公共卫生资金管理办法

第一篇：公共卫生资金管理办法

公共卫生专项资金管理办法

第一章

总则

第一条

为规范和加强我区基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全县居民提供公共卫生服务，根据财政部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》和有关财务制度的规定，特制定本办法。

第二条

基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等。

第三条

项目专项资金主要用于乡镇卫生院、村卫生室，为城乡居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。

第四条

公共卫生服务项目经费的使用和管理要体现两个结合，一是经费管理采取预算管理和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。

第五条

专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。

第二章

资金拨付

第六条

根据本年度上级财政对我区基本公共卫生服务项目资金补助和财政配套资金数额，结合我区实际常住人口，确定基本公共卫生服务项目资金拨付总额。

第七条

各项目单位要于每年年初编制当年的基本公共卫生服务计划，并连同上一年度专项资金使用情况报卫计局。先由卫计局与财政局审核汇总，按照资金预算计划编列资金拨付计划，报卫计局主要负责人批准后，将资金由区项目资金专户直接支付到各单位。

第八条 项目资金结算由原来跨年度（次年3月31日前）考核结算资金调整为本年度全额拨付、考核结果通过下一年度结算资金落实奖惩。(即：2016年必须按要求全额拨付到基层医疗卫生机构，2017年1-4月对2016年项目进行考核，依据考核结果，需扣减经费从2017年项目资金中核算扣减，被扣减的项目资金由地方政府负责填平补足，确保2017年项目资金达到国家规定的人均补助标准。)以后年度项目资金考核结算均遵循上述原则。

第三章

资金使用

第九条

各项目单位对下拨的专项资金核算与管理统一归口到单位财务室，按项目设置专账核算，并明确专人负责。项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。

第十条

专项资金账户的具体要求按照专项资金管理办法进行管理。

第十一条

各项目单位对基本公共卫生服务项目专项资金实行专账管理，专款专用。

第十二条

凡与项目有关的资料要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作，逐步实行计算机管理，加强信息化工作，提高基本公共卫生服务项目的服务和管理水平，自觉接受上级部门的检查与监督。

第四章

资金监督

第十三条 卫计局要加强对基本公共卫生服务项目专项资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的，要及时制止和纠正，情节严重的，按照相关规定予以处罚。

第十四条

各项目单位要建立基本公共卫生服务项目考核评估机制，将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容，制定具体的考核实施方案，卫计局会同财政部门每半年对项目实施情况进行一次考核评估，考评结果作为分配和核拨专项补助资金的主要依据。

第十五条

任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。

第十六条 卫计局要不定期对各项目单位实施基本公共卫生服务项目及专项资金使用等情况进行通报，提高项目实施的公开性和透明度，主动接受社会各界的监督。

第十七条

有关单位或工作人员因失职或滥用职权造成基本公共卫生服务项目专项资金流失的，一经发现，将暂缓该单位项目资金的后续拨付，并提出限期整改意见。逾期未能整改的，将收回已下达的补助资金，同时按照有关文件规定进行处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二篇：公共卫生项目资金管理办法

公共卫生项目资金管理办法

基本公共卫生服务项目资金拨付管理，是根据当年上级对社区公共卫生服务项目工作绩效考核后，拨付基本公共卫生服务专项资金的账务管理和使用管理。为保证资金专项管理，运作充分，发挥资金的使用效益，促进基本公共卫生服务逐步均等化。特制订本公共卫生项目资金管理办法。

一、资金来源

1、基本公共卫生服务项目专项资金补助标准按常住人口每人每年45元。

2、区卫生局将基本公共卫生服务项目专项资金纳入财政专户，实行专户管理，确保专款专用。

3、区卫生局根据财政下拨经费情况及上半年考核结果，一般在每年7月下达当年基本公共卫生服务项目专项资金的50%到本账户。

二、专账管理

1、对基本公共卫生服务资金要实行专账管理，专款专用。拨入款项统一计入“财政补助收入-专项补助-基本公共卫生专项经费”科目，支出要按基本公共卫生服务专项补助支出项目列支。

2、基本公共卫生服务专项资金的收入和支出必须严格财务制度，确保专款专用。专项资金的使用率要与项目工作进度相适应。

三、强化制度

为保证公共卫生服务项目资金的合理运用，严格管理，制订建立公共卫生项目资金专账管理制度。

第一条 为加强对基本公共卫生服务专项资金的监管力度，规范支出，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》及其他有关规定，制订本制度。

第二条 基本公共卫生服务专项资金是单位为完成基本公共卫生服务的特定工作，由上级部门拨付给本单位的专项工作经费补助。

第三条 专项资金的使用和管理

（一）专项资金应严格按照批准的用途专款专用，专项、专人审批开支，本着统筹安排、量入为出的原则，由院领导统一核算。

（二）管理基本公共卫生服务专项资金应设置“专项资金管理台账”进行日常管理，要定期对专项工作实施进度和资金使用情况进行专项检查，加强事前、事中和事后的监督，发现问题，及时纠正。

（三）专项工作完成后，应根据有关要求及时向上级部门报送专项资金使用情况报告。

第四条 专项工作业务经费报销，经办人必须在发票上注明每笔支出的事由，部门负责人签字证实，按报账审批权限送主管领导审批签署意见后，交财务列支。

第五条 经办人、部门负责人对支出项目的真实性负责；财务对报销单据的合规性、审批程序是否符合财务制度负责；主管领导对支出的合法性、合理性负责。

第六条 所有报销原始凭证，必须内容合法，发票签章、字迹要清晰，项目填写齐全，要具备费用开支项目、单位名称、单价、数量、金额等内容，大小写相符，不得涂改，否则财务不予报销。

四、严格管理，接受监督

1、对基本公共卫生服务项目实施情况及专项资金的使用情况定期上报，提高项目实施的公开性和透明度。

2、严禁通过弄虚作假等手段套取基本公共卫生服务项目专项资金补助，或将专项资金挪作他用。

3、每半年对基本公共卫生服务项目进行自查管理，绩效考核结果进行公示，主动接受社会监督。

第三篇：(新)公共卫生项目资金管理办法

公共卫生项目资金管理办法

为了确保基本公共卫生服务项目顺利实施，保证资金专项管理，运作充分，发挥资金使用效益，依据《眉县基本公共卫生服务项目专项资金管理与使用办法》（眉财字〔2011〕88号）文件精神，经院委会研究决定，特制订本院公共卫生项目资金管理办法。

一、资金来源

1、基本公共卫生服务项目专项资金补助标准按常住人口每人每年25元。

2、县卫生局将基本公共卫生服务项目专项资金纳入财政专户，实行专户管理，确保专款专用。

3、县卫生局根据财政下拨经费情况及上半年考核结果，一般在每年７月下拨当年基本公共卫生服务项目专项资金的70%，到本院账户。

二、专账管理

1、本院对基本公共卫生服务资金要实行专账管理，专款专用。拨入款项统一计入“财政补助收入—基本公共卫生专项经费”科目，支出要按基本公共卫生服务专项补助支出项目列支。

2、基本公共卫生服务专项资金的收入和支出必须严格财务制度，确保专款专用。专项资金的使用率要与项目工作进度相适应。

三、强化制度

为保证公共卫生项目项目资金的合理运用，本院严格管理，制订建立公共卫生项目资金专帐管理制度。第一条 为加强对基本公共卫生服务专项资金的监管力度，规范支出，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》及其他有关规定，制定本制度。

第二条 基本公共卫生服务专项资金是单位为完成基本公共卫生服务的特定工作，由上级部门拨付给本单位的专项工作经费补助。

第三条 专项资金的使用和管理

（一）专项资金应严格按照批准的用途专款专用，专项、专人审批开支，本着统筹安排，量入为出的原则，由院领导统一核算。

（二）管理基本公共卫生服务专项资金应设置“专项资金管理台帐”进行日常管理，要定期对专项工作实施进度和资金使用情况进行专项检查，加强事前、事中和事后的监督，发现问题，及时纠正。

（三）专项工作完成后，应根据有关要求及时向上级部门报送专项资金使用情况报告。

第四条 专项工作业务经费报销，经办人必须在发票上注明每笔支出的事由，部门负责人签字证实，按报账审批权限送主管领导审批签署意见后，交财务列支。

第五条 经办人、部门负责人对支出项目的真实性负责；财务对报销单据的合规性、审批程序是否符合财务制度负责；主管领导对支出的合法性、合理性负责。

第六条 所有报销原始凭证，必须内容合法，手写发票签章、字迹要清晰，项目填写齐全，要具备费用开支项目、单位名称、单价、数量、金额等内容，大小写相符，不得涂改。否则，财务不予报销。

四、严格管理，接受监督

1、本院对基本公共卫生服务项目实施情况及专项资金的使用情况定期上报，提高项目实施的公开性和透明度。

2、严禁通过弄虚作假等手段套取基本公共卫生服务项目专项资金补助，或将专项资金挪作他用。

3.及时兑付村级项目资金，以调动村医的工作积极性。

4、每半年对基本公共卫生服务项目进行自查管理，绩效考核结果进行公示，主动接受社会监督。

眉县小法仪卫生院

第四篇：重大公共卫生服务项目资金管理办法

重大公共卫生服务项目资金管理办法

第一条 为规范和加强重大公共卫生服务项目补助资金(以下简称项目资金)管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所称项目资金是指各级政府根据国家和省有关规定安排的，专项用于新增国家重大公共卫生服务项目的补助资金。

第三条 新增国家重大公共卫生服务项目，主要包括：

（一）为15 岁以下人群补种乙肝疫苗；

（二）农村妇女孕前和孕早期补服叶酸；

（三）农村妇女乳腺癌和宫颈癌（以下简称两癌）检查；

（四）农村孕产妇住院分娩；

（五）贫困白内障患者复明；

（六）农村改厕及饮水安全集中供水工程水质监测。

第四条 项目资金使用管理应遵循的原则：

（一）突出重点。调整支出结构，加大投入，重点保障国家确定的重大公共卫生服务项目的有效实施。

（二）统筹使用。强化与重大公共卫生服务项目相关资金的统筹结合、捆绑使用，发挥资金合力，放大公共卫生项目效果。

（三）公开透明。资金使用和项目实施应规范程序操作，并纳入政务公开范围，保证资金使用全过程阳光透明。

（四）精细管理。推进项目资金的科学化、精细化、规范化管理。加强资金管理的事前审核、事中控制和事后监督，保障资金安全完整、高效使用。

（五）专款专用。项目资金专项用于新增的重大公共卫生服务项目。对项目资金实行专账核算，专人管理，确保专款专用。

（六）注重实效。坚持办实事、重实效，以发挥社会效益，达到受众满意为目标，强化项目绩效考评，建立以结果为导向的资金分配管理机制。

第五条 项目内容与资金管理规程。

项目资金由各级政府共同承担，明晰责任，确保落实。

（一）为 15 岁以下人群补种乙肝疫苗项目。项目资金全部用于对乙肝疫苗和注射器的购置，资金由省级列支，实行省级统一招标采购、统一分发、统一管理。政府采购资金通过省级财政国库集中支付给中标供应商。

乙肝疫苗接种劳务属于基本公共卫生服务项目之一，应采取政府购买服务方式予以保障。

（二）农村妇女孕前和孕早期补服叶酸项目。项目资金全部用于全省为准备怀孕的农村妇女孕前 3个月和孕早期 3个月免费增补叶酸的购置。对叶酸的购置，实行省级统一组织招标采购、统一管理，以市为单位与中标供应商签订采购合同并负责付款，按县（市、区）统一分发叶酸。省财政根据各地经济发展水平和财力状况，实行分类补助，不足部分由市、县级政府解决。项目资金分县（市、区）管理，政府采购资金由市级统一归集并支付。政府采购结余资金按县（市、区）结转下年，继续用于对叶酸的购置。省财政补助资金按照“当年全额预拨、次年考核结算、差额多退少补”的原则下达。省财政根据省妇幼保健信息系统记录、实际考核补服叶酸人数和政府采购价格结算省级补助资金。

各级财政要结合已采购且未用完的剩余叶酸和政府采购资金结余，参照上叶酸补服实际情况和准备怀孕的农村妇女人数，统筹安排下一项目预算。

（三）农村妇女两癌检查项目。国家统一规定，两癌检查项目以试点地区为主，检查对象为35-59 岁的农村妇女。乳腺癌检查项目资金，全部用于农村妇女乳腺手诊临床检查、超声检查和钼靶检查。宫颈癌检查项目资金，全部用于农村妇女巴氏细胞学检查、阴道镜检查、组织病理学诊断。省财政根据各地经济发展水平和财力状况，实行分类补助，不足部分由市、县级政府解决。根据卫生部门提供的检查人数和检查项目等情况，按照规定程序，省、市级补助资金一次性下达到县级财政。项目资金以县（市、区）为单位管理。试点县（市、区）卫生部门要统一设置台账，按照规定的检查项目，将资金统一核算到人头。承担农村妇女两癌检查任务的医疗卫生机构，应定期向县级卫生部门报送检查人数及所检查项目等情况，经县级卫生部门审核，报同级财政部门复核后，由县级财政部门将补助资金通过国库集中支付方式直接支付给相应的医疗卫生机构。

（四）农村孕产妇住院分娩项目。凡具有农村户籍、在定点医疗卫生机构住院分娩、符合国家有关政策的农村孕产妇均为财政补助对象。按照中央确定的补助标准，省财政根据各地经济发展水平和财力状况，对各地实行分类补助。省财政对各地补助资金，按照“当年全额预拨、次年考核结算、差额多退少补”的原则下达；年初按上农村孕产妇住院分娩人数和当年确定的补助标准预拨当年补助资金，次年按各地上报的截至上年末实际住院分娩的农村孕产妇人数，并统筹考虑各地农村孕产妇住院分娩工作考核情况，结算上省财政补助资金。各地应结合省级补助政策，根据本地经济社会发展水平和财政承受能力，按照国家规定的住院分娩基本服务项目，合理确定当地农村孕产妇住院分娩的人均财政补助标准，并做好农村孕产妇住院分娩市县两级补助资金的预算安排。项目资金以县（市、区）为单位管理。定点医疗卫生机构应及时将农村孕产妇住院分娩相关信息录入省妇幼保健信息系统，并定期向县级卫生部门报送农村孕产妇住院分娩人数、基本项目等情况，经县级卫生部门审核汇总，报同级财政部门复核后，由县级财政部门将补助资金通过国库集中支付方式直接支付给定点医疗卫生机构。

参加新型农村合作医疗的农村孕产妇在财政补助之后的住院分娩费用，可按当地新型农村合作医疗制度的相关规定给予补偿。

（五）贫困白内障患者复明项目。为全省贫困白内障患者进行复明手术，并给予手术费用补助。白内障患者的贫困情况统一由民政部门确认，贫困白内障患者筛查由残联负责，定点医疗机构由卫生部门审核确认。省财政按照定额补助的原则一次性下达手术补助资金，不足部分及残联患者筛查等资金由市、县多渠道统筹解决。项目资金分县（市、区）管理，并根据手术开展情况以及手术完成的数量、质量等综合考核后支付到定点医疗机构；未按时保质保量完成手术任务的，不予补助。其中对人工晶体、粘弹剂、手术缝线等手术主要耗材，由省级统一招标采购，以市为单位与中标供应商签订采购合同并负责付款。市级要按规定做好政府采购资金的归集与支付工作。

（六）农村改厕及饮水安全集中供水工程水质监测项目。各地要统筹考虑，将农村改厕与农村沼气项目、农村饮水安全集中供水工程水质监测与农村饮水安全集中供水工程项目有效结合起来，根据上级分配的项目任务量，按照有关规定做好项目的统筹对接，落实各县（市、区）项目任务量。各地财政部门要根据确定的项目，有效整合和安排项目预算资金。省财政将根据省级项目主管部门提供的当年项目任务量，按照定额补助的原则一次性下达有关资金。项目资金以县（市、区）为单位管理，并按照考核验收合格的任务量和补助标准核拨财政补助资金；考核不合格的，不予补助。

第六条 凡属政府采购的项目，项目主管部门应根据《中华人民共和国政府采购法》等规定，按照规定程序，严格组织实施政府采购。

第七条 财政部门、项目主管部门要加强对项目资金的使用与管理考核，考核工作由省、市两级财政投资评审机构实施。各地对所有项目资金使用等情况，每年要按照规定时间汇总上报省里，由省财政厅投资评审中心组织复核。

第八条 各级项目主管部门应会同财政部门建立项目绩效考评制度。绩效考评主要包括项目管理、实施情况、资金运转、质量控制及效果等内容，主要采取定性与定量相结合方式进行。各市和县（市、区）要对考评结果的真实性负责。

第九条 项目考核与绩效考评的结果将作为各级政府对重大公共卫生服务项目拨款与安排下一预算的主要依据。第十条 各级必须按规定使用和管理项目资金，严禁以任何形式用项目资金设置账外账和私存私放。

第十一条 各级项目主管部门、财政部门、审计部门等应定期或不定期地对项目管理、实施情况、资金管理等情况进行检查，并接受社会和群众的监督。

第十二条 对有下列违法违规行为之一的，财政部门要根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427 号)等有关法律法规，除责令改正、追回有关财政资金外，还要按规定追究有关单位和人员责任。

（一）以虚报、冒领等手段骗取补助资金；

（二）截留、挤占、挪用补助资金；

（三）滞留应当下拨的补助资金；

（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准；

（五）其他违法违规行为。

第十三条 市级财政或省管县财政部门应联合项目主管部门及时将省级财政项目补助资金分配使用情况按时上报省级财政、项目主管部门，有关资金分配文件要同时抄送省、市财政投资评审机构。

第十四条 各地财政、项目主管部门可结合本地实际，制定本地项目资金管理实施细则。

第十五条 新增国家重大公共卫生服务项目如有调整，其政府补助资金的使用管理等也要根据国家和省有关规定，相应予以调整。

第十六条 本办法适用于重大公共卫生服务项目，由省财政厅、省级相关项目主管部门负责解释，自印发之日起施行。

第五篇：公共卫生资金管理制度

XX镇卫生院

公共卫生专项资金管理制度

根据阳谷县基本公共卫生服务项目补助资金管理暂行办法，为切实加强我镇医疗机构的管理，切实做好公共卫生经费的发放，促进村级机构的工作开展，结合本镇实际，制定本制度。

第一章 总则

第一条

为规范和加强我镇基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全镇居民提供公共卫生服务，根据卫生局有关要求和有关财务制度的规定，特制定本制度。

第二条

基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理、卫生监督协管等。

第三条

公共卫生项目专项资金主要用于公共卫生服务，为本镇居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。

第四条

公共卫生服务项目经费的使用和管理主要体现两个结合，一是经费管理采取预算和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。

第五条

专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。

第二章 资金拨付

第六条

根据本上级财政部门对我院基本公共卫生服务项目资金补助数额，结合我镇实际服务人口，确定各村卫生室基本公共卫生服务项目资金拨付总额。

第七条

各卫生室要收到拨付资金后，根据各村卫生室公共卫生服务工作完成情况，下发到工作人员。

第八条

根据各村辖区常住人口等因素确定预拨资金，第一次拨付金额为本基本公共卫生服务项目资金总额的50%，时间在六月份或七月份。

第九条

按照《公共卫生服务项目日常监督检查制度》，由项目实施办公室组织公共卫生机构人员对辖区内基本公共卫生服务情况进行考核评价，考评内容为服务项目完成质量和数量、居民满意度、居民健康指标改进情况等。根据考评结果将项目资金余额按季度拨付。第三章 资金使用

第十条

各卫生室对下拨的专项资金，专款专用，并明确专人负责。项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。

第十一条

专项资金不得作为其他用途，与其他经费混用。第十二条

各卫生室对基本公共卫生服务项目资金实行专账管理，专款专用。

第十三条

凡与项目有关的资料要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作，逐步实行计算机管理，加强信息化工作，提高基本公共卫生服务项目的服务和管理水平，自觉接受上级部门的检查与监督。

第四章 资金监督

第十四条

卫生院加强对基本公共卫生服务项目资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的要及时制止和纠正，情节严重的按照规定予以处罚。

第十五条

要建立相应的基本公共卫生服务项目考核评估机制，将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容，考核到人。

第十六条

卫生室和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。

第十七条

卫生院将对每笔经费实行跟踪管理。对各村卫生室实施基本公共卫生服务项目及专项资金使用等情况进行通报、提高项目实施的公开性和透明性。

XX镇卫生院