新农村毕业论文（共5篇）

第一篇：新农村毕业论文

新农村乡镇行政管理体制改革的道路

内容摘要：新农村建设乡镇政府的要求是既要做好新农村建设的宣传和动员工作，落实党和国家新农村建设的政策，又要组织和引导农民进行新农村建设。就此我结合实际阐述新农村乡镇行政管理体制改革的途径，并以此为论文。

关键词：新农村

乡镇行政管理改革乡镇政府要顺应形势发展的需要，满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。世界上很多国家的经验教训告诉我们，政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。因此要转变乡镇政府职能，推进行政体制改革，首先更新乡镇政府行政管理理念。

一、正确定位职能。

科学设置乡镇机构改革的关键在于转变职能，正确定位职能，科学设置机构。机构是职能的载体，推进机构改革，必须使乡镇机构根据服务型乡镇政府职能的需要，按照精简、统一、效能原则，对下放的派驻机构和属于政府序列的机构实行分化重组，使乡镇组织机构更加合理、科学、高效，这是建设服务型乡镇政府的关键所在。我们的政府应想法为农民服务，农民的日子过好了，农村富了，我们的基层政权才会被农民拥戴，才会稳固，农村的诸多问题才能较好的解决。在现代市场经济体制下，要想使我国农村脱离贫困，乡镇政府就必须改革以往计划经济时代的管理模式，用市场经济的思维来处理农村经济发展问题，要做农村经济发展的“引导员、服务员和组织者。”在建设新农村的过程中，有些事情政府是管理不了，管不好的。农村的有 1 些事，要放手让农民自己做，政府只要搞好服务就可以了。

二、建立科学的管理制度和用人制度。

建立科学的管理制度，一是要建立新的岗位责任机制，明确机关干部的岗位职责和工作目标。对每个工作岗位进行定职、定责，明确职权范围。从党委书记、镇长到主任、副主任都重新划分职责、明确任务，做到人有事干、事有人干。二是建立新的考评机制。为了发挥工作人员的积极性、主动性和创造性，要建立起行之有效的考评机制。对工作业绩实行定性定量考核，把人民满意不满意、高兴不高兴作为定性考核的标准。三是建立决策失误追究制度，对因盲目决策而造成的重大失误、导致重大损失的要追究责任，直至引咎辞职。通过科学的管理，充分调动乡镇干部的积极性和主动性，形成争先恐后、干事业的良好局面。在用人上要竞争上岗、人尽其才，进一步完善公务员制度。把建一流队伍、干一流工作、创一流业绩作为目标，确立公开、平等、择优、竞争的干部任用原则。在岗位人员的产生中，要改变过去只有组织考察决定的使用办法，要打破人员身份，不看身份看能力，不看学历看素质，不看工龄看威信，按照设置的岗位申报，通过竞争上岗，择优选用。乡镇政府只负责确定每个部门的责任、权力、义务和利益并辅之科学的评估办法，形成多劳多得、少劳少得、亏损自负的原则，从而使真正有能力、有水平、群众信赖的优秀同志走上岗位。

三、理顺事权、财权，加强对乡镇行政权力运行中的监督。

现阶段乡镇政权存在的诸多问题，关键在于县乡机构的财权与事 2 权不统一，乡镇一级财权有限而事权过多。一方面财力分配不合理，乡镇一些收入来源相对较多、比较稳定的部门都由县垂直管理。另一方面，乡镇政府以有限的资源承担着大量由县级政府下派的任务。乡镇政府忙于应付，而无法很好地行使作为一级基层政府应有的职能。改变这种状况，要按照“简政放权，理顺关系，规范分类，加强基层”的原则，乡事乡办，事权与财权相结合，打破部门利益、条块分割的局面。根据基层工作的需要，权力适当下放，实现“条块结合，以块为主”，同时可委托乡镇行使的行政行为，尽量委托给乡镇。另外，对乡镇不该管，管不了，管不好的事，不要硬压给乡镇。改革和完善县乡财政，合理确定县乡财政职能，规范县乡财力分配，在经济欠发达地区可以实行“乡财县管乡用”，改革预算编制办法和财政收支形式，逐步构建科学合理的县乡财政体制和运行机制。同时，充分调动乡镇抓收入的积极性，增强乡镇财政实力，优化财政支出结构。加强乡镇行政权力运行监督，是加强行政能力建设，有效预防和遏制腐败，建设法治政府的内在要求，也是创新行政能力方式，优化发展环境的现实需要。乡镇行政机关工作人员特别是领导干部要充分认识到加强乡镇行政权力运行监督的重要性和必要性，牢固树立正确的权力观和利益观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

四、按照根据城乡二次元状态的要求改革乡镇领导人选举机制。

在我国各地乡镇长选举制度的改革实践中，曾涌现出了一系列不同的改革模式，从1998年起，四川、山西、广东等省市的个别乡镇已分别尝试着对乡镇领导人的产生方式进行改革并开展了许多有意 3 义的实践活动。他们中有的试行“直选”，有的试行“公推公选”，有的试行“三票制”选举，还有的试行“两推一选”。这些选举方式的改革都是围绕着广泛参与性、公开竞争性展开的，在中国基层民主政治发展进程中蕴涵着深刻的意义。其中以“乡镇长直选”模式最具创新价值，它符合政治文明发展的需要，是我国乡镇民主发展的趋势。“乡镇长直选”改革实践虽取得了积极成效，但选举中存在着大众参与动力机制不足，制度设计不够完善等不足。尤其直选与当前我国法律相抵触，依照宪法和地方组织法规定，乡长和副乡长、镇长和副镇长由乡、民族乡、镇的人民代表大会选举产生，这样背离了人民代表大会制度，改变了国家基层政权的架构。加之我国东西部发展不平衡以及广大农民民主政治素质比较低，因此，目前还不具备实现乡镇长直选的条件。为了既充分体现民主，又避免与现行法律冲突。首先，乡镇长选举可以分两步进行，先分选区进行，由选区内的全体选民投票，以少数服从多数决定本选区的投票结果，然后由人大代表按照其所代表的选区选举结果在人大会上进行公开记名投票，因为人大代表的投票不同于其本身以公民身份的投票，他(她)对自己的投票行为应当公开以受到选民监督。其次，乡镇长候选人可以由内外两部分组成，一部分是来自本乡镇内的候选人，另一部分可以由县(市)上一级推荐的优秀候选人，但必须与本乡镇内的候选人一同竞选，最后由乡镇人大代表投票选出。这些候选人应当在选举进行前三个月进行公布，同时应当允许候选人进行合法的竞选活动，但候选人不得参与选举的组织活动。这样可以避免乡镇长直接由上级委任，能让更合适的人选担任乡镇长。最后，对于乡镇长职位保障和职位出现中途空缺如何递补或者补选的问题应当做出明确的法律规定，应当立法规定乡镇长只能通过乡镇选 4 举产生或罢免，不得采取中途调任等其它的方法。

改革的目的就是充分发挥好乡镇政府的职能作用，把新农村建设作为和谐社会建设的重要任务。我国人口众多，尤其是农民多，又处在工业化、城镇化加快发展的阶段。城乡关系、工农关系是这个阶段必须处理好的重大社会关系。和谐社会应该是城乡协调发展的社会，工农关系顺畅健康的社会。我国经济社会发展不协调，城乡差距大，主要是农村发展滞后，农业基础薄弱，农民还不富裕。首先体现在城乡居民收入差距上。近年来，尽管国家出台了一系列支农惠农的政策措施，农民连续3年较大幅度增收，但与城镇居民收入相比，收入水平还不高，差距还很大。2006年全国城乡居民收入比为3.28:1，与2005年的3.22:1相比，差距还在扩大。城乡差距大，还体现在农村基础设施和农村社会事业发展上。农民看病难、看病贵的问题仍然没有完全解决；农民综合素质仍然偏低，农村劳动力中初中以下文化程度的近90%，其中小学一下的占35%；农村社会保障水平低，基础设施建设落后，生产条件脆弱。在土地征用补偿、环境污染等方面损害农民群众利益问题还时有发生，影响社会和谐稳定。要从根本上解决这些问题，就要大力推进社会主义新农村建设，统筹城乡经济社会发展，缩小城乡、工农、区域间发展差距，促进社会协调发展、和谐发展。

用新农村建设促进城乡和谐。要扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。城乡协调发展是构建社会主义和谐社会的重要内容和关键所在。社会主义和谐社会应该是城乡都充满活力的社会，是城乡利益关系得到有效协调的社会，是城乡一体化发展的社会。构建社会主义和谐社会，必然要求从城乡分割走向城乡整合，建立一元化 5 的和谐社会结构；必然要求缩小并最终消除城乡差别，为和谐社会提供稳定的社会基础和群众基础。对于我们这样一个农民占人口大多数的发展中大国而言，农民的利益能否得到保障、农村是否和谐稳定始终具有重要意义。看社会是否公平，要看农民的生活是否与城里人一样得到了改善，看农民的社会地位是否与城里人一样发生了变化，看农民是否与其他社会阶层一样享受了经济社会发展的成果。同样，看社会是否稳定、和谐，要看农村是否稳定、和谐。农村稳，大局稳；农村和谐，全社会才能和谐。因此，“三农”问题的解决程度，在很大程度上决定着全面建设小康社会的进程，决定着我国现代化的进程，决定着构建社会主义和谐社会的进程，城乡协调发展是构建和谐社会的关键所在。

建设社会主义新农村，是一项任重而道远的艰巨任务，是一件利国利民的大事，它关系到我们每一个人。在社会主义新农村建设中，我们可能遇到种种困难核问题，它不仅要求政府部门统筹协同、运筹帷幄，不断提高自己服务新农村建设的能力，也要求我们每个人积极贡献自己的力量，为新农村建设添砖加瓦。建设好社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，实现我们祖国的繁荣富强。

2015春农村行政管理

某某

第二篇：新农村建设毕业论文

附件5：菏泽学院本科生毕业设计（论文）开题报告

注：1.题目类型：理论、实验、应用、综合；2.题目来源：指导教师拟定、自选、其它；-3-

第三篇：《社会主义新农村建设规划》毕业论文

社会主义新农村建设规划

前言

“社会主义新农村”不同于以往的概念，具有明显的时代意义：首先，“社会主义新农村”是在城市支持农村的新背景下提出，体现了统筹城乡的思想；其次，明确了城乡关系，促进城乡二元经济结构的转变；第三，对于解决我国村庄建设的难题有很好的推进作用。新农村建设是我国经济发展到一定阶段的必然过程和阶段，由于我国经济发展的区域差异显著，处于不同发展水平的地区，其新农村建设内容、重点、模式、方式、方法和目标上都应该有所不同。2006年,我国对建设社会主义新农村进行了全面部署，确立了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，为我国社会主义新农村建设指明了方向。围绕着新农村建设的目标和内涵、建设途径、基本思路等方面，本文对社会主义新农村建设规划作了初探，坚持城乡统筹协调发展。

一 社会主义新农村建设的规划

建设社会主义系农村的要求包括：生产发展——新农村的物质基础；生活宽裕——新农村建设的核心目标；乡风文明——提高农民整体素质；村容整洁——改善农民生存状态；管理民主——健全村民自治制度。统筹城乡发展是社会主义新农村建设的关键，建设现代农业是新农村建设的重要内容，深化农村改革是建设新农村的重要措施，发展农村公共设施是新农村建设中必须突出解决的问题，发展农村公共事业是新农村建设中要解决的又一个重点问题，增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标，培育新农民、提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节，加强党的领导是建设新农村的重要保证。其基本思路是 坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面。一是发展经济、增加收入，这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境，包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐，要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质，要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括五个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现

代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美，尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

二、城乡统筹的主要内容和统筹重点

1、城乡发展规划统筹要先行

根据新农村建设的目标和任务，城乡统筹发展必须科学规划，即将新农村建设的各项任务进行分阶段安排，使之有步骤地加以实施，使规划成为统筹城乡发展的基础。①农业生产发展规划：即通过对农村一、二、三产业的发展科学规划，找准加快农业生产发展的途径。②农村基础设施建设规划：即通过农村的交通、通讯、饮水、用电、农田水利基础设施等的规划和建设，为农村发展打好物质基础。③农村公共事业发展规划：即通过文化、教育、卫生等社会事业的发展规划和建设，逐步改变农村落后面貌。④村社环境治理规划：即通过对农村生态环境、人居环境规划和建设，逐步实现农民生存环境的改善。⑤精神文明建设规划；即通过对农村文化基础设施的规划和建设，提高农民的科学文化素养，树立现代化文明的生活理念。⑥政治文明建设规划：通过乡村管理体制及民主制度的规划和建设，发扬农村基层民主政治，保障广大农民的民主权利。

2、城乡产业发展统筹是重点新农村建设的首要任务是生产发展

农业是农村的产业基础，生产发展首先指的是农业的现代化，以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。“十一五”期间，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面，要协调粮食与其它作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面，要协调农业与非农业的关系，实现我国农业与其他产业的协调发展。

3、城乡资金投入统筹是关键

多年来，我国城乡二元结构的经济体制造成了城乡之问的巨大差别，农村基础设施建设以及文化、教育、卫生等公共事业发展明显滞后。近些年来，党中央进行了“统筹城乡发展”、“构建和谐社会”的新部署；党的十六届五中全会又把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度；2005年的中央经济工作会议还进一步强调：要加强农村社会事业建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。这就昭示着今后我国的建设资金投资重点将从以城市建设为主转向更多地重视农村建设；各部门在制定发展规划、提出政策措施、安排建设投资和事业经费时将会更多地向农村倾斜。可以说，这是我国自新中国成立以来国家建设资金投资结构的重大转变，也是社会主义新农村建设的必要条件。

4、城乡体制调整统筹是保证

一是积极推进城镇化战略，促使农民向中小城市和城镇合理有序流动。城镇化是一个重大的经济社会结构转型过程，其核心表现为农村人口转化为城镇人口的过程。我国正处在城镇化加速发展时期，近年来流向大中城市务工的农民已占到外出农民工的2／3。可见，城镇化进程是解决农民就业的根本出路，因而必须敞开农民进城的大门，疏通农民进城渠道，由限制农民进城转向主动吸纳农民进城。二是大力发展乡镇企业和县城经济，促进农村剩余劳动力就地转移。2004年，全国已转移的农村劳动力中，县域经济范围内吸纳了65﹪，其中，乡镇企业和县域中小型企业吸纳了80﹪。从城镇化的要求看，我国需要向城镇转移的农村人口数量还不少，不可能都进入大城市，相当一部分要在县及县以下城镇生活和就业。县域人口占全国人口的70％以上，县域社会总产值占全国社会总产值的50％以上。因此，在鼓励农民跨地区流动进城就业的同时，还必须大力发展乡镇企业，不断扩大县域经济，努拓展农村富余劳动力的就地转移。三是坚持推进城乡配套改革，逐步消除农民进城就业和居住的体制性障碍。世界各国在工业化、城市化和现代化过程中，最基本的人口变动特征就是农民进城务工后变为工人和市民。由于我国长期以来实行的是城乡分治的户籍管理制度，现农民虽已进城务工，但身份却没改变，于是出现了所谓的农民工现象。必须看到，大量农民工长期处在城市的边缘，不被城市接纳乃至受到歧视或伤害，融入不了城市社会，享受不到应有的权利，将会导致农民工对城市普遍怀有一种疏远感和责任匮乏心态，如处理不好，还可能形成重大的社会不稳定因素。

三、坚持城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设

1.建设社会主义新农村必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步。要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，特别是稳定发展粮食生产，推进传统农业向现代农业转变，持续增加农民收入。同时，要把加强农村公共服务体系建设作为关键措施，并大力发展农村教育、科技、卫生、文化等社会事业，发展农村基层民主，推动精神文明建设，促进农村的和谐稳定。

2.建设社会主义新农村必须落实好党的农村政策，深化农村改革。要按照完善社会主义市场体制的要求，创新机制，增强农村发展活力。要长期稳定和不断完善农村基本经营制度，切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利。要在巩固税费改革成果的基础上，全面推进农村综合改革。要把中央近年来出台的扶持“三农”的各项政策措施落到实处，充分发挥政策推动新农村建设的作用。

3.建设社会主义新农村必须实行城乡统筹，加大对农业和农村发展的支持力度。要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫。要彻底改变城乡二元结构·建立新型城乡关系，逐步构建“城乡一体、工商农商、协调发展”的新格局。要扩大公共财政覆盖农村的范围·加强省、市、县各级地方政府对农村的公共服务，将基础设施建设的重点转向农村。今后，应做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。城市也要采取多种

形式支持农村发展，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸。引导社会资金投向农村建设·动员各方面力量，关心、支持、参与新农村建设。

4.建设社会主义新农村必须尊重群众、注重实效，让农民得到实实在在的利益。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不搞一刀切。要量力而行，充分考虑地方财力和群众的承受力，不能盲目攀比、急于求成，更不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设。要注意帮助落后村、贫困村、民族地区乡村解决发展中的问题。农民群众是社会主义新农村建设的主体，要尊重他们的意愿，充分调动他们的积极性和创造性，形成新农村建设与发展的内在力量。建设社会主义新农村必须立足当前、着眼长远，注重解决农民最关心、最迫切的问题。统筹考虑城镇建设和农村发展，对新农村建设作出科学规划，有计划、有步骤、有重点地推进；进一步加强农村基层组织建设和干部队伍建设，完善村民自治，实行村务公开；加强农村普法宣传教育，开展精神文明创建活动，全面提高农民素质，培养造就新型农民。

三

结语

中国社会主义新农村建设的规划以其时代意义、要求、目标、特点、基本思路、根本途径，为构建和谐社会和城乡统筹发展提供参考，坚持城乡统筹建设和谐美好社会主义新农村。按不同模式科学规划和设计新农村，明确新农村建设基础设施投资的领域，科学规划中心村，合理考虑环境保护，从实际出发，科学合理规划和设计农民自建住宅，实施密集型的规划和设计，美化村庄建设，完善公益设施建设和社会保障制度，努力建设美好的社会主义新农村。

参考文献

【1】杜受祜．城乡一体化：统筹是关键协调发展是目标【J】．农村经济，2005，(12)．

【2】陈锡文．推进社会主义新农村建设【N】．人民时报，2005—11一04．

【3】孔祥敏．城乡统筹发展：障碍及对策【J】．农业经济导刊，2005，(02)．

【4】李强．当前中国社会结构变化的趋势【J】．经济界，2006，(01)．

【5】魏杰，谭伟．基尼系数理论与中国实现的碰撞【N】.光明日报，2006—02—14．

第四篇：毕业论文之新农村建设情况的调查报告

关于红河县阿扎河乡新农村建设情况的调查报告

一、调查说明

当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署。社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标，具体分为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、法制建设几个方面。为了了解红河县阿扎河乡新农村建设情况，2011年10月11日至10月19日，在阿扎河乡政府有关人员的帮助下，本人对红河县阿扎河乡关于新农村建设的情况展开了调查。通过对相关人员的询问及有关资料的查阅，我着重了解了该乡在新农村建设中采取的措施、取得的成效，分析了存在的问题，并提出了相应的对策。现将调查情况报告如下：

二、乡情简介

阿扎河乡位于红河县境东南部，国土面积166.9平方公里。境内地势险峻，沟壑纵横，共有耕地20 100亩。其中，水田11 296亩，旱地6 805亩，人均耕地面积0.52亩。总人口37 642人，农业人口37 199人。境内共辖10个行政村，97个自然村，137个村民小组。2010年，阿扎河乡农村经济总收入9 491万元，地方财政收入21万元，农民人均纯收入1420万元。

三、调查内容

结合行政管理的专业知识和具体实际情况，本次调查包括以下几个方面的内容：

（一）阿扎河乡在新农村建设中所取得的成果及所采取的措施

1、阿扎河乡新农村建设中的基础设施建设

开展新农村建设以来，基础设施建设是重点，在最近两年中，完成了卫生厕所、公路、人畜饮水工程等建设。具体情况如下：

（1）交通建设。到目前为止，全乡拥有公路里程417公里，全乡村民小组通车路率80%；完成了洛孟、垤施、瑶寨三个村委会的“通达工程”、2009年1-3月修缮了窝伙垤至阿扎河的公路，投入资金96万。既解决了人民群众出行难的问题，也带动了周边区域的经济增长。

（2）水利基础建设。政府加大了对人畜饮水、农田水利基础设施的建设力度，为农业增产农民增收打下坚实基础。一是修复瑶寨大沟工程。共投资12余万元完成了瑶寨大沟修复工程；二是人畜饮水工程建设。人畜饮水工程于2009年3月正式起动，投资76万元，受益群众796户，1860人，大牲畜680头。今年老集寨乡实施人畜饮水项目村有等。目前已全面完工并投入使用。三是开工建设阿扎河水库。

（3）卫生厕所建设。新建卫生厕所2间，厕所为砖墙钢混结构，每间7个蹲位，共投入资金5.5万元。

2、对农业生产的建设

（1）农村富余劳动力转移情况。阿扎河乡农村富余劳动力转移工作站共培训转移710人，转移收入355万元。其中省外转移356人，县外转移210人，县内转移144人。发放劳动保障宣传材料近800份。针对外出务工人员加大提供信息的力度和法律知识的培训，提高外出务工人员的整体素质，以劳务协作点为主阵地，积极引导外出务工人员遵纪守法，勤劳致富，学习先进经验，增加收入。

（2）农业技术培训。阿扎河乡共举办各种农业技术培训42期，受训3810人次。其中茶叶无公害栽培、管理技术培训8期，受训580人次；农作物病虫害防治培训20期1900人次；稻飞虱防治技术培训12期1150人次；棕闾栽培训技术培训3期300人次；稻田除草技术培训2期200人次；稻田养鱼技术培训4期360人次。印发各种技术资料6000份。

3、对农村文化体育事业的建设

（1）阿扎河乡各个行政村各自投入一定的资金建成了村级文化活动中心，并顺利通过了上级有关部门的考核验收。到目前为止，阿扎河乡已拥有7个农村基层文化阵地达标村。

（2）相继开展了一系列群众性文体活动。全体干部职工开展“迎新年、送春联”上街活动。与乡团委、机关工会共同举办了机关干部“迎春”游园活动。举办了“青年歌咏比赛”以及篮球联赛，此次篮球联赛历时一个星期，共有6支村级球队参加，进行了14场比赛。

（3）开展“建设现代和谐新农村”文艺下乡活动。六一前夕，与乡关工委、共同举办了庆“六一”文艺汇演。

（4）开展“下农村”电影放映活动。

4、其它方面的建设。

（1）实施“党员帮扶”工程。全乡共设8个党总支，其中农村党总支10个，共产党员350名，农民党员420名。带动工程中，确定能人31人，确立了致富项目。

（2）村级活动室建设。乡党委政府投入125余万元新建了7个党总支党员活动室。

（3）开展村务公开制度，对落实农村基层廉政建设责任制情况进行监督。

（二）主要工作成效

由于调查时间短，不能一一走访，因此，本次仅对阿扎河乡洛孟村委会新农村建设中政府所做的工作及工作成效进行了调查。

红河县阿扎河乡洛孟村，地处阿扎河乡北边，距阿扎河乡政府所在地 18公里，到乡老集寨道路均为土路，交通不便。2008年农民人均纯收入1040元，农

民收入主要以种植业为主，属于绝对贫困村。经了解，该村目前存在的主要困难和问题是：少数民族众多、村寨偏远、地势不平、文化落后；农民使用传统的耕作方式，农业科技含量低。

在新农村建设过程中，具体做了以下工作： 1、2010年1月14日协调3500元资金，组织召开了由村委会全体干部、各支部书记、村民小组组长、副组长、党员代表、妇女代表及部分阿扎河乡驻村指导员共40余人参加的会议，会上专门对“什么是新农村”“怎样建设新农村”等与新农村建设相关的知识进行了培训。县疾控中心、妇幼院的专业人员在会上对卫生妇幼知识作了讲解。

2、协调7500元学习费用及车辆，带领村两委班子及阿扎河乡驻村指导员代表一行5人到昆明、文山、丘北、普者黑等5市（县、村）考察学习社会主义新农村建设工作。

3、与州水利局协调解决了1台价值5000元的办公电脑及2000元办公经费，并对村干部进行了简单实用的电脑操作知识培训。

4、县科技局向洛孟村委会赠送了1台29寸彩色电视机、1台DVD、20套桌椅及一批科技书籍，合人民币1.5万元。

5、组织召开全体党员、各村民小组组长、副组长及妇女代表等100余人参加的“七一”庆祝大会，并向全体党员发放了纪念品。

6、为村委会购置了4套办公桌椅及1台打印机(打印复印一体机)。

四、存在的问题及解决措施

（一）存在问题

通过调查研究，不难发现阿扎河乡存在以下一些问题：

1、全乡贫困面大，贫困人口多。现有贫困户1030户，4920人，占总人口 的13%。

2、扶持发展资金严重不足，新农村工作没有真正形成强大的社会综合力。

3、农业科技投入少，科技含量低，粮食增产、增收难度大，部份农户粮食不能自给，温饱困难还没得到解决。

4、已建好的项目，跟踪管理力度不强，造成效益低，效果不明显。

（二）解决措施

针对以上存在问题，本人认为建设社会主义新农村应从六个方面着力：

1、强化组织领导，扎实推行农村建设新理念

（1）成立领导小组，完善新农村建设工作机制。领导小组负责全县新农村建设的协调工作、研究制定政策性措施、审查和部署具体的建设项目，及时出台全县新农村建设意见，加强对新农村建设工作的领导，加大落实实施方案中的各项工作措施力度。

（2）明确部门责任，强化新农村建设监督考核。要明确各部门的主要负责人为相应建设内容的责任人，各部门也要把具体建设任务相应地列入本部门的工作计划，将任务分解到人。同时，要制定操作性强的奖惩机制，统一标准，定期或不定期地对各乡镇的工作计划、组织措施、阶段性工作的进展情况等指标进行检查与考核，并及时公布，以实绩定奖惩，以实绩论英雄。

（3）作好建设规划，严格新农村建设操作程序。要在周密调查研究，充分征求村民意见的基础上，确定建设内容，要建立专门的工作机制，充分进行调查研究，明确详细的考量标准，达到科学指导全乡社会主义新农村建设工作的目的。

2、提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力

（1）转变思想观念，促进农民自主创新。宣传部门要充分利用广播、电视、墙报、文艺科技宣传队等各种形式，引导农民尊重科学、尊重知识，不断开拓进

取。建立健全乡风文明的评比奖励机制，增强广大农民不断进取、勇于创新的意识，鼓励农民大胆接受新观点、新理念，从根本上克服畏难情绪和依赖思想。

（2）加强科技培训，推动农民自主创新。积极开展农民科学技能培训，增强农民自主创新能力和本领，提升农民参与市场的竞争力，实现农民增产增收。

（3）推行典型示范，带动农民自主创新。要通过政策引导、信息服务、资金和技术支持，重点扶持一批具有创业能力的大户和能人，着力培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量，并通过这部分人的带头示范作用，为广大农民群众树立学习的榜样，让他们看到发展的方向，从而有效地调动广大农民的积极性。

（4）落实优惠政策，引导农民自主创新。要积极出台旨在提高农民自主创新能力的文件政策，建立和完善鼓励农民自己创业的激励机制，动员和吸引有能力、有技术、有实力的在外打工人才回乡创业。同时，完善鼓励大学生回乡参与新农村建设的长效机制，使农村经济发展与人才和技术牢牢捆在一起，形成人才输出与回流的共振效应，从而推动农民不断自主创新，为建设社会主义新农村提供强大的智力支持。

3、加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径

（1）大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。要大力发展劳务经济，努力提高农民收入。

（2）大力推进农村综合改革，逐步建立和完善农民增收的长效机制。继续推进农村税费改革，着力完善撤并后的乡镇机构、农村义务教育和县乡公共财政体制等改革，逐步建立完善农民负担监督管理约束机制。

4、加强基础设施建设，努力创造农民生产生活新条件

（1）围绕提高农业综合生产能力，大力加强农田水利基本建设。充分利用以治水改土为重点的国土整理项目，加快对荒山、荒坡和山、水、田、林、路的综合治理，搞好中低产田改造和沟渠整理修复，切实解决农业灌溉问题，增强农

业抵御自然灾害的能力。加强饮水安全，加大扶贫资金和水利资金投入，切实解决农村人畜饮水困难。

(2)围绕活跃农村经济、加强城乡交流，切实加快县乡公路建设。要从兴农富农的大局出发，采取积极有效措施，在争取公路骨干线路建设的同时，加快县乡公路等级改造升级，推进乡村公路建设进程，逐步建成县乡村公路网络。

五、小结

在此次调查中，我不仅了解到当前新农村建设面临的困难，更多地看到了广大农民在新农村建设中的那种潜在的动力和积极参与新农村建设的巨大热情。但新农村建设不是一朝一夕、一蹴而就的事，就目前形势来看，新农村建设任重而道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在制定目标上要把握关键，在工作展开上要有重点，同时通过全民动员，城乡互动，各部门上下协调，才能促进新农村建设又好又快发展。

第五篇：材料—毕业论文

马克思主义新闻观的形成

所谓马克思主义新闻观，是指马克思主义对于新闻现象和新闻传播活动的总的看法。它涉及诸如新闻本源、新闻本质及新闻传播规律等许多根本性问题。其核心是马克思主义关于无产阶级及其政党新闻事业的工作性质、工作原则和工作规律的一系列基本观点。它是马克思主义的世界观、人生观和价值观在新闻传播领域的反映和体现。它告诉人们怎样运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法去看待新闻现象，去回答新闻传播活动中的各种问题。

马克思主义新闻观是一个科学的理论体系，有其科学内涵。它是世界无产阶级新闻事业经验和传统的科学总结，是马克思主义新闻思想与理论的高度概括。

马克思主义新闻观的形成是一个过程。它经历了由马克思和恩格斯奠基，和以列宁为代表的苏联共产党人、以毛泽东为代表的中国共产党继承、发扬的长期过程，不断充实完善，逐步形成了科学的理论体系。

一、马克思和恩格斯是马克思主义新闻观的创立者和奠基者。马克思和恩格斯不仅是伟大的无产阶级革命家、思想家和理论家，而且还是卓越的无产阶级报刊活动家。他们作为无产阶级革命家的政治活动，始终伴随着一系列有声有色的报刊活动。在长达半个多世纪的岁月中，他们创办、主编和参加编辑的报刊有十余家，指导过的各国工人报刊有数十家。他们通过对自己报刊活动实践的总结和对新闻事业一般规律的理解，确立了马克思主义新闻理论的基本原理，奠定了马克思主义新闻观的基础。

目前，新闻战线正在全面深入地开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和职业精神职业道德的学习活动。

围绕这一活动，相关报刊发表了许多文章，摘引了马克思主义经典作家的新闻论述。我们在学习时，要了解这些新闻论述的时代背景、思想倾向及其具体指向，运用马克思主义的立场、观点和方法，从马克思主义新闻观的体系上去把握，不能断章取义，导致错误的理解。

马克思、恩格斯新闻思想的三个时期

马克思和恩格斯是著名的报刊活动家，他们结合革命斗争和办报实践，留下大量的新闻论述，为我们研究马克思、恩格斯的新闻思想提供了丰富的思想史料。马克思、恩格斯的新闻思想可分为三个时期：第一个时期是“自由报刊”思想和“人民报刊”思想，第二个时期是工人报刊思想，第三个时期是党报思想。

1842年，24岁的马克思开始为《莱茵报》撰稿并成为该报主编，他发表了一系列抨击普鲁士封建专制统治和德意志封建势力的论文，并在反抗封建专制政权实行思想禁锢和剥夺人民言论出版自由的斗争中提出了“自由报刊”和“人民报刊”的命题，当时马克思和恩格斯的政治观点和哲学观点还没有摆脱唯心主义的思想体系，“自由报刊”和“人民报刊”的思想着眼于人类理性的自我解放，为穷苦的人们争取精神武装，是按照民主主义思想描绘出的一幅关于理想报刊的图景。马克思和恩格斯早期新闻思想，在总体上属于民主主义新闻思想的范畴。

从1844年到1848年，马克思、恩格斯由资产阶级革命民主主义者转变为共产主义者，完成了历史唯物主义的奠基工作，创立了科学社会主义学说，特别是在1848年欧洲革命中，创办了第一张无产阶级政治机关报《新莱茵报》。马克思和恩格斯当时为《新莱茵报》提出了相当完备的办报方针、口号和原则，并且以“工人报刊”的概念代替了“人民报刊”这一过于一般和含混的概念。他们提出，要运用报刊宣传无产阶级的政治纲领，对现存的一切进行无情的批判，直接把办报同推翻反动统治的革命斗争紧密相联。

19世纪60年代以后，欧洲各国无产阶级革命政党相继成立，无产阶级党报纷纷问世，马克思和恩格斯在这一时期围绕德国《社会民主党人报》发表大量论述，形成无产阶级党报思想。马克思、恩格斯的工人报刊思想和党报思想，在马克思主义新闻观的形成和发展史上具有里程碑的意义：工人报刊思想标志着马克思主义新闻观的确立，无产阶级党报思想标志着马克思主义新闻观发展到比较成熟的阶段。

因此，不能简单地认为凡是马克思、恩格斯讲的就都是马克思主义新闻观，也不能简单套用马克思、恩格斯的只言片语来图解和指导我们今天的新闻改革。怎样看待几个疑问

笔者在新闻理论教学实践和有关学习辅导中经常遇到这样的提问：

1.马克思说报纸具有自己内在的客观规律，任何人不得从外部对它施加命令，而我们强调报纸要宣传党和政府的路线、方针、政策，要服从国家的法律法规和党的新闻政策，这不是违背马克思主义新闻观了吗？

2.马克思主张报刊应成为统治者与被统治者之间的第三种力量，也就是说报刊不应有倾向性和阶级性而处于中立地位，而我们主张报刊有阶级性和党性，这不是违背马克思主义新闻观了吗？

3.马克思说报刊的使命是要孜孜不倦地揭露当权者，要破坏现存制度的一切基础，而我们强调报纸要以正面宣传为主，维护社会的安定团结，这不是违背马克思主义新闻观了吗？

4.恩格斯说在创办《新莱茵报》时他们享有绝对的新闻自由，并且充分利用了这个自由，而我们否认西方绝对出版自由或新闻自由的存在，这不是违背马克思主义新闻观了吗？

5.马克思说一个记者应当忠实地报道他所听到的人民的呼声，通过报刊把它们公开报道出来，而我们讲内外有别，有的情况要公开报道，有的情况要通过内部渠道反映，这不是违背马克思主义新闻观了吗？

诸如此类，等等。

上述疑问的提出，一方面说明我们有些同志知道马克思恩格斯的一些新闻论述和我们新闻工作的一些原则和方法，并且将二者结合起来认真思考问题，另一方面说明他们对马克思、恩格斯的有关新闻论述的学习和认识是片面的，对马克思主义新闻观是一知半解的。据笔者所知，大学生及一些新闻从业人员关于马克思、恩格斯新闻论述的认识，主要来自两个渠道——课堂专业教师的介绍和书刊（专业）论文的引证。因此，新闻专业教师和新闻学者，在课堂讲授和论文写作中宣传和阐释马克思恩格斯新闻论述时要认真研究，防止主观主义、教条主义和形式主义的倾向，防止给学生和读者带来思想上的混乱。解答与分析

上述5个疑问中所谈的马克思和恩格斯的新闻论述，确实存在。从笔者的阅读范围看，这些新闻论述被引用得也较普遍。这里试对这些论述作一点分析。

1.报纸具有自己内在的客观规律。马克思的原话是这样讲的，“要使报刊完成自己的使命，首先必须不从外部为它规定任何使命，必须承认它具有连植物也具有的那种为人们通常所承认的东西，即承认它具有自己的内在规律，这些规律是它所不应该而且也不可能任意摆脱的。”①这是马克思早期新闻论述中的名言，是针对当时普鲁士封建专制政权实行报禁和言禁的现实而提出的斗争口号。新闻活动有自己的内在规律，如新闻价值规律、新闻传播规律、新闻运作规律，但是，对新闻活动起支配作用的，并非只有这些内在规律，同时还有其他社会规律。新闻事业既是大众传播机构，又是社会舆论机构，还是政党宣传机构，是上层建筑意识形态的重要组成部分，实行企业化管理后，还成为市场经济活动的重要参与者，因此，新闻活动必然受到大众传播规律、舆论宣传规律、上层建筑意识形态规律、商品价值规律等的支配。同新闻传播的内在规律相比，它们带有更强的普遍性，在更大范围内起支配作用。在我国，我们的新闻事业是党、政府和人民的耳目喉舌，是社会主义上层建筑意识形态的重要形式，起着维护国家政权和促进建设中国特色社会主义事业的重要作用，各级各类新闻机构及其记者、编辑，不得以尊重新闻“内在规律”为借口而拒绝承担它们所应承担的社会责任。

2.报刊应成为介于统治者与被统治者之间的第三种力量。马克思在谈到民主报刊的性质时说，“在报刊这个领域内，管理机构和被管理者同样可以批评对方的原则和要求”②，“在平等的公民权利范围内进行这种批评”③。这在实践上是行不通的。在阶级矛盾尖锐对立和激烈冲突的社会里，报刊要么是统治者的工具，要么是被统治者的工具，不可能成为介于统治者与被统治者之间的第三种力量。占统治地位的阶级、政党和政府，决不会容忍新闻媒体违背他们的重大政策，危害他们的根本利益。可见，马克思早期的这一新闻论述，带有明显的空想成分。其实，只要完整地学习马克思和恩格斯的新闻思想，不难发现他们在其后期的党报思想中已经放弃了这一说法。

3.报刊要孜孜不倦地揭露当权者，要破坏现存制度的一切基础。马克思在阐述工人报刊的任务时指出，“报刊按其使命来说，是社会的捍卫者，是针对当权者的孜孜不倦的揭露者，是无处不在的耳目，是热情维护自己自由的人民精神的千呼万应的喉舌”④，“目前报刊的首要任务就是破坏现存政治制度的一切基础”⑤。在这些论述中马克思所提到的“当权者”和“现存政治制度”，很显然，指的是压迫和奴役无产阶级的敌人包括其上层建筑和经济基础，无产阶级的报刊应视它们为敌人，要孜孜不倦地揭露，要破坏，要进行无情的批判。我们在学习这些论述时要搞清楚其指向。有的文章引用这些论述来强调我们的新闻媒体应该对党和政府及国家工作人员持“批判”立场，这是不恰当的。我们欢迎新闻媒体对党和政府的工作实施有效的监督，在这里，新闻媒体与党和政府之间不是敌我关系，新闻媒体不应该到处点火，制造麻烦，而应帮助党和政府改进工作，增强威信，成为全国安定团结的思想上的中心。

4.《新莱茵报》享有绝对的新闻自由。恩格斯讲到著名的无产阶级报纸《新莱茵报》时说：“在莱茵地区，我们却享有绝对的新闻出版自由，我们也充分利用了这个自由。” ⑥这句话的实际含意是，《新莱茵报》当时处在马克思的绝对控制下，马克思、恩格斯等人的重要文章得以不顾资产阶级政府的禁令而大量发表，达到了一种“绝对自由”的状态，这是一种在《新莱茵报》编辑部内部的自由。当时的德国政府并没有给予《新莱茵报》以“绝对自由”的权利。从《新莱茵报》1848年6月1日创刊不久就屡屡受到普鲁士政府的阻挠和迫害，并在出版不到一年的时间里被迫停刊的历史事实看，我们不难发现，马克思、恩格斯并不享有绝对的新闻自由。在西方国家，绝对的新闻自由是不存在的。

5.记者要公开报道他所听到的人民的呼声。马克思在阐述“人民报刊”思想时指出，人民报刊是人民日常思想和感情的表达者，“它生活在人民当中，它真诚地同情人民的一切希望与忧患、热爱与憎恶、欢乐与痛苦。它把它在希望与忧患之中倾听来的东西公开地报道出来” ⑦。需要说明的是，马克思在这里讲“公开”，是从反封建的革命民主主义者的视野去观察问题的，其目的是把人民的困苦公布出来，以引起社会舆论对反动制度的广泛不满从而推动社会革命。我们今天要求新闻机构要把公开报道和内部反映结合起来，是从新闻报道的社会效益来讲的，新闻工作者要有大局意识、责任意识和政治意识，什么问题公开报道，什么问题内部反映，要以党的利益、国家利益、民族利益、人民利益为标准，要看是否有利于社会的稳定、政局的稳定、经济的稳定、人心的稳定。

通过以上分析，我们发现，有的新闻论述属于马克思、恩格斯早期新闻思想，不属于马克思主义新闻观，对这样的论述，我们在学习和宣传马克思恩格斯新闻思想时最好不要采用；有的新闻论述是马克思恩格斯针对具体历史条件下具体对象所发表的具体看法，我们在学习和运用时，不能把马克思、恩格斯对一种情况下的历史现象的认识套用在另一种情况下的历史现象的看法上；有的新闻论述看起来有歧义，理解起来有难度，对这样的论述我们绝不能只从字面上着眼，而必须结合当时的历史实际去理解和体会马克思、恩格斯的原意。这才是实事求是的科学态度。

北青网（作者： 丰纯高 作者是中国人民大学新闻学院2004级博士研究生）

【注释】

①②③⑦ 《马克思恩格斯全集》第1卷，第397、378、378、353页，人民出版社1995年第2版。

④⑤ 《马克思恩格斯全集》第6卷，第275、278页，人民出版社1963年第1版。

⑥ 《马克思恩格斯选集》第4卷，第185页，人民出版社1995年第2版。

郑保卫教授：马克思主义新闻观的发展与创新

http://www.xiexiebang.com 2009年09月08日 14:48 来源：人民网 字号：大 中 小

马克思主义新闻观是指马克思主义对于新闻现象和新闻传播活动的总的看法。它涉及诸如新闻本源、新闻本质及新闻传播规律等许多根本性问题。其核心是马克思主义关于无产阶级及其政党新闻事业的工作性质、工作原则和工作规律的一系列基本观点。它是马克思主义的世界观、人生观和价值观在新闻传播领域的反映和体现。它告诉人们怎样运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法去看待新闻现象，去回答新闻传播活动中所出现的各种问题。

马克思主义新闻观的形成是一个与时俱进，不断充实、完善和创新、发展的过程。马克思和恩格斯作为创立者和奠基者提出并深刻阐述了一系列基本理论和基本观点，一百多年来其间经历了以列宁为代表的俄国布尔什维克党人和以毛泽东为代表的中国共产党人不断继承、创新和发展的长期过程，逐步形成了科学、系统的理论体系。

一、马克思和恩格斯是马克思主义新闻观的创立者和奠基者

马克思和恩格斯不仅是伟大的无产阶级政治家、革命家、思想家和理论家，而且还是卓越的无产阶级报刊活动家。他们作为无产阶级革命家的政治活动，始终都伴随着一系列有声有色的报刊活动。在长达半个多世纪的岁月中，他们创办、主编和参加编辑的报刊有十余家，指导过的报刊有数十家。他们通过对自己报刊活动实践的总结和对新闻事业一般规律的理解，提出并确立了马克思主义新闻理论的基本原理，奠定了马克思主义新闻观的基础。

马克思和恩格斯的新闻观，包括两部分的内容。一部分是他们对新闻领域一些基本问题的看法，另一部分占主要内容的，是他们关于无产阶级党报工作的一系列思想观点。

马克思和恩格斯的新闻观是一种全新的无产阶级的新闻观，它是在批判资产阶级新闻观的基础上形成的。但新闻传播作为一种普遍存在的社会现象有其基本的操作原理和运行规则，先于无产阶级新闻理论产生的资产阶级新闻理论在对这些问题的认识上已经积累了一些研究成果。因此，马克思和恩格斯在创立无产阶级新闻观的过程中也吸收和借鉴了一些资产阶级关于新闻传播基本规律的理论观点，阐述了一些关于新闻传播基本问题的看法。如：

1、要根据事实来描写事实，不能根据希望来描写事实。

2、报纸是社会舆论的纸币，具有流通和中介作用。

3、报纸是社会的耳目和社会的捍卫者。

4、报纸是对当权者的孜孜不倦的揭露者。

5、报纸是人民日常思想和感情的表达者，是人民千呼万应的喉舌。

6、报纸具有连植物也具有的内在规律性。

7、报纸作为一个整体处在一种有机的运动过程之中。

8、出版自由是一种基本的自由，是实现其他自由的保证。

这些观点都是马克思和恩格斯对新闻传播基本原理和一般规律的概括和总结，它们是马克思主义新闻观的基础部分。

马克思和恩格斯一生中的主要精力用于指导无产阶级革命运动和共产主义运动，因此在他们的报刊实践和报刊理论中关于无产阶级及其政党报刊的内容占了很大比重，特别是党报理论成为他们新闻思想中的重要内容。而正是这些理论奠定了马克思主义新闻观的基础，构成了马克思主义新闻观的主要内容。

马克思和恩格斯的党报思想主要包括以下一些内容：

1、党报党刊是党的重要思想武器和政治阵地，是党存在和发展的标志。

2、党报党刊必须遵守和阐述党的纲领和策略，按党的精神进行编辑工作。

3、党报党刊应当真正代表和捍卫无产阶级和人民大众的利益，成为他们自己的报纸。

4、党报党刊要成为党内批评的强大武器，敢于开展新闻批评是一个党有力量的表现。

5、党报党刊要处理好与党的领导机关的关系，在党的领导和监督下开展工作。

6、党组织要加强对党报党刊工作的领导和监督。

马克思和恩格斯的新闻理论，作为一种科学的新闻观成为世界无产阶级及其政党新闻事业的工作指南。

二、列宁是马克思主义新闻观的继承者和发展者

列宁是马克思和恩格斯事业的忠实继承者，他在继承马克思和恩格斯新闻观的基础上，结合自己创办无产阶级党报为建党、夺权和建设社会主义经济而斗争的新实践、新经验，大大丰富和发展了马克思主义的新闻观，将其推进到一个新的阶段。

列宁的报刊活动内容十分丰富。作为一个职业革命家，他一生的大部分活动都同报刊活动有关。他亲自创办、主编和参加编辑的报刊有30多家。报刊成为从事革命活动得心应手的工具。而他对马克思主义新闻观的丰富、发展和创新正是依赖于他的报刊实践。

列宁对马克思主义新闻观的丰富、发展和创新集中体现在以下几方面：

1、集中阐述了党报的宣传、鼓动和组织作用，突出强调了其组织功能和作用。

列宁总结了自己在创办《火星报》，为建设一个独立的马克思主义政党而斗争的过程中的历史经验，提出了“报纸不仅是集体的宣传员和鼓动员，而且是集体的组织者”的著名论断。他把党报比作是树立在正待建设的建筑物（指要建设的党）周围的“脚手架”，而工人（党的工作者）正是借助它来完成建设任务的。在列宁的领导下，《火星报》真正成了当时建党和组织人民革命的有力武器。后来的《真理报》更是成为俄国布尔什维克党组织和发动群众夺取无产阶级政权的强大工具。斯大林称其为“组织中心”和“领导中心”。强调党报的组织功能，是列宁对发展马克思主义新闻观的一大贡献。

2、明确提出并系统阐述了党报的党性原则，强调了党对党报的领导和监督责任。

马克思和恩格斯在其报刊理论中也谈到报刊的阶级性和党派性，强调过党报的无产阶级性质，涉及到了党报的党性原则问题。但他们没有直接使用“党性”这个概念。第一个使用“党性”概念，并对党报的党性原则作出系统理论阐述的是列宁。1905年他针对党内存在的少数报刊编辑人员同党闹独立的情况，发表了《党的组织和党的出版物》一文，对党报及其工作人员为什么要坚持党性原则，和怎样坚持党性原则作了全面的论述。其主要观点有以下一些：

（1）党报党刊是无产阶级总的事业的一部分，是社会主义这个大机器上的齿轮和螺丝钉。

（2）党报党刊应是党的工作机构，应成为党组织的机关报，应当接受党的领导和监督。

（3）党组织要关心和重视党报工作，要加强对党报的领导和监督。

（4）要清洗违背和破坏党性原则的成员，使党报党刊成为真正的党的事业。

（5）只有真正按照党性原则工作的报刊才是真正的党的报刊。

列宁强调要坚持党性原则，谴责一切违背和破坏党性原则的行为，但对于如何判定报刊及其工作人员是否违反党性原则，对于如何区分某一观点是“党的观点”还是“反党的观点”又提出了严格的政策界限，规定了明确的标准。他提出的三个标准，一是是否按照“党纲”要求，二是是否符合“党的策略决议和党章”，三是是否遵循“党的全部工作经验”。这就避免了某些人靠着自己在党内拥有的地位和权力任意给别人扣“反党”的帽子，造成组织处理上的错误。

列宁在强调报刊的党性原则时，同时指出，这种站在党性立场的报刊也将是自由的报刊。因为它用“社会主义的思想和对劳动人民的同情”，“把一批又一批新生力量吸引到自己的队伍中来”，因此“它不是为饱食终日的贵妇人服务，不是为百无聊赖、胖得发愁的‘几万上等人’服务，而是为千千万万劳动人民服务，为这些国家的精华、国家的力量、国家的未来服务。”列宁把报刊的党性同为劳动人民服务结合起来，把党的报刊同时看作是人民的报刊。

列宁关于报刊党性原则的思想无疑是对马克思主义新闻观的重大发展。这些理论为后来各国无产阶级政党报刊指出了坚持党性原则的方向和途径。

3、深刻揭露了资产阶级新闻自由的实质，从阶级分析入手，阐明马克思主义的新闻自由观。

列宁把出版自由看作是人类文明的成果，认为无论资产阶级还是无产阶级都可以利用。但同时他又以阶级分析的眼光，提出谈论出版自由，要“弄清楚是什么样的出版自由？为了什么？为了哪一个阶级？”他指出，资产阶级的新闻自由是富人所拥有的收买报纸、收买作家和控制舆论的自由，而只有无产阶级的新闻自由才是真正为劳动人民所拥有的自由。这些观点揭示了新闻自由的阶级实质，成为马克思主义新闻观中的重要内容。

4、在俄国十月革命胜利取得政权后，领导党和苏维埃报刊实现了工作重点向经济建设的战略转移，初步提出了社会主义经济宣传的原则和方法。

马克思和恩格斯终生都在为无产阶级和社会主义事业奋斗，但在他们所生活的时期都未能看到社会主义的建成。因而虽然他们运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法和科学社会主义的原理对社会主义和共产主义作过许多预见性的精辟论述，但他们毕竟未能亲自参加建设社会主义的实践，因而也就不可能对党的报刊在社会主义时期的性质、任务和活动规律、工作原则作出具体论述。这项任务历史地落在了世界上第一个社会主义国家的缔造者和领导者———列宁的身上。列宁在领导党和苏维埃国家进行社会主义建设的过程中，及时指导党和苏维埃报刊胜利地完成了工作重点的战略转移，并对这一转变过程中报刊工作的一些具体问题作了理论阐释。这是列宁对发展马克思主义新闻观作出的历史性贡献。

列宁的经济宣传思想非常丰富。他提出：

社会主义报刊要把生产宣传放在第一位；

社会主义报刊要善于从政治上说明经济；

社会主义经济宣传要有切实的内容，要杜绝空谈；

社会主义报刊要善于运用实例和典型开展经济宣传；

社会主义报刊要善于运用表扬和批评两种形式对群众进行经济教育；

领导机关和领导干部要善于运用报刊来指导经济工作，等等。

为了保证经济宣传工作能落到实处，列宁还提出了一系列具体的措施。如，他要求《真理报》和《消息报》带头扩大经济宣传栏，少谈政治，多谈经济，并用自己的工作影响和带动其他报刊加强经济宣传；他指示成立全国生产宣传领导委员会，加强对经济宣传工作的领导；他要求报刊改进经济宣传方式，提高经济宣传效率；他建议吸收一些专业技术人员参加经济宣传工作等等。

列宁的这一系列思想对于取得政权后的无产阶级政党搞好社会主义经济宣传工作具有重要指导意义，成为社会主义新闻理论的重要组成部分。

三、以毛泽东为代表的中国共产党人是马克思主义新闻观的实践者、继承者，也是其丰富者、创新者。

以毛泽东为代表的中国共产党人认真总结自己运用报刊指导战争、指导政权建设和指导社会主义经济建设及改革开放事业，以及发动全党办报、群众办报等方面的经验，用以充实和发展马克思主义的新闻观，并在创建具有中国特色社会主义新闻理论方面作了许多开创性的工作，为马克思主义新闻观的发展树起了一座新的里程碑。

中国共产党人在丰富和发展马克思主义新闻观方面的贡献集中体现在毛泽东的一系列新闻思想中。毛泽东的新闻思想同马克思、恩格斯、列宁的新闻思想是一脉相承的。他赞同并阐述了他们的一些理论观点，同时又根据中国政治、经济状况的不同特点及中国共产党所肩负的使命的特殊要求，对党报的性质、任务、功能、工作原则等作了新的理论概括和阐释，从而深化和发展了马克思、恩格斯、列宁的新闻思想，使马克思主义的新闻观在新的历史条件下充实了新的内容，显示出了新的生命力。

毛泽东的新闻思想涉及方方面面，内容十分丰富，但其对马克思主义新闻观具有深化、创新和发展意义的内容主要表现在以下方面。

1、强调新闻工作要坚持党性原则，提倡“要政治家办报”。

毛泽东在吸纳列宁关于报刊党性原则思想的基础上，更多地是从无产阶级政党的性质、从革命事业发展的要求上来强调坚持党性原则的重要性。他要求党的报刊要“无条件地宣传中央的路线和政策”，在政治上和思想上与中央保持一致，组织上则应服从党的纪律，不允许任何同党闹独立的现象。为了保证党的报刊能够切实遵循党性原则，严守党的立场，毛泽东反复强调各级党的组织要重视党报工作，要把党报工作纳入党委议事日程，要严格加强对党报的领导。

对党报的党性原则作如此明确而又全面的阐述，特别是对如何在党报实际工作中坚持党性原则提出了那么多具体而又有效的办法，这是毛泽东对马克思主义新闻观中，关于党性原则理论的深化与发展。

毛泽东关于″政治家办报″的思想其实也是其党性原则思想的重要内容。因为在毛泽东看来，唯有政治家办报，才能站得高，看得远，立得稳，保证党的报刊真正坚持党的纲领、路线、方针、政策，坚持社会主义的道路，不偏离方向。

毛泽东著名的“新闻、旧闻、不闻”的观点，也同他的党性原则思想相联系。按他的思想，一家对党和人民负责的报刊，一个对党和人民负责的新闻工作者，在新闻报道过程中应当做到该抢则抢（新闻），该压则压（旧闻）。而那些发表后会引发不良社会后果，对党和人民不利的内容就坚决不发（不闻）。

2、注重调查研究，崇尚实事求是，提倡新闻工作者深入实际，深入群众。

马克思、恩格斯、列宁都十分重视调查研究，坚持实事求是的思想路线，同时也都积累了许多调查研究的经验和方法。毛泽东的特殊贡献在于他在这方面的丰富实践和精辟的理论概括。“没有调查研究就没有发言权”就是他对调查研究的价值、作用和意义的最好概括。他在自己革命的一生中，坚持从中国革命和建设的实际出发，作了大量的调查研究工作。正是通过调查研究，他掌握了来自现实斗争和群众生活的大量第一手资料，为其制定相应的政策和策略提供了依据。

毛泽东调研理论的核心就是强调坚持实事求是。他指出，“＇实事＇就是客观存在的一切事物，＇是＇就是客观事物的内部联系，即规律性，＇求＇就是我们去研究”。显然，在他看来，调查研究就是去求″是″，就是去发现和揭示客观事物的真实面貌和内部联系。

毛泽东一向把调查研究作为新闻工作的重要内容。他从唯物主义反映论和实践论的原理出发，强调全体党报工作者要坚持一切从实际出发，要善于向社会调查。为此，他要求党报工作者深入实际，投入火热的现实生活，投身阶级斗争、生产斗争和科学实验的伟大实践，真正深入实际生活中，去了解情况，去调查研究，去反映问题。

为了保证好的调研效果，毛泽东主张记者要保持冷静的头脑，要善于分析比较、独立思考。他既反对那种下车伊始未作调查乱发议论的做法，也反对那种不动脑筋，人云亦云的做法。他提醒记者下去采访“不能人家说什么，你就反映什么”，更不能“看到好的就认为全好”，“看到坏的就认为全坏”。

在强调深入实际、调查研究的同时，毛泽东还要求新闻工作者注意自觉地深入群众，虚心地向群众学习。1942年3月18日，他为《解放日报》写了″深入群众，不尚空谈″的题词，鼓励解放区的新闻工作者深入到工农兵群众中去。

3、倡导全党办报、群众办报，坚持新闻工作的群众路线。

群众路线是马克思主义的一条思想原则，也是马克思主义的一条工作路线。其核心内容是：充分相信群众，依靠群众的信任和支持做好工作。群众路线在党的新闻工作中的体现，概括地说，就是全心全意地依靠全体党员和广大群众办好报纸。

马克思、恩格斯和列宁都十分重视在党报工作中坚持群众路线。他们都曾论述过依靠党员和工人群众办报的问题，而且在报纸工作中也都进行过群众办报的实践，积累了一些经验，如发表读者来信、开辟读者论坛、发展工人通讯员等等。

毛泽东在这方面的特殊贡献在于，他不但第一个明确使用了“全党办报”和“群众办报”的概念，并对其内容作了较为集中、全面的阐释，而且亲自指导党报工作者积极实践，形成了一套实行群众办报行之有效的工作经验和工作传统，从而充实和丰富了马克思主义的新闻观。

毛泽东是以人民群众是新闻事业的主人这一基本思想为出发点来阐释群众办报问题的。1940年2月，他在为《中国工人》写的发刊词中指出，“一个报纸既已办起来，就要当作一件事办，一定要把它办好。这不但是办的人的责任，也是看的人的责任。看的人提出意见，写短信短文寄去，表示欢喜什么，不欢喜什么，这是很重要的，这样才能使这个报办得好。”

1948年4月，他在对《晋绥日报》编辑人员的谈话中又强调说，“办报和办别的事一样，都要认真地办，才能办好，才能有生气。我们的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办，靠全党来办，而不能只靠少数人关起门来办。” 毛泽东主张开门让群众参加办报，反对由少数人关起门来独自办报，这是他为党报确定的一条根本原则，也是他群众办报思想的重要内容。

4、重视文风建设，反对“党八股”，提倡群众喜闻乐见的中国作风和中国气派文风问题也是党报工作中的一个重要问题。文风的好坏，不但影响一家报纸的质量和水平，而且关乎这家报纸的生命。

毛泽东一向重视文风建设，他所倡导的延安整风运动整顿的“三风”之一就包括“文风”。他在作为整风学习文件之一的《反对党八股》一文中，就列数了党八股的八大罪状，并且提出，“洋八股必须废除，空洞抽象的调头必须少唱，教条主义必须休息，而代之以新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见的中国作风和中国气派。”

毛泽东提倡文章写作要体现出中国作风和中国气派，而这种作风和气派的显著特点就是语言鲜明、准确、生动、活泼。他主张文章旗帜鲜明，尖锐活泼，幽默深刻，富有战斗性。他特别反对那种死板老套，四平八稳、令人泛味的写作风格。

在我国进入社会主义时期后，毛泽东根据国情的变化，对党的新闻工作有一些新的理论思考，提出了一些新的工作要求。比如，他从社会存在决定人的意识这一哲学原理出发，指出报纸是一定社会的经济基础通过新闻手段的反映，因此属于意识形态范畴，是一种上层建筑。由此，他认为，报纸等新闻媒体要为巩固和发展社会主义经济基础服务。再如，他从执政党应取信于民这一基本思想出发，强调党报要说真话，要如实向群众说明工作中的真实情况。他告诫全党同志，“老实人，敢讲真话的人，归根到底，于人民有利，于自己也不吃亏。爱讲假话的人，一害人民，二害自己，总是吃亏。”等等。

毛泽东在社会主义建设时期所提出的许多新的理论观点和工作要求对于党的新闻事业的建设和发展是有积极意义的。然而，由于从1957年开始到文化大革命长达20年的极“左”路线的干扰，和毛泽东本人晚年所犯错误的影响，我国新闻事业并没有能够完全按照毛泽东提出的一些正确的思想原则和理论观点进行实践，相反却成为极″左″路线的推波助澜者，对党和人民的事业造成损失，给我们留下了深刻的教训。

与毛泽东同期的许多老一辈无产阶级革命家，像刘少奇、周恩来等人对党的新闻工作也有许多理论阐释。他们的理论观点作为毛泽东新闻思想的组成部分，对充实和丰富马克思主义的新闻观也具有重要意义。邓小平作为我党承上启下的一代领导人，在改革开放新时期指导新闻事业的社会主义经济宣传和推动新闻改革方面起了关键性的作用。他提出的“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张”；党的新闻事业应当坚持四项基本原则，成为“全国安定团结的思想上的中心”；新闻工作应当把工作重点转移到社会主义经济建设的宣传上来，在服务四化建设方面发挥积极作用；新闻工作要坚持改革，要为党和国家改革开放的总方针服务；新闻工作要把社会效益放在第一位，坚持社会效益与经济效益的统一；新闻工作者应成为人类灵魂的工程师等等，大大充实了毛泽东的新闻思想，成为马克思主义新闻观中的重要组成部分。

以江泽民为核心的中国共产党第三代领导集体对新闻工作始终给予高度重视，将其视为党和国家命运所系的事业。他们从新时期党和国家所面临的内外形势以及社会主义事业发展的实际需要出发，对社会主义新闻事业在改革开放新形势下所处的社会地位，所承担的历史任务以及所应遵循的工作原则，作了许多新的理论阐释。他们强调社会主义新闻事业应当成为党、政府和人民的耳目喉舌；应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向；应当坚持正面宣传为主的方针；应当继承和发扬党的优良传统；应当坚持党性原则，坚持政治家办报，坚持用正确的舆论引导人；应当实行正确的新闻批评和舆论监督；应当坚持真实性原则，力求从总体上、本质上以及发展趋势上把握事物的真实性；应当坚持新闻改革，力求既满足群众的新闻信息需求，又实现正确的舆论导向；应当加强新闻队伍建设，培养又红又专新闻干部；应当讲究宣传艺术，注意宣传效果；应当唱响主旋律，打好主动仗，同时又提倡多样性等等。这些理论观点，有些虽然属于旧话重提，但是却有着许多新的时代特征，包含着许多新的思想内涵。有些则是根据新时期的新形势和新任务提出的全新的观点。这些理论观点不但为毛泽东的新闻思想注入了新鲜内容，也是对马克思主义新闻观的丰富和发展。

综上所述可以看出，马克思主义新闻观的形成和发展过程，始终是根据时代与形势的发展，以及党的新闻工作的实际需要，不断充实新的内容，形成新的观点，丰富和发展自己的理论内涵。因此，与时俱进，不断创新是马克思主义新闻观形成和发展过程的一个显著的特点。可以说，没有创新，不能与时俱进，马克思主义新闻观就会失去发展的动力，同时也会失去存在的价值。

马克思主义新闻观是一个开放的、科学的理论体系，其内容博大精深，具有真理性、科学性，是我们从事新闻工作的行动指南。我们应当认真地领会其深刻的思想内涵，掌握其精神实质，把握其基本观点，切忌采用形而上学和教条主义的方法。要注意结合我国党情和国情的实际情况，要注意联系当前我国新闻工作的实际需要，要能够真正用它们来解决自己工作中的实际问题。同时，还要坚持不断用自身的新实践、新理论去充实、丰富和发展它，要为建设有中国特色的社会主义新闻学理论体系而努力奋斗。（郑保卫/中国新闻学院教授）

参考

1、郑保卫 主编《马克思主义新闻思想研究》 中国人民大学出版社2005年11月第1版

2、陈力丹著《马克思主义新闻观思想体系》 中国人民大学出版社 2006年5月第1版

3、范敬宜

李彬 编《马克思主义新闻观十五讲》 清华大学出版社 2007年5月第1版

4、复旦大学出版社 顾潜著 《中西方新闻传播：冲突·交融·共存》2003年3月版