国大学对职能的认识:大学的教学职能占主体地位
近代大学经历了人才培养职能到强调既培养人才又从事学术研究的过程。可见最初的大学人才培养是唯一职能。
我国近代著名教育家、思想家蔡元培认为,首先,大学是“研究高深学问的机关”。其次,大学是“囊括大典,网罗众家”之学府。可见,蔡元培受洪堡大学理念的影响,主张大学具有科研、教学两项功能,应科研与教学并重,人才培养必须以高深学问的研究为基础。他的思想不仅在当时是行之有效的改革思想,对我们今天办好大学仍有借鉴意义。
(二)大学的研究职能占主体地位
我国近现代著名的高等教育思想家梅贻琦在近17年的清华大学校长工作中形成了内涵丰富的大学理念。他认为:“办学校,特别是办大学,应有两种目的:一是研究学术,二是造就人才”。[9]多年来,清华大学在梅贻琦领导下,取得了丰硕的成果。今天清华大学的人均科研和研究专题仍居于全国高校之首。
(三)教学-研究职能占主体地位
新中国成立初期大学的职能是教学和科研,即人才培养和发展科学。从两者的关系看,人才培养一直是大学的基本功能。改革开放以来,我国仍坚持把培养人才放在首位,认为大学以教学为主,开展科学研究的目的是提高教学质量和学术水平,完成一定的科学研究任务,促进学科的发展,从而赶超世界先进科学水平。
邓小平1977年在有关教育工作的谈话中指出:“重点大学既是办教育的中心,又是办科研的中心。”[10]这说明,重点大学应逐渐加大科研的分量,多出高水平的科研成果。
1978年10月颁布了《全国重点高等学校暂行工作条例》以政策法规的形式肯定了大学培养人才和科学研究两大职能。1985年中央《关于教育体制改革的决定》也指出“高等学校担负着培养高级专门人才和发展科学技术文化的重大任务”。[11]所以,高等学校肩负着教学和科研两大职能,也就是说无论是重点大学,还是普通大学都要同时发展两种职能,二者却一不可。1993年,国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》,提出重点建设100所高等学校和一批重点学科,力争到21世纪初,有一批高等学校和学科点在教育质量、科学研究和管理方面,达到世界较先进的水平。
从以上政策文件形式规定的我国大学发展目标可以看出,科研已提到了及其重要的地位,单纯以培养人才为目标的大学已不能适应社会的需要,教学与科研相结合,二者要并重,为社会输送合格人才和提供科技等方面的服务。
三、知识经济时代对高等教育三大职能主体地位的重新界定
20世纪理想的大学是研究型大学,源于洪堡创建的柏林大学,后传入美国,逐渐成为一种理想的大学模式。研究型大学的建立拓展了学科的设置,使研究型大学成为学科齐全的综合大学。研究型大学也力求将知识的创造、传播和应用有机地结合,具有教学、科研和服务多种功能。时至今日,美国的研究型大学仍为其它国家的大学所羡慕,是许多国家追求的理想大学模式。然而,随着人类社会经历着巨大变化,大学从社会的边缘走向社会的中心,在过去百年工业化中形成的现代大学的职能,都与新世纪社会的需求有着明显不适应之处。
随着改革开放的深化和高等教育的进一步发展,处在经济时代的我国大学的一些校长和学者开始逐渐认识到,办好大学仅有国家的法规、方针和政策是不够的,大学工作重在理念指导,因此有必要对高等教育三大职能的主体地位进行重新认识,以引领大学工作的发展。这里较有代表的大学理念是文化素质教育理念、创建世界一流大学的理念、服务型大学理念。基于三种理念,需要对教学、科研和服务重新认识。
(一)教学、科研并重,是大学的重要职能,是培养全面发展人才的需要。
大学应由单一学科门类向文、理、工、管、医、农等综合性大学转变,由以教学为主向教学、科研两个中心并重转变,由以本科教育为主向本科教育、研究生教育并重并高度重视成人教育和继续教育转变,由只重科技教育向科技教育和人文教育并重并重视素质教育转变,由自我封闭向国家化转变。[12]培养高素质的人才,需要高素质的教师队伍,实现上述转变的关键是,教师应首先转变自身观念,习惯于搞好教学而忽视科研的教师不占少数,全面素质教育的成败取决于教师的教学能力与科研能力的水平,因此,新时代为教师提出了全面提高教学素质与研究素质的挑战。
(二)教学、科研并重,以科研带动教学,是教师实现职责的途径。
研究是核心,教师要在不断做出重大科研成果的同时,培养出众多有创造性的学生。这里要求教师将科研当做工作的灵魂,而不是可有可无的附加品,更不是评职晋级的手段。同时教师应将科研工作与发展国家和地区的经济紧密结合,并力争与世界接轨和赶超世界水平。在教学、科研、服务三大职能的关系中,应认识到科研是中心,用科研带动教学实现社会服务。改变教学与科研的“割裂”,教学与科研与社会的“割裂”。
(三)教学、科研并重,是大学为社会提供服务的手段,是基础,是由研究型大学深化发展而来的服务型大学,要求大学的教学和科研走出“象牙塔”,因为大学不能只为教学和学科而存在。大学之所以存在,首先是为学生服务,其次要为社会经济发展服务,创造知识,引领知识。这里需要我们搞好教学与科研的同时,要认识到我们的工作与服务对象的关联度。为科研而科研只能在“象牙塔”里徘徊,走出来融入社会乃至世界主流才是我们的目标。
参考文献
[1]伯顿·克拉克著,王承绪等译:《高等教育新论:多学科的研究》,浙江教育出版社,1988年版,第45页。
[2]威廉·冯·洪堡著,陈洪捷译:《论柏林高等学术机构的内部和外部组织》,载《高等教育论坛》,1987年第1期。
[3]同上)。
[4](康建:《“威斯康星思想”与当今高等教育改革》,载《外国教育》,1988年第4期。
[5]Flexner,Abraham.Universities:American,English,German.NewYork,etc.:OxfordUniversityPre,1930.p.149。
[6]雅斯贝尔斯著,王立权译:《雅斯贝尔斯哲学自传》,第58页,上海译文出版社,1989年版。
[7]Kerr,Clark.TheGreatTraformationinHigherEducation.Albany,N.Y.:StateUniversityofNewYorkPre,1991..64-65。
[8]克拉克·科尔著,陈学飞、刘新芝译:《大学的功用》,第27页,江西教育出版社,1993年版。
[9]黄延复、刘述理编:《梅贻琦教育论著选》,第5页,人民教育出版社,1993年。
[10]中共中央文献研究室编:《邓小平同志论教育》,第39页,人民教育出版社,1990年。
[11]何东昌主编:《中华人民共和国重要教育文献》,第1641页,海南出版社,1998年。
[12]杨叔子:《高校应成为知识经济的动力源》,载《高等教育研究》,1998年第6期。(好范文整理)
第五篇:如何定位集团公司各财务部职能
集团公司由不同行业或生产不同产品的多个企业组建而成,根据法规,总部及子公司互为独立法人,都必须有独立的财务部门,因此就存在总部财务与分部财务之别,如何划分总部与分部财务部门在集团财务管理中的作用,对二者进行职责定位,就自己多年的工作实践,谈一下自己的看法,欢迎大家讨论。集团总部财务
集团公司大多为跨地区、跨行业、跨所有制,甚至为跨国经营实体,是由多个具有独立法人资格的企业组成的企业群体。集团一般是由分散经营的各个成员公司组成的,集团的整体利益是的集团最高目标,为此,集团公司的财务管理要在保持集团整体利益的前提下进行,既发挥集团的整体优势,又要充分尊重子公司的法人地位。作为掌控集团公司战略方向和重要资源的集团总部,其财务部职能的定位应当放在以下几个方面:
一、投资决策中心
集团控制主要体现在三大权力控制,则资产经营权控制、人事任免权控制和投资决策权控制,作为决定集团未来发展方向的投资决策,是集团财务参与的主要职责之一。集团总部对其所属企业投资拥有决策控制权,集团所有投资必须置于集团总部的掌控之中,只有这样才能有效地保证集团能将有限资金投到集团战略需求上,才能保证集团的发展方向附合集团战略,集团总部财务全面掌握集团财务资源,是集团投资决策的主要参与者之一,成为集团的投资决策财务控制中心。
二、资源配置中心
按集团战略需要,每年对内部各单位下达任务,集团总部掌握着集团内人、财、物等方面资源配置权,要完成任务,接受任务的下属企业就往往向总部要资源,人力、财务、物力资源需要在集团内部进行有效配置,以保证集团内各公司有足
够的条件来完成其预算,这个资源配置中心不能由集团各成员自行完成,也不能由市场来决定,需要集团总部根据集团战略、集团资源保有量及各成员企业的具体情况,经过综合分析,决定集团资源如何在各成员企业间配置,集团总部是集团各企业的资源配置中心,作为掌管集团财务资源集团财务,是集团资金的配置中心。
三、信息中心
集团成员的各种信息都得按集团的规定定期汇集到集团总部,经集团总部汇总筛选后向外发布,作为集团信息的重要组成部分的财务信息,是由各集团成员将各自的财务信息汇集而来,集团成员各自的信息只能代表其自身的情况,无法反映集团的全貌,只有汇集好各成员的单个信息才能反映集团的全貌,集团财务部是集团的财务信息中心。
四、制度中心
对一个集团来说统一各项制度非常重要,特别是作为集团制度重要组成部分的统一财务制度,集团财务部负责制定与修订集团内部统一的财务规章与制度,并督促各集团成员执行这些制度,统一制度是集团步调一至的根本保证,也是集团对各成员单位进行监控与考评的依据,集团财务部是集团的财务制度中心。
五、监控与考评中心
监控与考评是集团对成员单位进行管理的有效手段之一,也是集团预算执行保证手段之一,监控与考评自然离不开财务,集团监控与考评大部分是通过财务数据来进行,财务承担着集团大量的监控与考评工作,是集团对成员单位的监控考评中心。
集团分部
集团所属各企业,是集团经营业务的基础,集团的收入、成本、利润主要来自下属成员,战略、制度主要由成员单来实施,因此集团分部主要为:
一、收入利润中心
集团业务大都分散在集团各成员单之间,作为集团公司的各分部是集团公司的利润源之所在,完成集团预算的收入和利润计划是各成员单位的主要任务,集团分部成为集团的收入利润中心。
二、成本费用中心
作为集团分部的既是集团的利润中心,当然也是集团的成本费用中心,收入、成本、利润是企业不可分割的三要素,集团的大部分收入由各个分部实现,成本也由各个分部支出,自然成本费用中心与收入利润中心一样,都在各分部。
三、制度执行中心
集团总部统一制定相关制度,但制度具体还是要由各分部实施,制度的执行是贯穿于各项实务之中,因此分部在实际事务中,形成了制度的执行中心。
四、信息反馈中心
企业集团是一个统一的整体,各种信息由集团统一汇集与向外发布,信息反映的各分部的实际工作的结果,各分部应在规定的时间内按规定格式将本分部的信息及时反映到集团总部,集团才能取得全面有用的信息,因此分部是集团信息来源地,是集团的信息反馈中心。
作者简介:高级会计师、注册会计师,曾为某大型国企总会计师,现为某民营集团财务总监,欢迎大家参与讨论。