青岛市人民政府纠正部门和行业不正之风工作领导小组文件

第一篇：青岛市人民政府纠正部门和行业不正之风工作领导小组文件

青岛市人民政府纠正部门和行业不正之风工作领导小组文件

青政纠发„2008‟4号

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关于命名表彰2007年青岛市 基层行风建设示范窗口单位的决定

各区（市）政府，市直各有关部门，中央、省驻青各有关单位: 2007年，全市各级各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，切实加强政风行风建设，深入开展基层行风建设示范窗口创建活动，涌现出一批为民服务、廉洁高效、群众满意的行风建设先进单位。为表彰先进，弘扬正气，市政府纠风工作领导小组研究决定：授予市南区云南路街道办事处等50个单位2007年“青岛市基层行风建设示范窗口”称号。往年已被授予“青岛市基层行风建设示范窗口”称号的198个单位，经复核，196个予以保留。

希望受到表彰的单位戒骄戒躁，再接再厉，充分发挥示范带动作用，在工作中继续争创佳绩。各部门、各行业、各单位要以先进典型为榜样，强化创建意识，完善制度规定，努力扎实工作，积极开拓创新，不断提高政风行风建设水平，为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动我市经济社会各项事业持续健康发展做出新的贡献。

附： 2007年青岛市“基层行风建设示范窗口”单位名单

青岛市人民政府纠正部门 和行业不正之风工作领导小组

2008年5月28日 附件：

2007年青岛市“基层行风建设示范窗口”单位名单

市南区云南路街道办事处 市地税局市南分局 青岛市骨伤医院 市北区实验小学

四方区洛阳路街道办事处 四方区民政局婚姻登记处 李沧区卫生局卫生监督所 李沧区社会福利院 崂山区文件中心 崂山区图书馆 城阳区计生服务站 城阳区军队粮油供应站 青岛市规划局黄岛分局

黄岛区城建局建设工程交易市场管理服务中心 即墨市水资源管理办公室 即墨市农村经济经营管理中心 胶州市城市管理行政执法局 胶州市交通局 胶南市地税局

胶南市卫生局卫生监督所平度市劳动和社会保障局

（50个）平度市农村合作医疗管理中心 莱西市武备镇为民服务中心

莱西市望城街道办事处为民服务中心 青岛市图书馆 济南铁路局青岛站

青岛泰能燃气集团热电公司

青岛市公用事业收费服务中心沧口营业站 青岛交运集团公司青岛长途汽车站 市档案局文档服务中心 市食品药品监管局李沧区分局 青岛市民政局婚姻登记处 市工商局市南分局 市工商局市北分局 市环保局城阳分局 市房产交易中心交易大厅 市地税局黄岛分局

青岛出入境检验检疫局财务处

青岛市国家机关事业单位社会保险事业办公室基金征缴大厅

青岛市妇女儿童医疗保健中心 市保税区国税局

中国移动通信集团山东有限公司城阳分公司 中国联通平度分公司人民路营业厅 市邮政局湛山邮电支局 市公安局户政处 市公安局交警支队车管处检验科 青岛二中

青岛市高速公路管理处平度分处 204国道莱西收费站

青岛供电公司北部供电部营业厅

主题词：示范窗口 命名表彰 2007年 决定

青岛市人民政府纠风工作领导小组办公室

2008年5月28日印发

(共印3份)

第二篇：mn河南省纠正行业不正之风领导小组文件

河南省纠正行业不正之风领导小组文件 豫纠组［2007］9号

河南省纠正行业不正之风领导小组 关于批转《2007年全省治理教育乱收费

工作实施意见》的通知

各省辖市人民政府，省直各有关部门：

省教育厅、省政府纠风办、省监察厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省审计厅、省新闻出版局研究制定的《2007年全省治理教育乱收费工作实施意见》已经省纠风领导小组同意，现转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

（此文件传达至全省各级各类学校）

2007年全省规范教育收费治理教育

乱收费工作实施意见

省教育厅、省政府纠风办、省监察厅、省发展和改革委员会、省财

政厅、省审计厅、省新闻出版局

根据中央纪委第七次全会、国务院廉政工作会议、全国规范教育收费治理教育乱收费电视电话会议精神和省纪委第二次全会、省政府廉政工作会议的部署，经省教育厅、省政府纠风办、省监察厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省审计厅、省新闻出版局研究并报省政府有关领导同意，现就2007年全省规范教育收费治理教育乱收费工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，按照农村义务教育经费保障机制改革、规范办学行为、推进教育均衡发展的要求，加大工作力度，狠抓责任落实，努力构建教育、制度、监督并重的预防和治理教育乱收费工作机制，努力办好让人民满意的教育。

二、主要工作

（一）落实政府责任，积极推进农村义务教育经费保障机制

77号）。各地各学校要切实做好宣传工作并严格遵照执行，严禁“一边免费，一边乱收费。”

（二）进一步规范中小学收费行为

1、认真落实我省城市义务教育学校新的“一费制”收费办法。

我省去年底制定下发了《关于规范我省城市义务教育学校“一费制”收费办法及其他收费问题的通知》（豫发改收费［2006］1710号），允许城市义务教育阶段经同级价格、教育、财政部门共同组织验收，达到信息技术教育配备与验收标准和具备取暖条件的学校在杂费中加收信息技术教育费和取暖费，借读生交纳借读费后不再交纳杂费，对进城务工农民子女上学收费，应与城市居民子女一视同仁，即到教育行政部门认定分配的学校上学，学校不得收取借读费。城市义务教育学校，按照教学大纲开展社会实践活动的交通和食宿费用经省辖市价格主管部门核定后，按照自愿原则收取，不得强制收费。不符合政策规定的收费一律予以取消；严禁在“一费制”外增加收费项目或提高“一费制”收费标准。

2、加强中招管理，实行“阳光招生”。

各省辖市和重点扩权县（市）教育局制定公办普通高中的招生计划要主动征求同级财政、发展和改革委（价格）、纠风部门的意见。凡办有分校的公办高中，必须带头实行“阳光招生”，纪律责任。

民办学校、各类分校的收费标准必须报经当地物价、教育部门审定，学校按规定收取学费后，不得再按公办学校的标准另向学生收取学杂费。学费应按学年或学期收取，不得跨学年一次性收取。

3、严格规范义务教育阶段办学行为和中小学收费行为。根据上级有关规范办学、收费行为的规定和省七部门的实施意见，省教育厅去年分别制定了“义务教育阶段办学行为十不准”和“规范中小学收费十条禁令”，要继续严格执行。

重审“义务教育阶段办学行为十不准”：（1）不准义务教育阶段学校组织招生考试。坚持义务教育阶段公办学校免试相对就近入学，任何民办和各类进行办学体制改革的小学、初中也不得以考试的方式择优选拔新生。经教育部备案的外语学校招生可以进行必要的外语能力测试，但不得进行其他方面的测试和考试，其外语能力测试方案必须报省教育厅备案。（2）不准举办或变相举办重点班，学校要实行均衡编班，均衡配备任课教师。（3）不准义务教育阶段学校安排早、晚自习（寄宿制学校除外）。不准在双休日、节假日统一组织学生集体补课或上新课。（4）不准组织学生参加各种商业性庆典活动。（5）不准任何单位或个人组织学生参加未经省级教育行政部门批准的各类竞赛活动。（6）不准市、县教育部门组织任何形式的统一考试。以质量监测为目的的律不准代办保险业务）。（9）严禁强行收费组织学生统一着装。（10）严禁以勤工俭学名义向学生收取钱物。

4、切实加强中小学教材和教辅材料的管理。

中小学教材必须在教学用书目录内选用，严禁选用目录以外的教材。严禁将教辅材料纳入教学用书征订目录，坚决制止搭售或学校组织学生统一购买教辅材料。严格禁止任何部门、学校、教师以提高教学质量为由，向学生推销或变相推销教辅材料和其它学习用品。一律不准教辅材料销售部门和其他商业服务机构进入校园推销教辅材料和其它商品。提倡小学教师布置作业不再使用教辅材料。学生学习需教辅材料，由学生或学生家长自愿购买。从2007年秋季开始，各省辖市可选择1－2所小学进行取消使用教辅材料试点。

（三）进一步规范高等学校收费行为（略）

（四）进一步规范民办学校的收费行为

根据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，民办学校对接受学历教育者收取费用的项目和标准，由学校制定，并按隶属关系报当地价格、教育主管部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准，由学校规定，并按隶属关系报当地价格、教育主管部门备案并公示。

（五）严格规范中小学办学体制改革试验学校的办学行为 停止审批新的改制学校，加大对改制学校清理规范工作力

部门主要负责人的责任。

（六）坚决制止政府及其部门向学校乱收费、搭车收费、乱检查及各种形式的摊派

坚决禁止任何部门或单位通过学校向学生搭车收取任何费用或向学校进行各种形式的摊派。严禁任何部门以任何形式要求学生订购课外读物、报刊、学习用具、生活用品等。学校代收的课本费，由学校直接用于购买书本，任何部门和单位不得以任何理由挤占挪用。不得用于为学生统一购买教辅材料。对学校的检查要在各级治理教育乱收费联席会议办公室统一组织协调下进行，要依法进行，不准搞重复检查。除国家、省统一安排部署外，任何部门、单位不准擅自组织对学校进行全面检查，违者要严肃查处。各有关部门依法对学校进行检查处罚后，必须将有关检查处罚结果移交纠风部门追究纪律责任，对不移交的要追究有关部门负责人的责任。

（七）加强对示范性学校的管理

加强对省、市示范性学校的管理，坚决制止在学校建设中相互攀比、追求豪华的做法，禁止通过高收费转嫁还贷责任。示范性学校要在规范办学、规范收费、推动区域内义务教育均衡发展等方面切实起到典型示范性作用。凡因严重乱收费和违犯“收支两条线”规定被纪检监察、纠风、发展和改革委（价格）、教育、财政等部门查处的学校，由教育部门取消其示范性学校称号，并

0“谁主管，谁负责”的原则，各司其职，各负其责，协同配合，形成合力，共同完成好2007年的专项治理任务。各级教育、纠风部门要加强组织协调、监督检查，认真履行职责，促成齐抓共管的工作格局。

（二）完善投入机制。各级政府要建立和完善农村义务教育投入保障机制，在免除农村义务教育阶段学生学杂费后，保证学校办学经费落实到位。各县级人民政府要认真落实省定的农村义务教育阶段生均公用经费拨款标准，切实落实本地区农村中小学公用经费财政预算内拨款。要保证所有经费投入全部用于学校公用经费开支，不能用于教职工工资、福利和基建等方面开支，确保学校教学工作正常开展，决不允许挤占、挪用、截留改革资金；决不允许用改革资金偿还债务。

（三）深化学校收费资金“收支两条线”管理。学校收费资金必须严格按照国家有关规定全额上缴同级财政专户或国库，实行“收支两条线”管理。学校收费资金上缴财政专户或国库的具体办法，按照同级财政部门的规定执行。学校收费资金要纳入部门预算编制范围，各级财政部门应当科学合理地核定学校预算支出，严格按照批复的预算以及规定的时间及时足额核拨学校经费。各级政府举办的各类学校要严格按照财政部门批准的预算支出项目安排和使用资金，不得随意调整支出预算。

各级政府及其部门不得将学校收费资金用于平衡财政预算，2（国务院令第427号）、财政部颁发的《行政事业性收费和政府性基金稽查暂行办法》（财综［2002］38号）和《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字［1998］104号）等规定严肃查处。为了均衡教育发展，解决升学压力给青少年身心健康造成的损害，严禁违反规定在国家工资福利标准之外发放高考奖、升学奖、全勤奖等各种名目的资金、福利、补贴符合国家规定、确需发放的资金，必须按有关规定审批并发放。对违反规定发放各种名目的奖金、福利、补贴的，一律给予校长纪律处分，并对发放奖金、福利、补贴予以追缴财政。

（五）加大对违纪违规行为的查处力度。各级纠风、教育部门要发挥职能优势，加大对违纪违规行为的查处力度，做到凡有实质性内容的举报，件件有着落，凡是实名举报的件件有回音。对顶风违纪的，要从严从重处理。要依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国行政法》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院281号令）以及中共中央、国务院和省委、省政府分别下发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对涉案直接责任人和涉案单位负责人给予党纪政纪处分或组织处理；价格主管部门对检查出的违规收费问题，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序，告知被查单位进行退还，对无法退还的，价格主管部门依据

第三篇：全市纠正部门和行业不正之风工作要点

一、指导思想

××年全市纠正部门和行业不正之风工作指导思想是：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，坚决贯彻中纪委四次全会、省纪委八次全会精神，继续坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，突出重点，狠抓落实，全面完成今年的纠风各项工作任务，为我市经济发展和社会稳定服务。

二、主要任务

⒈重点抓好纠正医药购销不正之风工作。以保证群众用药安全有效、减轻社会医药费用不合理负担为目标，继续整顿药品生产经营秩序，加强对药品市场的监督检查，从严查处制售假冒伪劣药品和购销中给予、收受回扣的违纪违法行为；进一步规范药品价格，严禁以变相折扣形式推销药品，特别是加强对医药单位药品采购的管理，积极探索药品采购管理新模式；继续推行医药分开核算、分别管理制度，巩固禁止开单提成和严禁医疗单位及其医务人员从药品销售、大型检查中牟取私利的治理成果；规范医疗行为，切实提高医疗质量。同时，要不断深化卫生改革，降低药品收入在医院收入中所占的比例，切实减轻病人负担。

⒉继续抓好减轻农民负担工作。进一步落实关于减轻农民负担。

完善管理，强化监督，任何单位都不得降低标准和要求。对坐收坐支、截留挪用、私分收费收入和罚没款及公款私存、私设“小金库”等顶风违纪行为，要严格按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，严肃查处。

⒍切实巩固治理公路、水路“三乱”和治理中小学校乱收费成果。继续贯彻落实《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发号）和省政府《转发国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（皖政号），进一步加大工作力度，按照省政府提出的治理公路、水路“三乱”、“三个延伸和拓展”的要求，坚决做到口子不开、力度不减、标准不降。各县（区）、各有关部门要按照我市实现所有公路、水路基本无“三乱”实施方案的要求，对本地区、本部门进行严格检查，狠抓落实，实现我市今年所有公路、水路基本无“三乱”的治理目标，确保我市成为首批省政府公布的所有公路、水路基本无“三乱”地市。治理中小学校乱收费工作要严格执行我省出台的中小学校各项收费管理规定，加强管理，亮证、规范收费，重点治理义务教育阶段的各项收费，切实巩固治理中小学乱收费的工作成 果。

⒎广泛推行政务公开。今年，全市县、乡（镇）两级政权机关要全面推行政务公开，重点抓好县一级政务公开工作，各部门要积极推行。要把乡镇政务公开与村务公开结合起来，以抓好财务公开为重点，完善和规范村务公开。同时，要加强对县、乡（镇）两级政务公开工作的监督检查，防止形式主义。

⒏持续开展民主评议行风和创建文明行业活动，大力加强职业道德建设。今年主要抓好对市土地局、市电信局、市规划局和市公安局巡警支队的行风评议，各县区也要结合本地区实际，抓好本地区与群众生活密切相关部门的行风评议工作，通过行风评议，解决本单位存在的群众反应强烈的热点问题。对以前已经评议过的部门，各级纠风办要加大监督力度，注意搜集群众意见，对不正之风反弹的单位，可以采取“回头看”的方法，重新组织评议，对问题严重的部门要按照党风廉政建设责任制规定，追究主要负责人的责任。全市各执法单位和公共服务行业，要继续开展以“为人民服务、塑部门形象、创文明行业”为主题的职业道德建设活动，抓好文明示范窗口建设，营造良好的社会服务环境。要在全市范围内扎实有效地推行社会服务承诺制，进一步推动文明行业创建和职业道德建设工作。

三、措施要求

⒈切实加强对纠风工作的领导。纠风治乱是反腐败的重要任务之一，各县（区）、各部门要从深入开展反腐败斗争，密切党群关系，确保社会政治稳定的高度，充分认识纠风治乱工作的重要性、紧迫性，要把纠风工作摆上重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓。要正确处理好纠风工作与业务工作的关系，把纠风工作与业务工作一同部署、一同安排，做到有目标、有要求、有督促、有检查、有考核，切实把纠风各项工作落到实处，推动我市纠风工作深入开展。

⒉认真警实纠风工作责任制。继续坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制。今年纠风工作的具体任务分解是：纠正医药购销中不正之风工作，由市卫生局牵头，医药、技术监督、工商、物价、商务、监察等部门配合；减轻农民负担工作由市农委牵头，财政、审计、物价、监察等部门配合；减轻企业负担工作由市经贸委牵头，财政、审计、物价、工商、监察等部门配合；保护个体私营经济工作由市工商局牵头，财政、物价、监察等部门配合；落实“收支两条线”工作由市财政局牵头，物价、审计、监察、人行等部门配合；治理公路、水路“三乱”工作由市交通局牵头，公安、监察等部门配合；治理中小学乱收费工作，由市教委牵头，物价、监察等部门配合；政务公开由各县（区）人民政府组织实施；行风评议工作由各被评议单位或其上级主管部门组织实施，市纠风办做好协调及测评定格工作。

第四篇：区政府2006纠正部门和行业不正之风工作意见

为认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和省、市、区廉政工作会议精神，按照区委、区政府提出的“高扬和谐发展两面旗帜，做好美丽稳定两篇文章”的总体要求，以大开放来带动大发展，全力落实推进“四横一纵”的发展战略，现结合我区实际，提出2006年纠风工作意见。

一、指导思想和总体要求[xiexiebang.com文章-www.xiexiebang.com文

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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真解决损害群众利益的突出问题。努力服务于区委、区政府工作大局，服务于群众的生产生活，求真务实，开拓创新，推动纠风工作的深入开展，为建设“美而富、和而强”的社会主义新浔阳作出新贡献。

二、主要任务

（一）继续深入治理教育乱收费。

一是要严格执行公立小学教育阶段的“一费制”收费政策。全区小学严格执行教辅资料推荐“三限”办法和贫困学生“两免一补”等规定，坚持“一证一卡、两公开、四统一”的收费办法，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等乱收费行为。坚决纠正学校擅自立项，提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。坚决制止通过学校向学生乱收费和强制订购教辅资料、报刊杂志等各种摊派行为。二是要进一步建立完善治理教育乱收费的制度和机制。要完善政府统一领导，纠风、监察、教育部门牵头，财政、物价、审计等部门共同参与的工作机制，认真执行收费听证、收费巡查和责任追究制度。三是要加强对学校收费收入的监管。要认真执行“收支两条线”财务管理办法，严禁部门平调、截留、挪用学校收费收入，确保学校收费收入全部用于教学工作。四是要加大监督检查力度。教育、纠风、监察、物价等部门要加大明查暗访的力度，有组织、有计划地开展对教育收费的检查和审计，对向学生乱收费及向学校搞摊派、搭车收费等行为进行严肃查处。五是要积极开展创建“规范教育收费示范区”活动。教育部门要认真制定创建方案，切实组织实施；相关部门要搞好配合，巩固和提高治理教育乱收费成果。

（二）继续认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

一是加强医德医风建设。注重职业道德、职业纪律和职业责任教育，牢固树立“以病人为中心”的服务理念。强化对医疗服务的监管，改革医院分配和财务管理制度，严禁科室私设小金库，取消科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩的承包办法。二是继续完善和规范药品集中招标采购制度。加强对招标采购过程的监管，坚决纠正和查处规避招标，违规操作，不使用或少使用中标品种，以及标外采购，不按合同办事等违纪违法行为。三是加强对药品和医疗服务价格的监管。严格执行《全国医疗服务价格项目规范》，统一医疗服务收费项目和内容。进一步降低药品的虚高价格。四是强化对医疗器械、医疗服务和广告行为的监督，严肃查处商业贿赂。严厉打击非法行医活动，确保群众用药安全、有效。

（三）继续加大做好减轻农民负担工作的力度。

一是要进一步健全和完善农民负担监测、信访举报、案件查处等监督管理制度，建立以预防警示、快速反应、责任追究为主要内容的预防和处置涉农案（事）件的有效机制。二是要规范“一事一议”收费和行政处罚行为。在督促各项惠农政策落实的同时，治理对农民的乱收费、乱罚款和“一事一议”筹资筹劳中存在“有事不议”、“先收后议”或超范围、超限额现象，规范服务性收费和“一事一议”议事内容、范围和程序，坚持“一事一议、民主决策、事前预算、上线控制、群众监督”的原则，不准违背议事程序，不准扩大议事范围，不准超过规定标准，更不准把一事一议筹资筹劳变成农民负担的固定项目。三是继续开展农民建房、农村电网改造、农业生产费用等方面乱收费的专项治理。要认真解决农业生产资料乱涨价问题。继续抓好涉农价格收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、农村订阅报刊费用“限额制”，违反减轻农民负担案件“责任追究制”等制度的落实。今年纠风办将在适当时间会同相关部门开展一次涉农收费的专项检查活动，重点检查农村小学教育收费、农民建房收费、农民进城务工收费和农村报刊摊派等涉农收费政策执行情况。四是要重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件以及侵吞、挪用土地征用补偿费的行为等三类侵犯农民利益的案（事）件。

（四）认真治理行政机关及其所属部门乱办班、乱收费、乱发证问题。

一是要成立工作机构。成立由纠风、财政、物价、教育、民政、人劳、组织等部门组成的治理整顿党政机关及其所属单位乱办班工作协调领导小组，明确牵头部门，落实工作责任。财政、物价等部门要根据实际情况，制定党政机关及其所属单位培训、办班的范围和收费标准，规范办班、发证和收费行为。二是要明确治理重点。今年治理整顿的重点是行政机关所属或管理的事业单位、社团组织等超职能、超范围、超计划的收费培训办班项目，做到“三个取消、一个纠正”：依照已废止的法律法规或已取消的行政许可项目设立的，法律法规已修改但仍依照修改前的法律法规设立的，坚决予以取消；利用和借助行政权力强制或变相强制，要求企事业单位或个人参加的，坚决予以取消；违反工商管理登记和物价审批有关规定的，坚决予以取消；违

反法律法规规定，擅自扩大培训范围以及其他违规收费的，坚决予以纠正。三是党政机关及其所属单位对本部门或本行业的办班情况应主动进行自查自纠。对2005以来，凡属“三个取消、一个纠正”范畴的，要认真收集办班次数、参加人数、批准单位、收费依据、费用收支，有无发证、发什么证、发证依据等情况。各单位、各部门要于8月底将自查情况报区纠风办，逾期不报的，一经查处，将严肃追究有关责任人及领导责任。对于一些出于经济利益驱**办班、乱收费、乱发证的单位和以培训、考试为名搭车乱收费，随意加重培训人员经济负担的行为，一经发现，要依法予以处理，并追究有关领导的责任。

（五）切实抓好投资环境治理。

紧紧围绕建设经济强区的目标，继续整顿和规范行政执法部门、经济管理部门、公共服务行业及其工作人员的行政行为。重点解决政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化和不作为、乱作为的问题。进一步健全投资环境治理机制，认真受理外商投诉和举报，对歧视外来投资者，无理刁难、敲诈勒索客商的典型案件要从重从快查处。大力推行“阳光政务”，充分运用行政审批制度改革成果，把行政审批、行政强制、行政收费纳入法制轨道。实行政策公告制度，不在公布范围内的收费项目，任何部门不得收取，企业或个人有权拒交。杜绝摊派和变相摊派，严禁任何职能部门和个人利用职权安排企业搞接待、推销商品、拉赞助等活动及报销不应由企业负担的个人费用。继续加大监督检查力度，严肃查处破坏投资环境加重企业负担的违纪违法案件。

（六）深入开展民主评议政风行风活动。

继续把优化发展环境作为纠风工作的重要任务，认真开展民主评议政风行风，企业评议政府部门和社会公众评议党政机关活动。各部门各基层单位要采取有效措施，切实解决部门和单位中存在服务意识淡薄、作风简单粗暴、吃拿卡要等问题，狠刹党员干部存在的“吃喝风”、“玩乐风”、“赌博风”和为政不廉、严重损害党群干群关系的不良风气。按照“统一组织，分级负责；上下联动，条块结合；突出重点，整体推进；面向社会，注重实效”的要求，在经济管理、行政执法部门和公用事业单位，开展问卷调查和政风行风评议活动。

（七）治理整顿企业违法排污问题。

一是要坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题。对重点区域、重点行业以及“未批先建”、“边批边建”的建设项目要加强监督检查，严肃查处违法排污造成严重后果的行为。二是要强化治理整顿措施。对违法排污企业要采取取缔、停产、限期治理、限产、罚款、追缴排污费、补办相关手续，申请公安、法院强制执行等措施。三是要注重治理整顿效果，巩固治理整顿成果。针对群众反响强烈、环境质量长期得不到改善、环境污染企业没有得到有效治理或治理后又反弹的，要追究有关部门及企业领导的责任，并依法查处到位。

（八）抓好“四个纠正”工作。

关于纠正征用土地中侵害农民利益问题。要按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的部署要求，及时完善政策法规，严格征地程序，切实保护耕地和基本农田，控制建设用地规模。关于纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题。要深入贯彻《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》精神，继续严格控制拆迁规模，加快实施城镇房屋拆迁计划审批和备案制度，严格拆迁审批程序。建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制度。要加大对重点地区、重点案件的督查力度，切实做到工作到位、责任到位、解决问题到位，把问题解决在基层、解决在源头、解决在萌芽状态，逐步形成法规完善、制度健全、规模合理、程序合法、行为规范、监管到位的城镇房屋拆迁管理体制和机制。关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。要认真执行《国务院办公厅转发国有资产监督管理委员会关于国有企业改制工作意见的通知》精神，在企业重组改制和政策性关闭破产中依法规范操作。要严肃查处侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违纪违法案件。进一步完善国有企业改革的有关政策，切实维护职工合法权益。关于纠正拖欠农民工工资问题。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，及时受理农民工对拖欠工资的举报、投诉，督促各级政府做好2005年年底前拖欠余额的清欠，防止发生新的拖欠。要认真贯彻执行《建设领域农民工工资支付暂行办法》，建立和完善农民工工资支付、监控、保障等制度，建立预防和解决拖欠、克扣农民工工资问题的长效机制。

三、主要措施

（一）提高认识，加强领导。各部门要站在政治和全局的高度，充分认识到纠风工作是加强党的执政能力建设的必然要求，是构建和谐社会的客观需要，是加强党的先进性建设的重要内容，是推进依法行政的有效举措。进一步增强紧迫感，切实把纠风工作列入重要议事日程，以求真务实的精神，及时研究解决纠风工作中的各种困难和问题。各纠风工作第一责任人，要及时了解和掌握工作进展情况，定期分析，研究解决存在的问题。

（二）明确任务，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实纠风工作责任制。各部门要认真履行纠风工作责任主体职责。纠风工作各牵头部门和配合部门，要根据各自职责，切实负起责任，尽快制定纠风工作实施方案，做到有部署、有检查、有落实。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

（三）搞好结合，注重治本。各部门要坚持惩防并举、纠建结合，进一步推动纠风工作向纵深发展。要结合“行政许可法”的施行，进一步强化监督，遏制滥用权力、以权谋私问题；要结合财政制度改革，全面落实“收支两条线”管理规定，不断强化对执收、执罚部门的收费管理和监督，努力从源头上遏制乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；要结合推行政务公开与民主评议制度，进一步加大政府和部门工作透明度，强化社会监督、群众监督和舆论监督，促进各工作部门提高工作效率，更好服务人民。要健全制度，构建防范不正之风的长效机制，并形成制度之间的相互衔接，整体配套。要增强制度的执行力，切实解决制度虚设、违法违纪不究的问题。针对工作中可能发生损害群众利益的问题，在政策制定、工作落实上有效地进行防范，从根本上杜绝不正之风的产生。

第五篇：*国家税务局纠正部门行业不正之风工作方案

按照上级纪检监察部门的各项要求，我局在廉政建设工作领导小组的统一指挥下，始终把纠正部门行业不正之风工作与推行“文明办税八公开”、开展为纳税人服务承诺、创建文明税务所和青年文明号等活动有机结合，精心组织，统筹安排，一并落实，按照《税务工作人员廉洁自律十五不准》的各项要求，逐条自查，边查边纠，纠建并举，使纠风工作收到了良好的效果。二○○四年，我局纠风工作要在巩固和扩大几年来所取得的成果的基础上，增强工作的预见性，“关口前移”，主动出击。监察室要与政策法规科等相关科室和业务部门密切配合，继续深入推行文明办税“八公开”；严格规范税务人员的执法行为，优化服务，文明执法，树立良好的行业风气。重点抓住群众反映强烈的“热点”问题，采取得力措施，落实好各项规章制度。为使纠风工作能参与到各项税收业务工作中去，今年要着重做好以下几方面工作：

一、全面提高国税干部队伍的整体素质。坚持“依法治税、从严治队，科技加管理”的方针，注重以人为本，关口前移，强化教育，结合总局提出的“强化‘两权’监督制约，有力预防职务犯罪”的工作思路，继续与检察机关配合，形成工作合力，大力开展预防职务犯罪教育活动，深入开展调研，加强信息交流，建立起有效的预防工作机制。教育广大国税干部爱岗敬业，明确“人要如何做？权利应如何用？”。联系国税干部队伍工作实际，采取集中学习、办班培训、召开座谈会、观看电视录像、专题考试等方法，开展多种形式的党纪政纪、廉政教育，真正实现“事前防范”与“事后监督”的有机结合。要树立先进典型，宣传好人好事，发挥教育作用。

二、继续狠刹“吃拿卡要报”和公款“吃喝玩乐”等不正之风。严禁税务人员以各种名义向纳税人借钱借物占用交通工具、通讯工具、住房等。对那些长期占用不还的要追究其单位领导责任，对顶风违纪者或打着单位旗号为少数人甚至个人谋私的，要从重处理。

三、执行着装上岗，挂牌服务制度。要求所有工作人员必须做到在工作日穿着税装，佩戴统一编号的工作牌，尤其要求下户检查时，必须双人持证上岗。便于社会监督，增加透明度，增强从事税收工作的责任感和服务意识。监察室要与政策法规科配合，坚持经常对着装上岗，挂牌服务制度的执行情况进行监督检查。

四、严格执行禁酒令。严禁在工作时间和工作日中午饮酒及在公共场所不文明饮酒，对违规者严格执行相应的处罚规定。

五、发挥特邀监察员的监督作用。我局在社会各人士中聘请了24名特邀监察员，我们要经常走访这些同志，向他们了解群众对国税部门工作的评价，主动接受社会各界的监督，加强特邀监察员对基层单位的检查和巡视工作，充分调动特邀监察员的积极性。定期聘请上级纪检监察部门的领导和特邀监察员同志来我局座谈，指导我们的工作，使社会监督真正发挥作用。要充分利用现有的协税护组织，建立与重点企业、个体户之间的信息联络，及时进行信息交流和意见反馈，使监督更具快捷性和直接性。要切实加强与政府有关部门的联系，抓好行风建设。

六、坚决制止以“会议”、“学习”和“培训”等名义，擅自组团出国出境和国内公款旅游的行为。严格按照上级局的有关规定，控制本系统各部门利用各种名目的境内、境外参观考察，对未经上级局批准擅自组团出国出境或在国内考察期间大吃大喝、游山玩水的，对主要负责人要严肃处理。

七、进一步规范税务机关行政事业性收费行为。严禁在未经有关部门批准的情况下，以“出书”和“举办培训班”等方式巧立名目，乱摊派，乱收费，谋取小团体和个人利益。为了严肃收费纪律，防止乱收费现象的发生，监察室将对各单位收取的各项工本费、发售的各种资料等收费项目随时进行抽查，核对收费票据，发现问题，及时纠正。重申各项收费标准，严格按《收费许可证》规定的范围标准执行，任何单位和个人都无权擅自提高和扩大收费标准，各单位应及时向局机关财务部门上缴各项收费，严禁截留或挪用，如发现此类问题，坚决严肃处理。进一步规范税务报刊发行工作，严禁向纳税人强行征订和强行摊派报刊的行为，对违反总局规定出版发行的税务报刊要坚决清理。

八、加强内部财务审计和离任审计工作。由于我局今年机构调整，人员工作岗位变动较大，监察室要与办公室财务人员配合，及时组织对原来有经费的基层单位都要进行财务审计，重点对因工作调动而离任的“一把手”进行离任审计，通过严把“财务关”，刹住公款“吃喝玩乐”风。进一步倡导艰苦奋斗、勤俭办一切事业的作风。严格控制税务经费开支，坚决纠正和制止公款吃喝、大手大脚、铺张浪费行为。

九、继续抓好对税收执法权和行政管理权运行过程的监督检查。各单位要继续贯彻落实自治区局关于《税收执法权和行政管理权监督制约实施办法》，将“两权”监督制约作为党风廉政建设工作的一项重要内容，结合税收征管改革、机构改革和干部人事制度改革、实施“金税工程”和信息化建设等，从制度建设入手，进一步建立健全税收执法权和行政管理权运行过程中的行为规范，明确哪些权力行为可为，哪些权力行为不可为，可为的权力行为怎么为，不正确行使权力要承担什么责任。逐步形成执法有依据、操作有程序、过程有监督、责任有追究的完善的监督体制，使“两权”监督工作步入法制化、规范化轨道，有效地预防滥用税收执法权和行政管理权，从源头上预防腐败问题的发生，使我局的行业风气根本好转。