第一篇:自贡交通运输局落实环境保护工作职责-四川交通运输厅公路局
自贡市公路管理局
强化应急响应 全面降尘治污
2017年11月28日至2018年1月3日,我局严格按照市大气办重污染天气预警信息开展道路扬尘治理工作。
(一)及时响应预警。针对市大气办发布的 5次预警信息,我局严格按照相关要求,及时传达预警信息,根据不同预警等级,采取相应措施,适度增加洒水频次。
(二)开展督导检查。我局进行了4次现场督察,出动检查人员15人次,对发现的问题立查立改,进一步巩固治理成果。
(三)强化降尘保洁。我局对管养道路重点路段加大清扫降尘力度,出动洒水车105台、清扫车48台、运输车18台、波形护栏清洗车13台班、装载机6台班,出动正式职工2813人次、雇佣民工998人次,清扫路面1280万㎡,清理水沟10.14万米、护肩带7.3万米、泄水孔644个,波形护栏1.47万米,粉刷行道树3403株,清洗全线标志标牌、油漆示警桩、防撞墙。减少道路淤泥、渣土和沙尘堆积,进一步降低道路扬尘。
自贡市公路管理局 2018年1月4日
第二篇:黔南州交通运输局总工程师工作职责
黔南州交通运输局总工程师工作职责
时间:2008-12-26 09:58:55作者:来源:黔南州交通运输局
1、贯彻执行国家公路建、管、养政策,拟定全州县、乡、村公路的建设计划和发展规划,为上级提供交通建设科学的决策依据;
2、负责指导全州县乡公路、通村公路基础设施建设技术工作工程建设质量监督管理、工程造价管理指导工作,负责全州公路养护管理监督以及全州县、乡、村公路工程建设质量;
3、负责指导全州县、乡、村交通建设项目的立项、审查、预算、工程可行性报告及前期其它工作的初审和报批工作,负责交通建设工程的后评价和交通环保工作;
4、负责公路工程设计图、资料的审查审定工作,负责全州县、乡、村公路建设及有关基建工程项目招投标管理工作;
5、拟定全州交通科技政策、技术标准和规范,推广应用交通科技新技术、新工艺、组织科研开发,推动科技进步;
6、负责局属交通专业技术人员培训考核、专业技术职务评聘、考评工作,制定行业技术等级标准;
7、完成上级领导交办的其它工作任务。
第三篇:安庆市关于落实省交通运输厅
安庆市关于落实省交通运输厅、公安厅 2010联合治超一号行动实施方案
为深入贯彻安徽省交通运输厅、安徽省公安厅《关于开展2010联合治超一号行动的通知》(皖交电„2010‟67号)精神,有效打击和遏制超限超载运输行为,巩固和扩大前段时间治理成果,推进全市治超工作向长效治理方向发展,依据《中华人民共和国公路法》和《安徽省公路条例》,结合我市治超工作实际,市交通局、市公安局决定按照省有关部署,自2010年10月26日至11月3日,在全市开展联合治超一号专项行动。具体实施方案如下:
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,以全面深入贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领,以保障人民生命财产安全、保护公路基础设施、为社会提供通畅快捷的交通环境为目的,按照“严格执法、区域联动、源头治理、消除隐患”的总体要求,对超限车辆进行集中治理,坚决打击车辆超限、非法改装等违法行为,保护公路、桥梁及公路基础设施的完好,鼓励合法道路运输行为,促进全市经济社会全面、协调和可持续发展。
二、原则目标
(一)治理工作原则
——坚持依靠政府领导,区域联动,团结协作,齐抓共管。
——坚持“统一时间、统一行动、统一步骤、统一标准、统一措施”,集中打击超限运输违法行为。
——坚持行政、法律、经济措施相结合,多策并举。对非法超限行为依法实行“控”(控制源头装载)、“查”(查处违法违规行为)“卸”(卸载超限货物)、“罚”(处罚超限违法行为)、“告”(对超限运输车辆实施信息抄告)等手段依法强制管理。
——坚持路面专项治理与源头规范装载行为相结合。——坚持固定检测站点治理与流动巡查治理相结合。——坚持严格执法与提供优质服务相结合。
——坚持完善制度,跟踪问责,实行“谁放行、谁签字、谁负责”的责任追究。
(二)治理工作目标
——力争使车辆超限现象得到有效遏制。
——力争全市公路、桥梁及公路基础设施的完好。——对车辆的超限、非法改装、拼装问题进行严管重罚。
三、工作要求
(一)各县(市区)交通、公安部门要组成若干联合执法队,在重点区域、道路、货源单位进行巡查,按照各自职责联合进行执法,切实加大超限超载行为的打击力度。
(二)各县(市区)交通、公安部门要以固定治超和源头治超站点为依托,适当增加流动联合执法站点,增派路政、运管、交警、治安等执法人员,严格领导带班制度和24小时值班制度,努力形成对本次治超行动的全区域、全时段监控,保证执法全面、有效、彻底。
(三)各县(市区)交通、公安部门要针对此次治超专项整治行动及时向当地政府报告,争取相关部门的支持,共同开展好联合执法行动,专项整治期间,分别在主要干线公路上设立流动治超点、挂横幅、散发宣传材料。
四、工作职责
(一)交通、公安部门要在当地政府的统一领导下,牵头开展本次行动,制定行动方案,加强宏观指导,落实公路、运管、公安等部门的具体责任,扎实推进本次工作。在治超工作中,各部门要共同维护公路畅通,全力防止公路堵车现象。
(二)公路部门要充分依托省政府批准的固定治超点,严格治超站24小时工作制度,重点查处超载30%以上及纳入本地超限黑名单的违法超限车辆;对非法改装超限车辆及货源单位货源单位抄送市交通、公安部门,对阻塞交通、集体闯卡等行为及时掌握可能发生治超治安等突发事件的线索、信息,利用路面信息系统锁定、收集阻塞交通、集体闯卡、危及执法人员安全的证据,配合公安部门坚决打击此类行为。
(三)运管部门要继续按照《货运源头治超专项工作方案》要求,保持对各重点货运源头的监管力度;对无道路运输许可证的营运车辆现场处罚;吊销一批 2 恶意超限超载运输人员的运输资格证及从业资格证,并向相关单位抄送违规装载源头单位。
(四)交警部门要配合维护治超站的交通及治安秩序,依法查处超载等交通违法行为;对未取得机动车号牌、使用其他车辆机动车号牌、未携带机动车行驶证或驾驶证的车辆应现场进行处罚。
(五)公安治安部门要严厉打击在执法过程中出现的阻塞交通、集体闯卡、危及执法人员安全等事件,保证治超工作良好秩序。
五、工作内容及方法
(一)广泛开展宣传活动,营造舆论氛围。
各地交通主管部门要高度重视治超专项行动的宣传工作,紧紧围绕治超专项行动实施方案,分阶段、有重点地做好宣传工作,组织专人策划,研究制定专门的宣传工作计划,加大宣传力度,全面进行政策宣传,使从事运输的企业和个人充分了解强化治超的政策,做到家喻户晓,取得社会舆论的广泛支持和理解,形成治超专项行动的强大舆论氛围和高压态势。
1、充分利用各新闻媒体(报纸、电视、广播和互联网),采取多渠道、多层次、多形式开展治超宣传工作,办好宣传栏、图片展、专题片、连载专刊等,宣传内容要有针对性,注重宣传的实效,采取与新闻媒体互动形式对治超专项行动进行报道。特别是要针对驾驶员流动分散、室外工作的特点,充分发挥各级广播电台、交通电台的影响和作用,跟踪报道各地区治超工作中典型经验、先进事迹和突出成效等。同时,对超限典型案例进行曝光,让车主、货主、驾驶员充分认识到超限的危害性,达到不想超、不愿超、不敢超,自觉抵制超限违法行为的目的。同时,邀请有关专家就超限的危害性发表文章,开展讨论。
2、印刷和发放宣传材料,悬挂宣传横幅。各县(市区)交通、公安部门要按照统一时间、统一行动,利用各种形式进行集中宣传,在治超检测站发放宣传材料、悬挂宣传标语、制作宣传板等,对治超专项行动实施方案意义与目的、治理标准与措施,以及相关治超法律、法规等内容进行宣传,形成全面治超的舆论态势。
3、各地公路、运政、公安等部门要积极协调地方各级人民政府及其有关部门,在正式开展治超专项行动前,走访本地一些重要的厂矿、生产企业和大型运 3 输企业,召开座谈会宣传治超专项行动实施方案意义与目的、治理标准与措施及有关超限车辆治理政策,并帮助企业做好相关准备工作。
4、编辑工作简报,及时传递治超专项行动信息,交流经验,报道动态消息和经验体会。各地要指派专人在治超专项行动期间负责信息收集、整理、编辑工作,及时上报治超工作简报,治超专项行动期间实行值班制度和信息报告制度,重大问题要立即报告市治超办。
(二)实行源头监管,规范车辆装载行为。
加强对道路运输货运源头单位的监管。在本次专项治超行动过程中,要在具有合法经营资格、重要货运源头单位一律派运管人员驻站,实行24小时监督管理,对一般货运源头单位实行巡查管理。监管货运源头单位是否按规定装载、配载货物,驻站人员对不符合标准的车辆一律不准出厂。专项整治期间,运管人员同时要加强对公路路口的监管,深入公路路口开展稽查工作,加大对重点地区、重点路段和货运装载点的查处力度,对加轴、加瓦、改变车厢长度或高度的非法改装车辆,要按照法律、法规的规定严处严罚,并督促恢复原状。同时要将超限车辆情况抄告治超有关单位,以进行责任倒查。
(三)加大集中治理力度,建立区域联动机制。
此次专项治超联合行动,要采取 “控、查、卸、罚、告等方式开展工作,打击非法短途驳载运输行为,堵疏结合,进一步强化治超工作。
1、治超专项行动主要以煤、砂、油、建材超限运输严重的国省干线与农村公路连接点和公铁平交道口进行重点治理,以清理整顿公路沿线砂石、煤炭、建材转运站点和打击车辆超限分合载行为等专项治理活动为突破口,重点解决短途运输车辆超限严重、卸载难、非法转运、合载、车辆非法改装等老大难问题。
2、治超专项行动期间,相邻区域要分别建立有效的联系机制,确保定期沟通,信息共享,加大联合治理工作力度。对于本行政区域内发现的非法超限车辆,必须在本行政区域内消除违法行为,不得放行到相邻区域。
3、建立健全信息抄告机制。路面执法部门要完善路面违法车辆信息抄告制度,建立超限违法车辆信息登记制度,对在全市范围内违法行驶公路的车主、车辆和驾驶员建立黑名单。对列入黑名单的驾驶员,公安、运政部门在本次联合治超行动中要严格按照相关法律、法规的规定给予处罚。
4、坚持固定检测站点治理与流动巡查治理相结合。在保证固定检测站点正常工作的同时,要根据超限车辆运输规律抽调交警、运管、公路等执法人员在市区206、安九线进行流动巡查,打击绕行检测站点的超限车辆。对在巡查过程中发现的超限车辆,要在引导到固定治超检测站点后再行处理。避免超限车辆长时间占用行车道、阻塞交通等现象的发生。
5、坚持严格执法与提供优质服务相结合。此次专项治超过程中,各治超检测站点要建立健全执法责任追究制度和倒查机制,采取跟踪问责的手段,实行“谁放行、谁签字、谁负责”的责任追究制度。必须坚持卸载与处罚相结合,严格执行治超专项行动方案的执法标准,不得擅自降低执法标准,杜绝以罚代卸,以收代管,执法不到位等现象的发生。对于乱罚款、乱收费人员,一经发现,要坚决调离出执法队伍,并给予相应的行政处分。各单位在严格执法的同时,要树立“以人为本”的服务理念,增强服务意识,在治超检测站点要设置便民服务箱,为车辆驾驶人员提供车辆维修工具,具备条件的站点可根据实际情况为驾驶人员提供饮水设施及临时休息场所。
六、组织机构及责任分工
(一)组织领导
为切实开展好2010年联合治超一号专项行动,市交通局、公安局决定成立市治超专项行动领导小组。组 长 :李晨
副组长 : 姜安 方文贵 杨孔发
成 员 :庞根旺 张连生 张劲松 张受怀 沈先标 杨积民 联系人 : 程友彬(交通)、朱彬(公安)
联系电话 :0556-5513258(白天)、0556-5516626(夜间)(交通)
0556-5590033(公安)
领导小组下设宣传报道组、路面治理组、源头监管组、监督督查组。宣传报道组 组 长 : 陈先锋 副组长 : 吴德远 成 员: 吴晓松 刘红
联系人 : 吴德远 联系电话 :0556-5546003 路面治理组 组 长: 庞根旺 副组长 :张劲松
成 员 :张福志 潘晓久 程正亮 方建民 包明强 魏存国 吴涤新 吴晓松 联系人 :吴晓松
联系电话 :0556-5510484 源头监管组 组 长 :张连生 副组长 :张受怀
成 员 :张承 时兵 陈德胜 黄文庆 陈挺凯 联系人 :张承
联系电话 :0556-5512354 督查监督组
市交通局成了两个督查监督小组,分别由方文贵、杨孔发担任组长,对我市开展2010年联合治超一号行动进行督查指导。各地也要成立相应的组织机构
(二)职责分工
各级公路路政部门、交通运政部门、公安部门应遵循“加强配合、各司其责、通力合作、联合治理”的原则,积极主动地进行沟通和协调,及时调整治理重点,全力做好专项治理工作。
1、公路路政部门对超限车辆进行科学检测,对非法超限车辆进行查处,责令车主对超限部分的货物实施卸载或采取强制卸载,消除违法行为,对非法改装、拼装车辆协助相关部门进行整顿,对给公路造成明显损坏的,按照赔(补)偿标准及实际损坏程度予以赔(补)偿。
2、运政部门加强对道路运输货物装载场(站)检查,对重要货物装卸点、场矿企业以及煤、砂、油、粮基地等源头地点实行运政管理人员派驻或巡查制度,加强对货物装载源头环节的全过程监管。
3、公安部门负责对治超检测站及周边道路的交通秩序进行组织和疏导,协助路政、运政执法人员对车辆进行科学检测,配合地方公安部门维护治超检测站点治安秩序,确保一线执法人员的人身安全。
(三)人员和装备的配备
专项行动采取以治超检测站点为依托,固定检测和流动巡查相结合的方式。每个检测站点实行24小时三班轮换制,每班不少于9人,其中每班公路路政部门4人,公安部门2人,运管人员3人,共同开展联合执法。同时,有条件的检测站配备治超检测车一台。
各治超检测站要配备必要的照明器材、现场公示牌、装载机、切割风焊等检测设备,所有设备必须保持完好状态,并保证正常使用。每个治超检测站要备有卸货场地,在检测站前方1公里、500米位置设置醒目的指示牌。
七、几点要求
(一)要加强领导,统筹部署。各单位要统一思想,提高认识,在深刻学习和领会治超专项行动实施方案基础上,紧紧围绕专项行动方案,切实把专项行动纳入工作重点,由一把手负总责,落实工作机构、人员和经费,落实工作责任,并结合本单位、本部门工作实际,细化治理方案,提出相应配套的保障措施,确保专项行动顺利开展。
(二)要正确处理好“四个关系”。一是要处理好治理工作与经济发展的关系。开展超限治理的根本目的是规范道路运输市场秩序,创造良好的道路运输环境,促进经济的快速健康发展,不能因为治理而影响和制约经济发展。二是要处理好部门之间的关系。超限治理涉及部门多,治理难度大,各有关部门要加强协作,密切配合,互相支持,在各级政府的统一领导下,共同做好各项工作措施的贯彻和落实。三是要处理好与车主、货主的关系。治理工作要坚持以人为本,增强法制意识和服务意识。四是处理好执法与管理的关系。不能单纯以治代管或者罚款了事,要规范收费行为,严禁在治理工作中违反规定乱收费。要积极探索采取法律的和经济的手段,堵疏结合,防止一治就死、一放就乱。
(三)要实施依法卸载。各级交通、公安部门在治超专项行动工作中,必须坚持卸载与处罚相结合,实施卸载时,执法人员要告知车主或者司机自行卸载和保管,需要提供协助卸载和保管货物的,相关的收费标准按省核定的标准执行。7 此外,交通主管部门还可根据卸载货物的种类为卸载货物提供不超过3天的免费保管时间,并将货物有关保管事项书面告知当事人。卸载货物超过保管期限经通知仍不运走的,按规定拍卖,扣除相关费用后,通知当事人领取。逾期不领取的,按照有关规定上缴财政。
(四)要规范执法行为,注重自身安全。交通、公安执法人员在处理超限车辆过程中,必须依法行政,无论程序还是实体均应按有关法律法规执行,处罚要规范,出具法律文书,处罚索赔时必须开具财政部门统一印制的票据。罚款所得必须上缴财政,实行收支两条线管理,严禁双向查车,坚持文明执法,确保道路交通安全畅通,确保执法区域行人及自身安全。
(五)要加强信息沟通。各地交通、公安部门要分别建立有效的联系机制,确保定期沟通,信息共享。对治理期间群众反映的问题,各地要及时收集、分析、研究和解决。此外,还要向社会公开本地区治超专项行动领导小组的监督和咨询电话,接受群众和舆论的监督。
(六)要建立应急机制,及时处理突发性事件。各级交通部门要根据各地实际情况,针对可能发生的运输紧张、超限车辆堵塞公路,或者强行冲卡、围攻执法人员、聚众闹事等突发性事件,制定相应的应急预案,积极协调当地公安和公安交通管理部门要安排适当警力,维护公路交通、治安秩序,确保社会稳定。
(七)认真总结经验,专项行动期间,各单位在每天下午四点半前将本单位当天的情况以书面形式报市局治超办公室。专项行动整治结束后,将专项整治全面情况书面报市治超办公室。
二〇一〇年十月二十三日
第四篇:交通运输局政风行风评议工作重落实
***市交通运输局
结合实际全面部署政风行风评议工作
6月1日,***市交通运输局组织系统各单位、局机关各科室负责人,在该局五楼大会议室召开了交通运输局民主评议政风行风工作动员部署会。市纪委监察局领导、相关行评组组长、该局政风行风监督员参加了会议,局长***向大会作了动员报告,局纪检组组长***主持会议并作了工作部署。
会议强调,为了确保交通运输部门迎评工作取得好成绩,全市交通运输系统各单位,要充分结合工作实际,坚持高点定位,全力做好迎评工作。
一是以迎评优化发展环境。深入学习贯彻落实科学发展观,认真执行市委、市政府重大决策和改革措施,建立健全本单位促进经济社会发展的工作机制,紧紧围绕治庸问责促进发展活动及“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”的要求,把加强政风行风建设、优化发展环境列入重要工作日程;突出“六查六看”(即:查工程建设领域,看有无违规操作现象;查车站、码头、企业,看有无重大安全隐患;查出租车市场,看有无不打表乱收费现象;查客货运输市场,看有无坑、宰、甩客现象;查服务窗口和执法岗位,看有无吃拿卡要和服务不到位的现象;
查机关作风,看有无庸懒散软现象),制定优化经济发展环境的实施方案,并严格按照方案的要求和步骤,明确目标,抓住重点,认真组织实施,形成迎评工作的整体合力,确保各项工作措施有条不紊地落实,出色地完成各项任务。
二是以迎评提高行政执法水平。按照“基本工作高标准完成、特色工作形成亮点”的思路,提高行政执法工作水平。以“六五普法”为契机,对比高标准,进一步规范交通行政执法行为,进一步提升交通运输队伍的法制水平。一是依法履职,积极化解干线公路安全隐患,加大重点隐患路段、桥梁的安全排查和处治力度,加大公路超限超载工作力度,加强公路路政管理,严格控制红线,严厉打击乱堆乱放,焚烧树木等行为,努力提供安全便捷的道路交通环境。二是政务公开,深入推进交通行政权力公开透明运行工作,组织开展全系统政务公开专项检查,确保应公开事项100%公开;全面压缩交通行政许可时限,所有的交通行政许可事项要争取在7个工作日内办结;落实重点企业、大型企业上门服务制度等政务服务措施。三是公正执法,切实规范交通行政处罚行为,对所有的行政处罚要力争实现零自由裁量;严格执法单位行政执法评议考核,开展行政执法明查暗访,局组织检查每月不少于一次,各执法单位自查每周不少于一次。
三是以迎评提升行业服务水平。主要开展以重点项目建设为抓手的“三比”(即比管理水平、比工程质量、比工程进度)活动;以安全监管为抓手的“三进”(即进站场、进工地、进企业)活动;以文明创建为抓手的“三创”(即创新、创优、创品牌)活动;以提升干部队伍素质为抓手的“三讲”(即讲学习、讲正气、讲奉献)等一系列特色主题活动。通过迎评工作,不断改进服务条件、设施、手段和态度,充实服务内容,提高服务效率和质量,认真落实便民惠民措施,坚持将服务百姓,多为群众办实事、办好事作为评议工作的出发点和立足点,用实际行动和实实在在的成果赢得社会各界的信任与支持。
四是以迎评推进廉政交通建设。对照年初与各单位签订的党风廉政建设责任状及《2012年党风廉政建设百分量化考核细则》,严格落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制。一是民主集中定大事。工作中一切大事、敏感事情的处理决断,始终坚持集体研究,科学定夺,尽量体现多数人的意愿和单位集体意见。二是防控风险固正气。通过抓清权晒权、找关键岗位廉政风险点、强化财务监督检查、构建长效机制,使干部职工风险防控意识和履职尽责能力明显增强。建设领域中,积极创建“廉政阳光示范工程”,全面推行“廉政阳光六同长效”工作法,切实加强资金监管,对所有项目实施事前审计和即时审计,保
障全市交通项目质量安全。制度建设上,进一步完善和修订公路建设廉政制度、主要领导干部提示制度、收支两条线制度、重点工程派驻纪检监察员制度、重大事项第一时间报送制度和信息定期报送制度。监管机制上,严格落实“五制”、“三书”、“一牌”制度(“五制”即项目招投标制、经理负责制、监理制、资金审计制、质量跟踪评查制、“三书”即《工程施工质量保证书》、《施工单位廉政保证书》、《履职履责保证书》,“一牌”即在每个施工标段设立公示牌),特别是将建设项目由事后审计变为事前审计并全程跟踪,确保建设项目又好又快推进。三是政务公开促廉政。在执行政务上,始终坚持做到“四个公开”(所有的收费项目、收费标准一律公开;所有的执法依据、执法程序、举报电话一律公开;所有的建设项目一律公开招标,阳光操作;所有的办公设备、公务车辆和较大办公用具一律依照规定程序实行政府采购)。
五是以迎评推进交通科学发展。坚持“两手抓、两不误”,牢牢把握评议主题,紧扣交通发展中心,围绕构建“三大三化”现代综合交通运输体系,即推进大路网建设,实现公路现代化;打造大港口格局,实现作业专业化;夯实大枢纽基础,实现运输一体化。大干项目,干大项目,确保全年交通运输工作目标任务的全面完成。到年底前,顺利推进**高速公路、**新港等
一批重点工程建设,顺利完成**市城市圈环线高速公路**段、**长江大桥、**长江大桥等重大项目前期工作,为建设**快速出口通道打好扎实基础;大力推进干线公路大修工程,加强干线公路的综合环境整治工作,加强公路治超、路政管理工作,大力改变我市干线公路路况、路容、路貌;完成29.9公里县乡公路、65公里通村公路,15座危桥建设任务,深入研究农村公路管理养护新模式,大力推进村村通客车工程,努力打造“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村公路交通环境。加大车站、港口、码头建设力度,最大限度地为人民群众安全便捷出行提供方便;加强安全和质量监管力度,确保人民群众生命财产安全。
总之,确保今年交通运输工作会议中确定各项任务全面完成,通过交通运输事业的大发展,让广大老百姓得到实惠,从而提高对交通运输工作的支持率和满意度。
第五篇:贵州省交通运输厅2017年工作要点
贵州省交通运输厅2017年工作要点
发布日期:2017年02月10日
2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是农村公路建设三年会战的收官之年,还是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。今年全省交通运输工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神为指导,深入学习总书记系列重要讲话精神,全面贯彻全国交通运输工作会议和省委十一届八次全会、全省经济工作会议精神,以推进交通运输供给侧结构性改革为主线,深入贯彻五大新发展理念,强化“六个交通”建设,着力抓好交通运输补齐短板、扶贫攻坚、大数据等工作,加快推进交通基础设施加密联网,推动交通运输提质增效,努力建设人民群众满意交通,为全省经济发展当好先行,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
一、目标任务
实现“一确保、两提前、三加速、四强化”目标。一确保:确保完成公路水运固定资产投资1650亿元,同比增长10%,实现连续四年投资总额超千亿,保持投资高位增长;力争融资到位1000亿元以上。两提前:提前两年实现100%建制村通沥青(水泥)路、提前实现100%建制村通客运,不断增强群众的获得感和幸福感。
三加速:加速推进高速公路建设攻坚决战,建成高速公路400公里以上,全省高速公路通车里程达5800公里以上。加速推进普通公路“建养一体化”,建成普通国省道1000公里,普通国道二级及以上、普通省道三级及以上公路比例分别达65%、34%以上;新改建农村公路超过1.7万公里,农村公路列养率达100%、县乡农村公路管理机构设置率达95%;实施普通国省道安保工程250公里、大中修工程385公里;完成5000公里农村公路安保工程、50座危桥改造。加速推进水运建设破题提速,建成都柳江从江、大融航电枢纽工程,协调推进构皮滩通航设施建设,加快乌江提等升级前期工作。
四强化:强化改革攻坚,交通运输供给侧结构性改革取得重大突破,投融资、国有企业和行业管理体制等重点改革取得新成效。强化质量安全,公路水运工程项目一次性交工验收合格率达100%;安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”,坚决杜绝重特大事故发生;车辆超限超载率控制在2%以内。强化运输服务,指导16个县级城市公交万人标台指数实现小康目标;创建全国示范服务区3对以上、优秀服务区11对以上;实现新建成通车高速公路沿线重要城镇出入口ETC覆盖率达100%,进一步深化交通出行信息服务应用;继续推进交通运输物流公共信息平台共享互通。强化行业治理,完成遵义绿色交通城市、道真至瓮安高速和盘县至兴义高速绿色公路项目建设;新增及更换公交车中新能源公交车比重不低于22%;依托“交通云”提升行业监管和治理水平,启动“数据铁笼”二期建设;严防赴京来省恶性上访事件和重大违法违纪案件发生,确保大局和谐稳定。
二、重点任务及工作措施
(一)强化项目建设,进一步优化交通基础设施网络 1.加快公路建设。积极推进高速公路项目前期工作,力争年内完成规划内国高、省高项目核准(批复)工作。加快推进高速公路连网建设和兰海国高贵阳至遵义扩容改造工程,指导市(州)政府加快实施地高项目,完成花溪至安顺、安顺至紫云等6条高速公路建设,建成江津经习水至古蔺、织金至普定、罗甸至望谟高速公路部分路段,新开工建设重庆至遵义、都匀至安顺等11条高速公路项目,确保全年建成高速公路400公里以上,新开工高速公路1000公里以上,力争达到1500公里。加强国省干线升级改造,深入推进普通国省道“建养一体化”建设。推进农村公路三年会战收官,全面开展“四好农村路”建设,推动全省建制村100%通沥青(水泥)路,完成撤并建制村通硬化路 5000公里和窄路基路面拓宽改造 2000公里。深入实施农村公路生命安全防护工程建设三年会战,全面启动农村公路安全隐患治理工作。
2.推进水运建设。积极推进清水江、都柳江航电枢纽工程建设,建成都柳江从江、大融航电枢纽工程,启动乌江航道提等扩能工程和清水江白市至省界高等级航道前期工作。加快推进乌江渡、光照等库区航运工程和便民码头、实施溜索及渡口改桥攻坚行动、乡镇渡口建设,提升水运服务发展能力和水平。
3.推进场站建设。大力支持遵义传化、中国(遵义)辣椒城综合物流园货运枢纽(物流园区)建设,督促地方政府加快安顺西、遵义颜村、盘县东3个综合客运建设,积极推动县级及乡镇客运站建设,进一步完善综合运输节点设施网络。
4.加强养护管理。以深化改革为手段,以提高好路率为目标,全面推进高速公路、国省道养护管理市场化,并强化养护市场监管,大力推进农村公路养护管理体制机制建设,努力做到有路必养,不断提升全省公路养护管理水平。加强航道养护管理。
(二)强化改革攻坚,进一步增强交通运输发展动力 5.加快补齐交通运输短板。坚持以供给侧结构性改革为主线,以补齐交通运输短板为突破,加快公路、水路和运输服务设施建设,做大总量、提升质量,满足社会经济发展需求。
6.深化重点领域改革。全面深化交通建设领域投融资体制改革,大力推广应用PPP、“股权合作+EPC+运营期政府补贴”、“BOT+EPC+政府补助”等建设模式和国省干线及农村公路“建养一体化”采购服务模式。用好交通发展产业基金和交通扶贫基金,解决建设融资难题。大力推进行业管理体制改革,积极推进公路管理养护体制改革,力争公路养护管理市场化取得突破;继续深化以规范出租车、网约车管理和综合交通运输为重点的道路运输服务改革,统筹推进城乡一体化建设;扎实推进国有企业改革,盘活企业存量资源,优化企业投资功能,鼓励企业立足主业“走出去”,完善企业薪酬管理和监管制度;积极探索综合交通运输体制改革和交通运输综合执法体制改革,进一步释放改革红利,增强交通运输发展动力。
(三)强化法治建设,进一步提升政府部门依法治理能力
7.完善交通运输法规体系。争取颁布实施《贵州省通航设施建设和管理办法》,加快推进《贵州省水路交通管理条例》《贵州省城市公共交通条例》等重点法规修订工作。
8.深入推进行政执法管理。贯彻《推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,严格实施厅重大决策和规范性文件合法性审查,发挥厅法律顾问作用。继续推进“放管服”,进一步理清权力清单、责任清单。继续推进“三基三化”建设,拓展行政执法综合管理信息系统的应用。强化执法考评,全面做好执法人员岗位培训和业务轮训。联合公安等相关部门深入开展公路治超,继续推进工程建设项目围标串标专项治理。
9.加快完善诚信体系建设。完善贵州省交通建设市场信用评价信息系统,建立工程质量问题曝光机制,推动出台《贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则(试行)》、《贵州省水运工程勘察设计、施工及设备安装企业信用评价实施细则(试行)》等信用评价结果与招投标挂钩制度。加强与中国诚信网、贵州诚信网合作,做好失信企业和个人信息公布推送工作。依托“智慧交通”,深入推进“双随机一公开”监管方式,促进政务信息公开常态化。
(四)强化服务提升,进一步推动交通运输服务提质增效 10.全面推进交通脱贫攻坚。深入实施交通运输大扶贫战略行动,大力推进贫困地区公路、水路、场站等交通基础实施建设,提升交通服务发展能力。强化极贫乡镇交通脱贫攻坚,认真落实《从江县加勉极贫乡定点脱贫攻坚实施方案》,全面做好极贫乡镇对口帮扶工作。落实全省扶贫开发工作会议要求,细化分解交通脱贫各项目标任务。
11.深入开展“双创”工作。继续开展“最美高速”创建,完善和优化服务区、收费站设施建设,推进“最美高速”示范路段创建,全面做好“全国服务区服务质量等级评定年”工作。完成2016、2017年建成通车高速公路项目服务区建设并投入使用。推进“平安高速”创建,重点抓好施工安全、营运安全两个领域,确保在建高速公路建设百亿元投资额死亡率控制在2以内,营运高速公路万车死亡率下降20%,施工及运输企业安全标准化达标率达98%;高速公路技术状况指数(MQI)≥ 85,优良率达到95%以上,高速公路路域环境整治率90%以上,全省高速公路监测监控设备覆盖率达100%。
12.加快推进运输服务能力提升。研究制订《全省道路运输服务品质提升工程实施方案》,启动运输服务品质提升三年行动,全面提升运输行业服务能力和水平。启动城乡交通运输一体化建设,提高城乡交通服务品质。加快国家级“都市公交”创建,开展省级公交示范城市建设工作。指导地方加快推进出租汽车行业改革。继续推进交通“一卡通”工作,拓展交通一卡通互联互通空间和领域。
13.继续做好物流运输降费。贯彻《关于降低企业物流成本的若干措施》和《贵州省交通运输厅关于提高货车实载率降低物流成本的措施意见》,降低物流成本,提升运输服务水平。优化交通运输物流公共信息平台建设,推动物流信息数据共享互通。做好无车承运人试点工作。围绕《收费公路管理条例》修订,超前做好有关贯彻落实举措研究工作,确保收费公路管理和支持物流建设双促进、同发展。
(五)强化创新驱动,进一步提高交通运输智慧发展能力
14.创新科技管理体制。放宽科研项目直接经费预算调剂权限,改进结转结余资金留用处理方式,加快科技研发中心建设,深化科技平台运行管理体制改革,完善科技研究基础条件。
15.加强核心技术攻关和成果运用。突出科技引领作用,着力研发一批具有自主知识产权和国内先进科技研发成果。推动智能交通云和交通防灾减灾应急产业发展,全面推广新技术、新工艺,发挥科技支撑作用。积极推动“高速公路大跨径峡谷桥梁建设关键技术”申报国家科技进步奖。16.完善智慧交通体系建设。围绕智慧交通建设,继续加快公路水路数据聚集和综合交通大数据服务平台建设,推进跨行业、跨区域数据交换共享和应用,切实提高数据服务能力。开展“互联网+汽修+学车+乘车+找车”和村村通农村客运系统的建设。开展治超信息化系统建设,推进数据分析应用。培育交通大数据企业,支持黔通智联公司发展壮大。
(六)推进绿色行动,进一步促进交通运输可持续发展
17.推动绿色体系建设。开展全省交通运输行业能耗统计监测系统建设,落实企业能耗统计考核制度,强化企业耗能监管,做好道真至正安高速、盘县至兴义高速能耗统计考核系统数据统计工作。
18.大力推进节能减排。优化交通运输能源消耗结构,支持和鼓励公交车、出租汽车、城市物流等领域推广使用新能源车辆。促进航运领域推广使用LNG动力船舶,淘汰高耗能低效率老旧设备,推动靠港船舶使用岸电。大力倡导交通运输废旧资源综合利用和循环利用。探索合乘、拼车等共享形态发展,完善城市步行和自行车等慢行服务系统。加大绿色交通宣传力度,引导社会公众绿色低碳出行。
(七)强化安全生产,进一步做好平安交通建设 19.进一步完善安全监管体系。研究制订《贵州高速公路长大桥隧安全运营管理办法》《贵州省公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度》《贵州省高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估实施细则》,建立健全安全生产风险管理、隐患排查治理管理、安全诚信管理三大体系。严格落实安全生产责任和监管责任考核和“一票否决”制度,引导各生产经营单位依法开展安全标准化建设。加快推进贵州省道路运输安全监管标准化系统建设,进一步提升道路运输安全保障能力
20.进一步强化重点领域和时段安全监管。围绕“道路运输、水上交通、交通建设、公路营运管理”四大重点领域,全面开展“两客一危”车辆、“三客一砂”船舶、长大桥隧、路产路权等专项整治活动。加大整治公路安全隐患。依托“智慧交通云”平台,全面推广应用工程建设在线远程监控、道路水路运输车船视频监控、运行公路桥隧监控等。加强春运、国庆等重要时段安全预防和监管,制定预防监管方案,严防各类安全生产事故的发生。
21.进一步强化安全生产教育培训和队伍建设。研究制订《省交通运输行业安全生产教育培训管理办法》,加大安全生产教育培训力度,提升从业人员安全意识和能力。督促企业依法依规设置安全生产管理机构、配足安全生产管理人员。22.进一步深化“平安交通”建设。贯彻《贵州省平安交通行动方案》,深化平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口和平安工地等创建,进一步夯实安全生产基层、基础建设。继续推进“平安高速”创建,着力开展“平安工地、平安路段、平安管理集体、优秀执法团队”创建活动,巩固平安交通创建成果。
(八)强化质量安全,进一步做好品质工程建设
23.抓好质量安全管控。以标准化施工、平安工地建设、“多彩贵州•最美高速”“多彩贵州•平安高速”建设为抓手,进一步加强质量安全管控,推动交通工程项目精细化施工、精准化管理。
24.强化施工过程控制。提高隧道施工机械化水平,解决隧道施工通病问题。推进绿色公路、钢结构桥梁、建筑BIM技术等应用,开展绿色公路建设专项技术咨询。
(八)全面从严治党,进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作
25.严肃党内政治生活。深入开展“两学一做”学习教育,把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十九大、省第十二次党代会精神作为首要政治任务,制定党内学习计划,强化党内学习,积极开展中心组学习会和支部生活会,牢固树立“四种意识”。贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,坚持民主集中制,严格执行“三会一课”、民主生活会等制度。强化“两个责任”落实。
26.加强党风廉政建设。贯彻落实十八届中央纪委七次全会精神和十一届省纪委六次全会精神,坚持不懈抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党法党规的贯彻执行,坚持不懈抓好中央八项规定、省委十项规定和贵州省党员干部政治纪律“十严禁”、转变作风“十不准”等党内纪律的贯彻执行。完成工程建设投资数据铁笼二期等重大信息化项目建设,有效运用监督执纪“四种形态”,始终保持反腐高压态势。加强党内监督、民主监督和审计监督。健全完善“一述双报”述廉、“一考双评”考核、“一案双查”问责等机制。加强厅属国有企业党建工作和院校思想政治建设。
27.加强干部和人才队伍建设。完善和规范选人用人机制,坚持正确选人用人导向,抓好后备干部队伍建设和人才引进、招聘等工作,努力营造风清气正的人才发展环境,提升干部职工队伍履职水平。
28.加强行业文明建设。以提高效能为重点,继续开展学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”机关创建活动。深入开展“文明在行动〃满意贵州行”活动,培育和树立一批先进典型,提升行业服务品质,树立贵州交通良好形象。