2014公务员考试申论热点：面对PX,市民要理性,政府要透明

第一篇：2014公务员考试申论热点：面对PX,市民要理性,政府要透明

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2014公务员考试申论热点：面对PX，市民要理性，政府要透明

从PX项目立项之初，到项目正式启动，有的地方政府无视民众的知情权和监督权，怕项目情况一公开，会引起市民反对，而导致项目提前流产。这样也就从一开始就造成了官民信息的不对称，人为制造了信任的隔阂。

3月31日，《茂名日报》刊发了一篇题为《茂名市区果断处置一起聚集闹事事件》的报道称，3月30日上午，茂名市区一些群众为了表达对拟建芳烃(PX)项目的关切，在市委门前大草坪聚集，并在个别路段慢行，整体情况理性、平和。下午，有小部分人上路堵塞交通，后逐步散去。但晚上10点半之后，小部分闹事者开始骑乘摩托车扔石头、矿泉水瓶等破坏公共设施，公安机关迅速行动，果断处置，有效控制了局面，事件中没有人员死亡。

这篇200余字的报道说的就是，这个周末舆论最为关注的茂名PX事件。面对身边出现的重大化工项目，市民表达利益关切，可以理解，也是有正当理由的。不过，民意表达也要坚持理性的纬度。如果出现打砸等越轨行为，就成了违法行为。

对市民来说，理性表达诉求的另一面，不是“不论是非、不讲科学”地对PX项目一概反对，而是要明白，自己反对的是PX本身，还是对环境安全以及空气污染等事项的担心。从国际经验来看，PX本身的安全性并不成为问题，很多国家的PX项目离居民区也非常近。任何化工项目肯定都存在一定的环境威胁，关键是相关各方的安全与环保控制措施是否严密、周全。

而对地方政府来说，则应该看到，市民之所以会出现一些不理性的言行，固然有民众自身的原因，更重要的是相关决策程序和信息的不透明、不公开所引发的。从项目立项之初，到项目正式启动，有的地方政府无视民众的知情权和监督权，怕项目情况一公开，会引起市民反对，而导致项目提前流产。这样也就从一开始就造成了官民信息的不对称，人为制造了信任的隔阂。

近年来，各地几乎开始按照同样的套路，展开“反PX”、“停PX”，抑或“挺PX”的行动与舆论“攻防”。这是一个令人纠结的“PX情结”。遗憾的是，从2007年的厦门，到7年之后的茂名，很少有地方解开这个发展与安全的“疙瘩”，也很少有地方能跳出这样的PX事件的恶性循环。

走出这样的循环，需要有成熟而理性的市民，更需要负责而透明的地方政府。地方政府以市民的安全和知情权为重，那么，就会想尽一切办法，用科学和严密的环控措施，说服市民，提前将矛盾化解掉，给市民提供信心保障。

具体来说，地方政府至少有两套重要的政策工具可用：一是，依法在地方人大启动重大事项听证、质

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询乃至表决程序，凡是PX项目这样的重大化工项目，通过民意代表机构进行，既能够充分听取民意，也让项目的通过具有了合法性;另外就是，环评报告的全文公开，对此，环保部门已经有相关规定，从今年开始实施，地方政府所要做的就是，大张旗鼓地公开环评信息，让所有人都知道。

地方经济发展固然重要，但是，一再发生的PX事件，也提醒各级政府部门，在发展经济的同时，不能采取“鸵鸟政策”，也要统筹兼顾各方利益，用现代国家治理方式，解决发展和安全、发展和环境的各种问题。

第二篇：2014河北公务员考试申论热点公务员要甩开膀子

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【背景链接】

第八届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会2013年12月17日上午在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强接见了受表彰人员和与会代表，并对广大公务员提出四点希望：一要促进改革创新，二要始终勤政为民，三要践行法治原则，四要严守清正廉洁。

【标准表述】

[综合分析]

《韩非子》有言，“吏者，民之本纲者也，故圣人治吏不治民。”治国先治吏，官员的面貌、公职人员的状态，是社会公共管理与服务的根本。

公务员来自于人民、服务于人民，是改革开放的排头兵。这些年来，一批身先士卒、鞠躬尽瘁的公职人员，在建设和发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人民生活改善方面作出了重要贡献，赢得了人民群众的广泛赞誉。真正体现了“喊破嗓子不如甩开膀子”、真抓实干的奉献本色与敬业精神。

当前，中国新一轮改革开放进入“深水区”，利益多元、价值多元、诉求多元。十八届三中全会公报指出，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是全面深化改革的总目标，也是在公报中第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。对于身处社会转型期与矛盾凸显期的中国来说，公务员队伍的素质与能力，很大程度上决定了“中国梦”落地的速度与质地。从这个意义上说，重提人民满意、实践人民满意，不仅是最高价值标准，更是改革开放的“最大公约数”。

[措施]

首先，如何走向人民满意，李克强总理的“四点希望”是方向指引。改革创新是首要任务，勤政为民是价值旨归，法治原则是权力底线，清正廉洁是公信标准——不改革、不创新，“无过”也是失责；如果不能勤勉于政，则一切梦想都会成为空谈；至于法治原则，是制衡权责、规范权力的关键；而清廉正气，是公共服务的基本品质。这四个维度，相辅相成、互为依托，是人民对新时期公职人员的“希望”，更是制度对公务员的“要求”——这不是弹性的权利，而是刚性的责任与义务。

其次，公务员要践行“四点希望”，就是要以“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的先进事迹为激励，在反四风、转作风的背景下，扎实走好“群众路线”，坚定理想信念，牢记为民服务，提升素质能力，坚持依法行政，加强廉政建设，努力建设一支“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的中国特色公务员队伍。人民满意无终点，为民执政不止步。

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第三篇：公务员考试申论：法治政府建设要警惕形式主义

将依法行政列为政绩考核中的一项硬性指标，推进法治政府建设的精细化，加强重大行政决策的规范化建设，是当下许多地方建设法治政府时应重视的问题

十八届三中全会提出，建立科学的法治建设指标体系和考核标准。为客观准确评价法治政府建设的现状，最近，中国政法大学“全国法治政府评估”课题组，对包括直辖市在内的53个城市的法治政府建设状况进行了调研测评，发现各地法治政府建设发展并不平衡，还有很大提升空间。

本次评估主要针对行政执法、政府信息公开、社会矛盾化解、公众满意度等7个方面进行，评估满分为300分。根据评估结果，被评估的53个城市的平均得分为188.87分。若以总分的60%为及格线，有36个城市得分及格。

评估结果表明，53个城市政府对法治政府建设的重要性有一定认识，相关制度建设框架基本形成，但也存在整体水平不高的问题。尤其值得注意的是，法治政府建设中存在形式主义倾向。一些地方政府对依法行政的组织推进工作呈现模式化、套路化，停留于口头承诺，缺乏实质举措；部分推进法治政府建设的制度过于简略、粗糙，多宏观和原则性规定，少可操作举措，对行政权力刚性约束不足；一些制度，如行政问责等，有规定无落实，实际中运用非常有限；部分制度如行政审批网上办理、投诉举报处理，实际效果低于其形式规定。部分建设举措停留于应付上级要求、显示“政绩”上，不能有效提升行政权的规范程度。这同时也导致，本次评估中公众的满意度评价普遍偏低。

就行政决策而言，相当数量的城市没有出台行政决策程序规范，部分城市的规定也是形式大于实质；对决策的合法性审查流于形式，对决策刚性约束不足；专家的论证缺乏独立性，易被操纵；重大决策民主程度低，人大监督与公众参与明显不足。在政府信息公开方面，一些地方离法定要求差距明显，没有做到常规化和长效化，公开信息碎片化、短期性和滞后性问题严重；政府部门财政预算、决算等关键领域信息公开不足；政府信息公开平台缺乏日常维护，更新不及时，等等。

总书记强调，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是一个系统工程，要选准突破口，稳步推进。地方各级政府和部门要建立健全推进依法行政的领导体制机制，使依法行政真正列为政绩考核中的一项硬性指标。对法治政府建设水平较低的地区，应加大督促和指导，通过签订责任书、诫勉谈话、巡视，以及输入精通法律的干部和人才等方式，推动当地法治政府建设。

解决暴露出来的问题，还需要推进法治政府建设的精细化，改变当下法治政府建设多宏观原则性规定、少操作性制度安排的现状，确保方案切实可行、切中要害，确保各项措施落到实处；需要进一步完善规范性文件的制定程序，加强重大行政决策的规范化建设，完善专家评估论证，完善决策的公众参与。同时，还应全面推进政务公开，建设透明政府，并通过加强司法监督、人大监督和新闻媒体舆论监督功能等方式，形成督促政府依法行政的外部压力。

第四篇：公务员考试申论热点：何谓“政府角度”

给人改变未来的力量

在申论备考过程中，很多考生都见过“政府角度”这个词，并且知道这是申论应答的一个原则，但是对于何谓“政府角度”就不一定理解清楚，有人会觉得像政府人员那样“说官话”就是政府角度，以致套话、官话过多，没有实际内容;也有人觉得，中公教育专家建议考生在文章中多强调几次“作为一个公务人员”就是政府角度，以致形式套路，行文干瘪。

其实政府角度解释起来很简单：站在政府的角度考虑问题，不回避问题，多方面考虑，积极解决问题。如果需要细化的话，中公教育专家指出可以从以下四方面来解释：

首先，政府角度需要有一个政府的态度。第一要客观，即尊重客观事实，秉承理性、中庸的态度，发现问题;第二要辩证，即站在公共立场，多角度思维，坚持两点论与重点论的统一，分析问题;第三要积极，即要有阳光心态，勇于承担，善于解决问题。

其次，政府角度表现在观点上。政府解决问题的定论或判断——理解并运用重大理论政策。通俗来讲，就是将国家的重大理论政策融入、贯彻到解决问题中，在解决问题中体现出你对政策理论的理解。

第三，政府角度体现在做法上。一方面有所为与有所不为，政府工作必然需要为群众解决问题，所有对于需要的工作，要做到不缺位，体现政府职能。政府虽然承担社会管理职能，但也不是面面俱到，尤其是在当代，市场经济的大发展阶段，简政放权也是必要的;另一方面要应用政府资源解决问题，政府资源有限，要用有限资源尽可能多解决问题。

最后，政府角度体现在表达上。要把握情感和语言分寸，在情感上要保持理性中立，不偏激、不偏执，语言规范准确，言简意赅。

总之，中公教育专家建议考生“政府角度”虽然只有四个字，但所包含的内容却极其广泛，需要考生在复习备考中深入体会。

第五篇：2011年公务员考试申论热点：政府公信力

【背景链接】

公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。

【标准表述】

[措施]努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究，采取有力措施加以解决。各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。各级政府及部门要坚持依法行政。推进行政决策的科学化、民主化。各级政府部门加强作风建设。

[意义]政府公信力具有重要的作用，是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件。提高政府公信力，就要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。