校长负责制条件下发挥学校党组织政治核心作用的思考

第一篇：校长负责制条件下发挥学校党组织政治核心作用的思考

党管干部作是中国共产党干部政策的特有属性，是公务员制度的中国特色。从我党几十年的革命和建设实践来看，党管干部的原则始终是我党不断取得成功的组织路线保障。坚持党管干部是马克思主义建党学说的一个根本原则，是关系到党的执政地位的重大问题，也是我国社会主义现代化建设和发展的一条历史经验。

党管干部，主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行分级分类的有效管理和监督。几十年来，这一原则在保证党对国家和社会生活的领导，促进革命、建设和改革事业的发展方面，起了重要的作用。

但与此同时，随着全党工作重心的转移，特别是改革开放的深入和社会主义市场经济的的发展，对各级领导干部提出了新的和更高的要求，而党管干部相对滞后的问题也越来越突出，一些影响干部队伍健康成长而不容忽视的问题已成为制约改革开放和社会主义现代化建设发展的“瓶颈”之一。

1、在一些地方依然是“名为党管干部，实为书记管干部

2、少数人在少数人中选人

3、一些地方仍然是搞选举假民主真指定

4、选人用人公信度低

校长负责制是学校改革的产物，是学校发展的必然，校长负责制应当第一校长是学校的法人代表，全面负责学校教育教学的行政工作；第二学校党组织发挥政治核心作用，监督党的路线，方针、政策在学校贯彻执行；第三教代会参与学校工作的民主管理，民主监督。应该看到，学校领导体制必须逐步完善；学校党组织的政治核心地位必须进一步确保，学校党组织工作方式必须不断改进，只有这样才能做到党政领导都以党和人民的利益为重，以教育改革、发展的全局为重，互相支持，互相尊重，紧密配合，齐心协力。

心，自觉做到用完成本单位中心任务的实际效果来检验是否充分发挥了政治核心作用。党组织活动与本校教改任务紧密结合，教育干部、教师以邓小平教育思想为指导，转变教育思想，更新教育观念，遵循教育规律，积极推进素质教育。

其二，参与讨论决策，把准政策导向。学校实行校长负责制，校长要对行政工作全面负责，学校党组织要参与讨论和决定本单位教育、科研、行政管理工作中的重要事项：学校办学目标和教学计划、学校重要改革方案、学校重要人事调动安排、教师职称评定及奖励分配方案等的重大工作。要建立健全学校党组织参与学校重大问题决策的制度和决策程序，以制度保证职责，以程序规范行为。

其三，坚持党管干部，落实管理职责。学校党组织加强对干部管理，既是政治核心地位的重要体现，也是实现党管干部原则的主要途径，坚持党管干部原则和保证校长用人权是一致的，即选拔标准，方法是一致的；教育的要求是一致的；考核的目标是一致的。

履行干部选择的管理职能，一方面应根据不同管理权限去把握，其次要以邓小平理论武装干部。教育干部一定要“讲学习，讲政治，讲正气”，树立正确的世界观，人生观，价值观。要抓好学校干部学习、教育干部发挥示范表率作用。

其四，加强思想教育，发挥政治优势。学校党组织要加强对思想政治工作和学校精神文明的领导，要把党和国家倡导的先进思想、价值观念和师德具体要求融于规章制度之中，通过切实可行便于操作的制度规范，把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强考核，严格奖惩，创造良好的学校文明氛围，以党风带三风，创造良好的育人环境。

发挥学校党组织政治核心作用长效机制的实践研究

2009年

学校党组织在办人民满意的教育中，构建发挥政治核心作用的长效机制是一个客观实在的新课题。本文以科学发展观为指导，着眼于对现实问题的理性思考，着眼于新的实践和新的发展，指出了“党组织发挥政治核心作用长效机制”的客观必然性；明确了“党组织发挥政治核心作用长效机制”的主要特征；阐述了“党组织发挥政治核心作用长效机制”的主要途径与实践探索。本课题研究的目的在于：构建好学校党组织发挥政治核心作用的长效机制，为办人民满意的教育而提供政治思想保证和促进学校的可持续发展。

一、党组织发挥政治核心作用长效机制的客观需求

所谓“机制”，在《现代汉语词典》中泛指一个系统中，各元素之间的相互作用的过程和功能。社会科学可理解为机构和制度。简单地说，机制就是制度和方法或者是制度化了的方法。长效机制即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。学校党组织在办人民满意的教育中，如何构建发挥政治核心作用的长效机制，是面临着的一个急需解决的新课题。科学发展观为解决这个客观实在的新课题提供了科学的理论指导和有力的思想保证。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，体现了马克思主义政党先进性的本质要求，赋予了党的先进性建设新的时代内涵和历史任务。坚持以科学发展观为指导，对于构建好学校党组织发挥政治核心作用的长效机制，具有重要的指导和实践意义。

学校党组织政治核心作用的具体体现概括为四个方面：一是坚持社会主义办学方向，坚持“党管干部与党管人才”的原则；二是围绕办学中心、参与重大决策、支持校长负责制、依靠教职工办好学校；三是抓好党组织的思想建设、组织建设、作风建设；四是领导思想政治工作和精神文明建设；领导工会、共青团等群众组织工作，落实党的政策，做好统战工作。由此，以科学发展观为指导，围绕党组织发挥政治核心作用的四大主要功能，构建长效的工作机制，就成为学校党建工作面临的现实问题。

（一）学校持续发展中的现实课题

党的“十七大”报告中提出“办好人民满意的教育。”这是时代发展的社会呼唤，也是学校教育进步的内在需要。科学发展观的第一要义是发展，科学发展观揭示了发展的本质和内涵，是指导我们认识发展的根本观点。学校党组织如何发挥好政治核心作用，为学校又好又快的发展而提供思想、政治和组织保证的问题就成为学校党建工作面临的现实课题。构建党组织发挥政治核心作用的有效机制，正是顺应学校持续发展的客观需求而产生的。赋予学校党建工作新的活力，不断提高实效性，保障学校持续发展，构建党组织发挥政治核心作用的长效机制就成为亟待解决的现实问题。因为，党组织的政治核心作用集中到一点，就是促进学校按照科学发展观的要求保障学校可持续的发展。

（二）学校党建创新中的必然发展

学校党组织发挥政治核心作用的主要功能：保证监督功能、支持服务功能、参与功能和领导功能如何体现和保障其有效发生作用是学校党建创新所面临新问题。科学发展观着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题。构建学校党组织发挥政治核心作用的长效机制建设，正是学校党建创新工作的新思考，新实践。学校党组织只有围绕工作机制“正确的理念，完善的制度，合理的流程，客观的评价”的四个要素，进行发挥政治核心作用的长效机制建设，才能真正使党组织发挥政治核心作用的主要功能落在实处，才能真正使学校党建创新工作的深入发展。只有这样，学校党组织才能真正保证监督党和国家的方针、政策在学校的贯彻执行；才能真正尊重、支持校长依法行使职权；才能真正发挥好对重大问题决策的参与和服务作用；才能真正做好对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导和协调作用。

（三）学校队伍建设中的内在需求

学校“办好人民满意的教育”的关键所在，是要建设一支高素质的干部、党员和教师队伍。科学发展观的核心是以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。就要关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展。由此，学校党组织要根据“党管干部”的原则和德才兼备的方针，加强学校领导班子的建设；要扎实抓好党员队伍建设，坚持不懈地提高党员素质，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子；要引领、服务教工团队努力提高自身素质，提升自主发展的行动力，使教职员工通过完善自我体现出自身的价值，进而推进学校工作的持续发展。可见，构建学校党组织发挥政治核心作用的长效机制是学校队伍建设的内在需求所在。

二、党组织发挥政治核心作用长效机制的主要特征

学校党组织构建发挥政治核心作用的长效机制，其目的在于：适应新时代的发展，增强党组织发挥政治核心作用的活力，有效保障推动学校可持续发展，办人民满意的教育。由此而论，党组织发挥政治核心作用的长效机制应具有如下的主要特征。

（一）要把握时代性和实践性

学校党组织面对新的形势、新的情况、新的任务，必须以科学发展观为指导，着眼于马克思列宁主义理论和现代先进科学理论的运用与实践。树立正确的理念，把握党中央对基层党组织提出的新要求，把握上级党组织关于基层党组织建设的具体要求，把握在新形势下学校党组织工作的特点和规律，使党组织发挥政治核心作用的长效机制具有时代感，适应内在需求。

建立党组织发挥政治核心作用的长效机制，必须以科学发展观为指导，以正在做的事业为中心，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。实践是智慧的源泉，实践是检验机制是否具有先进性、是否可行有效的客观标准，也是党组织发挥政治核心作用的有效机制不断修正、完善、丰富、发展的客观依据。因此，党组织发挥政治核心作用的长效机制，若离开了实践，一切将无从谈起。

（二）要体现人本性和创新性

以人为本是科学发展观的核心。党组织发挥政治核心作用的长效机制，要坚持以人为本，顺应人性，尊重人格，要唤醒人的主体意识，提高人的主体能力，挖掘人的潜能，发现人的价值，要以实现人的全面发展为目标。

在学校党组织发挥政治核心作用的长效机制中，激活创新力是至关重要的。激活创新力主要包括:洞察力、敏感力、远见力、应变力、集中力和忍耐力。洞察力有助于拟定成功的策略；敏感力有助于培养强有力的组织文化；远见力能帮助塑造一个卓越的未来；忍耐力则稳妥地迈向远景；应变力与集中力可协助进行和谐适应。前者能刺激预测未来的需求，后者能引导推行变革的努力方向。因此，激活创新力，是党组织发挥政治核心作用长效机制的生命灵魂所在。

（三）要抓住系统性和有效性

科学发展观提出统筹兼顾的根本要求，把发展看作是相互推进、系统协调的过程，强调科学筹划，协调发展，兼顾各方，使各个方面、各个环节协调一致地运转。学校党组织发挥政治核心作用的长效机制，就是一个系统工程。系统中各环节因素是相互依存、相互作用的。制度是行为的规范和依据，制度建设是党组织发挥政治核心作用有效机制的主要内容。制度建设可谓是“子系统”或称系统中“各环节因素”，其运作过程中的整体性、制约性、程序性是非常值得关注的。整体性体现机制的结构联系，制约性体现机制内在因素的相互影响，程序性体现机制可行的操作方法。因此，党组织发挥政治核心作用的长效机制，其系统性是非常必要的。

学校党组织发挥政治核心作用的长效机制要充分体现有效性。效能不仅决定机制运作的成败，更决定机制的存亡。客观的评价，是党组织发挥政治核心作用工作机制有效与否的重要标准。因此，在党组织发挥政治核心作用的长效机制中，必须时刻关注其整体及各个环节、各个方面的客观的评价，无效则废、低效则改、有效则行。

三、党组织发挥政治核心作用长效机制的主要途径

从学校党组织发挥政治核心作用本身看，党组织要完成的主要工作任务有：一是参与学校重大问题决策；二是领导班子队伍建设、人才队伍建设和职工队伍建设；三是学校思想政治工作、校园文化和精神文明建设、党风建设和反腐倡廉、维护稳定工作。上述任务与“保证监督党和国家的方针政策在学校的贯彻执行”，与“支持校长依法行使职权”，与“全心全意依靠职工群众”，是密不可分的。其所有任务的落脚点是学校持续发展。由此，党组织发挥政治核心作用长效机制的主要途径可概括为以下几个方面。

（一）以文化建设为灵魂，创建“引领、提升”的工作机制

党的“十七大”报告中指出：“建设和谐文化，培育文明风尚”。和谐校园文化的含义是指在以人为本的原则下，实现人的全面发展。建设和谐校园文化，就是要在学校培育和谐精神、倡导和谐理念，引导师生用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。和谐校园文化是一种与传统文化相承接，与时代发展相适应的先进文化。

随着改革开放的深入，师生的价值选择、社会意识、生活方式也日趋多元化，这种多元化是社会进步的体现。同时，也必须看到，学校面对思想文化和价值观念的多元化，更需要学校管理者强调和坚持指导思想和主导价值取向的鲜明化，更需要学校管理者有引导学校协调发展的理想信念和奋斗目标，更需要学校管理者牢牢掌握学校意识形态领域的指导权、主动权、话语权。真正以和谐校园文化建设营造好学校管理机制运作的精神、氛围和环境，真正使学校管理者在坚定奋斗目标中，在执行规范制度中，在和谐有效服务中，在探索自主发展中，将和谐校园文化建设溶入到学校各项工作的落实、执行、检查的全过程之中。以文化建设为灵魂，创建“引领、提升”的工作机制促进学校的新发展。

学校党组织以科学发展观为指导，实施《学校思想道德建设三年规划行动要点》、《学校宣传和思想工作方案》和《学校校园环境、文化建设规划方案》，形成学校精神文明、宣传教育、文化建设的工作机制。召开座谈会、走访、问卷调查等不同方式，及时了解师生的思想政治状况，把全体教职工的思想统一到办人民满意教育行动上来。从加强学校的组织文化、管理文化、制度文化、环境文化、课程文化、人际关系文化等方面进行实践研究活动，创新学校先进的教育理念，创建“和谐、守纪、健康、向上”的校园文化氛围，营造维护学校稳定的良好舆论环境。由此，体现学校党组织“引领、提升”工作机制的有效性和可持续发展性。

（二）以队伍建设为根本，创建“服务、保障”的工作机制

学校党组织以“政治素质好、岗位业绩好、团结协作好、作风形象好” 为领导班子建设的工作目标，以“育得出、引得进、留得住、用得好”人才队伍建设的工作目标，以尊重人为出发点，建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人等工作制度，创建“服务、保障”的工作机制。

学校党组织坚持“党管干部”的原则，以“理论中心组、校务会成员的定期学习研究”为载体，以“实、细、严、新” 为工作要求，围绕“作风民主、顾全大局；求真务实、工作绩效；专业知识、领导能力”进行思想引领、岗位指导、业绩评价。以“中层以上干部管理细则”为执行准则，树立廉洁自律的意识，提高遵纪守法自觉性，自觉遵守学校关于干部、党员廉洁自律责任制的各项规定要求，从自身做起，签订党风廉政建设责任书，做党风廉政建设的带头人，提升团队的执行力、影响力和公信度。

学校党组织围绕“育人做模范，岗位当先锋”主题教育实践活动，以“把党员培养成教育教学骨干，把教育教学骨干培养成为党员” 工作指针，以“党员联系群众、帮扶学生”为载体，坚持党组织和党员联系群众，帮扶学生工作制度，提升党员意识，承担党员责任，扩大党员影响力。组织党员教工开展“五要、五做起”的教育实践活动。即:要立德敬业，从履行好岗位职责做起；要用心做事，从梳理清晰岗位责任和考核标准做起；要岗位创优，从突出完成岗位任务目标做起；要服务群众，从一件一件实事做起；要自强不息，从提高岗位素质和能力做起。以此，强化党员队伍的教育管理的运行机制，发挥好一个党员一面旗帜的先锋模范作用。

学校党组织围绕教育教学质量工程，强化以“校为本”的培训机制，强化以“组为根”的管理机制，强化以“课为魂”的研究机制。以此，引领、服务、保障学校教工队伍建设，为教师的专业成长搭建平台。学校党组织发挥“引领、服务、保障”作用，溶入到学校教工队伍建设的制度之中。因为，学校任何一项规章制度都是一定的办学思想和教育思想的体现，先进的教育理论和管理理论是科学管理的依据所在。以主体课程的延伸为基础，开发好校本课程，积极探索新课改下的管理模式和教育教学模式，加大力度促进教师教育思想观念的转变，促进教师专业发展，特别是教师专业精神、专业思想与素养的发展。学校教工队伍建设的价值在于能力的培养，在于灵魂的引领，在于办好人民满意的教育。“质量工程”建设的关键所在，就是要造就出优秀的教工团队。

学校党组织创建“服务、保障”的工作机制，这是学校队伍建设的根本所在，更是学校可持续发展的根本保障。

（三）以党风建设为主线，创建“评价、发展”的工作机制

学校党风建设关系着党组织的凝聚力和号召力，领导干部的作风是党的作风的集中体现反映。党的十七大报告中提出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”学校党组织落实《三个意见》的规定，明确干部、党员各自岗位的职、责、权，明确岗位的过程标准和成果标准，严格执行岗位规则和程序。执行有关领导干部、党员管理的各项规章制度。创建干部、党员服务群众的评价机制，使党员自觉坚持党的群众路线，诚心诚意为群众谋利益。拓宽党员与师生联系、服务的渠道，用制度的方式固定下来，使之服务师生的行动经常化、具体化、制度化。围绕做好“四自”的功课，加强干部、党员自身的修养。即“自重”，干部、党员，要注意自己的言行，语言一定要文明，举止一定要得体；“自省”，干部、党员，能做到自我省察、自我反省，自我检查自己的思想行为，及时发现决策与工作中有无失误、个人言行举止有无失当；“自警”，干部、党员，要戒备、警惕，对可能发生的危险情况或错误倾向要保持敏锐的感觉；“自励”，干部、党员，要激发自己努力奋进，振奋精神，增强斗志，开拓进取，不断地创造出新的业绩。以党风建设为主线，创建“评价、发展”的工作机制。

学校党组织强化党风廉政建设责任制，切实落实上级有关廉政建设制度。抓好日常工作中的落实，做到每半年对照学习检查一次，每年民主评议干部一次，从而使干部、党员廉政自律的意识不断提高。强化干部、党员联系群众、帮扶学生工作机制，以此作为党风建设的核心工作来抓。坚持和完善干部、党员联系群众、帮扶学生的工作方案及程序规则，及时了解师生中“热点”、“难点”问题，主动深入到师生之中，了解师生的所思所想，多和师生接触，给予师生更多的关心。在普遍实行校务公开的基础上完善相关的制度建设，不断拓展公开的内容，完善公开的形式，规范公开的程序，学校设校务公开栏，进行重大事项通报，推进学校民主政治建设。以党风建设为主线，创建“评价、发展”的工作机制，这是学校党组织先进性的长效机制所在。

（四）以制度建设为抓手，创建“参与、监督”的工作机制 党的“十七大”报告中指出:“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度结构和运行机制。”在落实《三个意见》中，学校党、政、工组织共同强化议事规则制度，形成保障力。如，校务会制度；党总支（支部）参与学校重大问题决策制度；重大问题决策的议事规则和决策程序；大额资金使用管理制度；校务公开制度；校长向党组织通报工作制度；教职工代表大会制度；校长向教代会报告工作制度等。党组织参与学校重大问题决策，是发挥政治核心作用的必然要求。离开了对重大问题决策的参与，就谈不上发挥党组织的政治核心作用。党组织是“参与”决策，而不是“进行”决策。党组织对重大问题决策的“参与”方式，是侧重于政治角度的参与。主要看决策是否符合党的方针、政策和国家的法律、法规，是否符合广大职工群众的利益，是否符合民主、科学的决策程序，是否符合学校发展的正确方向。党组织侧重于从政治角度参与重大问题决策，承担参与决策的责任。党组织参与重大问题决策是组织行为。党组织参与重大问题决策，应当与支持校长依法行使职权有机结合起来，把“监督”与“保证”结合起来。重大问题决策后，党组织要发动全体党员，团结带领广大职工群众，推动决策的实施。

学校党组织参与重大问题决策需要有组织保证和制度保证。组织保证是指符合条件的党总支委员，应通过法定程序兼行政班子的领导职务。制度保证是指制订具体的参与决策的制度。凡属重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额度资金的使用，以及国有资产的重组并购等，必须经过领导班子集体讨论决定，严格按规定程序运作，任何个人不得擅自决定。校长每学年向党员大会通报学校工作情况，听取意见三至四次；向教代会报告工作两次，发挥教代会的作用，使其行使所具有的特殊职权。由此，保证对行政重大问题决策的发言权；保证参与重大问题决策的主动权；保证校长正确行使决策权。

学校党组织领导教代会，支持、保证教代会在其职权范围内行使权利和义务，这是构建尊重群众、依靠群众的科学决策工作机制的关键所在。在实行校长负责制过程中，学校公开重大事项的决策过程，对决策的内容、程序做出明确而具体的规定，让群众参与讨论、建言献策，在民主的基础上，实行正确集中，保证决策的正确性，形成整体合力。强化教代会议事规则制度概括为四个“一”。一个“听取审议”是指：听取审议校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、年度财务工作报告、教育教学和管理制度以及其他有关学校重大改革方案或措施等，提出意见和建议；一个“审议通过”是指：审议通过教职工聘任合同制和校内结构工资制实施方案、学校岗位责任制方案、教师职业道德规范实施方案、教职工管理制度、奖惩办法以及其它重要规章制度；一个“审议决定”是指：审议决定有关教职工生活福利的重大事项；一个“评议监督”是指：评议、监督校长和学校行政领导干部，可以向上级党组织提出表扬、批评和奖惩建议，实行政务公开。在重大决策形成过程中，党组织要正确处理好党、政、工的关系，真心实意的支持校长依法行使责权，维护校长对行政管理、教育管理指挥权。以制度建设为抓手，创建“参与、监督”的工作机制，这是学校可持续发展的有效保障。

综上所述，学校党组织发挥政治核心作用长效机制的主要途径和办法是一个有机的整体，各种“工作机制”之间是相互依存、相互影响、相互作用的。

学校党组织在办人民满意的教育中，必须坚持以科学发展观为指导，用科学理论指导实践，弘扬求真务实精神，才能构建好发挥政治核心作用的长效机制。只有用办学质量的全面提高来评估发挥政治核心作用长效机制的效能，才能真正体现办好人民满意教育的实践成果。

发挥学校党组织的政治核心作用

2010年

第二篇：发挥党组织的政治核心作用

发挥党组织的政治核心作用 为企业快速持续发展

保驾护航

《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”

中科集团各级党组织认真履行《党章》，按照上级党组织要求，积极探索、努力实践，将党的政治核心作用渗透到企业经营运行和管理的各个方面，支持和保障企业稳定、健康、持续的发展。

一、企业党组织依法进入企业法人治理结构,切实发挥政治核心作用

为了使企业党委能够参与重大问题决策，必须从组织上、制度上提供保证。2005年，院企业党组、京区党委经过调研，依据我院企业实际情况，制定下发了《关于院直接投资企业党组织围绕中心工作发展政治核心作用的指导意见》，明确指出了企业党组织工作的指导思想、总体目标和主要任务以及具体的指导意见。实践证明，实行党政交叉任职制度，依法使一定数量的党委成员进入董事会、监事会、公司经营班子，是党委参与决策和监督的有效途径。

中科集团党委高度重视所属企业基层党组织的换届选举工作，严格执行党政班子成员“双向进入，交叉任职”的领导制度，贯彻执行两年多来，取得较好成效。中科集团现有控股企业11个基层党组织（党委、分党委3个、党总支3个、党支部5个），书记11人，其中9人任董事长、总经理（副总经理），交叉任职达82％；委员共43人，其中任董事长、董事、监事、经营班子成员23人次，占53％。党组织依法进入企业法人治理结构，通过董事会、监事会、总经理办公会等形式，从组织和机制上保证了有效参与企业“三重一大”问题的决策和监督。

值得探讨的是，为保持此机制长期有效，需高度关注企业中层和年轻干部中党员所占比例。经统计，中科集团控股企业中层干部229人，其中党员79人，占34.5％，比例尚不高。因此，将经营一线的中青年骨干吸引到党组织中来，加紧培养储备党的干部，尤显重要。

二、抓好企业领导班子建设，有效发挥党组织的政治核心作用

抓好企业领导班子建设是企业党建工作的关键，是党组织能否在企业有效发挥政治核心作用的关键。中科集团党委为培养“政治上靠得住，思想上过得硬，工作上有能力，群众信得过”的高素质领导干部，主要抓了以下几项工作。

（一）坚持党委中心组学习制度

中科集团党委中心学习组成员由所属十几个企业的领导班子主要成员组成。多年来，党委坚持中心组学习制度。学习中国特色社会主义理论体系和“三个代表”理论，用马克思主义中国化最新成果武装头脑；传达学习贯彻上级党组织及党的会议精神，始终与上级党组织保持一致；学习法律，增强法律意识，依法办企业，如请人大常委会司法部教授讲《中华人民共和国宪法》，请人民大学教授讲《物权法》；推荐发放企业经营管理书籍并研讨，听取柳传志的经验介绍，提高经营管理水平等。党委中心组学习为构建学习型企业起到表率作用，为提高领导干部思想素质发挥了重要作用。

（二）切实提高民主生活会质量

中科集团党委带头认真执行民主生活会制度。会前充分听取意见、搞民主测评，会上党委书记带头进行批评与自我批评。如：在今年加强领导干部作风建设的专题民主生活会上，一位班子成员对群众提出的工作作风方面的意见有点接受不了，与会人员当面给予了诚恳的分析、批评和帮助，使他受到很大教育并得以改进。民主生活会使班子成员接受批评和自我完善的意识不断提高，民主生活会确实开到了实处，开出了成效。企业党组和京区党委每次都派人参会、给予具体的指导，并给予了“实在、高效”的评价。

（三）坚持贯彻党管干部原则

自2006年起，中科集团党委牵头对所属环保控股企业领导班子实施中期考核。考核内容：根据该企业董事会年初下达的经营目标，经营、人事、财务管理方面工作进展情况。考核方式：提出具体考核内容，下发考核通知；考核组进行实地考察、听取汇报、人员访谈、干部满意度测评等方式。考核反馈：考核组汇集考核情况，形成书面考核报告递交董事会，由董事长指定专人向被考核企业领导班子反馈考核情况。此项考核不同于年终的总经理经营目标考核，对领导班子的经营运作过程的监督和控制发挥重要作用。

（四）做好领导干部党风廉政教育

中科集团党委抓党风廉洁自律教育坚持“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”。每年的企业工作会上都安排党委发言，一方面向与会的总经理传达近期党的重要会议和文件精神，简要报告党组织围绕经营中心开展的各项工作，加强沟通和协调，另一方面集中进行反腐倡廉教育。如：在2007年企业工作会上，结合江苏省徐州市建设局原局长靖大荣的案例，给领导干部算了腐败后的“七笔帐”，通过算政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、友情帐、自由帐、健康帐，笔笔触目惊心。活生生的案例教育给领导干部留下了深刻的印象。党委还邀请院监察局领导、海淀区反贪局局长给领导干部讲课，案例教育起到警钟长鸣的作用。按时上报领导干部的收入和有关个人重大事项，有效发挥了监督作用。

狠抓“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”的成效体现为：近两年举报、查案事件越来越少。中科集团纪委2003年接到举报6起，2004年8起，2005年5起，2006年2起，2007年截至目前为零。

三、加强基层党组织建设，保证发挥战斗堡垒作用

抓好基层党支部建设是实现党组织政治核心作用的基础。只有发挥了基层党支部的战斗

堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能充分体现党组织在企业中的政治核心作用。

（一）坚持召开党支部书记会制度

中科集团党委定期召开支部书记会，学习贯彻党中央、院党组的会议精神，与时俱进，提高政治理论水平。每年组织支部书记工作研讨会、经验交流会，参加京区党委企业片的支部书记培训。如：去年邀请到全国优秀基层党组织－北京启明星辰信息技术有限公司党支部的赵伍进书记介绍了企业党建工作经验，使与会支部书记们深受启发，开阔了思路；邀请京区党委组织员李云言讲授“加强和改进企业党支部工作需要把握的几个问题”的报告，指导基层支部新上任的书记做好工作；今年邀请中央党校党建部教授为支部书记辅导学习贯彻党的十七大会议精神等。学习和培训，使支部书记的提高了理论水平，明晰了工作思路，掌握好工作方法。

（二）切实加强基层党支部组织建设

为确保企业党组织积极参与企业重大决策，按照“双向进入、交叉任职”的领导体制要求，集团党委在各党支部（分党委、党总支）换届时，严格把关。从候选人酝酿到班子内部分工，党委做到既坚持民主选举制度又有具体工作指导，从源头上把好组织建设关。目前控股的9家企业，基层党支部（分党委、党总支）书记有80％以上都由经营班子成员担任。这不仅为在企业开展党建工作提供了组织上的重要保证，也使党的各项工作更好地围绕中心、融入中心、促进中心。

由于公司经营业务发展的变化，公司经常面临调整，人员流动也比较大。为此，党委每年需要投入大量时间精力对基层党组织进行调整。由于历史原因，一些代管和经营不善企业的离退休支部挂在集团党委，处于比较软弱涣散的状态但又不能解散。为了彻底改变这种状况，党委一方面合并成立退休支部，一方面动员说服退休党员按照企业退休党员的管理办法，将党员关系转到所在街道办事处，先后已有30多名离退休党员转到居住地街道党组织。同时，为加强基层党组织建设，严肃党的纪律，中科集团党委严格按照党章规定，对12名不合格党员予以自行脱党除名处理，对1名要求退党的党员给予做出退党除名处理的决定。

（三）组织开展丰富多彩的特色活动

党委要求各支部（分党委、党总支）按照上级党委的工作重点，结合本企业实际，认真制定工作计划，要求内容简要，重点突出，操作性强，并做到年初有要求，年底有检查。

各公司党组织均能按照计划开展各具特色的支部活动。如：中关村科学城公司分党委向全体党员和员工发出“奉献一份爱心，托起明天的希望”捐助内蒙西乌旗第四小学困难学生的活动，从董事长到员工有153人捐款62700元，向209名贫困学生伸出了援助之手，为学校建图书室，购置科技书籍、中外文学名著、工具书、课外参考读物等3000余册。中科三环公司党总支开展“沿着红军长征足迹前进”的活动，鼓励党员发扬红军长征精神，以坚忍不拔的精神办企业。今年王震西董事长与党员一起乘火车到革命圣地－延安，公司副总裁、总支书记胡伯平为党员上党课。中科天伦物业公司党支部联手项目团队，开展了主题演讲会、沙龙座谈、心得上墙、才艺表演等活动，还在部分项目团队倡导开展了技术创新与合作竞赛活动。

这些富有教育意义、内涵深刻的组织活动，增强了企业的和谐与凝聚力，为员工营造了加强沟通、畅所欲言的机会，得到了党员们的好评。

（四）做好党支部考核评议工作

2001年党委建立了两年一次考核基层党组织的制度。考核根据党支部的职责任务，分为6大项、16分项的指标，采取量化计分的考核方法。先由各党支部（分党委、党总支）自查自评，然后由党委组成考核组听取各项工作的汇报，逐项检查打分。考核结束后，党委还将各党支部（分党委、党总支）考核的差距向支部书记反馈，以利今后改进工作。召开“中科集团基层党组织考核表彰会”，表彰先进、交流经验、相互学习、共同提高。集团总裁张国宏非常重视和支持此项工作，每次都认真听取考核情况汇报，从基层党建工作中了解所属企业的综合情况。此项工作得到了基层党组织的大力支持与配合，使基层党组织的整体工作水平有了明显提高。

四、妥善解决遗留问题，化解矛盾、构建和谐企业

随着院、所企业在企业改制、企业社会化、优化投资结构、加强投资管理、实现企业科学化管理等工作的深入展开，必然触及到相关联方面的利益，尤其涉及到有关职工利益的问题，因此会产生了一系列矛盾与不和谐。早期下海的原事业编制的“老人” 思想上有浓重的“事业单位情结”，企业与事业单位的待遇差别，使他们在心里形成较大的落差。再加上国家社会统筹体系尚不完善，企业解决“台阶”和“过渡期”问题受到自身条件的制约，导致人员不断上访，形成诸多遗留问题。

如何积极地认识和妥善地消化、处理好以上这些问题，处理好改革、发展与稳定的三者关系，是摆在每个企业基层党组织面前的重要课题。

党委高度重视群众的来信来访，认真倾听群众呼声。一方面认真做好接待和思想工作，理顺情绪、化解矛盾，另一方面了解他们的实际困难，凡符合政策规定的，党委积极协调有关部门给予解决。

近年来，党委接待群众来信来访已经逐年减少：2003年27人次，2004年21人次，2005年84人次，2006年20人次，2007年至今7人次。我们的体会是：

（一）处理遗留问题要有政治责任感

执政党不能“斜肩膀”，不能回避矛盾，要勇于正视问题，创造性的解决问题。例：某企业投资外地公司的复转军人黄某，十多年前，由于企业经营不善最终停止运营，而当时整个社会保障体系还不完善，黄某的住房、养老、医疗社会保障问题没有得到妥善解决，为此黄某拟联合近百名复转军人赴京上访。中科集团党委与所在地方政府部门、相关公司党组织、当事人多次沟通、积极协调，最终将黄某长达十年之久的住房、养老医保问题解决了。黄某特意寄来了感谢信，现已成为所在生活社区的活动骨干。

（二）首要解决基本生存问题

原院内研究所一些人员早在八、九十年代“下海”，经历种种变化和复杂原因，没能依法加入企业社会保障体系，无法享受到基本养老、医疗待遇，产生了严重后顾之忧。对这部分没有解决起码生活条件的人员应给予高度重视，首先理清劳动关系，然后协调各方，千方百计帮助其解决基本生存问题。

（三）按法律和政策规定办事

要严格按照国家法律法规办事，按照院有关规定坚持按原则办事。对提出不合理要求的，一方面解释政策，耐心说服；另一方面积极做好思想工作，耐心疏导。如：解决科仪公司人员上访，我们详细记录了他反映的全部问题，将问题分类，给相关部门要求限期答复，汇总后在规定的时间向上访人员做出反馈和解释，事情过后还曾上门看望听取意见，使当时激化的矛盾得以平缓。

（四）积极寻求解决问题的途径

例如在先进性教育中，为解决部分原事业编制老职工的补充养老保险遗漏问题，得到企业党组、国科控股、院人教局、院计划局等大力支持，最终得到妥善解决。当领取到补发养老金时，老同志们欣慰地笑了。在处理一例户口不在京的企业退休人员17个月不能正常领取养老金问题时，经院领导、分院领导、院人教局、研究所及国家劳动部、外省、北京社保中心的支持和帮助下，最终得以解决。

（五）切实体谅转股或关闭企业的退休人员

由于目前街道社区建设的各项社会服务功能尚未完全到位，我们接管的一些企业的退休人员虽然有了养老和医疗保障，但当他们生病住院时，我们会立刻前去探望，送去组织的关怀。如：科健公司股权全部转出后，有20多名退休人员由我们代管，每年安排体检，开茶话会，探望病号，使他们心理上得到很大安慰。当我们为一位老同志解决了多年住房补贴问题后，他动情地说，“我的问题找到哪儿都被推出来，还是找到党组织，最终真心为我们解决问题。” 他的话给我们很大的鼓舞！

五、加强和推进企业文化建设，是党组织发挥政治核心作用的切入点

企业文化建设的核心内容是企业价值观、企业精神、企业经营理念的培育。通过加强企业文化建设，可以使企业的人文素质得以优化，促进企业提高竞争力。中科集团党委始终把加强企业文化建设作为党组织围绕中心、促进企业发展的切入点，着力协助企业经营班子推动企业的文化建设。

（一）加强企业文化建设公司领导是发动机

党委首先组织领导干部学习研讨和考察优秀企业的文化建设。党委举办了有中心组成员、党委委员和党支部书记参加的“企业文化建设研讨会”，制作和发放《企业文化简明手册》，多次组织去联想公司参观学习，赴内蒙古蒙牛集团学习考察活动等，使各公司高层领导深刻认识企业文化建设的重大意义，学习了大量具体操作的经验案例。

（二）多渠道、多形式开展企业文化建设

党委直接参与组织了大量培训工作，培训内容涉及经营理念、经营管理的方方面面，受到了各企业的认可和支持。

为了进一步宣传企业文化，党委在《中科实业报》上经常发表文章，向院《科苑先锋网站》和《科苑先锋导读》提供稿件，党委与集团总裁办举办了“中科风采”主题演讲比赛，有的所属企业创办内部刊物，宣传企业文化。

党委把教育员工爱国家、爱人民，增强社会责任感成为文化建设的重要内容。中科集团党委积极响应中央国家机关工委和京区党委的号召，组织党员和职工参加各项济贫困、送温暖的捐助活动。公司领导出差在外就委托其他同志代捐，起到了表率作用。中关村科学城公司在党组织的倡议下，捐资120万元为宁夏回族自治区贫困山村建立了三所希望小学，充满爱心、乐于奉献的企业文化已经在中科集团生根开花。

为增强企业的凝聚力和向心力，丰富群众文化生活，集团党委、工会举办各项职工运动比赛，有保龄球、乒乓球、游泳、爬山等各项强身健体活动，今年举办了中科集团迎奥运第三届职工运动会，并选拔运动员参加中科院第四届暨京区第十二届职工田径运动会，取得了全院第七名、京区第二名的好成绩。党委指导群众组织积极开展各种寓教于乐、职工喜闻乐见的活动，组织举办了游泳技巧培训班、女同志职业形象塑造培训、单身青年联谊活动、歌唱技巧培训班、职工卡拉OK比赛等。在集团成立十三周年之际，举办了庆祝建党85周年暨红军长征胜利70周年职工演唱会，参加京区党委组织的演出活动荣获优秀节目奖和优秀组织奖。通过开展文体活动，丰富了员工的精神文化生活，增强员工的身心健康，起到凝聚人心、弘扬团队精神、营造温暖和谐的企业文化氛围的作用。我们把党组织在企业发挥政治核心作用，归纳总结为：

发挥政治核心作用，高管交叉任职是“钥匙”；

抓好党风廉政建设，班子成员自律是“保险”；

加强党的自身建设，基层组织建设是“基石”；

企业健康持续发展，核心的竞争力是“文化”；

构建和谐企业氛围，解决遗留问题是“良药”；

发挥群众组织作用，凝聚温暖人心是“保障”。

中科集团党委将继续贯彻落实党中央赋予企业党组织的使命，心系群众，扎实工作，奋发有为，将党建工作通过融入中心,为企业改革发展提供有力的政治保证和组织保证，为企业健康、稳定、持续、和谐的发展，切实发挥党组织政治核心作用，坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

第三篇：医院基层党组织发挥政治核心作用的思考

医院基层党组织发挥政治核心作用的思

考

[日期：2010-10-22] 来源：重庆卫生局作者：重庆市中医

院党委书记 魏小红 [字体：大 中 小]

从1987年中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定颁布之日起，医疗卫生机构就开始实行并逐步完善院（所、站）长负责制，至今已有二十多个年头，这是公立医院领导体制上的一项重要改革，为推动公立医院的改革和发展发挥了重要作用，但也存在不少弊端。近期，备受关注的《公立医院改革试点指导意见》正式发布，从今年开始将逐步推行公立医院改革试点，探索新的医院管理体制。如何在院长负责制这种管理体制下发挥医院党组织的政治核心作用，是我们广大党务工作者必须深入思考的一个重大问题。为此，本人就这方面的问题一抒浅见。

一、思想上树立以医院管理为中心、更好地为医院建设发展服务的意识是医院党组织发挥政治核心作用的重要基础

发展是医院的第一要务，也是党委工作的重中之重。医院党组织政治核心作用的发挥始终要将医院的发展作为出发点和落脚点。要以大局为重、以医院的中心工作为重，尊重和支持行政领导的决策权和指挥权，搞好医院管理，更好地为医院建设和人民健康服务。这是在新时期衡量医院党组织政治核心作用发挥是否充分的重要标准。要做到这一点，必须强化四个意识：

（一）必须强化服务意识。医院党组织对医院管理的服务，是指从思想上、组织上为搞好医院管理提供保证和动力。党组织为医院管理服务，既是医院贯彻党的基本路线的客观需要，又是其具体途径。党务工作与医院管理是保证与目的的关系，搞好医院管理，提高医疗服务的社会和经济效益是目的，党务工作是实现这一目的的保证。只有紧紧围绕医院管理开展活动的党务工作才是有意义的党务工作，具有党务工作提供保证的医院管理才是有足够动力和正确方向的医院管理，二者相辅相成、互补互促。因此，医院党组织必须增强围绕医疗抓党建、抓好党建促医疗的意识，防止把党的建设与医院管理对立起来或把党的建设凌驾于医院管理之上的倾向。

（二）必须强化维护意识。医院党组织与行政组织都在围绕搞好医院经营、提高社会和经济效益这一目标开展工作，只是在分工上各有侧重。党组织与行政工作目标的一致性，决定了

在工作过程中的相互依存性。医院党组织必须站在贯彻执行党的基本路线，保证各项医疗工作任务顺利完成的高度，来维护院长的中心地位，把克服医院改革和医院管理中的难点作为党组织发挥作用、支持院长工作的重点，有针对性地开展工作，在改革和医院管理中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为医院发展创造良好的内部环境。

（三）必须强化参与意识。参与对医院重大问题的决策，是医院党组织的一项重要职责。党组织只有积极参与医院管理的决策，才能使政治核心作用落实到实处。首先要敢于参与。要摆脱“参与多了怕越位，参与少了怕失职”的困扰，理直气壮地积极参与。其次，要善于参与。参与决策要讲究方法，涉及医院管理、方向路线的重大问题要积极参与而不能撒手，对行政事务要主动摆脱而不能插手，在行政领导遇到困难时要积极协助而不能“袖手”。第三，要提高参与水平，注重参与效果。决策前要加强调查研究，广泛听取职工群众意见，做到对情况心中有数；决策中要与行政领导共同努力，确保决策的科学性；决策后要积极支持行政落实各项决策，通过抓好党的建设和思想政治工作，保证决策的顺利实施。

（四）必须强化依靠意识。全心全意依靠医务人员是医院党组织政治核心作用的一个重要方面，是坚持以医院管理为中心的客观要求。医务人员是医院的主人，是医疗服务的主力军。医院的经营水平与社会效益和医务人员的积极性与创造性能否得到充分发挥有着直接的关系。只有紧紧依靠医务人员，才能不断强化医院管理的效能，把党建工作真正渗透到各项医疗业务活动中去。

二、工作上实现党的建设与医院管理的紧密结合，是医院党组织发挥政治核心作用的基本途径

医院党建工作往往容易封闭在一个就党建抓党建的小循环中，与医院管理处于“两张皮”的状态。当前，医院党组织政治核心作用的一个重要方面就是为实现医院管理的高效率、高效益提供坚实的组织和思想保证。因此，必须把实现党建工作与医院管理的紧密结合作为党组织发挥政治核心作用的基本途径，是医院党的建设由就抓党建的小循环中，纳入党的建设与医院建设紧密结合的大循环中，要努力实现四个转变：

（一）工作内容实现由“务虚”向“务实”转变。首先，是在工作方法上实现由“务虚”向“务实”的转变。过去，医院党建工作存在的一个突出问题就是形式主义。党建工作的某些必要形式是需要的，但与医院管理及其调动医务人员积极性关系不大的花架子必须杜绝。其次，在对党建工作的评估标准上实现由“虚”向“实”的转变。过去，我们在对党建工作的评估标准上，也是孤立地看党建业务的完成情况，与医院经营管理和效益联系甚少。这种做法从根本上背离了医院党的建设的基本目的。医院党建工作的成效，最终应体现在医院管理水平和社会效益上，这是党的基本路线对医院党的建设的根本要求。因此，必须把医院管理水平与社会效益作为检验和评估党建工作的重要标准。

（二）活动形式实现由“单一性”向“多样性”转变。过去，上级对下级党建工作的要求一是具体，二是一律，包括对工作的过程、步骤、方法等都作具体要求，并对作出的要求强调一律照办。这样做的结果造成医院党组织活动不分单位特点，千篇一律。这种单一性限制了基层的创造性，也难以切合医院的实际。因此，随着医院分类管理的实施和改革的不断深化，各级各类医院的内部管理千差万别，这就要求医院党建活动形式必须有单一向多样转变。

（三）党员教育实现由“说教式”向“实效式”转变。一直以来，医院党员教育的形式多是读报、念文件、谈认识等以“说教式”为主比较呆板的形式。要改进医院党员教育工作，使之适应医院经营机制的转换和党员的思想、工作实际，必须把改进医院党员教育的目标确定在充分发挥党员在医疗服务中的先锋模范作用的实际效果上。应着重抓好四个结合：一是政治教育与业务教育相结合。党员在医疗服务工作中要充分发挥先锋模范作用，必须具备“政治合格、业务过硬”的双重素质。党员教育必须把业务知识、技能作为重要目标。二是理论教育与现实教育相结合。现实教育的内容应包括院史教育、医院发展愿景、卫生改革与市场经济形势报告等。三是灌输教育与寓教于乐相结合。要组织党员开展既有实实在在思想内容，又是医务人员喜闻乐见的各项活动。四是思想教育与动之以情项结合。在进行思想教育的同时，要重视以情感人。党组织要注视每个党员在思想、工作、生活等各方面的动态，关心、体贴、爱护他们，及时为他们排忧解难，使他们能切身体会到党组织的温暖。

（四）党务干部实现由“单一型”向“复合型”转变。党的建设要为医疗业务工作服务，党务工作者的知识结构应当具备既善于抓党务工作，又懂得医院管理的“复合型”特点。当前，实现医院党务干部由“单一型”向“复合型”的转变，主要可采取两条措施：一是加强医院管理知识的学习。二是党政干部轮岗交流。

三、决策中保证实现科学化与民主化是医院党组织发挥政治核心作用的关键

医院党组织的政治核心作用，应主要体现在重大问题上把握政治方向和基本原则，而保证决策正确性的关键又在于实现决策的科学化与民主化。这样，医院党组织的政治核心作用要在决策中发挥，就应该体现在保证决策的科学化与民主化上。

院长和书记一个处于医院行政领导的中心地位，一个处于医院的政治领导的核心地位，应当在组织上互相依存，在思想上心心相印，在工作上齐心协力，在作风上同甘共苦、廉洁执政。在组织上必须明确院长和书记是和衷共济、互相依存的关系，这是医院的社会主义性质所决定的。医院党组织在坚持医院办院方向上应处于核心地位，这与院长在经营管理指挥等方面充分发挥作用并不矛盾，作为社会主义医院的院长和书记，为了坚持医院的社会主义性质，都有在党领导下管好思想、管好干部的责任和义务。思想政治工作是院长和书记的共同职责，书记抓教育要从医院的工作实际出发，院长抓管理经营要从医务人员的思想入手，以确保两个文明建设一起抓。院长和书记应胸怀大局，坦诚相见，做到宽宏大量，互相支持，大事讲

原则，小事讲风格。只有双方互相合作，互相补充，互相尊重，互相配合，才能形成合力，才能在实际工作中找到最佳结合点。

第四篇：如何发挥国有企业党组织的政治核心作用

如何发挥国有企业党组织的政治核心作用

在经济全球化的背景下，面对国有企业市场竞争国际化、产权结构多元化、职工身份契约化、价值取向多极化趋势，如何进一步发挥国有企业党组织的政治核心作用，确保国有企业政治经济安全必须引起我们的思考。

准确定位，积极坚守“六管”之责

管“方向”。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，科学判断经济发展和市场竞争变化，提高鉴别判断能力，为企业科学决策把握好方向，不断完善企业发展战略，坚持以科学战略引领企业发展。企业各级党组织都要把党建工作放在企业改革发展的全局中谋划推进，进一步健全完善企业党组织参与决策、带头执行、有效监督、发挥政治核心作用的体制机制，努力解决企业在改革、管理和自主创新等方面遇到的问题，推动企业管理上水平，创新能力、发展活力全面提高，实现最大经济效益，确保党的利益和意志在本企业落到实处，确保企业政治安全。

管“干部”。国有企业党组织在建立现代企业制度中，要坚持党管干部原则，认真做好两个方面的工作：一是坚持管政策、管标准、管程序，在企业选人用人，包括确定用人标准、研究推荐人选、完善评价体系、加强监督管理、培养后备人才上发挥主导作用，把党的干部政策、德才兼备的用人标准落到实处，努力营造一个公平、公正、人尽其才、才尽其用的良好用人环境。二是管好干部的培育和考察、考评，特别是通过对干部、包括董事会人选和经理层人选的考察、考评，积极适应建立现代企业制度和完善公司治理结构的要求，坚持双向进入、交叉任职，把党要管党、从严治党与依法治企结合起来，把党组织工作制度与公司治理结构运行规则结合起来，使党建工作成为企业改革发展的引领力和推动力，确保企业组织安全。

管“自身”。要突出抓好民主集中制、基层党组织和先进性建设三个重点。要切实加强民主集中制建设，提高企业科学决策水平，实现决策民主化；要切实加强制度建设，探索建立党建工作标准化体系，把党建工作纳入企业制度、管理流程和绩效考评，达到制度化、标准化、规范化目标；要切实加强党的先进性建设，建立保持先进性的长效机制，保证党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

管“思想”。企业党组织要贴近实际、贴近职工、贴近生活，切实增强思想政治工作的针对性和时效性。要正确处理好改革、发展与稳定的关系，把思想政治工作融入企业生产经营中心工作，充分调动党员和职工降本增效的积极性。要贯彻落实“以人为本”的理念，为职工创造更好的工作、生活、学习环境，切实解决职工生活中存在的实际问题。要特别关心困难职工的生活，让全体职工共享企业改革、发展成果。要高度重视稳定工作，认真落实维稳工作职责，党政工团齐抓共管，及时化解各种矛盾，确保企业政治思想、职工队伍和生产秩序的稳定。

管“文化”。文化出凝聚力、出战斗力、出和谐力。要大力推进企业文化行为、形象、理念三大系统建设，持续增强干部职工的认知度、认同度和忠诚度，真正使企业文化成为全体职工齐心协力推动公司建设发展的精神动力。要进一步加强企业行为文化和理念文化建设，完善有自身特色的企业文化体系，不断增强企业软实力。要不断增强企业文化的包容度和吸引力，发挥企业文化在兼并、重组中的特有作用，以文化的融合推动企业的整合,积极履行国有企业社会责任，不断提升社会形象，努力拓展企业生存和发展空间。

管“监督”。切实履行保证监督职能，确保党和国家方针政策在企业的贯彻执行是党章赋予国有企业党组织的重要职责。要按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，把党组织的政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，把党建工作融入企业生产经营管理的全过程。要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，把企业重大决策、干部任用、生产经营等“三重一大”问题的监督纳入党委的统一领导，充分发挥企业党委的作用、董事会的作用、经理层的作用、监事会的作用，包括纪检监察和审计的作用，突出责任分解、责任考核和责任追究三个环节，确保企业经营机制的高效运转和干部队伍的廉洁从业、勤勉敬业。要积极探索新形势下党组织实施有效监督的体制机制，全面、深入、系统推进惩防体系建设，重点围绕企业生产经营、工程建设等中心工作，从招标管理、燃煤管理、物资采购、安全生产管理入手开展效能监察，堵塞管理漏洞，确保企业经济安全。要统筹兼顾国家、企业、职工三者的利益关系，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业和谐稳定，促进企业健康发展。

突出重点，着力抓好“五个建设”

着力加强思想文化建设。在市场经济条件下，企业党组织同样要紧紧抓住理论建设这一法宝，坚持用科学发展观武装党员、干部、职工头脑。坚持用“形式多样的宣传工作和强有力的思想政治工作是企业发展的强大动力”定位企业的宣传思想政治工作，大力开展多种形式的企业文化建设活动，紧紧围绕中央和自治区的重要决策、企业发展规划、重点工作开展内外宣传，努力营造各产业、各单位之间“比、学、赶、超”的竞争氛围，在企业上下形成团结奋进、激情创业、加快发展的生动局面。

着力抓好干部职工队伍建设。企业党组织必须把先进性建设作为党的思想、组织、作风建设的重要内容，持续加强。一是要以创建“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子活动为载体，全面加强领导班子建设；二是要以有理论功底、有战略眼光、有经济头脑、有领导能力、有人格魅力的“五有”为标准，推进干部队伍建设。要大力实施人才素质工程，不断提升职工队伍综合素质，努力创新人才发展机制，坚持高端引领、整体开发，促进企业人才结构不断优化。要针对不同类型人才细化培训目标，按照分级培训、系统推进的培训模式强化实施，努力造就一大批适用型人才，满足企业发展对人才的需求。

着力抓好基层党组织建设。要及时健全完善基层组织系统，实现党组织和党建工作在企业的全覆盖。要充分发挥党内民主，大力推行党组织换届“公推直选”，加大党务公开力度，积极引导党员参与党内事务，切实保障党员的民主权利，不断增强党组织的凝聚力。要坚持抓基层、打基础，把党建工作重心放在党支部建设上，切实加强党员教育管理和发展党员工作，努力提高党员素质，不断壮大党员队伍，逐步消灭无党员班组，不断增强党组织的战斗力。要规范党务工作机构设置，完善党务干部培养选拔制度，建立党务工作经费保障制度，稳定政工干部队伍，为加强党建工作提供支持和保证。

着力抓好党风廉政建设。要全面落实党风廉政建设责任制，进一步加大党风廉政建设责任追究力度，严格实行党风廉政建设责任制考核结果与单位评先评优、班子成员绩效考核和提拔任用“三挂钩”制度。要着眼源头治理，不断完善惩治和预防腐败体系建设，继续推进“三重一大”决策制度的落实。要围绕生产经营目标，进一步加强专项监督检查，强化经营管理薄弱环节，完善规章制度，提高管理水平和效益。要加强纪检监察机构和队伍建设，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。

着力抓好工团组织建设。群众工作是党的工作的重要组成部分，是国有企业党建工作的重要基础，是党组织联系群众的桥梁和纽带。要切实坚持党建带工建、党建带团建原则，把工团组织工作纳入企业党建工作总体格局，认真落实自治区总工会和自治区团委等上级工团组织的有关工作部署，以“五星级职代会”“五四先进团委”创建活动为载体，不断加强工团基层组织建设。要围绕企业生产经营和改革发展，引导各级工团组织融入中心开展工作，广泛开展群众性劳动竞赛活动，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，激励和引导广大职工和团员青年立足岗位为企业可持续发展贡献力量。

第五篇：加强企业党组织建设发挥政治核心作用

加强企业党组织建设发挥政治核心作用

中牟县电业局李铁民张菊伟

在当前国有企业改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，加强和改善党对国有企业的领导、充分发挥企业党组织的政治核心作用，对加快企业的改革和发展具有十分重大的意义。

那么，企业党组织如何发挥政治核心作用，笔者在此作一初步探讨，不足之处请批评指正。

一、企业党组织要有“位”

企业直接的目的或最终目的是追求利润，仅从这个方面来说，社会主义企业和资本主义企业没有什么两样。目前，我国正由计划经济向市场经济转变，经营机制不活、技术创新能力不强、债务和社会负担沉重、富余人员过多、生产经营困难、经济效益下滑、一些职工生活困难。面对这些矛盾和困难，相当一部分企业领导干部一门心思抓生产，主要的精兵强将都抽调到生产岗位，对党组织工作不管不问，甚至还有抵触思想，党组织工作有被“边缘化”的危险，致使企业党组织在某些企业越来越没有地位，很多年轻有为的青年干部也不愿从事政工工作。

企业党组织工作的无“位”，造成思想政治工作大大弱化，造成广大职工思想混乱；思想工作弱化，职工思想混乱，使得整个企业形不成合力，继而影响企业的改革和发展。这样又引起广大职工思想的更大波动，情绪更加低落，于是把企业推进一个恶性循环的怪圈。因此，要通过建立现代企业制度，建立与之相适应的思想政治工作制度，确保企业党组织在企业的重要地位。

二、企业党组织要有“为”

所谓有“为”，就是企业党组织要把党建工作真正“融合”、“渗透”、“贯穿”到企业的生产、经营等各项工作中，干出成绩，收到实效。

目前，企业党组织的工作之所以弱化，是和企业某些领导人，甚至包括从事党务工作的一些政工人员认识上的“误区”分不开的。在这些同志当中，有些人认为现在企业实行的都是目标管理，层层签有责任状，搞好了有奖，搞砸了有罚，是和领导干部和全体职工的切身利益挂着钩的，党组织工作派不上用场，因而感到党组织工作“无事可做”。其实这种认识是片面的。

当前，企业体制改革和结构性调整已进入攻坚阶段，一些深层次的矛盾和问题集中暴露了出来，这就必然给人们带来许多意想不到的问题，其中也包括大量的思想问题。而要解决这些问题，单靠奖惩是远远不够的，因为它“奖惩”不出一个好的精神状态，也“奖惩”不出一个高素质的职工队伍，只有靠强有力的思想政治工作，才能解决这些问题。而

且，干部队伍建设、企业文化建设、“四有”职工队伍建设、党风廉政建设、党的路线方针政策的贯彻落实等具体工作都需要企业党组织作大量深入细致、艰苦卓绝的工作。所以，企业党组织决不是“无事可做”，而是大有作为。

第一，企业党组织要保证监督党的路线、方针、政

策和国家的法律法规在企业的贯彻落实。国家的一系列宏观管理措施和相关的法律法规，党的路线方针政策能否在企业得到很好的贯彻落实，最直接、最有效的监督机构就是企业党组织。企业党组织应当把此项任务作为自己的政治责任，站在党性原则的立场上，从维护企业改革、发展、稳定的大局出发，切实履行好监督职责。

第二，企业党组织要积极参与企业重大问题的决策，支持局长（经理）依法行使职权。党组织参与企业重大问题的决策，作为一种组织行为，主要是按照党的路线方针政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议，目的在于推进企业民主科学决策，避免和减少失误。企业重大决策出台后，党组织要教育全体职工，听从行政领导的指挥，支持其依法行使职权，保证决策的贯彻执行。

第三，企业党组织要坚持全心全意依靠工人阶级的方针。党组织形成正确的意见和主张，需要集中职工群众的智慧；党组织贯彻党的方针政策，需要职工的参与；企业重要生产经营活动需要职工的积极参与并努力工作。企业党组

织要通过各种有效途径和方法，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，动员和引导广大职工在推进企业改革和发展中发挥主力军作用。

第四，企业党组织要不断加强企业思想政治工作和

精神文明工作，努力建设“四有”职工队伍。要通过研究确定企业思想政治工作的指导思想、工作内容、方针政策、目标任务和具体措施，不断改进在新的历史条件下思想政治工作的方式、内容、方法，通过大力开展文明单位、文明职工、文明家庭等系列创建活动和具有特色、健康向上的企业文化，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

三、企业党组织要有“威”

所谓有“威”，即企业党组织要通过开展一系列的党建活动，提高广大职工思想觉悟，真正解决实际问题。一是领导干部尤其是党员领导干部要在群众中有崇高的威信。要想发挥企业党组织的威力，党员领导干部首先要发挥好模范带头作用，时时、事事、处处严格要求自己，靠自身的过硬，去赢得职工的依赖。自己的威信树起来了，做工作时说话自然也就有威力了。这就是“喊破嗓子不如做出样子”中的辩证法。二是政工干部要有过硬的业务本领。政工干部要有过硬的业务本领。政工干部只有有较高的政治素质和高超的工作艺术、丰富的专业知识，在职工中才能有威信，工作才有号召力，讲话才有说服力，才能把企业党组织的威力最大限

度地发挥出来。三是真正解决实际问题，企业党组织的威力才能真正发挥出来。我局为真正把党建工作“融合”、“渗透”、“贯穿”到全局中心工作中去，切实解决好基层单位和职工个人的实际困难，在全局党员中广泛开展了“党员送温暖”工程，组织党员为基层单位和职工个人解决实际困难60多件，得到了广大职工的衷心拥护和热烈欢迎，党组织的凝聚力和号召力得到了进一步增强。今年写入党申请书的职工达到27人，占非党职工人数的21.7%,也得到了行政上的大力支持,促进了企业的发展和稳定,真正发挥了党委的政治核心作用。

在新的形势下，企业党组织的工作面临着新的机遇，新的挑战，我们一定要充分认识到加强企业党组织政治核心作用的重要性和紧迫性，坚定信心、抓住机遇、迎接挑战，不断开拓企业党组织工作的新局面。

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