交通运输局2011年法制工作要点

第一篇：交通运输局2011年法制工作要点

磐石市交通运输局2011年法制工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，磐石市交通运输法制工作要以深入贯彻落实科学发展观为指导，紧紧围绕现代交通运输业大局和建设服务型交通运输政府部门的目标，扎实推进法治交通建设。重点抓好以下工作：

一、启动“十二五”交通运输法制建设规划，全面推进法治交通建设

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和交通运输部《关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见》，省厅制发了我省“十二五”交通运输法制建设规划，对新形势下加强交通运输法制工作提出了具体要求。各执法单位要以“十二五”规划作为全面推进依法治交通的行动指南，结合本单位实际，紧紧围绕“十二五”规划确定的要求、目标、任务、措施，确立重点，有计划分步骤地实施，认真查找存在的突出问题和薄弱环节及原因，采取切实可行的措施予以解决。各单位要积极探索落实“十二五”规划的新思路，研究推进交通部门依法行政的具体措施并及时上报。

二、推进执法队伍正规化建设

一是推进统一交通执法形象工作。完成公路路政和道路运政执法场所外观形象识别系统建设；完成交通执法人员更换新式制服工作；贯彻《交通运输行政执法证件管理规定》，配合上级部门完成《交通运输执法人员和执法证件管理系统》建设，对执法人员实行动态管理。二是在公路管理机构推行综合管理机制，试行全员执法。三是完成征费机构职能转换后的执法业务对接和执法人员业务培训。四是实施执法人员素质提升计划，组织对全系统执法人员进行分类培训，同时，继续加强培训管理，培训前一个月上报方案，安排实践性、针对性强的培训内容，强化培训效果。培训考核结果要与执法人员的考核评议、执法资格挂钩，不参加培训考核或考核不合格的，不能从事行政执法工作。五是要增强交通行政执法保障力度，加大对执法工作投入，力争把执法工作所需经费纳入当地财政预算予以保障。

三、全面规范交通行政处罚行为

着力贯彻落实《吉林省交通行政处罚裁量规则（试行）》和《吉林省交通行政处罚裁量基准（试行）》，规范交通行政处罚行为，保障依法、合理行政。要组织执法人员认真学习、严格执行，实现同案同罚，避免畸轻畸重。上半年组织交通法制工作主管领导、法制工作人员和执法骨干，培训处罚裁量规则、基准和处罚案件流程以及文书制作。配合省厅完成《吉林省交通行政处罚案件处理系统》的研发和推广工作，实现电脑程序决定处罚程序和结果。

四、深入推行行政执法责任制，认真开展评议考核 一是完善执法责任制体系，落实《交通运输行政执法评议考核规定》，认真开展评议考核，强化责任追究。局组织执法机构对法律、法规、规章赋予的职责进行梳理，制定执法目标任务，根据执法责任制及执法目标任务制定合理的考核标准，以此为依据进行执法评议考核。要实现执法评议考核与人事考核有机结合，使考评结果与被考评单位、人员的利益相联系，从而将责任追究工作落到实处；二是做好迎接上级部门执法评议考核督导工作。今年上级部门将组成若干督导组，对执法评议考核和规范行政处罚自由裁量权工作进行督促检查，各单位要认真做好迎检准备工作。

五、强化执法监督检查

局今年把法制工作的主要精力放在执法监督上，督促执法机构全面正确履行执法职责。今年拟开展三个方面的检查考核：一是交通运输行政许可专项监督检查，重点检查路政许可情况；二是执法规范和各项执法制度执行情况的检查，重点检查处罚裁量规则和裁量基准执行情况；三是法制工作全面检查考核。检查结果将予以通报，并纳入局综合评比和年度评先之中。

六、严格规范行政审批行为，深化审批制度改革

一是认真履行行政审批职责。严格按照《行政许可法》的规定和《吉林省交通厅关于减少和下放行政审批权限和年审年检项目对接工作的通知》要求，重点规范行政审批的主体、条件、程序和时限，在办理行政审批事项过程中，做到

审批主体合法，审批程序合法，审批制度完善，审批结果公开；二是创新行政审批运行方式和程序。配合省厅完成行政审批网上办理系统，积极推行网上审批，进一步优化办事流程，形成程序最简、时限最短、效率最高的审批模式，最大限度地方便当事人。

七、大力开展法制宣传教育，营造依法行政的良好氛围 一是贯彻落实“六五”普法任务。在总结“五五”普法经验基础上，按照依法行政总体要求，坚持法制教育与法治实践相结合，编制“六五”普法工作规划；二是大力开展交通法制宣传工作。紧密围绕交通运输改革发展的重点目标任务和人民群众关注的热点问题及新出台法律、法规开展法制宣传教育工作，进一步拓宽宣传渠道，开展形式多样的法制宣传教育；三是探索普法工作创新机制。“六五”普法要实行政府引导、市场机制促进和切身利益激励相结合的互动普法新机制，结合“12.4”全国法制宣传日、“打击黑车”、“安全生产月”等专项活动，采用宣讲辅导、专题研讨等方式，有针对性地加大与从业人员经营活动和群众切身利益关系密切的法律法规的宣传力度。

第二篇：2010年全省交通运输法制工作要点

2010年全省交通运输法制工作要点

2010年全省交通运输法制工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全省交通运输工作会议的部署和要求，以建设法治政府、推进依法行政、构建和谐交通为目标，积极推进依法行政，完善交通法规体系，强化行政复议制度和运行程序建设，深入推行行政执法责任制，加强执法监督，规范行政处罚自由裁量权，进一步加强交通行政执法队伍建设，开展交通行政执法评议考评工作，努力提高交通依法行政的能力和水平，为我省交通运输事业又好又快发展提供有力的法制保障。今年交通运输法制工作的主要任务是：

一、贯彻落实依法行政纲要，深入推进依法行政工作 1.深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府《贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要》，结合交通实际，制定2010年依法行政工作安排，明确工作目标，量化任务，层层分解，逐级抓落实，以高度的责任感和使命感全面推进交通运输依法行政工作，为实现《纲要》提出的用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标打好基础。

二、加快立法步伐，加强综合交通运输法规体系建设 2.加快立法进度。认真做好列入省人大、省政府交通运输法规、规章计划项目的草案起草工作和论证、调研的配合工作。争取《安徽省农村公路条例》、《安徽省预防和治理车辆超限超载办 法》、《安徽省出租汽车客运经营管理办法》尽快出台，积极做好《安徽省港口岸线有偿使用管理办法》的调研论证工作。建立交通运输立法项目库。

3.加强立法前期调研。对于社会影响面大、群众反映强烈的重大、疑难、敏感问题，要深入研究、论证，集思广益。在网站、报纸上公示《安徽省出租汽车客运经营管理办法》（征求意见稿），广泛征求意见，扩大公众参与立法的途径。开展《安徽省农村公路条例》的调研和论证工作，切实解决农村公路建设、管理和养护中存在的焦点问题。加强并完善专家咨询机制，积极推进民主立法，科学立法。

4.切实做好规范性文件的审查和备案工作。严格实施规范性文件的制定、公布和备案程序，健全和完善规范性文件合法性审查制度、公开征求意见制度、公布制度、备案审查制度和公民异议处理机制等，不断提高规范性文件的有效性、协调性，努力从源头上预防行政争议的发生。

5.探索建立交通运输立法后评估工作长效机制。配合交通运输部开展立法质量调研工作，选择交通运输地方性法规或规章开展立法后评估工作。对于立法项目的必要性、科学性以及可操作性等方面进行系统的调查研究和分析，为立法工作提供有益的借鉴，不断提高立法的质量和水平。

6.加强法律法规的宣贯工作。继续开展《安徽省港口条例》等已出台法律法规的宣贯工作，配合邮政管理部门开展《邮政法》的宣贯工作，做好《公路保护条例》等即将出台的法律法规的宣 贯准备工作。

三、深入推行行政执法责任制，加强交通运输行政执法队伍建设和管理

7.健全交通运输行政执法人员资格制度。严格执行交通运输部《交通行政执法证件管理规定》和《安徽省交通行政执法证件管理办法》，严格交通运输行政执法队伍进人用人机制，加强交通行政执法证件管理，规范交通行政执法人员的执法资格。积极稳妥地做好交通规费征稽执法证件的换证工作和税费改革转岗人员证件的颁发工作。

8.切实加强执法队伍的素质能力建设。配合机构改革、人员转岗以及工作职能的转变，加大专项法律知识培训以及考核力度，鼓励开展形式多样的执法人员岗位大练兵、大比武活动，提升执法人员整体素质。

9.积极推进交通运输执法信息化建设。推广交通运输行政执法人员与执法证件管理系统，组织开展IC卡式交通运输执法证件换发工作，做好执法人员、执法证件、执法案件相关信息和数据的审核、报送工作，确保交通运输行政执法综合管理信息平台和换证工作等各项任务的落实，实现对执法人员、执法证件的动态管理。

10.进一步开展交通运输行政执法规范化建设。全面贯彻《交通行政执法规范》，整顿执法风纪，规范交通运输行政执法人员仪表、举止，形成端正严明的执法风气和执法纪律；以规范执法用语和统一执法文书为突破口，促进交通运输行政执法人员自觉 使用规范文明的执法语言，熟练运用统一的执法文书；以规范执法程序为核心，促进交通运输行政执法人员在执法过程中依法履行各项法定程序，依法保护当事人和利害关系人的合法权益，提高交通运输行政执法规范化程度，建设一支政治坚定、品德高尚、素质过硬、作风优良、纪律严明的交通运输行政执法队伍。

11.推进交通运输执法形象建设。按照交通运输部要求，配合其开展执法标识、执法证件、执法服装、执法场所和执法车辆外观的试点工作。

12.推进交通运输执法装备标准化建设。根据交通运输部要求，开展执法队伍交通工具、执法器材、执法通讯设备、现场取证设备、执法处理窗口等的标准化配置工作。

四、加强执法监督，进一步规范执法行为

13.开展执法监督检查活动。开展全省交通运输行政执法监督检查活动，并做好迎接全国交通运输行政执法大检查的准备工作。制定监督检查工作方案，认真组织实施。检查中要总结经验，查找问题，整改提高。根据检查结果表彰一批执法先进单位和个人，开展执法示范单位建设，发挥典型的示范和引领作用。

14.进一步做好执法规范的实施工作。全面落实《安徽省交通行政执法文书样式》以及《安徽省交通行政许可文书样式》，统一执法公示，全面推行查处分离，开展交通行政执法案卷评查活动，加强经验交流，评点缺陷不足，促进交通行政执法行为的统一规范。

15.完善行政执法评议考核制度。制定《安徽省交通行政执 法考核评议实施暂行办法》，细化评议考核标准、考评方法和考评机制，探索建立科学合理、符合实际工作、可操作性强的交通行政执法评议考核体系。在厅直执法单位中开展执法评议考核工作，逐步开展对市级交通管理部门的行政执法评议考核工作。

16.进一步规范行政处罚自由裁量权。贯彻落实《安徽省交通行政处罚自由裁量实施暂行办法》，制定自由裁量细化标准，涉及到自由裁量的项目逐一列出具体的量化标准，最大限度的缩小自由裁量范围，切实解决处罚畸轻畸重、以权谋私、钱权交易等问题，合理控制自由裁量权，减少执法随意性。

五、探索建立执法新体制和新机制，稳步推进交通运输行政执法模式改革

17.提高认识，探索执法模式改革。按照国务院和交通运输部的总体要求，按照“行政许可权与行政处罚权相对分离”和“行政处罚权相对集中”的要求，改革执法模式，有效整合执法资源，实现决策权、执行权、监督权既相对分离又相互制约、相互配合，逐步形成权责明确、行为规范、高效便民、有效监管、保障有力的交通运输行政执法体制，逐步解决多头执法、职责交叉、重复执法、执法扰民等问题。

18.加强对综合执法试点工作的跟踪与指导。加强对淮北市交通综合执法和省港航系统综合执法改革试点的跟踪、指导，深入了解试点单位的改革情况，积极协调解决试点单位在改革中的困难和问题。加强全省交通管理部门与试点单位之间的交流，引导试点单位与行业管理机构之间的协调与沟通。认真总结改革的 经验和教训，稳妥地开展好综合执法改革试点工作。

19.因地制宜，开展多种形式的联合执法。推广应用联合执法、统一执法、路警共建等多种多样的执法模式，加强系统内部门之间、本地区跨系统之间和跨地区之间的协作、沟通和配合，创新执法机制。采用路政与交警的“路警共建”，路政、运政、交警等治理超限超载的联合执法，跨地区、跨省的治理超限、打击非法营运的统一行动等执法模式，综合利用各方的执法资源和执法手段，提高执法的效果。

六、加强行政复议队伍建设，不断提高化解行政争议的能力 20.加强行政复议队伍建设。加强行政复议人员的业务培训，认真贯彻落实《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，强化组织领导，进一步提高行政复议人员的政治素质和业务水平，切实履行好行政复议职责。

21.积极化解行政争议。贯彻交通运输部《关于全面推进依法行政预防和化解交通行政争议的意见》，畅通行政复议渠道，依法积极受理行政复议申请。完善行政复议工作机制，提升行政复议工作的规范化水平，建立健全复议与信访的衔接机制，提高复议案件办案质量。

22.提高办案实效。灵活运用调解、和解等方式结案，构建和谐复议工作机制。依法办理行政复议案件，坚持合法性与合理性相结合、原则性和灵活性相结合的原则，积极维护社会公平公正，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、建设法治政府、构建和谐社会中的作用。

第三篇：交通运输局安全工作要点

局属各单位、局各科室：

2013年安全工作目标总体要求是：认真贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全责任制，狠抓安全管理，坚持“三个不”“四个前”的工作方法，即：规定工作不漏项，常规工作不松懈，专项工作不拖拉。做到责任在前，教育在前，防范在前，措施在前，把不稳定因素消灭在萌芽状态；严格控制各类事故发

生次数，确保不发生重大恶性事故；事故损失指标控制在市、县规定的责任范围内。具体工作目标按局与各单位签订的安全管理责任制规定考核。

为了确保实现上述安全工作目标，进一步加强我县交通系统的安全生产、消防安全和社会治安综合治理工作，全面认真落实安全工作措施，使各项安全工作落到实处。根据上级要求和本系统工作实际，特提出2013年安全工作要点，希望各单位结合自身安全工作特点，认真贯彻执行。

一、进一步提高对安全工作重要性的认识。安全工作历来是交通运输系统一项重要工作，事关政治稳定、社会安定和经济建设成败。为此，必须从讲政治的高度，从构建和谐社会出发，以对人民生命财产高度负责的精神来充分认识抓好安全工作的重要性。

二、进一步加强对安全工作的领导，建立完善的安全工作管理网络。安全工作实行“首长负责制”，单位法定代表人是安全工作第一责任人，要坚持“谁主管、谁负责”的原则。各单位第一把手要亲自抓安全工作，认真研究制订安全工作计划，合理安排安全工作经费，安全生产费用实行专款专用，推动安全工作的有效开展。单位主要领导要亲自定期研究和检查单位的安全工作情况，对本单位安全情况要心中有数，及时采取有效措施保证本单位的全面安全。

要明确安全工作分工负责制和“一岗双责”制，各单位要确定一位分管领导负责安全工作，同时指派专（兼）职安全员来负责生产安全、消防安全、内保安全、综治维稳工作，分工要明确，责任要到位。

三、全面落实安全管理责任制。进一步落实企业安全生产主体责任，以规范化和标准化为抓手，督促生产经营单位加大安全投入，强化安全设施建设；以及不定期开展生产经营单位安全生产经费投入情况专项督查。

局与各单位签订安全目标管理责任书后，各单位都要与下属部门、科室、各相关责任人签订安全目标管理责任书。工程施工管理单位要与各工程项目部、施工队签订安全目标责任书，并要督促施工队直接与特殊工种操作人员及相关从业人员签订安全目标责任书；道路运输企业要和各下属部门及司乘人员签订安全责任书，真正做到纵向到底，横向到边，不留死角，责任书签订率要达到100%。责任书要目标明确，可操作性强，便于检查考核。

四、进一步完善安全管理规章制度和规范化管理体系。安全管理必须有章可循，要进一步完善安全生产目标管理责任制和考核办法，细化量化内容，提高目标管理责任制考核可操作性。深化安全工作“网格化”管理工作，提高“网格化”的实效性。各单位要根据自身工作特点在原有一整套与安全目标管理责任制相配套的规章制度的基础上，根据工作发展情况不断进行补充完善，使安全工作纳入制度化管理，以保证单位各方面的安全。

五、进一步抓好安全宣传教育和培训工作。各单位要开辟安全宣传专栏，营造气氛，要充分利用各种传媒手段、各种形式对干部职工进行安全教育，宣传安全注意事项，组织集中新闻报道,要策划开展平安交通建设媒体集中宣传报道活动，增强报道密度，加大报道容量.要全面贯彻上级各项安全工作的方针政策，文件和会议精神，要认真学习贯彻《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《道路交通安全法》、《消防法》、《治安保卫工作条例》和其他一系列有关安全工作法律法规，增加干部职工的安全知识，提高全员安全意识。同时要按规定对相关人员进行安全知识培训，尤其对新上岗人员进行岗前安全培训，特殊岗位人员要持证上岗。干部，职工受安全教育面要达到100%。

六、突出重点做好安全工作。安全工作是一项常年必抓的经常性工作，但根据季节特点和单位工作实际，必须有重点地抓好各个时期的安全工作。节假日要抓好春节、国庆等重大节假日期间的客运、内保、维稳、消防等工作；汛期要抓好“三防”和渡口安全工作；夏、冬季节要抓好消防、用电安全和防暑、防冻工作；“春运”、旅游旺季、客运高峰期要重点抓好客运、渡运安全工作。同时，要努力完成上级部门布置的有关中心工作，积极开展“春运安全”、“安全生产月”、“11.9消防日”及其他各项活动，要做到重点工作有计划、有行动、有检查、有总结，确保工作圆满完成。

七、认真抓好安全检查、隐患整改工作。安全生产检查是发现事故隐患的行之有效的手段，各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产检查工作，定期检查责任制是否落实；规章制度是否完善；硬件设施是否完备；安全管理人员工作是否到位；档案、台帐

是否规范；现场管理是否严格；各种安全警示标牌是否合理设置，检查面要达到100%。通过检查，找出问题，及时采取措施整改各种事故隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态，防止各类事故的发生。万一有事故发生，要按规定渠道，及时如实上报，并按“四不放过”原则认真处理。

八、各单位要建立一套可即时启动的突发性事故应急处理预案，并不断补充完

善，对重特大安全事故和突发性事件能及时有效处置，以减少事故损失。对已建预案要组织演练，以检验其实践有效性。

九、要强化安全管理基础工作。各单位要按《xxxx县交通运输系统安全工作管理办法》的规定进一步规范安全台帐资料，特别要督促下属二级部门及施工队按上级要求记录好各种资料，认真填报各种报表，如实反映各种安全情况，并将各种书面资料归类存档，以便对照检查。要保持信息畅通，建立联系制度，经常开展联系沟通工作，要及时报送各季度安全小结、数据和《xxxx县交通运输系统安全工作月报表》。

十、要认真做好安全目标管理责任制考核工作。根据年初工作目标，认真考核工作计划完成情况、人员责任到位情况、经费落实使用情况、规章制度执行情况、安全管理实绩情况，认真总结经验教训，并进行奖惩兑现。

各单位对安全工作必须有计划、有布置、有检查、有总结，各单位特色工作和突出事迹要及时上报。局每季度组织检查一次，重点工作阶段进行专项抽查，半年进行安全工作小结，年终对责任书达标情况进行考核，对在安全工作中做出显著成绩的单位和个人进行表彰，对在安全工作中因失职造成重大损失的，要追究责任者的相应责任，努力使全系统安全工作上一个新台阶，确保我县交通运输系统有一个安全的工作环境和平安的生活环境。

第四篇：2010年全国交通运输法制工作要点

2010年全国交通运输法制工作要点

2010年全国交通运输法制工作的总体目标是：深入贯彻落实科学发展观，围绕转变发展方式、加快发展现代交通运输业的大局，以全面推进交通依法行政为主线，努力探索建立综合交通运输法规体系，进一步提高立法质量和水平；加强行政执法队伍建立，着力提高执法规范化水平；加强执法考评和执法监督，落实执法责任制；创新执法体制机制，稳步推进执法模式改革；继续深入开展法制宣传教育活动，为发展现代交通运输业营造良好的法制氛围。

一、加强综合运输法规体系建设，推进一批交通运输行业重点法律、行政法规、规章的立法进程。

（一）法律、行政法规项目以列入国务院2010年立法计划和工作任务的项目重点，积极配合国务院法制办做好重点项目的审核、修改工作。2010年争取出台《公路保护条例》；努力促进《水路运输管理条例》修订《城市公共交通条例》、《国务院关于邮政企业专营业务范围的规定》制定工作取得实质性进展；积极推进《航道法》的立法进程；做好《海上搜寻救助条例》的起草上报工作。

（二）围绕部中心工作，继续做好规章制度工作。按照确保重点、制定与修订并重的原则，2010年部立法计划安排了20件一类规章项目，以制定《防治船舶污染海面环境管理条例》、《公路保护条例》的配套规章及交通运输行业急需的规章为工作重点。要保证这20件规章项目按计划的时间起草、审核和公布实施。

（三）继续开展综合交通运输法规体系建设研究。按照加快形成便捷畅通、结构合理、管理科学、安全舒适、经济效、服务优质的综合交通运输体系的要求，继续展开综合交通运输法规体系建设研究，将公路、水路、民航、邮政的法律、行政法规项目统一纳入交通运输法规体系统筹考虑，得出综合运输法规体系建设的意见。

二、建立和理顺交通运输立法工作机制，推进民主立法、科学立法。

（一）进一步深化民主立法工作机制。加大社会各方面与交通运输立法的力度，立法过程中要特别听取交通运输服务对象和不同规模、不同所有制从业者的意见。与人民群众切身利益关系较大的规章草案要加大向社会公开征求意见的力度。

（二）加强并完善专家咨询机制。调整并充实交通运输部法律专家咨询委员会，扩大专家、学者在重大立法项目和法制工作的参与面。

（三）继续推行交通运输立法后评估工作制度。部将在总结《道路运输条例》、《收费公路管理条例》立法实证评估的基础上，有重点地选择几件实施两年以上的部颁发规章进行质量调研。各级交通运输管理部门要按照《关于开展交通立法后评估工作的指导意见》的要求，结合当地实际，继续探索建立交通运输立法后评估机制，及时总结实践经验，部将以适当方式组织交流，共同推进交通运输立法后评估工作的完善。

三、发挥国家和地方交通运输立法的各自优势，形成相互支持、配合、协调的互动工作机制。

（一）积极搭建全国交通运输法制机构立法交流平台，组织并参与交通运输法制工作机构开展全国性及区域性的交流、研讨，总结立法经验，研究难点问题，共同利用好有限的立法资源，形成合力。

（二）部要了解各地交通运输立法需要，指导好地方立法，地方也要积极配合、支持好部的立法工作。部将及时通报交通运输立法工作重点、进展情况及国家相关立法动态。地方交通运输部门要及时向部反映行业立法需求，积极配合部开展重点立法项目的调研、起草及相关问题的研究论证工作。

（三）重视并加强交通运输立法人员的培养。部将针对交通运输法制工作领导干部举办高级培训班，各级交通运输主管部门要继续开展不同层次与方式的培训学习，全面提高交通运输立法人员的综合素质。

四、进一步加强交通运输行政执法队伍建设和管理，切实提高交通运输行政执法人员的思想政治素质、法律素质和依法行政、文明服务的水平。

(一)进一步健全交通运输行政执法人员管理制度，严格交通运输行政执法队伍进入用人机制，修订《交通行政执法证件管理规定》，进一步严格执法人员准入条件，完善培训、考试发证、监督检查和责任追究制

度。

（二）切实加强执法队伍素质能力建设。组织编写和修订交通运输行政执法人员培训教材，围绕执法人员在执法理念、执法程序、证据收集、处罚裁量等方面存在的突出问题，充实培训教材内容，突出教材的针对性、使用性、操作性和指导性，并适时组织开展培训工作。

(三)逐步推进交通运输执法信息化建设，提高法制工作管理水平。推广交通运输行政执法人员与执法证件管理系统，组织开展IC卡式交通运输执法证件焕发工作，实现对执法人员、执法证件的动态管理。

（四）加强交通运输行政执法形象建设，选择条件成熟的单位开展统一执法标识、执法证件、执法服装、执法场所和执法交通工具外观试点工作。

（五）研究交通运输行政执法装备标准，推进交通运输执法装备标准化建设，指导各地开展执法队伍交通工具、执法器材、执法通讯设备、现场取证设备、执法处理窗口等的标准化配置工作，增强执法力量。

五、强化行政执法监督，继续推进落实交通运输行政执法责任制。

（一）完善执法监督制度。按照《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》的要求，研究制定《交通运输行政执法考核评议规定》，进一步明确和细化具体行政行为的标准、考评方法和考评机制，加大对行政执法中违法行为责任的追究力度。

（二)健全执法监督工作机制，落实层级监督制度，明确各单位实施层级监督的责任、方法和时间要求，提高层级监督的实效。组织开展执法文书和案卷。组织开展行政执法巡查、安防、行风评议、问卷调查、聘请社会监督员等活动，提高监督效果。

（三）开展执法监督检查活动。组织一次全国交通运输系统执法监督检查活动，制定监督检查工作方案，明确检查的重点、方法、分工、标准。根据检查结果，表彰一批执法先进单位和先进个人，印发检查情况通报，对检查发现的问题给予通报并监督整改。

六、稳步推进交通运输行政执法模式改革，创新执法体制机制。

（一）进一步明确执法模式改革的方向。按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发【2002】17号）提出的解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题的要求，完善执法工作体制机制，提高执法效率，降低执法成本，提高执法服务水平。

（二）进一步明确执法模式改革的思路。鼓励各地按照不同的运输方式，探索开展行政处罚权相对集中地改革。要按照“行政许可权相对集中”和“行政处罚权相对集中”的要求，通过开展行政处罚权相对集中的改革，实现决策权、执行权、监督权相对分离又相互制约。要通过改革执法模式，进一步加强交通运输执法队伍的正规化建设，明确交通运输行业行政执法队伍身份性质，加强执法人员准入管理，进一步贵发执法行为，统一执法队伍形象，提高执法队伍整体素质。

（三）进一步加强对执法模式改革试点工作的指导，要深入调研总结有关单位开展执法模式改革的经验教训，加大对推广学习试点单位经验工作的指导力度，协调指导相关试点单位妥善处理改革过程中出现的矛盾和问题，平衡有序地推进改革进程。

七、组织开展交通运输法制理论和实践问题研究工作，为提高执法水平和加强队伍建设提供依据。

（一）围绕交通运输执法实践中存在的难点和突出问题组织开展理论研究。重点对打击非法营运、治理超限超载、规范自由裁量权等重要执法领域普遍存在的共性突出问题进行研究，提出改进执法工作，破解执法难题和思路和措施。

（二）围绕加强交通运输行政执法队伍正规化建设的时间问题开展研究，包括人员、装备配置标准，基层执法单位规范化建设标准等，为执法队伍正规化建设提供依据和保障。

八、进一步完善交通运输行政复议工作机制，妥善处理行政复议案件

（一）健全交通运输行政复议工作机制。进一步巩固完善系统内部形成的行政复议工作机制，规范办案工作流程，畅通行政复议渠道，减少避免复议不作为现象的发生，重点解决由于不积极受理符合法定条件的行政复议案件而致使部分行政争议久拖布决的突出问题。要建立健全复议与信访的衔接机制，建立于

政府法制部门、司法机关的沟通协调机制，进一步提高交通运输行政复议案件办理质量。

（二）加强对行政复议工作的指导监督，探索建立重大行政复议案件通报制度和行政复议责任追究制度。对典型行政复议案例进行研讨交流，推广办案经验，指导行政复议工作实践。

九、组织开展“五五”普法中介验收工作，开展“六五”普法规划与实践研究活动。

（一）要做好“五五”普法检查验收工作的动员部署，各地各单位要结合实际，制定检查验收标准，明确要求和安排。

（二）开展对“五五”普法规划实施情况的自查和互查工作，针对检查中发现的薄弱环节，制定加强和改进措施并抓好落实。

（三）认真总结推广“五五”普法依法治理工作的成功经验，评选表彰在“五五”普法工作中涌现出的先进单位和先进个人。

（四）广泛宣传“五五”普法取得的成效。要按照全国普法办的要求，开展“五五”普法神州行媒体系列宣传活动。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，开展多重形式的宣传。

（五）开展“六五”普法规划理论与实践研究征文活动，各地、各单位要再认真总结“五五”普法工作经验的基础上，进一步探索法制宣传教育和依法治理工作的规律，组织开展“六五”普法规划理论与实践征文活动，重点围绕“六五”普法的形势和任务、普法的载体和方法、宣传教育阵地的建设、实践形势、体制机制、保障措施等方面，推出一批又价值、有实践指导意义的论文。

第五篇：剑河县交通运输局2012年工作要点.

剑河县交通运输局2012年工作要点2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,也是贯彻落实国发2号文件的第一年,做好今年的工作意义重大。根据国发2号文件,全州交通运输工作会议精神,2012年全县交通运输工作的总体要求是:紧紧围绕“以人为本、能快则快、协调发展、安全稳定”的原则,以加快构建现代化综合交通运输体系、提升交通运输服务保障能力为主线,努力实现交通运输和谐、健康、高效发展,为全县经济平稳较快发展提供可靠的交通运输保障。

按照这一总体要求,今年我交通运输局工作重点抓好以下几个方面要点工作:(一继续以公路交通建设为重点,加快推进交通基础设施跨越发展。

为加快以公路为重点的交通基础设施建设,推进交通建设快速发展,要突出做好以下4方面工作:

1、突出抓好交通固定资产投资增长。2012年我县交通固定资产计划完成投资5.3亿元,同比2011年增长26%,其中,公路建设计划完成投资4.3亿元、汽车站和港航设施计划完成投资1亿元。

2、突出抓好重点公路项目建设。一是完成剑河清水江大桥建设,力争在今年10月份交付使用。二是完成G320剑河县革东至展架公路改造工程,确保年内完工。三是启动实施清水江二桥规

划建设,确保年内开工。四是完成柳川集镇道路复建工程。

3、突出抓好旅游公路和农村公路建设。今年将进一步加大旅游公路建设和通村公路建设及油路改造,一是确保磻溪至锦屏平秋旅游公路年内开工并建成。二是确保南哨至榕江盘假旅游支线公路改造(剑河段开工建设并年内完工交付使用。三是做好农村通村公路新建和油路改造工作,2012年是省政府要求实现“村村通公路”目标最后一年,目前,我县仍有13个村未通公路。为确保省政府“村村通公路”目标实现,今年10月以前,必需完成上述13个村的通村公路建设。

4、突出抓好汽车站场和港航设施建设。今年,将开工建设敏洞汽车站,同时做好磻溪、久仰车站建设前期工作。三板溪库区航运建设工程(包括:库区码头、航道整治及搜救中心基础设施也在今年内开工。

(二紧密结合国发2号文件,在交通运输建设项目规划和前期工作上实现重大突破。

国发2号文件对我省交通建设出台了一系列支持政策,我们要抢抓这一政策机遇,深入领会文件精神,制定出操作性强,有针对性和指导意义的工作实施方案,并督促各项工作的落实。一是结合国发2号文件对《剑河县公路水路运输“十二五”发展规划》进行修订和完善。重新编制我县2011年—2020年现代交通运输体系发展规划。二是积极向省、州争取补助资金,对我县县道、乡道公路进行改造,提高公路等级和通行能力。三是积极向省、州争取资金,提前开工建设磻溪、久仰车站。四是积极向省、州呼吁,加大我县通村油路计划,提高油路补助标准和取消少数民族贫困地区配套资金。

(三加强运输市场监管,促进交通运输事业持续健康发展。

进一步加强运输市场监管,提高运输服务水平,加快建立统一开放、竞争有序的运输市场。大力发展现代道路运输业,积极推进综合运输体系发展,逐步实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”。继续加快农村通村客运班线发展力度,促进城乡客运网路合理衔接和有效融合,进一步提高农村客运通达深度、广度和管理水平。继续做好交通运输服务保障工作,确保重要物资和春运、黄金周等重点时段的客货运输安全畅通。

(四强化工程质量监管,提高公路养护管理水平。

进一步规范项目基本建设程序,强化市场监管,深入开展交通建设市场从业人员信用评价考核,严格执行工程建设“四制”管理和质量终生负责制,加强工程建设招标投标管理,严厉打击工程转包、违法分包等行为。严格质量控制,强化施工工序管理，落实工程质量责任制,加强工程质量安全专项检查,完善工程质量保证体系和监督机制,确保工程质量。

坚持“建、管、养、运”并重的思想,进一步加强公路养护管理,严格按照农村公路养护规范和养护标准,做好日常养护、季节性和预防性养护,保障农村公路安全通畅。

(五加强交通安全监管,大力推进平安交通建设。

进一步强化水上交通安全、道路运输安全和工程建设安全监督管理,落实安全生产责任制和“一岗双责”制,坚决遏制重特大事故发生,加快平安交通建设,确保全县交通运输安全生产形势持续稳定。

一是继续加大水上交通安全监管力度。进一步落实“县、乡、村、船主”四级水上交通安全管理责任制,突出“重点时期、重点船舶、重点水域和重点隐患源”的安全监管,强化海事监督巡查。

二是严格履行“三关一监督”工作职责,切实抓好道路运输源头管理。按照“属地管理、分级负责、逐级监督”的原则层层落实安全生产责任制,加强运输企业自身安全管理和客运车辆技术管理,严厉打击无牌无证、证照不齐的道路运输经营行为,深入开展道路运输安全隐患排查和专项检查,强化道路运输市场动态监管,加快建立道路运输安全管理长效机制,完善道路运输应急保障体系,提高应急运输保障能力。

三是继续开展“平安工地”建设活动,加强工程全过程监管和现场监管,强化文明施工、按章施工、安全施工、提高工程建设安全监管水平。积极开展施工安全宣传教育,切实增强施工人员安全生产意识,加大施工现场监督检查,及时发现和消除事故隐患。切实做好民爆物品的使用管理、施工生活区选址和预防地质灾害工作。

(六加强交通法制建设,提高交通依法行政能力。

进一步加强交通行政执法队伍建设,强化交通行政执法人员业务培训和任职培训,不断提高执法人员素质和水平,切实做好人大建议、政协提案和群众来信来访等

工作。进一步完善交通行业行政许可程序,规范许可行为,全面推行行政许可集中办理“一站式”服务。加快完成我县县、乡、村三级农村公路养护管理机构建设。

(七深入推进党的建设和行业文明建设,促进交通事业和谐发展。

认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制,大力推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,努力形成领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的党建工作机制,把党建工作各项部署落实到实处。严格执行党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格执行项目基本建设程序,加强工程招标投标监管,完善交通财务内部审计制度和监控制度,加强工程建设资金使用管理,确保交通建设资金正确、安全、有效使用。加强交通建设市场监管,继续实行“黑名单”制度,防止违法违纪、恶意扰乱市场的队伍进入我县交通运输建设市场。深入推进纠风工作,继续巩固治理公路“三乱”成果,严防出现“三乱”反弹。继续做好治理交通建设领域商业贿赂专项工作,健全完善防治商业贿赂的长效机制。

深化“学、树、创”行业文明建设,继续开展“争先创优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动,进一步提高交通运输行业干

部职工的整体素质和行业服务水平。切实加强交通信访、维稳工 作，认真办理来信来访，切实解决好征地拆迁、农民工资拖欠等 群众最直接最关心的问题，共同营造稳定、和谐、健康的发展环 境，促进交通运输事业和谐发展、快速发展、健康发展。为促进 我县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大贡献！二 0 一二年三月七日 6