石集乡幸福家庭十大行动创建计划

第一篇：石集乡幸福家庭十大行动创建计划

石集乡新农村新家庭新三年计划

实 施 方 案

为了认真落实新农村新家庭计划，逐步实施人口文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、家庭保健、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀十大行动计划，提升计生家庭幸福指数，制定石集乡新农村新家庭新的三年计划：

根据省市县新农村新家庭计划的总体要求；将逐步实施人口文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、家庭保健、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀十大行动，结合我们石集乡实际情况，我们将在三年内逐步落实。计划今年内主要实施夕阳关怀行动：具体在文化宣传中重点关注老人接受面，协调乡文艺宣传队编排融入计划生育社会公德老人卫生保健、文体活动、生活照料、精神籍慰等需求，帮扶计生特困家庭和留守老人家庭。

1、人口文化行动：利用乡文艺宣传队开展群众喜闻乐见文艺宣传，利用乡村及计划生育联系户的图书室发放计划生育资料，丰富家庭文化活动，普及避孕节育、优生优育、生殖健康、家庭保健知识，弘扬科学的婚育观、生育观和家庭观。

2、优生促进行动：结合季度服务、随访服务以及孕前优生健康检查，大力开展优生宣传，围绕提高出生人口素质，切实开展孕前优生健康检查和围孕期保健工作，降低出生缺陷风险，提高母婴健康水平。

3、科学育儿行动：利用乡村人口学校对婴幼儿家长实施优生优育优教“三优”工程培训教育，指导0—3婴幼儿家长掌握科学的抚养保育教育知识和方法。

4、青春健康行动：运用乡村人口学校、中学课堂、人口网站等载体，重点是在中学生课堂组织开展青春期教育活动，加强对青少年及其家长的咨询指导。

5、生育关怀行动：完善、充实乡村计划生育协会，充分发挥计生协会的作用，对计划生育困难家庭，开展多种形式的亲情牵手、助学助困活动。

6、家庭保健行动：充分发挥计划生育服务站的服务功能，广泛开展避孕方法知情选择、随访服务、生殖健康筛查防治、更年期保健等技术服务和宣传倡导活动。

7、生产帮扶行动：以困难计生家庭为重点，制定帮扶计划、建立扶贫助困的生产帮扶项目，带动计生家庭发展生产，勤劳致富。

8、邻里牵手行动：结合乡村文化氛围营造，在乡广场大型电子屏主要播放弘扬社会公德的电影电视及图片，倡扬尊老爱幼、和谐友善的民风，重点培育计划生育中心户和示范户的公德示范效应，开展经常性邻里互助活动，促进村风文明。

9、家庭和谐行动：结合邻里牵手融入弘扬家庭美德，倡导性别平等内容，引导负责任的婚育行为，开展文明家庭评比，促进和睦家庭建设。

10、夕阳关怀行动：在文化宣传中关注老人接受面，融入老人卫生保健、文体活动、生活照料、精神籍慰等需求，帮扶计生特困家庭和留守老人家庭。

第二篇：2012年XX乡“幸福家庭”创建工作实施方案

XXXX乡“幸福家庭”创建工作实施方案

为贯彻落实省人口委、省计生协《关于在全省开展“幸福家庭”创建工作的通知》精神，同时落实县妇联、县计生局《关于在全县计生家庭户中开展评选“幸福家庭”的通知》要求，提高计划生育家庭发展能力，增进家庭和谐幸福，促进人口长期均衡发展，为经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。现结合我乡工作实际，制定“幸福家庭 ”创建工作实施方案。

一、目标任务

“幸福家庭”创建工作，紧紧围绕家庭发展这一主题，以建设“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、贡献社会”的“幸福家庭”为目标，通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展等活动，健全有利于家庭发展的经济社会政策，使困难家庭得到及时有效救助，计生家庭优先分享改革成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高，促进低生育水平持续发展。

二、主要内容

“幸福家庭”促进工作以提高家庭发展能力为出发点和落脚点，想群众所思、帮群众所需、急群众所难，努力为群众提供生产帮扶和优质服务。推动乡村家庭特别是计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障、能力发展和素质提升。

（一）宣传倡导。结合新型家庭人口文化建设工程，进一步加强基层人口计生宣传阵地建设，充分发挥村人口文化活动室、计生协会会员之家、人口文化大院（广场）等群众性人口文化阵地作用，组织群众广泛开展人口文化活动，大力传播计划生育、性别平等、优生优育、传统美德婚育观，推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的友爱和谐；以群众需求为导向，综合利用农村人口计生宣传教育阵地，为群众提供技能培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务的平台，深化婚育新风进万家、关爱女孩等活动，引导群众培育文明健康的生活情趣和生活方式，形成扶危济困、养老助残、邻里互助、珍惜家庭、关心社会、见义勇为、回报社会的良好道德风尚。

（二）健康促进。继续深入开展“生殖健康服务进家庭”行动，实现生殖健康服务优质、均等、全覆盖。在继续开展乳腺癌、宫颈癌“两癌”免费筛选的基础上，大力开展乳腺、宫颈等妇科疾病早诊早治。普及避孕节育、生殖健康科学知识，积极推行以长效节育为主的避孕知情选择，全面落实免费计划生育基本技术服务。通过人口文化大院、人口文化广场等开展活动，大力普及养生保健知识、心理健康知识，引导家庭成员践行健康文明的生活方式，合理饮食，适量运动，爱护环境，友爱他人，感恩社会，促进家庭成员身体健康、不断增强生活幸福感和对人口计生工作的满意度。

（三）致富发展。以建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区为契机，全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”和特别扶助三项制度，《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》等优先优惠政策，确保农村“两户”家庭低保、城乡社会养老保险、新农合、妇女小额贷款、扶贫整村推进等项目中的“特惠”政策落到实处，扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面和受益人群，支持计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、安居乐业。积极动员计生家庭参加各种协会、农业合作社等，组织计生家庭劳动力参加免费技术培训，提高其发家致富的能力和本领。开展计划生育家庭意外伤害保险，为计划生育家庭构建风险保障，减少计划生育家庭的后顾之忧。按照《甘肃省“生育关怀行动”实施方案》，开展“生育关怀”行动。加强部门协调，优先扶持计生家庭发展经济，优先为计生家庭协调资金和项目，优先为计生家庭落实优惠支持，解决计生家庭在生产、生活、生育中遇到的困难和问题。

（四）优生促进。结合优生促进工程，抓好免费孕前型健康检查项目。指导待孕妇女合理服用叶酸等营养补充剂，降低出生缺陷发生风险。引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，帮助家庭孕育一个健康聪明的宝宝。普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，促进人的全面发展。推进住院分娩实名登记制，落实孕产期全程服务管理，实现优生指导服务全覆盖，提高出生人口素质，保障母婴安全。联合卫生、公安、药监等部门持续开展打击“两非”行动，进一步优化出生人口性别比。

（五）素质提升。加强村级队伍建设。以服务育龄群众、打造“和谐计生”服务品牌为目标，进一步提升素质，不断提高服务群众的能力和水平，满足服务需要。

三、创建标准

计划生育好。计划生育是“幸福家庭”应尽的义务。家庭主要成员要了解我国的人口国情，增强忧患意识，树立婚育新风，倡导男女平等，带头移风易俗，发扬传统美德。自觉学习计划生育法律法规，带头实行计划生育、晚婚晚育、优生优育，带头遵守村规民约，履行自己的权利和义务。

优生优育好。优生是“幸福家庭”的希望所在。积极参与免费孕前优生健康检查，孕期及早期及时补服叶酸，防止出生缺陷发生，掌握科学育儿知识，注重早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让孩子成人成才。

文明富裕好。文明是“幸福家庭”的道德追求。要全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质。落实各项惠民政策，提高多种帮扶救助方式，使计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富裕祥和、安居乐业。

和谐幸福好。和谐相处是“幸福家庭”的愿望。要引导家庭成员树立热爱祖国、关心社会，热心为他人服务的意识。培养家庭成员之间和睦相处，尊老爱幼，邻里之间团结互助，和谐相处，共建和谐社会。

奉献社会好。奉献是“幸福家庭”的价值体现。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、回报家庭、回报社会的良好道德风尚。

四、工作要求

（一）加强领导、靠实责任。各村要将“幸福家庭”创建工作纳入人口和计划生育工作的重要议事日程，切实加强领导，靠实工作责任，认真制定实施方案，加大经费投入力度，协调联村联户帮扶单位给于支持和帮助，确保工作取得实效。同时要成立相应的领导小组，靠实责任，将“幸福家庭”创建工作做细、做实。

（二）定期督查，完善机制。乡计生办要定期做好“幸福家庭”创建工作的检查指导工作，要组织人员深入村组调查研究，结合实际，分类指导，及时总结研究“幸福家庭”创建的经验和存在的问题，积极协调和各单位的配合，不断完善运行机制，为“幸福家庭”创建工作打下良好的社会氛围。

（三）总结经验，加大宣传。各村计生协要认真做好“幸福家庭”的推选，发挥宣传示范作用。对推选出的“幸福家庭”典型户，县、乡年终要选一批“百户幸福家庭事迹选”，每村必须县镇送3-5户，广泛进行宣传。要充分利用村人口文化广场、人口文化长廊、协会会员之家等阵地，展示“幸福家庭”的典型事迹和精神风貌，推动“幸福家庭”创建工作上台阶、上水平。

第三篇：羊头崖乡创建幸福家庭活动总结

羊头崖乡2017年创建幸福家庭活动总结

羊头崖乡辖21个村，总人口9834人，已婚育龄妇女1431人。2017年，我乡紧紧围绕家庭发展这一主题，创建“幸福家庭”，提升计生家庭幸福指数。我乡确定南王昌村为示范村，全面开展创建“幸福家庭”活动。

我乡积极开展婚育新风进万家活动，促进新型家庭人口文化建设。广泛宣传和普及优生优育、避孕节育、生殖保健知识，引导家庭成员树立文明进步的婚育观，我乡到现在为止为计生家庭提供技能培训次，信息交流30条，开展人口宣传活动4次。

我乡计生办不断提高服务能力和水平，针对育龄群众，按照生殖健康“安全施术优质化，生殖保健普及化，服务内容个性化，指导服务具体化”的要求，开展以“送知识、送药具、送健康、送政策”为主要内容的上门便民服务活动，发放宣传彩页200份，生殖保健咨询80人次，孕前优生检查40例。

我乡采取形象生动、喜闻乐见、通俗易懂、便于群众参与和接受的形式，并发挥文化大院、综合活动室、人口学校功能，通过开展进村宣讲、发放宣传资料等形式，积极推进群众自治，教育家庭成员学法、守法、用法，在家庭生活中尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结，在人际交往中谦恭礼让、谅解宽容、与人为善，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。发放宣传资料150份，化解邻里矛盾18例，有效的推动了家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。

我乡制定对计生家庭优先优惠办法，尤其是确保农村女孩家庭在农村低保、新农合、扶贫等项目中的优惠政策落到实处。积极支持计生家庭、外来流动人口家庭创业。为计生家庭建立意外伤害保险300余份，为60岁以上老年人建立老龄保险50余份，多方位支持计生家庭、我乡有效的推动了扶持家庭政策从救济型向创业型转变，提高家庭“造血”功能，促进家庭持续发展。

我乡对计生家庭采取项目优先、政策优惠、科技扶持、小额贷款等措施，帮助计生户发展产业，增加经济收入，实现优先发展。切实做到规划到村，帮扶措施到户。积极与扶贫开发部门衔接，优先扶持计划生育贫困户，帮助提高发展生产、脱贫致富的能力。通过项目优先、政策优惠、科技扶持、小额贷款等措施，有10计生户脱贫致富。

我乡今年有150户计生家庭达到了创建标准，占到了30%以上。计生家庭多种经营收入占到人均纯收入的60%以上，人均纯收入高于当地平均水平500元，评选出计生幸福家庭150 户。我乡力争在20163年至2017年，每年有30%的计生家庭达到“幸福家庭”标准，到2017年，使全乡计生家庭全部达到幸福家庭标准。

羊头崖乡计生办

2017年6月10日

第四篇：后官寨乡创建“幸福家庭”活动实施细则

后官寨乡关于创建幸福家庭活动的

实

施

细

则

（试行稿）

各村委会、乡属机关各单位：

为了进一步提高计划生育家庭发展能力，根据《庆阳市西峰区统筹解决人口问题领导小组关于开展创建幸福家庭活动的实施细则》精神，将以“科学生育、健康生活、守法诚信、勤劳致富、幸福和谐”为主要内容的幸福家庭建设活动作为人口和计划生育工作的重要内容，放在突出位置，提升我乡人口和计划生育水平，营造和谐的人口环境，根据我乡实情，特制定本实施细则。

一、总体目标

通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大行动” 进一步弘扬重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育、生殖健康水平，优化出生人口性别比，降低出生缺陷发生率；健全有利于家庭发展的经济社会政策，使困难家庭得到及时有效救助，优生家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高，促进低生育水平持续稳定，统筹解决人口问题，提高家庭幸福指数，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。通过四年的努力，使全乡60%以上的家庭基本实现创建目标，做到生存能力和发展水平同步提升，出生缺陷率下降到最低水平，出生人口性别比趋向正常，控制人口总量和提高人口素质明显见效，家庭发展能力、生活质量和幸福指数明显提高，为我乡经济、社会、文化科学和谐发展作出应有的贡献。

二、时间安排

1、启动阶段（2012年2月至6月）。3月底前司官寨、南佐、中心村建成创建幸福家庭活动示范点，6月底全乡要全面开展创建幸福家庭活动，各村要有详细的工作措施，主要围绕“遵纪守法、优生优育、计生奖扶、勤劳致富、技术带富、和睦夫妻、好媳妇、民族团结、文明家庭、诚信计生、关爱邻里”十一项标准评选出不少于10户“幸福家庭”户，制定出实际科学的帮扶方案，确定干部联户。乡上成立领导小组，制定实施方案，拨付专款，充分利用各种宣传媒体，营造浓厚的宣传氛围和舆论导向氛围，不断扩大活动影响力。

2、推进阶段（2012年7月至2015年7月）。采取分批推进、扎实推进、示范带动的方式，实现所有村组全网络覆盖。逐步扩大幸福家庭面，做到创建一批成功一批、示范一户带动一组。确保2014年9月，全乡幸福家庭基数不少于4550户，全乡已挂牌命名的幸福家庭的幸福指数不低于60分。2014年10月至2015年7月，确保60%的家庭符合幸福家庭户基本标准，并争取达到70%以上的奋斗目标。为此，各村每年年初要确定创建目标，做好安排，明确创建对象，落实挂钩帮扶责任，抓好滚动发展。

3、总结评估阶段（2015年8-9月）。对创建活动进行评估，总结经验，完善管理，转入稳定发展。

三、工作内容

创建工作重点围绕“科学生育、健康生活、守法诚信、勤劳致富、幸福和谐”等五项内容，全面实施“六个行动”推动创建目标的落实。

（一）宣传倡导行动。全面实施宣传教育先导工程，加 强人口文化和生育文化建设。１、继续深入开展生育文明模范户和社会文明户评选活动，各村每年评选出不少于两户的“双文明”（文明生育、文明生活）家庭。２、组织实施“五进”活动，即：计生政策进家庭、生殖健康进村户、优生优育进家庭、青春期教育进校园、计生帮扶进农户。（分别组建生殖健康技术服务分队、产业技术帮扶分队、计生知识宣传分队三支队伍，交叉联系进校园、入户、上集市进行宣传、服务、帮扶。每个分队每季度活动不少于三次。计生知识宣传分队通过宣传车播放广播、进村入户发放宣传资料讲解计生知识；产业技术帮扶分队要联系乡上相关部门利用闲暇时间学习产业技术知识，为广大群众提供有力有利的帮扶；生殖健康技术服务分队要充分利用有集日、节假日积极开展义诊活动，让广大群众充分认识到生殖健康的重要性。）３、加 强幸福家园服务平台和农村人口文化阵地建设，组织开展大讲堂、大课堂、大演出活动；要以人民群众满意为标准，将人口文化融入文化大发展大繁荣的范畴之中，着重突出利益导向机制和人口计生文化的重要地位。４、着力南北两条（西孔线和西巴线）文化长廊建设，整合资源，突出区域特色，打造生育文化特色品牌，西孔线、西巴线沿线各村在公路两边以创建幸福家庭活动为主题刷写固定标语不少于10条。５、大力开展“关爱女孩行动”和“关怀空巢老人行动”，将帮扶重点转移到贫困计生女孩家庭和空巢老人家庭，由乡领导带头包村，全乡各级干部包户，确保一人一户，确户到人，每季度乡村干部慰问贫困家庭，并予以物质上的帮助。日常帮扶工作中，尽量提供充分利用农村资源的科学可行的致富信息（药材种植、经济林栽培、香包刺绣、蔬菜种植、养殖业），带动家庭产业经济发展，使贫困计生女孩家庭生活富裕起来，使空巢老人家庭子女回乡自主从业。

（二）优生优育促进行动。大力开展全方位、多渠道、广覆盖的优生优育服务。乡计生服务站牵头，乡卫生院与各村计生服务所、卫生所配合，确保每季度在全乡各村巡回义诊一次，义诊项目主要做到以下七点：１、认真落实国家免费孕前优生健康检查项目，全面开展免费孕前健康检查，为计划怀孕的夫妇提供健康教育、优生检查、咨询指导等孕前优生健康检查相关服务。２、全面落实增补叶酸预防神经管缺陷项目，叶酸发放到每个计 划怀孕的家庭。３、搞好免费婚前检查，提高婚检率。４、推进宫颈癌和乳腺癌的早期筛查项目实施。５、全面开展妇女病的常规普查普治项目。６、强化计划生育免费药具发放服务体系建设，拓宽发放渠道，延伸发放网络。７、探索开展婴幼儿早期教育，创新模式，总结经验。

（三）生育关怀行动。扎实推进“三结合”、“四关爱”活动，深化生育关怀关爱行动。１、关怀关爱计生家庭，建立完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育“三项制度”（奖励扶助制度、特别扶助制度和特殊困难家庭救助制度）、城镇独生子女父母奖励政策，从不同层面、不同领域入手制定计生家庭普惠政策。每年2月底前对符合“三项制度”的户进行全面摸底，确保不漏报一人，让该享受奖扶政策的人群得到细心关怀；督促各单位严格落实每半年一次的独生子女保健费发放工作，对于长期资金不到位，发放不及时的单位要做出相应的处理。２、关怀关爱留守人口家庭，动员社会力量，帮助留守人口家庭解决生产、生活中的困难和问题。对于家庭中主要劳动力外出，只剩老人及小孩的家庭，要着重关怀，了解生活、生产中的困难，在农忙季节，组织人力提供劳力帮扶，在生活困难中，提供资金或物资的帮扶，确保留守人口家庭幸福和睦。３、关怀关爱不孕不育家庭。积极创造条件，开展不孕不育症的诊断和治疗，努力为不孕不育家庭提供生育服务。４、关怀关爱计划生育手术并发症家庭，积极组织并发症患者鉴 定、治疗和救助，帮助解决生活问题。

（四）便民维权行动。大力加强依法行政，切实维护群众合法权益。１、完善群众自治制度，在合同管理、村务公开、评议监督和服务维权等方面，创新工作方式、方法，实现群众自我管理，自我服务，自我监督。２、大力开展“阳光计生”“诚信计生”活动，在“阳光计生”活动中，实现“阳光管理、阳光服务、阳光维权”，在“诚信计生”活动中，要以“政府诚信、群众守信、村民互信”为核心，做到“双向承诺、充分自愿、合同管理、民主监督、依法自治、和谐计生、幸福家庭”的工作目标。３、组建矛盾纠纷调解分队，建立法律援助调解制度，建立咨询服务、社会调解，社会救助工作机制，保障群众合法权益不受侵害。４、加强依法行政，开展以创建依法行政示范单位为主要内容的基层文明执法活动。3月底以前对计生干部进行依法行政知识考试，评选出理论知识过硬的干部组成执法分队，落实行政执法责任制，规范人口计生干部行政执法行为，加强行政执法监督，提高行政人员执法水平。

（五）发展致富行动。紧紧围绕“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）、“三动”（投资拉动、项目带动、创新驱动）战略，扎实推进富民工程。１、开展送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息活动，引导农民科学生产、经营，帮助群众科技致富。以充分利用农村资源为抓手，以带动农村经济发展为目标，主要提供以药材种植、经济林栽培、香包刺绣、蔬菜种植、科学养殖为主的科学技术帮扶，分季节、分阶段搞好相关技术知识的帮扶、政策项目的推送。２、积极帮助农民解决生产资料和生产资金的困难和问题。联合乡上其他部门，积极协调相关企业，为群众的农特产品及各项产业成果寻求利润高，需求量大的销路，争取不让产品积压，造成群众损失。３、建立就业培训基地，积极协调落实国家就业政策，开展就业技能培训，指导就业。每季度在乡政府召开300人以上的专业技术知识培训班2次，针对全乡多元产业邀请不同领域的专家，进行集体培训。４、树立科技致富先进典型，发挥率先致富家庭的帮带和辐射作用。充分发挥群众的带富作用，扶持已有产业做大做强，吸引外出务工人员回乡就业。

（六）文明风尚行动。教育家庭成员在家庭生活中做到尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结；在人际交往中谦恭让礼、谅解宽容、与人为善；为社会生活中遵守规则、维护公德、扶困济贫，营造明理、友爱、向善的良好社会风尚。

四、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。各村要高度重视实施创建幸福家庭活动，切实加强组织领导，把实施创建幸福家庭活动列入重要议事日程，把涉及内容纳入民生规划，统一部署，明确责任，强化措施，抓好落实。

（二）部门联动，密切配合。各相关部门要充分发挥职能作用，密切协作，积极配合，进一步增强工作合力。相关部门要在资金保障和政策制定上 给予相应支持。

（三）加大投入，深化宣传。认真制定好 《实施创建幸福家庭活动的实施方案》，要加强组织协调，做好宣传动员工作，广泛发动群众宣传效果和社会效果，在全乡营造良好的计划生育氛围，及时总结经验，认真开展试点工作，确保我乡实施创建幸福家庭促活动有序推进。

（四）加强督察、严格奖惩。各村各单位要严格按照所制定计划全面完成分阶段任务，乡领导小组成立督察组，定期对工作进展进行督察，及时通报工作进展不明显的村或单位。对于工作安排不到位的村或者单位，要追究相关责任人的责任，情节严重的，经乡党委、政府讨论后进行处理。

2012年2月22日

中共后官寨乡委员会

第五篇：杏园乡创建幸福家庭活动实施方案

中共杏园乡委员会 杏园乡人民政府

关于印发《杏园乡创建幸福家庭活动实施方案》的

通知

杏园乡创建幸福家庭活动实施方案

为了提高计划生育家庭发展能力，统筹解决人口问题，根据区上的安排统筹，结合我乡工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以“创建幸福家庭，促进社会和谐”为主题，力争通过4年的努力，使全乡80%以上的计生家庭达到幸福家庭的目标。分步实施的目标是：2012年至2015年，全系统分别有20%、40%、60%、80%以上的家庭达到创建目标。同时每年要评选出具有代表性，典型事迹突出的家庭作为“幸福使者”在全乡范围内开展“幸福感召”巡回报告演讲活动。

二、工作内容

创建幸福家庭活动围绕“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、奉献社会”六个方面展开。

——计划生育。计划生育是幸福家庭的前提。科学合理制定人口计划，最大限度减少计划外生育，坚决杜绝计划外多孩生育，全额征收社会抚养费，严厉打击“两非”行为，使全乡农村计划生育率在完成计划的同时，呈逐年上升势头。

——优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。加强人力资源开发，着力提高人口素质，建立起出生缺陷预防服务网络体系，积极开展孕前预防出生缺陷实验室筛查、孕期重点监控、围产期保健和随访工作，全乡婚前免费医学检查达到98%以上，孕前优生健康检查率达到85%以上，出生缺陷发生率下降到1%以下，降低出生缺陷发生风险。引导家庭成员有计划、负责任科学生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，促进人的全面发展。

——文明富裕。致富是幸福家庭的重要保障。采取“政策引导、基地带动、产业扶持、部门联运、资金引导、社会参与、项目运作、典型引领”等多种帮扶救助方式，大力扶持计生家庭特别是计生困难家庭勤劳致富，结合产业计划，帮助计生家庭发展一个产业，掌握一门致富技术，通过扶持，在“十二五”期间使被扶持的所有计生家庭实现收入增加、生活富裕、富足祥和、安居乐业，实实在在让广大群众感受到幸福。

——身心健康。健康是幸福家庭的基础条件。通过经常性，长期性的宣传引导和开展“生殖健康服务进家庭”行动，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平；培养家庭成员科学文明、低碳环保、“空巢”家庭实施生育援助；配合开展“青春健康教育进校园”活动，为少男少女解疑解惑，提供相关指导和服务；建立幸福家庭“六优”促进中心，创办幸福家庭心理健康咨询热线，促进城乡居民身体素质和心理素质的提升。

——和谐幸福。和谐是幸福家庭的终极目标。通过广播、电视、报刊、杂志、网络等多方式渠道宣传倡导中华民族家庭美德、夫妻恩爱、尊老爱幼、邻里和睦，倡导新型的生育文化等，引导家庭成员树立社会主义核心价值观，全面提升家庭成员的思想道德水平和科学文化素质，形成热爱祖国、关心社会、珍惜家庭的良好氛围，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。

——奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，通过“亲帮亲、户帮户”、“1+

1、结对扶”“爱心助学行动”“春光助残行动”等形式，对纳入政府助学工程对象中的计生家庭给予再扶助，把计生困难家庭的唇腭裂、残疾、白血病、烧烫伤儿童等病残患者纳入慈善总会、残疾人联合会等提供减免费用的手术治疗范围，予以治疗援助，把节假日慰问计生家庭作为各级党政部门的一项经常性工作，纳入日常工作范畴。增强家庭负责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。

三、工作安排

创建幸福家庭活是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施。“十二五”期间的工作将分三个阶段进行：

1.启动阶段：2012年3月底前。

主要工作：选择试点村，部署任务。各村制定方案，宣传发动，开展活动。

2.推进阶段：2012年4月至2015年7月。

2012年：在进一步做好宣传动员工作基础上，李河、康庄等村作为试点村，开展创建工作，积极探索创建活动的经验，为扩大试点和全面推开打好基础。

2013年：在认真总结试点经验的基础上，进一步扩大试点面，要求全乡9个村40%村达到创建标准，适时召开全乡创建幸福家庭活动试点工作现场会，总结推广试点经验。以村、社为单位开展幸福家庭评选表彰活动。

2014年：在总结试点及扩大试点经验的基础上，创建工作全面推广，全乡9个村80%的计划生育家庭户达到标准，适时召开全乡创建幸福家庭促进会或经验交流会，以村为单位开展幸福家庭评选表彰活动。

3.评估阶段：2015年7月到12月。

乡政府将组织人力对全乡9个村创建活动进行评估验收，评选表彰在创建活动中成绩突出的村和个人，对下一阶段的工作进行安排部署。

四、工作重点

（一）加强宣传引导。要结合新型家庭人口文化建设工程，进一步加强基层人口计生宣传阵地建设，充分发挥村人口

文化活动室、计生协会会员之家、人口文化大院等群众性人口文化阵地作用，动员计划生育协会、人口文化促进等多方面力量，组织群众广泛开展人口文化活动，大力传播计划生育、性别平等、优生优育等新型婚育观念，引导群众需求为导向，拓展宣传教育内容，综合利用农村和乡人口计生宣传教育阵地，为群众提供技能培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务的平台。要畅通入户宣传渠道，深化婚育新风进万家、关爱女孩行动等活动，倡导文明进步的家庭观、幸福观，引导群众培育文明健康的生活情趣和生活方式，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。充分发挥广播影视的宣传优势，利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，采取多种形式广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观，宣传党委、政府的部署安排，宣传幸福理念、幸福常识和幸福家庭的先进事迹，把创建幸福家庭活动纳入精神文明建设的重要内容，同农村基层创建文明村、文明户等活动结合起来。各村要加强婚育文明和家庭文明建设，深化婚育新风进万家、关爱女孩行动、新农村家庭计划等活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念；开展新型人口文化进农家、进村、进企业、进单位、进校园、进市场 “六进”活动，强化人口计划生育社会化宣传；积极配合有关部门持续开展打击“两非”行动，切实降低出生人口性别比。

（二）搞好健康服务。继续深入开展“生殖健康服务进

家庭”行动，普及避孕节育、生殖健康科学知识，积极推进知情选择，全面落实免费计划生育基本技术服务，做好省级免费孕前优生健康检查试点项目，加强出生缺陷预防和优生优育工作。配合开展“防艾行动”，关爱育龄妇女生殖健康，最大限度降低出生缺陷发生率；进一步推进住院分娩实名登记制度，落实孕产期全程服务管理，保障母婴安全。促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强群众的生活幸福感和对人口计生工作的满意度。普及避孕节育、生殖健康科学知识，群众生殖健康知识普及率达到85%以上，男性生殖健康知识普及率达到50%以上，当年计划怀孕夫妇优生知识普及率达到95%以上。积极推进知情选择，全面落实免费计划生育基本技术服务，新婚、计划怀孕和已孕夫妇生殖健康知识咨询服务率达到90%以上，待孕和已孕妇女叶酸投服率达到100%，已婚育龄妇女当年生殖健康检查服务率达到40%以上，流动人口生殖健康服务率达到80%以上。从今年起，区上将创建幸福家庭活动工作情况纳入对各乡镇履行计生职责考核内容，作为评先评优的指标。乡上领导小组办公室要加强日常检查指导和工作调度，及时分析汇总，使任务与时间同步，推进创建活动稳步有序开展。

（三）抓好致富促进。要以建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区为契机，全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”和特别扶助三项制度和《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》，确保农村“两户”家庭在农村低保、乡社会养老保险、新农合、妇女小额贷款、扶贫整村推进等项目中的“特惠”政策落实到实处，让他们优先分享改革发展成果。要整合社会资源，扩大计划生育奖励优惠政策的覆盖面和受益人群，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、安居乐业、结合我乡驻村包点和党员干部联系群众等工作，共同落实

好强农惠农政策，加强实用技术培训，扶助城乡家庭特别是计划生育困难家庭开办投资少、风险小、见效快的养殖、种植、农副产品加工等劳动致富项目。

（四）落实“生育关怀”。各村要强化对“生育关怀行动”的协调、领导工作，乡计划生育协会具体负责做好部门之间的协调并深入基层指导开展工作，结合近年开展的“五关怀行动”，继续加大落实力度，按照甘肃省《“生育关怀行动”实施方案》通知精神，进一步做好自己的职责，投入一定的人力、财力、物力，积极开展人性化和优质温馨的关怀行动，使计划生育困难家庭感受到党和政府的关怀和社会的温暖，解决他们在生产、生活、生育中遇到的困难和问题，在“成才资助工程、扶持保障工程、创业致富工程、健康幸福工程”等方面提前优先分享改革发展成果，使实行了计划生育的家庭在经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面得到关怀支持，促进社会和谐进步，加快“幸福家庭”创建工作。

（五）开展社会关怀。各村要积极发挥和依靠社会力量积极参与“幸福家庭”创建活动，积极争取引进项目工程，为计划生育家庭搭建致富平台。要认真开展好中国计生协和中国人寿保险股份有限公司联合开展的《计划生育家庭意外伤害保险业务合作协议》，为计划生育家庭构建风险保障，减少计划生育家庭的后顾之

忧。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村、单位要高度重视创建幸福家庭活动，并将其纳入日常议事日程，作为重要的民生工程来抓。乡上成立了创建幸福家庭活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责日常工作的协调，安排和落实。各村要成立创建幸福家庭活动领导小组，统一负责创建活动的安排部署。

（二）加大资金投入。各村要充分发挥职能作用，密切协作，积极争取社会各方面资金支持，将创建幸福家庭活动与实施计生家庭创业工程、“三结合”项目结合起来，落实好项目安排和活动经费。

（三）加强考核检查。加强统筹协调，及时总结经验，认真开展工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。要认真制定分工作计划，制定幸福家庭创建标准和考评标准，每年对达标家庭进行健康绿色的工作方式与生活习惯，促进每一个家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强家庭和社会的幸福感。

二〇一二年二月十五日

附：杏园乡开展创建幸福家庭活动领导小组成员名单 组 长：张国军（党委副书记、政府乡长）副组长：张绥安（乡人大主席）

令继红（党委副书记）

薛 丽（政府副乡长）

成 员：梁建国（武装部长）

谢 强（科技副副长）

江 江（司法助理员）

何崇渊（民政站长）何兴纲（计生办主任）

领导小组下设办公室，何兴纲同志任办公室主任。