中山市实施积分制管理推进均等化服务

第一篇：中山市实施积分制管理推进均等化服务

中山市实施积分制管理推进均等化服务

广东省中山市是我国伟大民主革命先行者孙中山先生的故乡，地处珠江三角洲下游，面积1800平方公里，户籍人口148万，流动人口120万。改革开放以来，广大流动人员同中山人民一道，齐心合力推动了全市经济社会蓬勃发展。中山以占广东省1%国土面积、2.6%总人口，连续多年创造全省第5的经济总量，先后获得“国家卫生城市”、“联合国人居奖”、“中国优秀旅游城市”、“全国十大最具幸福感城市”、“全国生态市”、“全国文明城市”等数十项国家级以上城市荣誉，成为一个开放、包容、和谐而又充满活力的现代化城市。

近年来全市秉承孙中山先生“敢为人先”的精神，弘扬“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神，认真贯彻《广东省流动人口服务管理条例》，积极创新流动人口服务管理模式，探索实施积分制管理，取得较好成效。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志对积分制管理给予充分肯定，两次莅临中山调研，向全省推广中山做法，强调指出积分制管理是为农民工进城进行制度设计的有效探索。

一、推进流动人口均等化服务的主要做法

高度重视流动务工人员服务管理工作，将其作为一项重要民生工程来抓，积极推进基本公共服务向流动人口延伸，努力让改革发展成果惠及流动人口。

（一）提高流动人口政治待遇。1996年我市一名流动务工人员当选政协委员，当时在全国尚属首次。之后，我市每届政协委员和人大代表都有流动务工人员。许多流动务工人员被评为市先进生产者、市十杰青年、十杰市民、省市劳动模范和荣获全国“五一”劳动奖章等。从1995年开始表彰优秀流动务工人员，2007开始表彰“百佳同是中山建设者”，2008年开始表彰“技能人才”，受表彰者可入户中山。

（二）完善流动人口服务管理。2005年市成立流动人口服务管理办公室，各镇区设立流动人口和出租屋管理服务中心，村（社区）设立了基层管理服务站，搭建起市镇村三级服务管理体系。特别是免费发放儿童随行卡，被定为全国流动儿童登记制度试点。积极实施流动人口计划生育“三有四同”，2006年在市人口计生局设立流动人口科，专门负责流动人口计划生育服务管理工作。

（三）健全流动人口保障体系。流动人口参加社会养老保险享受与户籍人口同等待遇，参加住院医保年度报销额最高达10.5万元。全市基本实现社会保险16万多家各类用人单位全覆盖，目前全市流动人口参保超过300万人次。加强就业保障，建立了城乡统一的劳动就业市场，发展劳动力就业中介机构，每年举办近千场免费招聘会，每年投入近3000万元实施流动务工人员实用技术、技能提升等培训，近年共培训流动务工人员20多万人次。

（四）推行流动人口市民化服务。以解决流动人口子女入学为切入点取得成效，目前全市义务教育阶段流动人口子女超过16.4万人，接近学生总数的一半。其中就读公办学校占流动人口子女总数40%，适龄儿童义务教育入学率达100%。2009年起取消义务教育阶段中小学校学生借读费，对符合要求的流动人员子女免收杂费和课本费。

（五）维护流动人口合法权益。建立了劳动关系协调、劳动争议长效排查、工资支付重点监控、劳动纠纷快速处理和劳动保障普法“五大机制”，维护了流动务工人员合法权益。严格执行最低工资标准，实际每月最低标准接近1600元，全市劳动合同签订率超过98%。2005年全市实行计划生育“全免费”服务，减轻流动人口经济负担。加强计划生育技术服务阵地建设，提供便民、优质、高效服务，切实保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

（六）率先实施积分制管理。流动人口服务管理是世界性问题，欧美、新加坡、香港等发达国家地区都有成熟的制度体系吸纳国际移民，以满足发展需求。为了进一步完善流动人口服务管理，我市借鉴国际经验，推行流动人员积分制管理。2007年起在部分镇区试点，2009年正式出台流动人员积分制管理规定，从2010年起全面实施，今年全市申请积分的流动人员有3万多人，经审查符合条件入户、入学的共6457人。

二、积分制管理基本内容和主要特点

我们实行的积分制，既借鉴了美国、新西兰、新加坡、香港等发达国家和地区在吸纳移民方面的积分管理经验，又符合国情市情。积分制采取“总量控制、统筹兼顾、分类管理、分区排名”的原则。总量控制，就是在人口、资源等的承载能力范围内科学调控人口规模；统筹兼顾，就是综合考虑经济能力、人员素质、社会管理、发展需求等指标，科学进行制度安排；分类管理，就是根据不同镇区所能承载的流动人员入户人数和可提供公办教育资源情况，分配数额不等的入户、入学指标；分区排名，就是以镇区为单位，申请人根据积分高低，轮候享受入户、入学等待遇。计分标准由三部分组成，即基础分、附加分、扣减分。“基础分”包括学历水平、技能水平、工作情况、居住情况等内容，实行高素质高得分，有固定住所且居住时间长，得分就高。“附加分”包括奖励荣誉、专利创新、计划生育、慈善公益、投资纳税、卫生防疫、个人信用等内容，着力引导流动人员积极参与经济建设和维护社会和谐。“扣减分”包括违法犯罪和其他违法行为，要求流动人员遵纪守法、诚实守信。

（一）注重加大人口素质在指标体系中的比重。引导流动人员自觉强化公民意识，规范个人行为，努力实现人口发展动态、科学的管理。一是注重随行子女父母的个人文化素质，以吸引高素质人才。二是偏向于技术型人才。各镇区为了引进各自产业发展所需人才，给予具有技术职称或职业资格的人员以较高分值。三是看重实际贡献。如投资额及年纳税情况以及连续居住、工作情况。四是侧重于有物业的人员。重点解决有长期居住意愿的人员子女教育问题。五是重点考虑有突出贡献和荣誉称号的人员。积极倡导积极性评价机制，引导流动人员建功立业。同时，还将社保办理、幼儿教育及社会服务情况作为积分项目。

（二）把推进计划生育基本服务均等化作为重要内容。我们长期坚持把推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、体现社会公平的重要举措。一是加强流动服务，全部镇区均配备流动服务车，为广大流动人口育龄妇女提供更方便、更优质的“三查一治”服务和计生知识宣传。二是免费服务，对流动人口落实计生手术产生的相关费用全免，流动人口计生证件办理查验、孕情环情检查等均免费，服务率和免费技术服务落实率达到100%。我们还将对流动人口育龄妇女免费实施“出生缺陷干预、孕前优生健康筛查”、“妇科生殖健康检查”等服务。三是奖励补助，对参加查环查孕、落实计生手术等接受计生服务管理的流动人口，以及实行计划生育的流动人口困难家庭、符合计划生育政策的困难流动产妇进行补助、救助。正是有了这一系列服务管理措施作为基础，我们在制定积分制时，把违反计划生育政策作为否决项明确提出，申请积分首先要进行计划生育审查，没有计划生育证明不予积分。同时有三种情况可给予加分：一是申请人办理全国统一的《流动人口婚育证明》，到达我市后按规定进行验证并接受服务管理；二是按照政策自觉落实长效避孕节育措施；三是每年按要求参孕情检查。为体现“生多生少不一样”，违法生育每次减200分，可累计减分，申请人因“违法生育”减分甚至可能是负分，因此相当于“一票否决”。实行积分制，申请入学、入户的流动人员没有一个违法生育，准备申请积分的流动人口育龄群众主动接受流入地的计划生育服务管理，全市流动人口计生持证率、查环查孕率、长效避孕节育措施落实率和政策生育率明显提高，“两无” 活动（即全省开展“镇区无政策外多孩出生、村居无政策外生育”活动）水平显著提高，今年前10个月“两无”镇区比例达100%。

三、主要体会

“积分制”管理办法不仅解决了外来务工人员子女的教育问题，而且通过“积分”的方式规范了外来务工人员的行为，增强了外来务工人员的归属感，提高了外来务工人员的管理水平。

（一）积分制管理是一项制度创新。在统筹城乡发展的过程中，让流动人口在我市有个稳定实在的家，把基本公共服务向流动人员延伸，既必要又迫切。实施记分制管理是破解制度约束、开展体制创新、探索先行先试、实现基本公共服务均等化的需要，是推进现行城乡二元户籍制度改革的积极探索，它以理性定量方式代替传统定性管理，使流动人员拥有公平享受公共服务的机会，有利于促进人口合理流动。

（二）积分制管理有利于转变经济发展方式。“积分制”将文化素质和技术职称资格作为重要的积分项目，通过提高一定服务门槛等措施，引进高学历、懂技术的人才，留住这些优秀人才，让他们在中山安居乐业，为城市可持续发展提供人才保证，达到劳动力转移与产业转移升级同步进行的效果，促进中山经济发展方式的加快转变。

（三）积分制管理有利于优化人口结构。“积分制”管理具有鲜明的导向性，引导流动人员对照积分项目及分值，有针对性地提高自身整体素质，主动接受流入地服务管理。对于违法犯纪人员实行否决，在外来务工人员中倡导人人遵纪守法的观念，有效地减少外来务工人员违法犯罪行为。还将纳税投资情况、社会志愿服务等纳入其中，以引导外来务工人员为本地社会经济发展贡献力量，进一步增强他们的社会责任。

（四）积分制管理有利于社会公平公正。改革开放以来，珠三角各城市经济社会快速发展，流动人口迅速聚集，规模不断壮大。外来务工人员为珠三角经济社会发展作出了巨大贡献，却无法像本地城市居民那样公平地享受社会公共资源和待遇，积分制管理办法有效解决了这一问题，通过将公共资源公开化、透明化杜绝了暗箱操作，确保了社会公平，增强了政府公信力。

四、下一步工作思路

我们将以探索推进流动人口基本公共服务均等化为抓手，进一步创新流动人口服务管理理念，拓宽流动人口公平享受基本公共服务的渠道。具体来说就是“一个中心、两个原则、三个适应”：“一个中心”就是以建立符合中山发展要求的流动人口服务管理体制为中心，促进人口自由流动。“两个原则”就是坚持利益引导原则，推动流动人口从被动管理向主动管理转变；坚持多元治理原则，推动政府管理与群众自治相结合。“三个适应”就是使流动人口的数量与中山发展的规模相适应，使流动人口的技能与中山发展需要的岗位相适应，使流动人口的文明法制素质与建设平安和谐社会相适应。为此，我们将进一步加强组织领导，确保积分制管理落到实处、收到实效。进一步完善流动人员保障体系，不断提高社保覆盖面，加强对流动弱势群体救助、援助，维护好流动人员合法权益。进一步发挥工青妇、计生协会等社会团体作用，有针对性地开展各类有助于流动人员发展的活动，切实关心流动人员的工作生活，把中山建设成为流动人员创业、生活的美好家园。

第二篇：加强流动人口管理 促进公共服务均等化

加强流动人口管理 促进公共服务均等化 云贵乡组建《计生优质服务进万家》队伍为

流出返乡农民工服务

8月2，云贵乡计生办、站组建《计生优质服务进

万家》队伍，借7月办（农历7月13）日鬼节，外出农民工返乡为祖宗烧纸的习俗，上门为已婚育龄妇女服务，为已婚育龄妇女上门妇检25人次，发放云贵乡流动人口“七个一”管理卡300于份，即：流出前落实一项有效的避孕节育措施；办理一份合格的《流动人口婚育证明》；明确一个可靠的联系人；告知一个准确的流向；提供一个可行的联系方式；签订一份诚信合同；流出后寄回一份有效的妇检证明。发放计生“三代责任人”宣传卡500于份，即土地代耕人；小孩代养人；房产代管人。在服务过程中，查出：一户流出返乡农民工带环怀孕2个月左右，已送县计生指导站采取人流措施，一户外出返乡农民工二女户，已动员做二女户结扎。为云贵

乡百日攻坚计生工作有待推进。

第三篇：教育服务均等化情况汇报

XX县教育服务均等化调研报告

教育公共服务均等化是基本公共服务均等化工作的重要内容，主要是向广大群众提供更优质的教育服务。为进一步调查了解我县城乡教育发展和教育服务均等化有关情况。县教育局组织有关人员采取实地查看、调查问卷等形式，进行了全面调研，现将有关情况报告如下：

一、我县教育服务均等化水现状

近年来，我县始终坚持把推进教育质量提升和教育均衡发展作为教育工作的重中之重，在加大教育投入、加强队伍建设、实施素质教育等方面，加大措施，狠抓落实，按规划、分步骤狠抓工作落实，有力地推动了教育服务均等化水平的提升。

（一）落实教育经费保障相关情况。一是落实了经费保障项目。近年来，积极落实“以县为主”教育管理体制，实施了工资改革，城乡教师工资实现统一标准发放。农村教师人均月工资比2006年增加421.28元。建立农村义务教育经费保障机制，将中小学公用经费、校舍维护和设备维修费用全部列入财政预算，免除了义务教育阶段学生杂费。全县生均公用经费标准进一步提高，农村初中453元、农村小学255元，均高于全省规定的下限标准。成立困难学生资助中心，健全了困难学生救助机制。免除义务教育阶段34863名学生课本费241万元,补助1191名住宿生生活费90万元。实施高中贫困生救助工程，为649名学生发放救助金32.6万元。向职业学校1757名学生发放资助金132万元。二是加大财政投入。加大城市教育费附加征收力度，2007年征收城市教育费附加723.5万元，实际拨付723.5万元。其中，用于职业教育355.15 万元，占当年实征额的49.09%。实征地方教育费附加190万元，实际拨付144.49万元。其中,用于职业教育38万元，占当年实征的26.3%。三是规范教育经费的管理和使用。建立了教育系统会计集中核算中心，制定了《XX县农村义务教育保障机制改革资金管理使用暂行办法》，对教育经费做到管理科学、监督有效。

（二）改善办学条件情况。改善农村学校办学条件，是落实教育服务均等化的条件和前提。近年来，我县以落实《2005—2007年XX教育振兴行动计划》为抓手，有计划地扶持薄弱乡镇、学校，努力改善办学条件。一是实施了校舍升级改造工程。研究制定了中小学校舍升级改造计划，为11处学校新建校舍11417平方米。目前，XX中学、XX小学、XX小学、XX小学、XX小学升级改造项目已完成并交付使用，XX中学等3处项目工程主体基本完成，XX中学等3处正在积极筹建。仅2007年共有19处学校自筹资金197万元改造维修校舍22674平方米。二是学校装备水平逐步提高。积极推进学校标准化建设，添置实验教学设备、仪器和图书资料。筹资112.5万元更新课桌凳9000余套，维修6000余套。投资108万元，新增微机、电视341台，装备多媒体教室20个，完成了农村中小学远程教育工程。投资108万元为26处学校升级改造了学校取暖设施。投资184万元，完成20%中小学教学仪器更新。目前全县共有微机室89个，微机4039台，所有中学和部分完全小学建起数字地面卫星接收站，并完成了转星工作。三是教育资源得到整合优化。对全县职业教育资源进行了跨行业、跨部门整合，筹备建设了高标准县级职业教育中心。顺利完成一期工程建设，去年9月1日投入使用。职业学校长班招生1443人，短班培训近2000人，创历史新高。目前，正在进行二期工程建设。将体育中 学整建制合并到XX四中，实现了教育资源的优化整合。对147处幼儿园进行年检，为符合条件的办理收费许可证。XX镇中心幼儿园通过济南市一类幼儿园验收。完成教育综合调查，对全县普通高中进行整合，目前各项工作正在进行。四是开展了和谐校园创建活动。制定下发了《关于和谐校园建设的实施意见》，强化学校内涵建设，实施精细化、人本化管理，XX一中“小三制”、餐厅管理改革，XX二中“靠近管理”、XX中学“竞争合作”文化等在和谐校园建设中取得明显成绩。XX中学被评为“百佳创新学校”，XX一中、XX中学评为市校园文化建设示范学校。

（三）干部教师队伍建设情况。一是积极做好对校长的培训。每年组织两期领导干部培训班，参加当代教育名家“大夏”论坛，学习《义务教育法》，引领校长依法治校、人本管理、特色办学。组织大批教育干部参加提高培训，提高了管理水平。完善了教育局领导干部联系乡镇和学校制度，强化指导，引领校长提高治校水平。二是继续实施教师素质提升工程。自2004年开始，实施了教师素质提升工程，在师德教风、教育管理、教学水平、业务素质、学风建设等方面，提出了具体目标和要求。积极培养树立师德典范，举办了师德报告会,在教职工中开展了学习全国道德模范征文比赛和演讲比赛，促进了师德素养进一步提升。建立教师成长的长效机制，全县4000名教师参加全员培训和校本培训。注重发挥骨干教师、学科带头人、名教师示范作用，引领教师相互借鉴学习。按照“以验促升”的思路，组织了阶段验收，2007年，评选出县级名教师22人、学科带头人164人，骨干教师703人。三是积极促进教师专业化成长。制定了《XX县“校本教研”先进教研组评价标准》，将教研重心下移，指导学校认真开展校本教研 活动。组织教师积极参加优质课评选、论文评比、教育科研等活动，搭建教师发展平台。通过调研性听课指导、送课下乡、教学案例评选研讨、优质课评选等方式，带动了教研活动的蓬勃开展，教师的专业化水平进一步提升。XX小学课例式备课校本教研模式成效明显，教师专业化水平整体提升，县教育局和实验小学在全省校本教研工作研讨会上做典型经验交流。四是建立起教职工管理的长效机制。制定下发了《XX县中小学教职工管理办法》，对教职工编制管理、教师资格录用、教职工调配、考核、教职工聘用、继续教育、工资待遇、退休手续、档案管理等方面做出规定，实现了教职工管理的规范化、科学化，走在了全市前列。下发《关于进一步做好教师下乡轮教工作的意见》，为轮教教师每人每月发放生活、交通补贴200元。强化对轮教教师的管理，使下乡轮教工作更加规范有序。

（四）全面推进素质教育情况。一是各阶段教育协调发展。全县小学适龄儿童入学率为100%，在校生巩固率为99.6%，初中适龄儿童少年入学率、在校生巩固率分别达到97.2%、98.6%。学前教育三年入园率达到90.6%,学前一年入园率达到99.7%。高中阶段教育普及率达到81%。特殊教育事业持续发展，学生康复训练和特色教育成效显著。二是德育工作不断强化。我县被中央教科所评为整体构建学校、家庭、社会和谐德育体系研究与实验先进实验区，有5个实验校、17项优秀成果获奖。全面推广“五心教育”活动，增强了学生的主体意识和社会责任意识。三是积极改革课堂教学方式。充分发挥课题研究的作用，积极借鉴先进地区学校的课堂教学经验，不断探索新理念指导下的有效课堂教学模式、方法。目前，X中的讲学稿模式，X中的“四环节教学”，X中的“自 主合作学习型课堂教学模式”，XX小学“自主互动学习模式”，XX中学的“三段六步问题探究教学”，XX中学的“学案导学、自主互助、当堂达标教学模式”，XX中学的“三清教学”，XX小学的“三环四步”教学法等课堂教学改革成效初显，教学方式和学习方式发生了积极而深刻的变化，课堂教学的过程正在演绎为师生生命共进、发展的过程。近几年，我县教育教学质量稳步提升，中高考连年取得较好成绩。

二、推进教育服务均等化存在的问题

由于种种原因，在教育服务均等化工作过程中还存在着一些不容忽视的问题。一是农村学校办学条件仍不能满足素质教育需求。由于县级政府财力有限，农村学校办学条件普遍较差，校舍、配套设施、图书、实验仪器设备等很多不能满足要求。如农村学校图书陈旧、数量不足。化学、物理等实验易耗药品、易损器材，由于资金紧张，有的学校仍然存在描述实验、讲解实验现象。体育、艺术训练器材不足，社会实践缺少场所和经费，影响了教育效果。二是农村教师的素质亟待提高。虽然我们采取了多种措施提升教师素质，但是许多教师的素质较低，学习意识和接受新事物的能力有限，尤其是一些年龄较大的教师依然难以适应素质教育的要求。由于编制标准不合理，政府对编制卡得紧，年龄大、素质差的教师还要顶岗上课，教育教学质量难以保证。三是实施素质教育的支持保障体系不够完善。缺乏专业、专家的引领和指导，经费和政策支持力度不够，教师培训的有效性和培训效果需提高，对课程开发的研究不足，相应的对教育、学校、教师的督导、评价体系没有跟上素质教育要求。比如在教师培训问题上，在培养目标、培训内容等方面都要受到培训的专业资源、培训条 件、培训经费等影响，培训质量很难有大的突破。

三、今后的工作重点

针对以上问题，按照教育服务均等化的目标要求，我县教育事业要始终把握均衡发展的方向和目标，千方百计改善办学条件，积极抓好教师培训工作，加大专业研究力度，高质量推进课程改革，不断朝着教育均衡、均等发展的目标迈进。一是要继续加大投入，改善农村学校办学条件。千方百计筹措资金，优先扶持薄弱学校，统筹兼顾，提高农村学校标准化水平，促进城乡教育均衡发展。二是做好教师培训工作，提高培训实效。针对农村学校教育教学实际，在培训内容、专业资源、培训方式方面多做研究，充分地调动教师、学校、教师培训机构、教研员队伍的积极性，充分利用高层次专家资源，开展问题式、互动式培训，发挥现代传播媒介的优势，扩大培训面，提高培训效果。加大研究力度，深入研究课程改革、评价机制、教师队伍建设、教学管理等问题，培养一批区域专家型引领群体，带动素质教育高位运行。三是抓好课堂教学改革，提高课堂教学效率。这是素质教育的关键所在，也是推进教育服务均等化的第一位要素。建议采取“以点带面，重点突破，专业引领”的策略，继续推动课堂教学的改革，积极改革教学方式和学习方式，提高全县中小学课堂教学效率。

X年X月X日

第四篇：公共服务均等化汇报材料

**镇统筹推进城乡公共服务均等化情况汇报

近年来，**镇按照市委、区委相关文件精神，以提升群众幸福度、促进城乡公共服务与社会管理均等化为目标，加快实施公共服务与社会管理改革，创新机制体制，大力开展公共服务项目建设，提升了城乡公共服务水平，现将工作情况汇报如下：

一是大力改善城乡基础设施条件。先后完成了花卉大道、物流大道、天乡路、鱼凫路、春江路、二支渠路、三支渠路、四支渠路、春水二道等骨干道路建设，新建了横跨江安河两座市政大桥，打通了10公里沿江安河绿道、9.7公里幸福田园绿道，实施了村道成网加密工程，形成了 “四纵八横”骨干交通网络，基本建立起了与主城区多通道相连，与周边地区宽畅相接，镇域内高密度相通的交通网络骨架，切实方便了群众出行；对自来水、天然气、排污等管网与主城区实现了“大并网”并无缝对接，覆盖了10.2平方公里城市规划区、规划区外3个城镇和9个新型农民集中居住区，惠及了全镇70%的城乡居民；完成了物流大道、春江路、花卉大道、万明路、万福街等道路绿化建设工程和**实验校、中心卫生院、敬老院周边绿化改造工程；完成了城市规划区内的春江路北段、万明路、A5、B2线等城市骨干道路及电力、通讯管网下地工程，镇域内电话、宽带可接入率达到100%，光纤电视入户率达到92.4%，率先建成了全省第一信息化示范镇；实施了天乡路综合市场、红专综合市场、长石综合市场建设，完成了团结桥市场改造工程；开展了南岳新型社区、协华新型社区等居民集中区市 1

政设施完善工程；加大了水利设施建设力度，完成了团结渠、团结八斗、十斗、红旗八斗、江安二支四斗、杨家拜渠等15000余米的斗渠改造工程。这些基础设施的建设，彻底改变了过去出行难、灌溉难、用电难、通讯难和农产品交易难的状况，极大地提升了城乡居民的生活质量。

二是大力推进城乡教育均衡发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持“三教统筹”齐抓共管，围绕“教育强镇、镇强教育”的思路，树立“大教育”理念，切实推进了我镇基础教育、成人教育、职业教育的改革和发展。投资6000余万元新建了踏水、**两所标准化九年一贯制学校，改造了镇子实验校，对3所学校的设备设施进行了更新和充实，使镇域内的学校硬件建设均达到或超过了城区学校的标准；新建了**中心幼儿园、花乡民居幼儿园、古镇馨苑幼儿园三所幼儿园，其中**中心幼儿园顺利通过了成都市一级幼儿园检查验收；建成了一个高标准成人教育实寻训基地，成功创建了成都市中小学校长培训基地、成都市教育装备示范学校。在改善教育硬件条件的同时，大力实施了教育教学水平提升工程。设立专项资金40万元，用于兑现全镇教职工学习交流、进修提高、教学成果奖励补助等，并以此建立教师慰问奖励制度，全方位促进教育发展和均衡。同时，按照以科研为先导、以更新观念为前提、以课程改革为载体、以课堂教学改革为重点、以两支队伍建设为保障、以督导评估机制为杠杆、以区域性整体推进为特色，全面实施素质教育，做到抓管理铸就学校品质、抓课堂提高课堂效益、抓育人全面关心学生、抓机制形成学校活力、抓科

研提升办学水平。通过不懈的努力，全镇教育教学水平进一步提高，取得了丰硕的成果：**学校已经连续四年获得了区教育督导评估一等奖，今年又取得了**区学校教育质量评比农村学校第一名的好成绩；在2006年成功创建成都市教育强镇后，承办了四川省“以园为本教研制度建设”幼教工作现场会、“成都市农村幼儿教育质量现场”研讨会，成都市市委书记李春城也两次亲临**调研城乡统筹中的教育工作，同时还接待了国家教育部职成教司到**调研，我镇在会上作了经验交流汇报，受到了国家教育部有关领导的充分肯定。

三是大力完善医疗卫生体系。新建了一所标准化中心卫生院，更新了中心卫生院及中心卫生院分院的医疗设备设施，配置了120急救车，形成了一个中心卫生院、一所中心卫生分院、28个医疗卫生点的医疗卫生服务体系；积极协调区级部门将社保、医保结算业务延伸至中心卫生院及中心卫生分院，让群众在看病的同时就可以方便地办理医疗保险结算业务，解决了群众因无钱垫支看病难的问题。在中心卫生院安排了4名专职人员从事免费的公共卫生服务，在全镇20个村（社区）设立了妇女“三查”服务点，坚持每年至少到每个村（社区）开展义诊和免费体检一次，并在天乡路等村（社区）已先期试点建立了居民健康档案。同时，大力提升了群众医疗保障水平，全镇新型农村合作医疗、少儿互助金参保率均达到了100%，切实消除了群众看病的后顾之忧。

四是大力提升就业和保障水平。全镇20个村（社区）均建立了劳动就业服务窗口，设置了社区培训学校，配备了专门的劳动就业工作

人员，并会同市区劳动保障部门在全市率先实施劳动保障四维公共服务延伸下移试点工作。在天乡路、春江路等集中居住后就业压力较大的村（社区），设置了大型LED就业信息显示屏，与成都市就业信息网同步显示用工信息。同时，深入开展了就业需求入户调查，建立了群众就业需求库和用工信息库，根据群众的两类需求有针对性地开展培训和向群众推荐工作。在天乡后街建立了创业孵化基地，并探索与**信用社合搭建了600万元创业融资平台，切实解决了部分群众的创业资金瓶颈问题。通过这些措施，着力构建了城乡一体的就业创业体系，通过创新培训方式、拓展就业推介渠道，有效促进了区域农村劳动力的转移和失地农民的就业。2009年，实现农村富余劳动力转移18700余人，失地农民就业率达到93%，进一步巩固了充分就业镇创建成果。

在促进充分就业的同时，建立完善了城乡一体的社会保障体系。加大了社保、农民养老保险宣传和购买扶持力度，进一步健全了农村“五保”和临时救助体系。2009年，失地农民购买社保达到了97%，农民养老保险参保率达到了82%，农村“五保”集中供养率达到90%。

五是大力开展文化体育活动。以村（社区）活动中心和新型农民集中居住区为依托，打造了23个全民健身路径，20个文化活动室，建立了长石、春江路、先锋、永和、花乡民居等群众文化活动广场。组建了“1+20”综合文娱队伍和腰鼓队、竹板操队、太极拳队、扇舞队、健身操队、戏曲联唱队、合唱队等多个群众专业表演队。坚持开展文化活动进村入组活动，坚持每月至少为每村（社区）放一次电影活动，利用专项工作宣传的契机创造性地开展“文化赶集”活动，利

用各种节庆举办联欢会、广场文艺、文化汇演，家庭才艺大赛、农民运动会等活动，深入组织学习型村（社区）、学习型家庭创建活动，开展“告别陋习，走向文明”系列活动等。通过这些活动，用群众化的语言、群众喜爱的戏曲形式，把国家的法律政策用文艺的形式传达给群众，把文明新风带入了千家万户，丰富了群众的文化生活，促进了区域和谐。

六是切实规范政务延伸服务。完善了20个村（社区）便民服务全程代理大厅工作，统一规章制度、办事流程和标准时限，统一格调制作了上墙公示牌、服务窗口吊牌，设置土地流转、劳动就业、计划生育、流动党员服务、民政事务等服务窗口，将区级28个部门30项职能延伸至村（社区），使活动中心配套设施更加完善，服务功能更加全面。完善了活动中心管理，全面推行便民全程代理服务承诺制、首问责任制。同时，利用网络技术实现村（社区）之间服务“并网”，实行 “全域受理，网上交换，内部协办”，让群众能在任何一个服务网点办理好自己的事情，真正实现了群众办事从“程序不清自己跑”到“全程代办干部跑”的转变，让群众足不出村就能办好自己的事情。

七是切实提高城乡管理水平。在管理执法方面，成立了**城市管理行政执法中队，公开招聘20名城管执法协管员，通过建立了6个城镇管理片区和10个建设执法片区和实行“分片负责，定点到人”等措施，形成了全覆盖、网格化的城市化管理格局。在市容环卫和农村垃圾集中收运方面，建立了180个农村垃圾集中收运站，采用市场化手段建立了180人的城乡环境专业保洁队伍，购买了180辆垃圾中转三

轮、1辆洒水车和2辆垃圾清运车，在全市率先建立了“户集、村（社区）收、镇（街）运、区处理”的农村环境管理和运行模式，切实改善了农村院落、道路、河道的卫生状况，美化了环境，提升了群众生活的舒适度。

八是创新机制体制，切实推进村级公共服务改革。建立完善了村级公共服务改革“统筹建设、分类供给、多元投入、民主管理、队伍建设”五大机制，通过征求群众意见、民主议定项目、民主选择施工主体、村（居）委会组织实施，全程民主监督和实施民主评议等程序，有效实现公共服务项目建设与群众需求的对接，进一步促进了村级公共服务水平的提升。2009年，完成村级公共服务项目60余个，新修和整治组级道路60余千米、沟渠6千余米，疏淘农毛渠20余千米，新修文化活动中心1个，新增文化活动设备3套，新建治安巡逻队伍6支。同时，调动了社会力量和群众参与村级公共服务建设的热情，建立了1个社工服务团队和300余人的志愿者服务队伍，深入开展了假日学校、430学校、法制宣传、安全宣传、“寒门助学”、“爱心捐助”与“慈善一日捐”等活动，进一步为居民构筑起了生产、生活、休闲、健康、教育等全方位的服务体系，基本做到了“有求必应、有难必解、有困必济”，促进了发展成果全民共享，推进了城乡公共服务与社会管理一体化、均等化，得到了居民群众的积极支持和充分认可。

第五篇：健康服务均等化总结

双河村“健康服务均等化、健康检查进万家”

活动总结

2011年，我县首次提出了“健康服务均等化、健康检查进万家”全民健康服务理念。为了扎实推进此项工作，使理念变成现实，根据乡人民政府的相关要求，决定把我双河村作为一个试点，深入开展此项工作。

2013年的4月，乡人民政府、乡计生办、乡计生服务站、乡卫生院以及我村委会开始着手这项工作。为此项工作的前期工作做准备。5月12日，这几家单位、部门的相关领导在我村召开了“健康服务均等化、健康检查进万家”工作开展的调度商讨会。会议就“全民健康服务动员大会”和“全民健康检查”的相关事宜做了安排部署。通过讨论，会议决定分别在5月14日、5月15日两日内在我村新村和村委会召开全民健康检查群众动员大会和全民健康检查活动。

宣传动员大会在5月14日上午8时如期举行，会议由村委会周方元主任主持。会上，乡卫生院院长王礼美就“国家基本公共卫生服务规范相关知识解答”进行了培训；乡计生服务站站长王林同志就优生优育知识进行了讲解；乡计生办主任胡建维同志对《婚姻法》、“利益导向”等方面的相关知识进行了宣传培训。会后还举行了内容丰富的知识抢答赛，并对参会的村民发放了纪念品。培训会召开顺利，收效良好，受到了村民的一致好评。村民郑

动情的说：“这样的会议要多开，我们从中了解了许多我们平时不曾了解的知识。”

根据活动议程，5月15日早上8时许，在我村村委会组织了“健康服务均等化、健康检查进万家”全民健康检查活动。检查活动按照“登记领取体检表、填写基本信息—抽取血样—内科检查—妇科检查—测血糖、定血型—查尿常规、身高、体重—测视力、腰围、头围（三岁以下儿童）—B超检查—外科检查—交体检表”这样的流程进行。检查过程中，医务人员认真仔细，群众积极配合。检查历时5个多小时，总计检查人数452人。整个检查过程中，笑容始终挂在群众的脸上，聆听他们的交谈，无不是对这项工作的肯定与赞许，村民

说：“现在就是政策好呀，免费的体检已经进入我们农民的家里了。”

这项工作已暂时告一段落，说是“暂时”，不但是因为这项工作还远没有结束，还会向全村推广，而且根据活动开展的情况，所有的干部都有这样的体会：“这是一个利民的好活动，是一条拉近干群关系的好纽带，需要经常开展。”

双河村民委员会 2013年5月18日