黑龙江省工商行政管理局关于印发《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》所规定工商部门环境保护工作职责

第一篇：黑龙江省工商行政管理局关于印发《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》所规定工商部门环境保护工作职责

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第二篇：办事处环境保护工作职责

办事处环境保护工作职责

1.加强环保法律法规政策宣传，督促指导辖区企事业单位和个体工商户落实环境保护法律法规和政策措施。

2.按照网格化环境监管的要求，加强辖区环保网格化队伍建设和环境隐患的排查和治理，发现环境违法问题及时制止并向办事处报告并配合有关部门查处环境违法行为。

3.组织本行政区域内各单位开展城乡环境综合治理，强化辖区内秸秆、垃圾露天焚烧、畜禽养殖、生活污水、生活垃圾等资源污染防治和集中式饮用水水源地保护。

4.协同环保局及有关部门调解辖区内环境污染和生态破坏纠纷，协助处理突发环境事件，保障辖区环境安全。5.负责监管辖区内企业事业单位环境污染防治，组织实施社区、集中安置区污水处理、农村垃圾收集和转运。指导农药化肥使用。

第三篇：环境保护处工作职责

山西离柳焦煤集团有限公司

环境保护处工作职责

1、按照国家有关法律、法规、方针、政策，对全集团公司的环境保护工作实施统一监督管理。

2、加强与地方环保局之间的友好往来，协调与地方的环境污染纠纷。接待上级环保部门对集团公司环境保护工作的检查。

3、负责集团公司有关环保方面的证件及证件年检工作（土地证、环保达标证、排污许可证等）。

4、负责集团公司内大气、水体、土壤、噪声、固废、有毒化学品的污染防治与监督管理，监督指导集团公司环境综合整治和生态建设。

5、组织全集团公司环保科技和环保产业的研发和推广、应用。

6、指导集团公司所属单位推行环境管理体系，实施环境监理制度。

7、组织对集团公司重点耗能耗水设备、装臵、系统的监测；督导集团公司所属单位进行节能节水技术改造。

8、为集团公司下属单位提供环境管理方面的咨询、培训，帮助其提高环境管理水平。

9、组织、指导全集团公司环保宣教工作，推动职工参与环保、支持环保，共建绿色家园。

山西离柳焦煤集团有限公司

环境保护管理制度

总 则

为进一步增强职工的环保意识，健全我公司环境保护的各项管理制度，保护环境、防治污染，根据国家环保法律法规和集团公司有关环境保护文件精神，结合我公司的实际情况，特制定本管理制度。

第一章

各级环保人员工作责任制 分管矿（厂）长职责

第一条：贯彻执行国家环保法律法规、方针、政策及集团公司有关文件、通知精神。

第二条：适时召开环保工作会议，总结、布臵各时期的环保工作、任务，表彰对本环境保护工作有突出贡献的单位和个人。

第三条：审批环境污染治理规划，并落实治理资金。第四条：加强与地方环保局之间的友好往来，协调与地方的环境污染纠纷。

第五条：接待上级环保部门对各自矿（厂）环境保护工作的检查。

环保科长工作职责：

第一条：在分管矿（厂）长的领导下，具体负责全矿（厂）的环境保护管理工作。

第二条：按时参加集团公司环保工作会议，及时传达集团公司、矿（厂）有关环境保护会议精神和安排，部署各时期的环保工作任务。

第三条：组织制定矿（厂）各时期的环保工作计划。第四条：组织检查各项环保规章制度的执行情况。

第五条：组织并参与各类环保治理工程的验收。第六条：加强同地方环保局的业务往来。

环保员工作职责：

第一条：学习和掌握国家有关环保工作方面的方针、政策，协助本单位领导开展好各项环保工作。

第二条：按时参加各种环保工作会议或培训。第三条：积极进行环保治理工程的手续审批、组织实施、验收申请与准备。

第四条：组织和开展各大环保节日期间的宣传与教育工作。

第五条：负责组织矿环保目标责任书的编制，积极参与实施和考核。

第六条：做好各种台帐管理，按时上报各种报表与材料。第七条：迎接各级环保部门的工作检查。

第八条：总结全年环保工作，及时编制下一工作计划。

考 核

第一条：因个人工作不力，致使环保工作不到位或不能及时开展，不得参与年底环保先进个人的评比。

第二条：因个人工作失职，给矿（厂）造成重大经济损失的，调离环保工作岗位，并处以200元～500元的经济处罚。

第三条：以矿（厂）考核与集团公司环境保护处年底考核结果为考核依据。

第二章

环保目标责任制与经济奖惩制度

第一条：每年年初，环保科要根据集团公司与矿（厂）签订的环保目标责任制有关内容，结合各自矿（厂）实际，及时制定出本矿（厂）与科长环保目标责任书有关细则，报分管矿（厂）长审批。

第二条：每年在集团公司召开环保工作会议后，由主管矿（厂）长主持召开各自矿（厂）环保工作会议，并与所辖各基层单位行政主管签订矿科长环保目标责任书，同时进行上一环保目标责任书的奖惩兑现。环保目标责任书一式两份，矿（厂）与基层单位各一份。如签字人在考核期间工作变动，由继任者承担责任。

第三条：经营管理部、环保科共同负责矿（厂）环保目标责任书的考核，对按质量、按时完成环保目标任务的单位和个人，按免收排污费额度情况予以嘉奖。

第四条：对环保目标责任书的考核分上半年、下半年各一次。上半年占60%，下半年占40%。

第五条：环保目标责任书采用百分制考核。得分: 90分以上（含90分）为先进单位;80～90分（含80分）为良好单位;60～80分（含60分）为合格单位;60分以下为不合格单位。

先进单位奖励1000元，良好单位奖励600元;不合格单位罚单位负责人各100元，奖励费用从矿奖励基金中列支，罚款从被罚款单位工资总额中扣除。

第六条：环保科每年初将考核结果和奖惩资金计划向矿领导汇报，由矿领导根据环保目标责任制的考核细则要求，进行奖惩兑现。

第七条：环保科认真整理环保目标责任书的考核结果，做好集团公司与矿环保目标责任书的自查，并在12月15日前打印上报。

第三章

污染治理及环保技术市场管理制度

第一条：山西离柳焦煤集团有限公司的环保技术市场管理工作由集团公司环境保护处具体负责，经营管理部、供应处等单位协助执行。

第二条：矿（厂）环保科根据废水、废气、噪声、固体废物处理设施的现状，及时制定下一污染治理环境工程计划，并向矿（厂）领导汇报，落实好治理资金，并把好技术关，协助领导做好各类环保设施的订购。

第三条：投资在30万元以上的环保治理工程（含扩、改、迁建）必须按有关规定由经营管理部、纪委、环保科等单位通过招、投标的方式确定承包单位，并报集团公司环境保护处预审。

第四条：投资额在30万元以下的工程，应积极进行方案比选，由经营管理部、纪委、生产技术部、环保科等单位共同确定最佳方案；有条件时应进行招、投标。

第五条：为切实加强对环境污染治理工程的资质管理，规范环保市场，反对不正当竞争和地方保护主义，应强化环保技术市场管理，杜绝无证单位在我矿承包环保工程和经销环保产品：

（1）、凡在各自矿（厂）范围内从事环保工程设计、施工和经销环保产品的单位和个人，在参加招、投标和方案比选等承接具体环境治理工程业务前，都必须到集团公司环境保护处接受资质审查，办理登记备案手续，由上述部门出具相关证明。

（2）、凡在各自矿（厂）范围内销售环保产品的单位和个人，必须取得并向集团公司环境保护处出具国家和省级环保行政部门颁发的《环保产品认证证书》、《环境保护产品推荐证书》（含临时证书）和集团公司颁发的《环境工程设计、施工、产品销售（生产）资质注册证书》。

第六条：凡因把关不严，造成环境污染治理工质量事故，给矿（厂）带来经济损失的，视情节轻重，给予当事人100～500元的罚款，并追究单位领导的责任，取消当年该单位的环保评先资格。

第四章

建设项目环境保护管理制度

第一条：凡是对各自矿（厂）及周围农村环境有影响或破坏的新、改、扩、迁建设项目，都必须执行环境保护影响报告书报批制度，执行防治污染及其它公害的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。

第二条：工程建设、设计、管理、监督单位应如实向集团公司环境保护处提供工程建设总投资、建设规模、设计与施工单位、拟采取污染防治措施及其他有关资料，并填写相应的环境影响报批表格草表。

第三条：环境保护处自接到各基层单位的申请之日起,七日内到吕梁市环保部局办理各类环评报批相关手续，发生的相关费用由申报单位支付。

第四条：对末经环保部门批准的建设项目，财务处不予以拨款，供应处不得提供材料和采购设备，并由党委（政治）工作部电视台进行曝光。

第五条：经上级环保部门批准的建设项目，建设部门在施工过程中应积极保护施工现场周围的环境，努力减少和降低污水、粉尘、噪音等污染物对周围环境的污染和危害，并接受集团公司环境保护处的监督管理。

第六条：建设项目竣工后，建设单位应及时修复因施工而遭到破坏的环境面貌。

第七条：建设项目竣工后，各矿（厂）环保科要及时报集团公司环境保护处和吕梁市环保局批准，方可进行试生产。建设单位不经试生产而私自生产引发的相关环境责任由建设单位自负。

第八条：经试生产运行验收合格后，各矿（厂）环保科要及时向集团公司环境保护处和吕梁市环保局提出验收申请，并配合建设单位做好各方面的协调工作。经上述环保部门联合验收合格后，方可移交给使用单位，并办理相关移交手续,做好相关台帐。

第九条：对违反本规定的单位和个人除责任自负外，视情节情况给予200～2000元的罚款。

第五章

环保设施运行及操作管理制度

第一条：矿（厂）环保科负责制订完善的环保培训制度，职工学校落实好教员、教材和教学场所，确保全矿（厂）技术员以上干部、环保设施操作职工都能不定期地参加环保知识业务培训，做到熟悉环保设施工作的基本原理和特性，并持证上岗。

第二条：环保科和党委（政治）工作部要有效利用电视台等进行宣传，不断加强对各基层单位职工的环保素质教育，提高他们的工作质量和增强他们的工作责任心，以切实做好各自矿（厂）环保设施的维护和保养，确保环保设施的高效运行。

第三条：经矿（厂）、上级环保部门联合验收合格后的环保设施，一经移交使用，相关责任单位要制定出完善可行的操作规程和岗位责任制，并进行严格执行和考核，确保环保设施的高质量、高效果运行。

第四条：环保设施因机械或意外事故需停止运行、进行检修而向外界排放污染物时，应及时向矿（厂）调度室和集团公司环境保护处书面或电话汇报，以便及时掌握污染发展变化情况，而采取相应措施减以少污染物排放。

第五条：如因人为因素或责任感不强，造成环保设施停运或损坏,为了逃避处罚而不进行汇报，导致污染事故和罚款的，其后果由责任单位或个人负责。

第六条：各环保设施使用单位要加强环保设施的运行管理，确保各类环保设施的“四率”达到95%以上。

第七条：环保设施的运行和管理，由矿（厂）环保科和经营管理部共同考核，考核结果将作为矿（厂）年底先进评比和奖罚的依据。

第六章

环境保护档案及环境统计管理制度

第一条：环境保护档案工作由各自矿（厂）档案室和环保科进行双重管理，原件由矿（厂）档案室留存，环保科留存复印件。

第二条：环保科设专人负责环境保护档案的管理，配备档案柜，及时入档并妥善保管本矿环保档案、资料。

第三条：环保资料的管理实行集中统一的原则，分类管理环保资料，要求目录、索引、资料名称条理清晰，查找方便。

第四条：重要且使用频繁的环保资料要归档两份。第五条：环保文件自接收之日起，建档保存。重要的文件复印后保存，原件上交各自矿（厂）档案室存档。

第六条：月报表、季度报表、各类工作总结和计划、排污申报、污染治理等环保材料要一式三份。一份上报地方环保局，一份上报集团公司环境保护处、一份及时存档。

第七条：环保档案全部实行电脑管理，同时做到帐卡相符、表面清洁、数据精确。

第八条：严禁个人私自保管环保材料，未经领导批准，严禁对外借阅。确需借阅时，须经领导批准、签字，且保证不得复印和外传，并及时归还。

第九条：对失去保存价值的环保材料，应从严掌握。原则上3～5年销毁一次，并列出销毁清单，提出书面报告说明理由，由矿领导安排监毁人员，销毁清单要永久保存。

第十条：凡违反该规定，造成环保材料丢失或造成环保机密外泄者，依据矿档案管理有关规定处理，并取消当年的环保评先资格。

第七章

排污申报及许可证管理制度

第一条：环保科负责矿（厂）排污许可证和每年一次的排污申报工作的开展。

第二条：排污申报和排污许可证应在集团公司环境保护处的指导下进行。

第三条：环保科根据上级文件要求，及时组织有关人员参加市、县环保局和集团公司环境保护处举办的排污申报培训班，并积极收集整理各自矿（厂）环境污染具体资料，及时进行排污申报或提出变更的申请。

第四条：环保科在对全矿（厂）排污状况合理评估的基础上，针对排污申报表和排污许可证的有关事项，必须用纯蓝或碳黑墨水钢笔如实填报，数据准确合理，书写工整、清晰，且不得随意涂改。

第五条：环保科在如实申报的基础上，应全面分析矿井的污染现状、近期发展、技术条件、管理水平和污染治理的经济承受能力等因素，提出污染物的消减措施和方案，向地方环保局申请办理排污许可证。

第六条：环保科应按照排污申报和排污许可证的许可范围，采取积极有效的措施，严格控制各类污染物的产生总量。

第七条：排污申报工作经上级环保部门核实、批准后，环保科要及时领取排污许可证并进行妥善保管。如有遗失，应及时向发证机关申请补发，并追究相关人员的责任。

第八条：上级环保部门在检查排污状况时，环保科须出示排污申报登记证和排污许可证，并接受检查登记。

第八章

排污总量控制及清洁生产管理制度

第一条：全集团公司各基层单位要认真组织有关人员进行清洁生产审计的学习和宣传，严格学习纪律，强化宣传效果，并将此项内容列入各单位环保目标考核内容。

第二条：积极发动本单位职工，针对生产工艺过程中能源利用、污染物产生实际情况，提出节约能源资源、降低污染、增加经济效益的合理化建议，并在具体工作进行实施，努力降低污染物排放总量。

第三条：制定相应政策，鼓励本单位科技人员加强科技攻关，开发出清洁生产新技术，实施清洁工艺，生产出清洁产品，从源头、生产过程、终端控制等方面，有效地控制环境污染的产生。

第四条：各单位要积极配合集团公司环境保护处的审核工作，对本单位清洁生产审核人员的抽调，应无条件的服从和支持，其工作另行安排人员暂时负责。

第五条：集团公司环境保护处成员要认真地加强审核知识学习，积极开展各项审核工作：

（1）积极配合外部专家，有效地开展我矿清洁生产审核的各项具体工作，（2）要依据清洁生产审计手册，针对清洁生产审计的组织和筹划、预评估、评估等阶段制定可行性方案，并深入现场组织、落实实施，从而推进清洁生产的有效持续开展。

（3）集团公司环境保护处处长应将清洁生产审核进展情况，及时向集团公司领导汇报。

（4）及时总结本清洁生产审核工作，进行经济效益分析，制定出下一清洁生产持续工作计划和审核资金需求计划。

第六条：全集团公司干部、职工，要认真根据清洁生产审核办公室提出的有关要求，积极组织生产，合理利用资源能源，严格控制污染物的产生和排放。第七条：针对在我公司清洁生产审核过程中作出重要贡献的单位和个人，年底由公司依据其贡献大小予以表彰。

第八条：集团公司环境保护处要及时总结本清洁生产工作，进行已实施清洁生产方案经济效益分析，制定下一持续清洁生产计划。

第九条：如有违反该管理规定，造成自然资源的浪费、本单位生产成本居高不下，或因实施不利，造成环境污染而受到上级环保部门罚款的，由单位自行负责，并追究相关人员的领导责任，取消该单位本的环保评先资格。

第九章

环境保护宣传教育制度

第一条: 集团公司环境保护处要针对我公司的环境保护宣传教育和人员培训工作，进行统一规划、统一部署、统一检查、统一考核，切实把环境保护宣传教育工作渗透到企业的各项工作中去。

第二条:各 矿（厂）环保科要及时根据上级文件精神，编制出环境保护宣传教育和人员培训工作计划，落实教材、教师，并做好有关台帐记录。

第三条:每年适时向分管矿（厂）领导汇报环保宣传和教育工作计划，争取环保宣传和教育工作资金，并认真组织有关人员进行实施。并加强考核，以确保优质优量地完成4.22地球日、5.22生物多样日、6.5世界环境日和科普宣传周期间的环保宣传工作任务，努力提高本矿职工的环境保护素质。

第四条: 环保科要认真做好各大环保节日期间的环保宣传工作总结和人员培训考核，确保参加培训人员受教育率、合格率都达到100%，并做好有关台帐，并及时打印存档、上报。第五条:凡因个人原因，致使缺少环保培训计划或虽有计划但没有落实的，取消其个人年底评先资格。

第十章

环境责任追究制度

第一条：凡是违反下列之一的，均应追究个人或单位的环境责任：

1、擅自停运或拆除环保设施，受到上级环保部门处罚的；

2、违反本制度第四章“建设项目环境保护管理制度”的；

3、违反本制度第三章“污染治理及环保技术市场管理制度”，给矿造成经济损失的；

4、违反本制度第十一章“反射源使用和管理办法”，造成放射源丢失、被盗或造成重大放射污染事故的；

5、恶意拖欠排污费或不按按时上相关资料，而被上级环保部门处罚的；

6、不能积极做好环保设施运行管理，导致污染物超标准排放而被上级环保部门通报批评的；

第二条：集团公司积极鼓励全体职工和干部，对公司属范围内的环境违法、环境责任问题进行举报，一经查实公司将给予一定的经济奖励；但禁止捏造或歪曲事实进行人身攻击。

第三条：集团公司环境责任的追究由公司纪委、党委、审计、环保处共同开展，环保处负责追究报告的编写。

第四条：各参与责任追究人员要根据客观事实，仔细询问相关责任人，追查责任的起因、过程，不得趁机捏造事实进行人身攻击，也不得故意掩盖事实替他人逃脱责任；被追究人或单位要实事求是地反映问题，不得刻意隐瞒或欺骗，更不得打击报复举报人员和调查人员。

第五条：环境保护处编写完环境责任追究报告后，经参与追究人员签字后，及时送交分管领导审批。

第六条：对违反本章第一条规定的单位和个人，处以200～10000元罚款，并取消单位年底评先资格。

第十一章

放射源使用和管理办法

第一条 ：集团公司的放射性同位素、射线装臵是指在我公司范围的核子秤、X射线机、密度计等其它放射性同位素、射线装臵。

第二条： 根据国家有关法律规定,集团公司辐射工作单位，应当依照本章规定通过集团公司环境保护处向上级环保部门进行许可证申报,经审批取得辐射安全许可证。

第三条 ： 许可证有效期为5年。有效期届满，由使用单位向集团公司环境保护处提出延续申请，由集团公司环境保护处向原发证机关提出延续申请。

第四条 ：辐射工作单位党政主管为本单位辐射工作安全管理第一负责人，对现场工作人员应当配备辐射防护安全监督员和个人剂量报警仪、辐射监测仪。

建立放射性同位素产品使用台账，及时登记好生产厂家及生产日期、放射源名称、活度、放射源编码等资料。

放射性同位素应当单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，并指定专人负责保管。

第五条 ：辐射工作单位应当不定期组织现场工作、管理人员学习《放射性同位素与射线装臵防护条例》，并做好学习台帐记录。

第六条： 集团公司环境保护处对全公司放射性同位素、射线装臵的安全和防护工作实施统一监督管理。

人劳处、安全处、医院等部门按照职责分工和本条例的规定，对有关放射性同位素、射线装臵的安全和防护工作实施监督管理。

第七条 ： 一旦发生辐射事故或者出现事故苗头, 辐射工作单位工作人员应当立即向集团公司环境保护处、人劳处、调度室报告，切断一切可能扩大污染的途径，并撤离现场。

辐射工作单位不得缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射事故。

第八条

：集团公司环境保护处 应当按照职责，对集团公司内使用放射性同位素和射线装臵的单位进行共同监督检查，每季度不少于1次。

被检查单位应当积极配合，如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝和阻碍。

第九条：涉及源单位每年对本单位辐射工作安全与防护状况进行安全评估，对存在的安全隐患提出整改方案，并报公司环保、保卫、安监部门备案。

第十条：

违反本条例规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依公司规定给予降一年一档工资处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

第十二章

环境安全事故应急处理制度

第一条： 为确保各矿井（厂）环保安全，避免污染事故的发生，根据集团公司文件要求，各矿（厂）成立环境安全事故应急处理领导小组。矿（厂）长为领导小组组长，技术矿（厂）长、总工程师、生产矿（厂）长为副组长，矿（厂）各职能部门的行政正职为成员。领导小组负责组织检查事故应急救援的人员配备、技术培训、物质器材储备及所需资金的落实。

第二条： 矿（厂）环境安全事故应急处理领导小组下设环境安全事故应急救援办公室，办公室设在矿（厂）调度室，调度室主任、环保科长任办公室副主任，矿（厂）各基层单位负责人及救援队员为成员。事故应急救援办公室负责制定环境安全事故应急处理相关制度，根据事故性质拟定抢险救灾的具体措施和实施步骤，并对事故的发生、发展进行记录统计、分析，为事故调查、分析、处理提供第一手资料。

第三条： 当发生重大环境污染事故时，事故单位的现场负责人（或值班人员）必须立即向环境安全事故应急救援办公室（矿（厂）调度室）汇报，并积极组织人员采取必要措施，避免事故的扩大和蔓延。

第四条 ：矿（厂）调度室值班人员在问清事故发生时间、地点等情况后，立即通知救护队、井口急救站值班医生、环保部门人员及事故单位负责人赶赴事故现场，并及时向矿（厂）环境安全事故应急处理领导小组汇报。事故波及区域需要撤人的，必须先通知需撤人区域。

第五条： 矿环境安全事故应急救援办公室根据事故性质拟定抢险救灾的具体措施和实施步骤，组织有关人员立即实施，最大限度的防止事故扩大，并根据灾情变化，及时修改救灾措施。

第六条： 环保部门领导及技术人员接到通知后，要迅速赶赴现场进行现场抢险救灾的指挥、组织。救护队和值班医生接到事故通知后，要尽快组织人员及时赶到事故地点进行抢险救护。其他单位负责人及救援队员接到通知后应立即到本单位待命。

第七条： 事故应急处理领导小组组长根据急救援办公室对环境安全事故的调查、分析及处理情况汇报，及时向集团公司汇报事故起因、采取措施和处理情况。

第十三章 附 则

本制度自2008年1月1日起施行。

建筑施工环境管理制度

随着集团公司“三高四化”发展战略的稳步推进，以人为本、建设和谐离柳经营理念的全面贯彻，经济规模不断壮大，企业的综合经济实力有了大幅度提升。公司建筑施工单位越来越多，随之带来的环境问题也越来越多。为了让职工拥有一个和谐、清洁、安静的生活环境和应对迅速发展的矿区建筑带来的环境污染问题，环境保护处特制定以下规定，望公司各有关施工单位能够认真执行。

1、施工作业应符合技术操作规程，落实扬尘污染防治措施；施工单位应有专人负责逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、覆盖、洒水作业和车辆清洗作业，并记录扬尘控制措施的实施情况。

2、施工现场设臵稳固整齐的围挡，围挡高度不低于1.8米；围档间无缝隙，底端设臵防溢座。

3、施工现场工程材料、砂石、土方或废弃物等易产生扬尘物质应当密闭处理。若在工地内堆臵，则应采取覆盖防尘布、覆盖防尘网、配合定期喷洒粉尘抑制剂等措施，防止风蚀起尘。

4、施工期间，物料、渣土、垃圾运输车辆的出入口内采用混凝土硬化，并设臵洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台冲洗轮胎及车身，其表面不得附着污泥。洗车平台四周应设臵防溢座或废水收集坑、沉砂池等其它防治设施，防止洗车废水溢出工地；

5、进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，装载的物料、垃圾、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗用苫布遮盖或者采用密闭车斗。若车斗用苫布遮盖，应当严实密闭，苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15 公分，保证物料、渣土、垃圾等不露出。车辆应当按照批准的路线和时间进行物料、渣土、垃圾的运输。

6、施工期间应当使用预拌混凝土或者进行密闭搅拌并配备防尘除尘装臵，严禁现场露天搅拌。禁止露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。

7、施工期间工地内建筑上层具有粉尘逸散性的工程材料、渣土或废弃物输送至地面或地下楼层时，须从建筑内部管道或密闭输送管道输送，或者进行人工搬运，禁止从高空直接抛撒。工地建筑结构脚手架外侧设臵有效抑尘的防尘网或防尘布。

8、施工期间土方、建筑拆除等易产生扬尘工程应采用高压喷淋、洒水等湿式施工方式，天气预报4 级风以上天气停止产生扬尘的施工作业。

9、施工工地内车行道路，应采取铺设钢板、铺设混凝土、铺设沥青混凝土、细石或其它功能相当的材料等措施之一，防止机动车扬尘。

10、施工期间，对于工地内裸露地面，应采取下列防尘措施之一：

(1)覆盖防尘布或防尘网；

(2)植被绿化；

(3)地表压实处理并洒水；

(4)根据抑尘剂性能，定期喷洒抑尘剂。

11、施工过程中产生的建筑垃圾在施工期间应当及时清运，并按照集团公司环境卫生主管部门的规定处臵，防止污染环境。

12、建筑物、构筑物拆除作业应采用高压喷淋、洒水等湿式施工方式；

13、基建部门应严格审批，禁止随意开挖公路和矿区道路。需要施工开挖公路和矿区道路的，在不影响通行的情况下，应推行合理工期并采取逐段施工方式，一次性开挖公路和城市道路最长不得超过500 米，前一次施工结束后，公路和矿区道路未恢复原貌的，不得进行下一阶段的施工。

14、施工单位对公路和矿区主要道路施工时,对同步通行机动车辆的临时道路应当实施硬化,并配备洒水设备，指定专人负责洒水和清扫。

15、拆除完毕后不能立即施工建设的，应对拆除现场裸露地面采取铺设防尘网、地面硬化或临时绿化等措施。

16、在矿区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向集团公司基建部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。矿区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。

环境保护处 二00七年一月一日

本制度自2007年1月1日起施行。

山西离柳焦煤集团有限公司

矸石山管理制度

第一条：为了防范集团公司各类煤矿矸石山灾害事故和安全利用煤矸石资源，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》及国家其它相关技术规范和标准的规定，制定本办法。

第二条：集团公司环境保护处依法开展对集团公司各煤矿矸石山灾害防范与管理的工作。

第三条：集团公司各煤矿单位主要负责人是矸石山灾害防范和治理工作第一责任人。存在矸石山的煤矿要将矸石山管理与治理纳入煤矿安全生产制度和环境保护法律制度的范畴，制定矸石山隐患排查制度、矸石山灾害事故报告制度、取矸作业灾害防范操作规程、矸石山灾害治理与综合利用档案制度等。明确责任领导、责任单位、责任人员，严格按制度进行管理和灾害防范工作。

第四条：各煤矿单位应积极开展煤矿矸石山灾害防范、治理与综合利用的技术研究与开发，保障矸石山灾害防范治理费用的投入，其费用列入煤炭生产安全费用。第五条：新建矿井一般不得设臵永久性矸石山，可建临时性排矸场（统称矸石山）。矸石山的设计选址、建设必须符合有关技术规范和规定。矿井建设开发中要有矸石山设计专篇。

第六条：矸石山与周围居住区、标准轨距铁路、公路、工业建筑物之间必须保持一定的安全距离。不得布臵在居住区、工业广场、井口主导风向上风侧。各项距离的合理值必须在矸石山设计选址前经论证后确定。

第七条：矸石山堆存应考虑地形、地质条件，防止滑坡和矸石滑落冲毁农田沟渠、道路。

第八条：布臵矸石山提升绞车道时，其位臵不宜正对工业广场的主要建筑物，不宜与现有公路、排水渠道、人行道等交叉。提升绞车道的坡度一般不大于25°。

第九条：矸石山四周必须设臵安全警戒区。安全警戒区内禁止建设永久性建筑，并应在明显位臵设立永久性危险标记，防止闲杂人员擅自入内。

第十条：生产矿井必须对进入矸石山的煤矸石定期进行取样分析化验，以确定其自燃倾向性，并建档管理。新建矿井应在矿井地质报告中对不同岩（煤）层的硫、碳等可能引发自燃的元素含量进行检测，确定其自燃倾向性，明确标注于岩层综合柱状图。第十一条：矸石山堆存量达到设计容量或者因安全原因不允许再堆存煤矸石时，应停止使用。

第十一条：矸石山堆存活动结束后，如不能立即开发利用，必须对矸石山进行安全处臵和生态恢复。

第十二条：对于反应活性高的煤矸石，排放前喷洒适量石灰乳液或者添加适量黄土和石灰混合物，中和氧化产酸；经鉴定为高自燃倾向性的矸石应采取分层堆积方式。

第十三条：尽可能减小矸石山堆积斜面的坡度。堆积坡度一般不得大于42°。

第十四条：严禁向矸石山倾倒温度大于70℃的物料和易燃物如坑木、锯末、生活垃圾等。采掘矸石与洗选矸石应分别堆放。

第十五条：矸石山有自燃倾向或已发生过自燃的，必须制定具有操作性的管理制度、危害预警措施、应急预案等。各煤矿要有固定的矸石山管理与灾害治理专业队伍或专职人员。

第十六条：矸石山自燃倾向性高的煤矿要建立自燃预警管理制度，定期测温及预测、预警预报机制，并建立相应技术管理资料库。

第十七条：自燃严重的矸石山，暴雨天气必须封锁安全警戒区，禁止人员和车辆接近。当矸石山出现异常现象，特别是雨雪天应加强监测、监控。第十八条：矸石山自燃是发生灾害事故和造成周围环境污染的主要因素，必须及时进行灭火工作，消除灾害性事故隐患和环境污染源。

第十九条：灭火前要进行调研，选择技术成熟、先进的灭火技术，制定灭火技术方案。对参与灭火人员进行专业技术培训和安全培训，并配备防护用品，防止人员中毒。

第二十条：矸石山灭火工作宜采取先易后难、先下后上、由外向里的灭火策略，防止灭火过程中发生灾害性事故。大雨和暴雨天气严禁灭火作业。

第二十一条：矸石山自燃严禁用水直接灭火。不宜采用大规模开挖方式灭火，如决定采用该方式灭火，要采取措施释放积存在矸石山内部的可燃气体，防止阴燃区暴露后转成明火，点燃积存内部的可燃气团。

第二十二条：完成灭火后的矸石山必须组织进行验收，并对灭火后的矸石山采取安全措施和生态恢复措施，防止自燃再次发生。

第二十三条：对矸石山的不安全坡面和大范围危崖应及时进行处理，以防范危崖崩塌。

第二十四条： 集团公司各煤矿应加强对矸石山的日常管理，严禁未经允许对在用或者停用矸石山进行私采乱挖。如需对停用矸石山进行开发性利用，必须制定开挖方案与安全措施，报单位主要负责人和集团公司环境保护处审批后，方可组织实施。

第二十五条：集团公司各煤矿应加大对煤矸石综合利用工作的力度，逐步减少矸石山存量，减少环境污染，最终消除矸石山。

第二十六条：集团公司各煤矿要加强煤矸石综合利用技术的开发和推广应用，重点发展煤矸石发电、煤矸石生产建筑材料及制品、复垦塌陷区等大宗用量和高科技含量、高附加值的实用技术。

第二十七条：凡是矸石山达不到安全条件的，集团公司各煤矿应按要求进行整改；造成人员伤亡事故的，对相关责任人将依照有关规定给予处分；构成犯罪的，报有关部门依照刑法有关规定追究刑事责任。

本制度自2008年1月1日起施行

第四篇：环境保护工作小组工作职责

环境保护工作小组工作职责

1）贯彻落实国家环境保护方针政策及法律法规、标准及相关规定，严格执行并完成集团公司下达的环境保护工作要求和工作目标。

2）严格落实公司安委会工作要求与部署，建立健全环境保护管理体系，制定环境保护管理制度;制定落实公司环境保护规划及工作计划。

3）负责对项目、分公司环境保护工作的开展、指导和监督检查工作，对项目、分公司重大环境事项进行管控。

4）指导各项目、分公司建立项目环境影响评价报告、审批及环保“三同时”管理和环保验收工作。

5）负责组织环境保护科技创新工作，负责监督环境保护专项资金的使用，负责环境保护宣传、培训和统计工作。

6）负责对重大环境污染和生态破坏以及环境纠纷等事件的调查、处理，负责向公司报告。

第五篇：辽源生态环境保护工作职责规定试行

辽源市生态环境保护工作职责规定(试行)

第一章 总 则

第一条 为严格落实环境保护责任，加快推进生态文明建设，改善环境质量，根据国家和省关于加快推进生态文明建设的总体要求、环境保护相关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 全市各级党委、政府及有关部门、法院和检察 院，依照有关法律法规、行政规章履行环境保护责任，按照 本规定抓好各项工作的落实。经济技术开发区党政领导机构及其有关部门的生态环境保护工作责任，参照本规定执行。

第三条 实行最严格的环境保护制度，坚持绿色发展、环保优先、生态安全、公众参与、损害担责的方针，按照党 政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管和“谁主管谁负 责”“谁决策谁负责”的原则，建立管发展必须管环保、管 生产必须管环保的生态环境保护工作责任体系及问责制度。

第四条 各级党委、政府对本区域生态环境保护工作及环境质量负总责；党委、政府及其有关部门、法院和检察院 在各自职责范围内履行生态环境保护相关职责；党委、政府 及其有关部门、法院和检察院主要负责人是本行政区域、本 部门职责范围内生态环境保护工作的第一责任人，对生态环

境保护工作负全面领导责任；分管生态环境保护工作的领导 班子成员负直接领导责任；其他相关负责人对分管工作范围 内生态环境保护工作负直接责任。

第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域生态环境保护工作实施统一监督管理。

第二章 党委、政府生态环境保护职责

第六条 县级以上党委生态环境保护工作职责：(一)认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关 于加快生态文明建设、推进绿色发展、加强生态环境保护工 作的方针政策，将生态文明建设摆在突出位置，融入经济社 会发展全局，依法推进生态环境保护工作，切实促进环境质 量改善、保障生态环境安全。

(二)将环境保护目标责任考核和工作履职情况作为领 导班子和领导干部政绩考核的重要内容。

(三)建立健全生态环境和资源损害责任追究配套制度，对党政领导干部生态环境和资源损害责任进行严格追责。

(四)将环境保护法律法规，党中央、国务院关于环境保护的重要方针、政策和省委、省政府决策部署纳入党政领 导干部教育培训内容和各级党委(党组)中心组学习内容。

(五)加强环境保护监督管理部门领导班子和执法队伍建设。

(六)将生态环境保护宣传教育纳入党的宣传工作中，加强环境保护宣传教育、舆论引导和监督工作，支持新闻媒 体对环境违法、违规行为进行舆论监督。引导群众团体、社 会各界及广大人民群众全面参与、主动支持环境保护工作。(七)支持司法机关依法严厉打击环境保护违法犯罪行 为，支持审判机关依法审理各类环境资源刑事、民事、行政 案件，督促有关部门依法依规做好环境污染和生态破坏事件 的调查处理及责任追究工作。

(八)协调推进环境保护行政管理体制改革，按规定审 议改革中的重大事项。

第七条 县级以上人民政府生态环境保护工作职责：(一)全面落实主体功能区规划，严守生态保护红线，批准并公布实施本行政区域环境保护规划，将环境保护工作 纳入国民经济和社会发展规划。

(二)严格执行重点污染物排放总量控制制度，完成上 级下达的主要污染物总量减排任务。组织实施本行政区域内 大气、水、土壤、废弃物、噪声和核与辐射等环境污染防治，依法加强工业园区和环境敏感区的环境污染防治和环境风险防范，维护环境安全。

(三)建立并完善生态环境监管制度，对本行政区域环

境监管执法工作负领导责任，支持并保障环境监管队伍和能 力建设，组织所属相关部门加强环境保护执法监管，组织环 保执法检查，严厉查处环境违法行为，依法取缔或关闭严重 环境违法的企业。县(市、区)级人民政府要将本行政区域划分为若干监管网格，逐一明确监管责任人，落实监管方案。(四)适应经济社会发展和环境保护需要，加大保护和 改善环境、防治污染和其他公害、环保部门能力建设的财政 投入，推行有利于环境保护的财政、税收、价格、政府采购 等政策。

(五)根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。支持企事业单位和其他生产经营者为改善环 境依照有关规定转产、搬迁、关闭。组织制定并实施生态保 护补偿政策。采取措施，推广清洁能源的生产和使用。加强 饮用水水源地建设和保护、生活污水和其他废弃物处理、畜 禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理 等环境保护工作。统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环保设施，危险废物集中处 置设施、场所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。

(六)加强环境应急管理，编制突发环境事件应急预案 并组织实施。建立健全环境污染监测预警机制，做好突发环 境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

(七)加强环境保护宣传教育和普及工作，将环境宣传 教育纳入政府及相关部门职责范围，提高全民环境保护意 识；依法公开环境信息，建立监督参与平台，引导公众参与 环境保护。依法向本级人民代表大会或其常务委员会报告环 境保护工作和环境保护目标完成情况，并接受监督。(八)建立环境保护部门协调机制，实行由政府负责召 集、有关部门参加、各相关主管部门承担日常工作的环境保 护联席会议制度，研究解决环境保护监督管理工作中的重大 问题。

(九)制定本行政区域环境保护目标责任并组织实施。

第八条 乡镇人民政府(社区)应督促指导本辖区企事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施，配置必要监管人员，落实监管网格的环境监管责任，加强隐患排查，发现环境违法问题及时向上级人民政府和有关部门报告。组织本辖区内各单位和居民开展农村环境综合整治，加强畜禽水产养殖等农业面源污染防治和秸秆禁烧，抓好生活垃圾分类处置、生活污水集中处理，加强农村饮用水源和耕地保护。

第三章 党委工作机构生态环境保护职责

第九条 纪检监察部门工作职责：

(一)对党组织和党员领导干部在生态环境和资源保护

工作中的违纪问题进行责任追究。

(二)检查生态环境损害责任追究落实情况。

(三)受理因生态环境损害被纪检监察机关追究责任的 党员领导干部的申诉。

第十条 组织部门工作职责：

(一)将生态文明建设及生态环境保护工作实绩作为领 导干部考核评价的重要内容，将考核结果作为评价和选拔领 导干部的重要依据。

(二)检查督促环境保护系统组织工作和领导干部履职 情况。负责监督领导干部选拔任用工作，加大力度培养环境保护系统党政领导干部人才，提高环境保护系统干部队伍 素质。

(三)落实党政领导干部生态环境和资源损害责任追究 制度，会同负有生态环境和资源保护监管责任的工作部门、纪检监察机关，对需要实行问责的有关党政领导干部进行责 任追究。

(四)将环境保护法律法规、生态文明建设相关内容纳 入各级党校、行政学院党政领导干部教育培训内容，保障党政领导干部参加生态文明建设及环境保护教育培训的课时数。

第十一条 宣传部门工作职责：

(一)规划、部署、实施生态环境和资源保护宣传教育

工作。制定生态环境和资源保护宣传计划，推动生态环境和 资源保护理论学习与研究工作。

(二)组织协调各级各类媒体围绕生态环境和资源保护 进行宣传，加强舆情监测，统一协调环境突发事件宣传报 道，及时发布准确、权威信息，正面引导社会舆论。

第十二条 编制部门工作职责：

(一)指导、协调生态环境保护行政管理体制、机构改 革和机构编制管理工作。

(二)加强各级环境保护部门队伍建设，充实环境保护 力量。推进生态环境和资源保护行政审批制度改革工作。

第十三条 信访部门工作职责：

(一)引导群众理性表达环境诉求，依法维护群众环境 权益，把环境信访纳入法治化轨道。依法应对无理缠访闹访 问题，配合公安机关依法处理以环境信访为名的非访闹访违 法行为，大幅减少重复信访、越级信访、非法信访、无理信 访数量。

(二)推行环境信访复查复核制度，及时解决环境信访 突出问题。

第四章 政府职能部门生态环境保护职责

第十四条 发展改革部门工作职责：

(一)组织制定能源节约和综合利用、发展循环经济的 规划和政策措施并协调实施。

(二)协调环保产业促进有关工作。

(三)组织协调节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。

(四)会同有关部门推进农作物秸秆综合利用工作。(五)实施能源消费总量控制，推进能源结构转型。(六)会同相关部门建立健全并组织实施生态补偿制度。

第十五条 财政部门工作职责：

(一)依照国家规定和政府的决策部署，根据经济社会 发展和环境保护工作的实际需要，将环境保护工作经费纳入 预算管理，保障环境执法、环境监测等相关经费支出，不断 加大环境污染防治和生态文明建设的财政投入。

(二)落实国家环境保护方面的财税政策和经济政策。(三)依法加强排污费征收和使用管理，贯彻落实环境 资源税改革，加强生态文明建设和环境保护专项资金的监督 管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

第十六条 工业和信息化部门工作职责：

(一)制定并组织实施工业能源节约与资源综合利用政策，参与能源节约和资源综合利用规划编制。

(二)依照环境保护法律规定，依法办理有关工业技术

改造项目的核准手续。

(三)会同有关部门，制定和实施淘汰落后产能计划，并向社会公告，对落后产能依法实施监督管理。

(四)指导工业企业节能示范工程和相关新产品、新技 术、新设备、新材料的推广应用。

(五)负责核应急组织协调工作，健全核应急体系，提 高应急处理能力。

（六）配合环保部门推进工业企业污染治理，全部实现达标排放。落实重污染天气工业企业临时管控措施，实施错峰生产和停产限产，有效减缓工业企业排污对环境空气质量造成的影响。

第十七条 国土资源部门工作职责：

(一)建立健全自然资源产权制度和用途管理制度，编 制土地利用总体规划和矿产资源总体规划，组织保护和合理 利用土地资源、矿产资源等自然资源。

(二)依据土地管理和环境保护法律法规，办理建设项 目用地的土地审批手续。

(三)开展矿山地质环境保护工作，做好地质灾害防治 工作，依法查处非法采矿行为；会同环境保护、农业等部门 开展矿山生态环境修复工作。

第十八条 环境保护部门工作职责：

(一)贯彻执行国家环境保护法律、法规和方针、政策，建立健全环境保护法规和体系制度，对相关部门和下级人民政府、企事业单位履行环境保护职责负责综合协调和统一监督管理。

(二)监督管理实施排污许可、环境影响评价、环保 “三同时"、排污收费、污染总量控制、污染减排、区域限 批、企业环境行为监管等环境保护管理制度。

(三)负责制定生态保护规划，负责编制环境功能区划、环境保护规划和计划，编制重点区域、流域污染防治规划和 饮用水水源地环境保护规划等专项规划，报政府批准后组织 实施，指导、协调、监督各类保护区域的保护和环境管理，负责生态县、乡创建工作。

(四)负责环境保护行政执法监管。

(五)负责环境监测管理工作。建设和管理环境监测（信息）网络，组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测，环境执法监测、环境应急监测和预报、预警。

(六)负责环境污染防治监督管理工作，加强对包括核 与辐射、危险废物在内的各类污染源的监督管理，会同有关 部门加强饮用水水源地环境保护。

(七)负责编制环境应急预案，报政府批准后实施。在 政府领导下，会同有关部门依法调查处理环境污染事故，协 调处理污染纠纷。

(八)组织实施环境保护政策，组织指导排污权有偿使

用和交易工作。

(九)会同有关部门采取措施，指导和推动环境科技进 步和环保产业发展，开展环境保护对外合作与交流。(十)组织、指导和协调环境保护法制建设、环境保护宣传教育工作，推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护。

(十一)负责环境信息发布工作，编制并发布环境质量 状况报告、重点污染源监督性监测报告。发布重大环境事件 处置情况信息，依法公开环境信息，指导并监督重点污染企 业环境信息公开。

（十二）组织实施环境保护目标责任制。受本级党委、政府委托，将环境保护重点目标任务分解落实到党委、政府相关部门和下一级党委、政府，并会同有关部门组织对目标任务完成情况进行监督、考核，结果报请本级党委、政府实施奖惩。

第十九条 住房和城乡建设部门工作职责：

(一)依法组织编制、实施城乡规划，积极推进住建领导域污染防治和生态建设。

（二）推进建筑节能和绿色建筑工作，提高绿色发展水平。

（三）负责监督建筑施工单位文明施工，标准化作业，对建筑施工超时作业、噪声污染、扬尘污染等环境违法行为

进行查处。

第二十条 公用事业管理部门工作职责：

（一）加强城市园林、绿地、公园和风景名胜区的建设和管理，加强对自然遗产、风景名胜区等环境要素的保护。(二)负责城镇生活垃圾、城市黑臭水体整治建设，采取措施，保证处理设施正常运营。

(三)负责城市公共供水、排水和污水厂的建设、运营与管理，保障出水水质安全达标。依法查处城市管网覆盖区域内雨污混接，排放污水的企事业单位和个体工商户将污水直接排入外环境，不接入城市管网的违法行为。

（四）制定城市集中供热规划，发展集中供热和清洁能源供热，加快淘汰供热燃煤小锅炉，完成集中供热锅炉脱硫、除尘和脱硝治理，实现大气污染物达标排放。

（五）推进地下综合管廊建设和海绵城市建设，完善城市再生水利用设施，促进再生水利用。

第二十一条 城市规划管理局工作职责

（一）编制城市总体规划和专项规划，将环境保护列为规划研究重要内容。

（二）立足城市发展实现需要和资源环境承载能力，优化城市发展空间布局和城镇建设规划，科学确定发展强度。

(三)依法行使餐饮服务业噪声和油烟污染，露天烧烤污染，焚烧祭祀物品、沥青、塑料、垃圾污染，排放有毒、有害和恶臭气体污染，露天焚烧秸秆和落叶等烟尘污染的行政处罚权。

（四）依法行使占道经营，违法建筑、张贴广告等影响市容环境的行政处罚权。

第二十二条 交通运输部门工作职责：

(一)监督交通建设项目落实环境保护相关法律法规。(二)加强机动车维修和营运车辆检测的监督管理，配 合环境保护部门开展机动车尾气排放污染检测。配合环境保 护部门做好交通工程施工和港口码头、交通工程物料堆放和 装卸扬尘污染防治的监督管理，以及非道路移动机械的大气 污染防治工作。

(三)负责道路运输、水路运输监督管理，防止污染。组织实施船舶油气动力改造，协助政府妥善处理公路交通运输事故次生环境污染和流域船舶污染事故处置工作。

（四）负责对危险化学品、危险废物等特种公路、水路运输单位及其运输工具的监督管理，防止造成环境污染。

第二十三条 农业畜牧部门工作职责：

(一)制定并实施农业生态环境保护建设计划，指导农 业节能减排和农用地、渔业水域、草原、宜农湿地及农业生 物物种资源保护管理。

(二)加强耕地质量保护、监测和修复治理工作，加强农业野生植物、水生野生动物保护和渔业水域生态环境保

护，牵头管理农业外来入侵物种；负责农业面源污染防治，加强农业投入品监督管理，指导农民科学使用农药、化肥和 农膜等生产资料，防止和减少农业生产资料形成的污染；会 同和配合有关部门对农业生态环境污染事件进行调查、处理。

(三)指导和管理秸秆等农业废弃物综合利用，推进农 业废弃物的减量化、资源化和无害化。加强畜牧业污染治理和生态建设的日常管理，推进统筹规划养殖区合理布局，严格畜禽和水产养殖环境准入，强化畜禽粪污和病死畜禽无害化处理。

（四）实施农村环境综合整治工程，积极开展生态村、生态乡镇创建工作。

第二十四条 水利部门工作职责：

(一)制定水资源保护规划，划定水功能区划，建立健 全最严格水资源管理制度，严格实行用水总量控制、用水效 率控制和水功能区限制纳污。严格取水许可和入江河、湖泊排污口设置审批。

(二)依照环境影响评价法律规定，办理水利建设项目 审批手续。

(三)组织开展地下水保护和水土流失的预防及治理，预防和治理河道的生态破坏，依法查处河道弃土、弃渣和采沙等环境违法行为。

(四)组织指导城镇饮用水源保护工作、农村饮用水安 全工程项目的实施及运行管理；依法开展水功能区水质监测。

第二十五条 林业部门工作职责。

(一)制定和实施林业生态建设规划，负责对林业(含 国有林场、森林公园、湿地公园、林业系统自然保护区)及 其生态建设的监督管理。

(二)负责造林绿化、森林资源保护、防沙治沙、湿地 保护、陆生野生动物资源的保护与利用等工作。

（三）实施退耕还林工程，依法查处森林和植被破坏等违法行为。

第二十六条 经合部门工作职责：

坚持“环保优先”，严把招商引资环境保护准入关口。

第二十七条 商务部门工作职责：

（一）负责对商品流通行业的监督管理，推进流通领域各环节的资源节约和环境保护。

(二)负责报废汽车管理，废弃电器电子产品和再生资源回收工作，配合有关部门按期推进加油站地下油罐更新双层罐，完成防渗池设置和油品质量升级工作。

(三)落实清洁煤炭供应、劣质煤炭退出市场等工作措 施，推进洁净煤炭储配送体系建设。

第二十八条 教育部门工作职责：

(一)组织指导各类学校将环境保护知识纳入教学内容，积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动，培育学生的生态文明理念和环境保护意识。

(二)在突发环境事件和恶劣空气状态下，可能危及师 生安全时，配合有关部门按照应急预案采取应急保护措施，保障师生安全。

（三）组织、督促“绿色学校”、“中小学环境教育社会实践基地”等创建活动。

第二十九条 科技部门工作职责：

加强环境保护关键技术的研发和技术集成，推动新技术、新产品的应用，提升环境保护技术创新能力和水平。

第三十条 公安部门工作职责：

(一)依法查处涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需 给予行政拘留等处罚的行政案件。

(二)负责对社会生活噪声、娱乐噪声和交通噪声的污染进行监督管理。根据有关法规规定，实施黄标车和老旧车辆淘汰，协助环境保护部门对机动车尾气污染进行管理。(三)会同和配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件。

（四）对在禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的行为进行监督管理。

（五）负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学

品购买许可证和道路运输通行证，对危险化学品运输车辆道路交通安全进行管理。

（六）依法保障环境保护等部门行政执法活动，严厉查处阻碍环境保护等部门执行公务等违法行为。建立执法联动协作机制，组织开展联合执法活动。

第三十一条 民政部门工作职责：

(一)依法加强对环境保护社会团体登记管理。(二)依法参与涉及环境公害事件的社会救助工作。

第三十二条 司法行政部门工作职责：

(一)将环境保护法律、法规纳入普法的重要内容，推 进环境保护法律法规的全民法制宣传教育。

(二)依法加强律师事务所及律师、公证机构及公证员、基层法律服务所及基层法律服务工作者、司法鉴定机构及司 法鉴定人涉及环境保护的法律服务指导。指导建立健全环境 保护领域专业性、行业性人民调解组织，加强对环境保护纠 纷的人民调解工作。开展环境损害司法鉴定登记管理工作，加强对环境损害司法鉴定机构及司法鉴定人的规范管理和执业监督。加大因环境损害导致合法权益受到侵害的困难群众法律援助工作。

第三十三条 人力资源和社会保障部门工作职责：

（一）会同纪检监察和环境保护部门，按照确定的环境问题责任追究调查结论，对负有管理责任的领导干部和工作

人员落实责任追究处理决定。

（二）负责将同级人民政府有关部门和下级人民政府履行环境保护职责情况纳入绩效考评体系，组织相关部门加强考评，落实奖惩。

第三十四条 文广新部门工作职责：

(一)加强生态文明和环境保护文学艺术宣传，提高社 会公众的环境保护意识。

(二)配合有关部门加强文化娱乐场所的环境管理，防 止噪声、震动等污染环境。

(三)协调媒体加强环境保护宣传，发布环境保护公益 广告。

(四)指导和监督媒体加强对环境保护的监督管理。对 环境违法行为进行曝光，在突发环境事件应急工作中，配合 相关部门加强正面舆论引导，依法依规查处利用环境问题恶 意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为。

第三十五条 卫生计生部门工作职责：

(一)加强公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，对 自来水厂出厂水质进行卫生监督监测。

(二)负责指导和监督医疗卫生机构医疗废物分类、收集、暂存、转运和处置的管理。配合和支持环境保护部门监督查处医疗机构环境违法行为。

(三)指导监督医疗机构加强医用辐射设施设备管理，做好突发环境事件和放射性污染事件应急处置工作；组织协 调突发环境事件中伤亡人员救治和相关疾病的预防工作。(四)根据国家环境与健康监测、调查和风险评估制度 及研究结果，做好与环境污染有关疾病的预防和控制。

第三十六条 审计部门工作职责：

(一)加强对环境保护治理专项资金的检查指导和审计监督，开展专项资金审计，促进提高专项资金使用效益。(二)把环境保护和自然资源资产管理使用纳入领导干 部经济责任审计内容，配合有关部门做好对下级政府及有关 部门生态环境保护审计工作的绩效考评。

(三)根据自然资源管理部门编制的自然资源资产负债 表，开展领导干部自然资源资产经济责任试点审计。

第三十七条 工商部门工作职责：(一)严格依法办理企业登记。

(二)因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的 市场主体，根据环保部门公示到国家企业信息公示系统(吉 林)的处罚信息，责令市场主体到工商部门依法办理经营范 围变更或注销手续。

(三)依法查处在市场中出售国家保护野生动物及其制 品的违法行为。

(四)推进企业信息归集共享，严格实行企业信用信息监管，协助环保部门登录企业信用信息公示系统。

第三十八条 质监部门工作职责：

(一)负责工业产品和特种设备生产许可证管理，审批中严格执行环境保护法律法规标准和国家有关要求，把好环境保护关。

(二)负责机动车安全、环保检测机构的资质认定，配 合环境保护行政主管部门做好对机动车尾气检测的监督管理工作。

(三)负责环境监测设备、仪器、仪表等的计量检定、校准和对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督。(四)按禁塑令要求，加强生产企业管理，依法查处违规生产一次性不可降解塑料购物袋的违法行为。

（五）会同工商行政管理部门依法查处销售不符合质量标准的煤炭，生产挥发性有机物含量不符合质量标准、要求的原材料和产品，生产不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂和润滑油添加剂以及其他添加剂等行为。

第三十九条 食药监督管理部门工作职责：

加强对食品、药品的安全监管，协助督促餐饮服务经营 者规范餐厨废弃物处置和医学药品制造行业废弃物的规范管理。

第四十条 安全监管部门工作职责：

(一)贯彻实施工矿商贸行业安全生产规章、标准和规 程，监督检查险源监控和重大事故隐患排查治理工作；依法 查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。(二)及时通报安全隐患信息和安全事故处置信息，防 止造成二次环境污染。

（三）负责加强危险化学品生产、经营、储存、使用企业的安全监督管理，防止因生产安全事故引发环境污染。

第四十一条 统计部门工作职责：

(一)将环境保护有关统计指标纳入国民经济社会发展 统计指标体系，并定期公布。

(二)加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会 发展数据统计，依法查处弄虚作假行为。依照统计法律、法 规，及时提供数据，支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题(事件)责任追究调查。

第四十二条 旅游部门工作职责：

(一)加强旅游发展规划与生态红线区域保护规划、环 境保护规划的衔接，科学合理利用旅游资源，防止环境污染 和生态破坏。

(二)协助有关部门做好各类旅游景区景点、旅游宾馆 的环境保护和污染防治工作，加强旅游者、旅游经营者生态 环境保护意识，引导开展文明旅游。

(三)会同环境保护部门指导生态旅游示范区的建设，并组织实施生态旅游示范区的评定。

第四十三条 机关事务工作管理部门职责：

(一)推进各级机关各部门落实绿色采购的有关规定。(二)加大机关节能环保工作力度，大力开展“绿色机 关”建设。

第四十四条 人防部门工作职责：

负责应急机动通信指挥支援，应急防化检测支援。

第四十五条 法制部门工作职责：

(一)积极推进环境保护地方性法规和政府规章建设，依法审查相关草案。

(二)对拟以政府、政府办公室名义下发的规范性文件中涉及环境保护方面内容进行合法性审查。

(三)加强对环境保护行政执法的监督检查，依法办理 涉及环境保护方面的行政复议案件。

第四十六条 物价部门工作职责：

(一)建立健全资源环境价格体系，推进资源环境价格 改革。组织实施有利于生态环境保护的差别水价、差别电 价，积极推进农业水价综合改革，完善城镇污水处理收费等 价格政策。

(二)负责价格管理与监督，对排污费征收、排污权有 偿使用的指导价格、排污权交易底价进行调控，加强环保价

格监管。

(三)负责资源环境价格改革，完善资源环境的价格形成机制，促进节能降耗和环境保护。

(四)监管供电企业严格执行可再生能源上网电价、差 别电价等节能减排电价政策。

第四十七条 金融监管部门工作职责：

(一)完善企业征信系统的环境保护信息，加强授信管 理，依照法律法规严格管控对存在环境违法行为的企业信贷。

(二)积极采纳环境保护部门的信用评价结果，实施绿 色信贷，支持企业污染治理和符合国家产业政策的技术改造。

第四十八条 保险监督管理机构工作职责：

鼓励保险机构开展环境污染责任保险业务，督促保险机 构依法履行保险合同，加强理赔管理。

第四十九条 供电部门工作职责：

(一)对政府有关部门依法淘汰、关停企业和环境违法 企业实施停、限电措施。

(二)负责输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。

(三)对未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未经环境保护主管部门验收善自投产的企业，不予受理用电

申请。

第五十条 气象部门工作职责：

配合环境保护部门加强重大灾害性天气的监测、预报、预警工作，及时发布天气预报、预警信息，提供重大突发环 境事件的气象应急服务，加强大气污染气象监测、预警和应 急气象服务管理工作。

第五十一条 地震部门工作职责：

(一)加强地震与火山监测台网规划、建设，以及地震 与火山活动监测的管理与信息服务。

(二)指导地方政府妥善处置地震与火山灾害引起的次生环境污染事件。

第五十二条 通信管理部门工作职责：

负责组织各基础电信企业为突发环境事件应急救援提供通信保障。

第五章 法院和检察院职责

第五十三条 各级人民法院工作职责：

(一)推进环境资源类案件的集中审判和专业化审判，充分发挥审判机关职能作用，依法办理环境刑事、民事、行 政案件及非诉执行案件。

(二)依法审理环境资源刑事案件，依法惩处破坏生态

资源、污染环境犯罪行为。

(三)依法审理环境资源行政案件，强化行政执法司法 监督，支持行政机关依法履行环境资源监督管理职责。(四)依法审理环境资源民事案件，加强对自然人、法 人和其他组织环境权益的司法救助及保护。对可能造成破坏 生态、污染环境严重后果和危害社会公众合法权益的案件，积极发挥行为保全和先予执行等预防、减损功能措施。(五)依法审理各类环境公益诉讼案件、政府相关部门 提起的生态环境损害赔偿诉讼案件，有效维护环境公共利益 和国家所有者权益。

(六)加强对下级法院审理各类环境资源案件的指导工作。

第五十四条 各级人民检察院工作职责：

(一)依法履行检察职能，推进生态环境保护案件专业化办理。

(二)加强生态环境保护行政执法与刑事司法的有效衔 接，加强涉嫌环境刑事犯罪的法律监督，严肃查办生态环境 保护领域职务犯罪。

(三)加强环境公益检察保护，积极开展检察机关提起 公益诉讼试点工作，加大环境领域民事、行政案件检察监督 力度，促进依法行政、严格执法。

(四)加强对环境资源保护领域行政执法检察监督，充

分发挥检察机关法律监督职能和环境保护部门依法监管职能，为经济社会发展创造良好的生态环境。

第六章

督促检查

第五十五条 党委和政府应加强生态环境保护工作责任的落实，把生态环境保护各项任务分解为若干具体目标，制定易于执行检查的措施，建立严格的督促检查制度、考核评价制度、奖励惩戒制度。

第五十六条 各级党委常委会应将执行环境保护目标责任制的情况，作为向党委全会报告工作的一项重要内容。党政领导班子和有关领导干部应当将履行生态环境保护工作责任的情况，作为述职报告的重要内容。

第五十七条 党委和政府应当将生态环境保护工作纳入督促检查范围，加大专项督促检查力度，推动生态环境保护工作责任和各项决策部署落到实处。

第七章

奖励与问责

第五十八条 对推进生态文明建设、加强生态环境保护 工作成绩突出的党政主要领导干部和分管领导干部，应当按 照有关规定给予褒奖。对受到嘉奖的领导干部，应当将有关

材料存入本人档案。

第五十九条 党委和政府及其有关部门、法院和检察院 未能正确履行本规定所列职责和责任的，应当按《党政领导 干部生态环境损害责任追究办法(试行)》(中办发〔2015〕 45号)、《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施 细则(试行)》(吉办发〔2016〕44号)进行责任追究。

第八章 附则

第六十条

本规定未涉及的事项，法律、法规另有规定的，从其规定。

第六十一条 本规定自2017年6月29日起施行。