试述举报制度的作用和意义

第一篇：试述举报制度的作用和意义

举报制度的作用和意义

举报工作是一项专门工作，是随着举报制度的建立而逐步开展起来的。目前，随着举报制度的完善和发展，进一步促进了举报工作的广泛深入开展。举报工作的广泛深入开展，为保障公民依法行使民主和监督权利，完善和发展社会主义民主和法制，为惩治贪污贿赂、渎职等违法犯罪行为，促进廉政建设，为维护社会稳定，保障改革开放和经济建设的顺利进行，发挥了重要作用，做出了积极的贡献。就检察机关的举报工作来说，突出地发挥了以下几个方面的作用：

（１）窗口和桥梁作用。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。检察机关的举报工作是检察机关的“窗口”，是联系群众的桥梁和纽带。通过大力开展文明接待活动，认真负责地受理和查办群众举报事项，热情为群众排忧解难，为群众办实事、办好事，从而拓宽了联系群众的渠道，保持了与人民群众的血肉联系，树立了“立党为公、执政为民”、“人民检察为人民”的良好形象。

（２）宣传发动作用。广大人民群众对职务犯罪行为是深恶痛绝的，强烈要求检察机关严肃查处。这是惩治职务犯罪，夺取反腐败斗争胜利的浓厚基础和坚实保障。宣传发动群众举报，是举报工作的一项重要任务。通过多种形式的宣传活动，提高群众的监督参与意识，极大地鼓舞群众举报热情和信心，把群众中蕴含的对职务犯罪等腐败现象的强烈不满和要求，转化为举报实际行动，引导群众准确举报、署名举报、如实举报，充分发挥群众监督作用。

（３）惩罚职务犯罪的作用。举报工作是查处职务犯罪行为，消除腐败现象的第一道工序，处于龙头的地位。对职务犯罪行为，群众看得最清楚。群众积极举报，源源不断地为查处职务犯罪行为提供案件线索，增强了检察机关发现职务犯罪行为的能力，极大地推动了惩治职务犯罪和反腐败斗争的深入开展。

（４）震慑违法犯罪的作用。举报工作的开展，在预防、抑制和减少违法犯罪中发挥了积极作用。使职务犯罪分子和腐败分子在人民群众千万双正义而无畏的眼睛的监视下，受到极大震慑，惶惶不可终日。许多违法犯罪分子和腐败分子在法律的威慑和人民群众的监督下，走上了弃旧图新的投案自首的道路。一个投案自首的犯罪嫌疑人说：“检察院开展举报工作，群众揭发检举，我整天提心吊胆，晚上睡不着觉。”

（５）保护和激励作用。检察机关严肃查处打击报复举报人案件，切实维护举报人的合法权益。同时，对利用举报进行诬告陷害他人的行为进行严肃查处，为被错告的被举报人“正名”。举报制度的意义体现在以下几个方面：

（１）便利和保障了人民群众对国家工作人员的监督，形成了对国家机关和国家工作人员的稳定有力的监督机制，有利于促进廉政建设。

（２）丰富和发展了控告、检举制度。主要表现为建立了专门的举报工作机构，举报对象更加集中，目的更加明确，工作制度更加系统化、制度化。

（３）拓宽了公民行使民主监督权利的渠道，有效地落实和保障了群众监督，促进了社会主义民主，完善了社会主义法制。

（４）密切了国家专门机关与群众的联系，开辟了一条直接依靠人民群众同职务犯罪行为等腐败现象作斗争的新路子。

（５）将群众监督纳入了法制轨道，有利于维护社会稳定。励举报有功人员，进一步激发群众举报热情。

反腐败的线索从哪里来？公民举报、办案人员自行发现和有关部门批转移交。其中，公民举报占到检察机关反腐案件总数的70%左右。总之，举报制度对纪检工作和职务犯罪的侦查有着重要的作用和意义，纪检部门和职务犯罪侦查机关要利用好举报制度的作用和意义，打击职务犯罪有效的预防和控制贪污贿赂案件。

第二篇：试述回避制度的意义

试述回避制度的意义

刑事诉讼中的回避制度，是指审判人员、检察人员和侦查人员与案件或案件的被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人具有某种利害关系或其他特殊关系，可能影响到刑事案件的公平处理，而不得参与办理该案的一项诉讼制度。

根据最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定，审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：

（一）是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；

（四）与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；

（五）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避，但应当提供相关证据材料：

（一）未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的；

（二）为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；

（三）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的；

（四）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；

（五）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。

回避制度是一项重要的制度，它只要有以下几方面意义：

一、有利于维护司法公正。设计回避制度的出发点，就是为保障社会实现公平公正，促进社会和谐有序发展。在国家司法审判活动中，回避制度让案件得到公正处理，它是确保公平正义得以实现的程序性制度。可见，回避制度在司法活动中具有十分重要的作用，而且回避制度还可以避嫌，让人们对相关机关、部门更多一份信任感。美国哲学家罗尔斯说过：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。” 公正也是人类社会追求的道德目标和法律目标，它熔铸了苦难的人类对美好生活的无限希冀和向往。律师兼牧师的布莱克顿曾这么说过：“法律被称作时一门公正的科学，有人说我们都是他的牧师，因为正义是我们的信仰，我们主持他神圣的仪式。”立足刑事诉讼的视域，当代世界范围内主要存在着两种迥然不同的诉讼公正观：一种是 “程序正义观”；另一种是“结果公正观”。这似乎与刑事诉讼回避制度设立的本源有某种不谋而合，事实上，审判回避制度正是为了实现诉讼中“过程公正”而特设的一项制度。因此，从这个意义上可以说，落实刑事诉讼回避制度实际上就是维护司法公正。

二、有利于防止办案人员徇私舞弊或先入为主，保证其客观、公正地处理刑事案件侦查、检察、审判人员等作为国家专门机关的工作人员，在处理案件时应当做到客观公正。如果他们与案件或案件当事人有利害关系或其他特殊关系，就有可能不自觉地偏袒一方，从而影响案件处理的客观公正性；如果他们曾经担任过本案的一些工作，比如作过本案的证人，或者对本案的专门性问题作过鉴定，就可能先入为主，影响他们对案件情况的正确判断。严格执行回避制度，可以避免上述情况的发生，消除案件处理过程中不公正的因素，有利于案件得到客观公正的处理。

三、有利于消除当事人及其法定代理人的思想顾虑，促进刑事诉讼的顺利进行侦查、检察、审判人员等如果具有应当回避的情形而没有回避，仍然参加案件的处理，即使他们能够克服偏袒之心，但由于案件的处理存有偏颇之嫌，也难令当事人及其法定代理人消除不公平之虑，难以消除由此引起的不必要的上诉或申诉；增加公安司法机关的工作负担，妨碍刑事诉讼的顺利进行。实行回避制度，有助于解除他们的思想顾虑，增强他们对案件处理结果的信任，维护公安司法机关的威信，减少不必要的上诉或申诉。

四、有利于减少腐败。“任何人不得担任自己案件的法官”，这是一条自然正义原则，但如果我们对此不做过分狭隘的理解的话，就会发现这一原则的基本含义是法官和自己审判的案件不能有利益纠葛，否则的话就会损害审判的公正性，并诱发腐败。重庆的“单方退出”机制，实际上是一种未雨绸缪的机制，着眼于事先防范，尽可能地避免法官本人和自己所审理的案件出现利益上的交叉。所以，尽管这一机制不一定能够杜绝腐败，但可以在一定程度上减少腐败，则是毫无疑问的。

总之，刑事回避制度是为了正确行驶司法权，保障司法机关公正地进行审判的一项重要制度，我国也是基于这样的理念而设计出中国的刑事回避制度。在当今的中国，崇尚法治，依法治国是社会主义法治理念，是民族伟大复兴必经之路。因而，在今天，回避制度在司法领域中，作为一种防止不公平公正的手段方法，就更显得更为重要了。按照我国社会主义宪法依法治国的基本精神和基本原则，必须建立起一套完备的法律制度。而法律制度的健全与完备当然离不开回避这一基本的程序性制度。因此，可以说当今的回避制度不仅面临着完善与发展良的好机遇，而且还必须有极强的实用性，以保障司法活动公平公正，以此促进我国社会主义法治建设。

第三篇：试述社会主义改造的意义

国开(中央电大)本科《中国近现代史纲要》基于网络终结性考试试题及答案

说明：1.适用于国开(中央电大)本科所有专业学员基于网络的终结性考试。

2.该资料为基于网络终结性考试试题及答案，考试通过国家开放大学(中央广播电视大学)终结性考试系统(kaowu.openedu.com.cn)完成。

试题：试述社会主义改造的意义

答：(1)1956年社会主义改造的基本完成，标志着中国继建立社会主义基本政治制度之后，社会主义基本经济制度也建立起来了。中国进入社会主义社会。中国已经胜利地完成从新民主主义到社会主义的过渡，社会主义基本制度在中国得到了全面的确立。

(2)社会主义改造是在生产关系方面由私有制到公有制的一场伟大的变革，它对生产力的发展直接起到了促进作用。农业和手工业由个体所有制变为社会主义的集体所有制，私营工商业由资本主义所有制变为社会主义所有制，这就使社会生产力从旧的生产关系的束缚中解放出来。

(3)社会主义改造的胜利，为中国全面进行社会主义建设奠定了基础，开辟了道路。同时，也为在社会主义条件下取得比资本主义更快、更好的现代化发展速度铺平了道路。(4)社会主义改造是中国历史上最深刻、最伟大的社会变革。1981年6月中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出：社会主义改造尽管存在某些缺点和偏差，“但整个来说，在一个几亿人口的大国中比较顺利地实现了如此复杂、困难和深刻的社会变革，促进了工农业和整个国民经济的发展，这的确是伟大的历史性胜利”。2002年，中共十六大再次肯定：“新中国成立后，我们党创造性地完成由新民主主义到社会主义的过渡，实现中国历史上最伟大最深刻的社会变革，开始了在社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史征程。”

第四篇：试述社会主义改造的意义

国开(中央电大)本科《中国近现代史纲要》基于网络终结性考试试题及答案

说明：适用于国开(中央电大)本科所有专业学员基于网络的终结性考试(大作业)。

试题：试述社会主义改造的意义

答：(1)1956年社会主义改造的基本完成，标志着中国继建立社会主义基本政治制度之后，社会主义基本经济制度也建立起来了。中国进入社会主义社会。中国已经胜利地完成从新民主主义到社会主义的过渡，社会主义基本制度在中国得到了全面的确立。

(2)社会主义改造是在生产关系方面由私有制到公有制的一场伟大的变革，它对生产力的发展直接起到了促进作用。农业和手工业由个体所有制变为社会主义的集体所有制，私营工商业由资本主义所有制变为社会主义所有制，这就使社会生产力从旧的生产关系的束缚中解放出来。

(3)社会主义改造的胜利，为中国全面进行社会主义建设奠定了基础，开辟了道路。同时，也为在社会主义条件下取得比资本主义更快、更好的现代化发展速度铺平了道路。(4)社会主义改造是中国历史上最深刻、最伟大的社会变革。1981年6月中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出：社会主义改造尽管存在某些缺点和偏差，“但整个来说，在一个几亿人口的大国中比较顺利地实现了如此复杂、困难和深刻的社会变革，促进了工农业和整个国民经济的发展，这的确是伟大的历史性胜利”。2002年，中共十六大再次肯定：“新中国成立后，我们党创造性地完成由新民主主义到社会主义的过渡，实现中国历史上最伟大最深刻的社会变革，开始了在社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史征程。”

第五篇：举报制度

举报制度

一、总则

1.为促进和保障经营管理的健康有序开展，加强公司内部监控，防止公司各种不正行为、以及违法违纪等行为的产生，保障检举管理公司规范进行，依法保护举报人的合法权益，特制定本制度。

2.本规定适用于公司内一切涉及违纪不正当行为，所有个人或部门可以采取实名或匿名形式，向公司审计监察部检举揭发任何违反公司道德准则及其它一切损害公司利益的行为。

3.公司举报人和被举报人覆盖公司高级管理人员、各所属机构、各部门、全体工作人员，贯穿公司经营管理和业务开展所有环节。

4.为保证举报人的利益，所有举报信息将对被举报人保密，对涉及公司高管的举报事项，将直接与审计监察部沟通以确保举报人利益。

二、举报范围

1.违反公司的财务制度，影响公司财务报告的准确性的行为，例如管理层或员工直接或间接采取任何行为影响财务报告的真实性和准确性。

2.违反公司适用的法律和法规的行为；

3.违反公司的政策、制度和道德准则的行为；

4.公司管理层和员工任何形式的舞弊行为；

5.其它一切损害公司利益的行为。

三、举报途径

举报人可以通过信函、电子邮件、当面举报等方式进行举报，举报人可以进行匿名举报。

1.通信地址：

2.电子邮箱：

3.现场举报受理部门：公司内部审计部

公司通过公司文件等方式公布举报渠道，以方便举报人了解举报渠道。

四、举报处理流程

1、审计监察部接受举报人当面举报，分别单独进行，接待人员做好记录、存档。

2、对举报人递交的书面材料要逐渐拆阅、登记、及时转送稽查部门处理。其中的重要问题或紧急事项，应当立即报告有关领导，与举报案件无关的人员不得打听或了解举报人的情况。

3、审计监察部在举报案件查处结案的一个月内，将举报案件的查处情况书面告知举报人。

4、审计监察部在收到举报七个工作日之内，经过初步审查和核实，决定是否立案。不予立案的应告知举报人，并说明原因。举报人有权向上级领导申请复议或举报。

5、审计监察部完成必要的调查程序后，根据调查核实的事实，出具调查报告。重大事项以及涉及公司高层领导的举报事项需上报董事会。

6、对于经调查属实，并触犯国家法律的举报事项，由公司移交司法机关处理。

五、举报档案的保管

1.举报档案是指举报事项的登记、受理、调查和报告全过程的所有资料，包括文本资料、录音资料以及其它形式的一切资料。

2.在出具调查报告后，举报调查项目负责人需要将相关举报档案搜集整理后，移交负责档案管理的人员。所有举报档案列入密件管理。

六、举报相关要求和规定

1.相关工作人员应该严格保密举报人的相关信息，举报事项的具体内容，相关调查工作应在不暴露举报人身份的情况下进行。除非举报人同意，否则任何情况下，不能公开举报人的姓名、工作单位、联系方式等信息。对于违反保密规定或不正当履行职责的举报工作人员，需要根据情节和后果给予严肃处理。

2.举报调查实行回避制度，如果举报工作人员与举报人或被举报人有亲属或朋友关系，或者其本人、亲属或朋友与被举报事项有利害关系，以及其它可能影响举报事项被公正处理的情况，举报工作人员应该主动提出回避，举报人也有权要求与举报事项有关或有牵连的承办人员回避。

3.举报人应该尽可能告知被举报人的姓名、单位、违法违纪事实的具体情节和证据，并对举报内容负责，不得代替他人举报，不得利用举报制度对被举报人进行报复。对经核实确属有意诬告、诽谤被举报人的，按照相关法律法规进行处理。

4.举报人应该通过公司正常渠道反映问题，不得通过公司以外的其它渠道反映问题，不得采用极端方式反映问题。

5.当需要举报人配合调查取证工作时，举报人应当积极配合，不提供虚假信息，不干扰举报调查工作。

6.相关部门和人员积极配合举报调查工作人员开展调查取证工作。

7.任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制举报人举报，不得采取任何方式打击报复举报人。打击报复举报人的，一经查实，依照公司有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法进行处理。

七：举报奖励及保护措施

向举报管理部门举报的人员，其人身权利、财产权利、工作权利、民主权利、名誉权利和其他合法权益受法律保护。对于经过合适的举报案件，符合相关条件的，根据案件性质对举报人员给予相应的奖励。

1、奖励的条件

（1）有明确、具体的举报方

（2）举报人提供的线索事先未被相关部门掌握（3）举报事实经查证属实（4）应该具备的其他条件

2、举报奖励对象原则上限于实名举报。对匿名举报的违法违纪案件和事故线索，在调查处理完毕后能够确定举报人真实身份的，根据规定予以奖励。同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人。两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励。

3、根据举报方提供的线索与事实结论相符合的程度，举报分为下列三个级别予以奖励：

（1）一级：能详细提供被举报方的违法违纪事实、安全事故线索和相关证据，协助现场查处工作，举报情况与事实结论完全相符。

（2）二级：能提供被举报方的违法违纪事实、安全事故及隐患线索的部分证据，协助查处工作，举报情况与事实结论相符。

（3）三级：能提供违法违纪案件、安全事故及隐患线索，不直接协助查处工作，举报情况与事实结论基本相符

八、举报人相关职责：

1、对违反本规定相关条款和泄漏举报人信息、骗取举报奖金的责任人员，依照有关规定严肃处理，情节轻微的，一律调离工作岗位或降薪降职；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、举报人借举报为名，故意捏造事实，诬告陷害的、制造事端，干扰举报管理部门正常工作，浪费人力物力财力的，可以酌情追究举报人的经济赔偿责任，构成犯罪的移送司法机关依法处理。

3、打击报复举报人的，一经查实，依照相关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

举报人因受打击报复而造成人身伤害及名誉、经济损失的，举报管理机构应当依照有关法律规定处理，举报人也可以依法向人民法院起诉，请求损害赔偿。