九 深化社会体制改革

第一篇：九 深化社会体制改革

九 深化社会体制改革

广东要加强社会建设，必须破除阻碍社会建设的体制机构障碍，激发全社会的活力和创造力。这就需要像当年推进改革开放和经济建设一样的气魄和胸怀，推进和深化社会管理体制相关领域的改革，强化政府社会建设职能，创新社会管理运行机构，为社会建设注入强劲动力。

（一）强化政府社会建设职能

社会管理体制改革必须从深化行政体制改革、创新政府公共服务和管理机构入手。这主要是加大向社会简政放权力度，将原来政府承担的社会管理和服务的一些职能转移到社会组织和其他机构承担，推动“万能政府”向“有限政府”转变。

第一，加大对社会简政放权力度。深入推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。制订并公布各级政府年度转移社会服务于管理事项目录，依法将行业管理与协调、社会微观事物服务与管理、技术与管理、技术和市场服务等职能转移给具有资质条件的社会组织。第二，建立健全政府购买服务制度。政府率先重点在公益服务类、工商经济类、学术联谊类、咨询经纪类、鉴证评估类、公证仲裁类社会组织开展购买社会服务。

第三，深化行政审批制度改革。建立行政评估动态评估、管理和制度，使市场机制能够有效调节、社会组织能够自律管理，通过质量认证和事后监管等能够达到管理目标的事项，不再实行审批管理。推行并联审批、网上审批。第四，加大政府资源向社会建设的投入。这主要是推动政府人力、物力、财力向社会建设领域倾向。

（二）创新社会服务管理运行机构

创新社会服务管理，必须建立与其相匹配的运行机制。我们要通过先行先试和探索创新，加强社会建设领域改革的制度设计和经验推广。

为创新社会服务管理运行机制，重点开展以下活动：

第一，深入推进大部门体制改革。对市场监管、环境卫生、城乡规划、公共安全等领域的机构进行共和设计，加快建立统一协调机制。第二，深化富县强镇和简政强镇事权改革。加大简政放权力度，推动各级政府职责关系法定化，增强基层政府社会管理和公共服务能力。强化对县镇权利的监督约束，开展市、县（市、区）城区行政管理扁平化和中心镇改革试点。

第三，健全和规范集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、投诉受理等于一体是各级综合政务服务体系。实行实体办事大厅和网上办事大厅相结合。至“十二五”期末，全省实现80%以上行政审批和全部公共资源交易、政府采购等事项“一站式”集中办事。第四，推进政府透明化改革。建立健全政务信息公开监督和投诉机制。

（三）推进法定机构改革试点

法定机构是依特定立法设立，依照国家有关法律、法规、规章规定进行监管，具有独立法人地位的机构。法定机构是社会建设的重要主体，要按照职责法定、决策民主、执行高效、监管到位的原则，积极稳妥开展法定机构改革试点工作。

第一，推进法定机构改革试点。选择部分省直部门所属机构和城市，率先在专业性、行业性较强的领域开展法定机构试点，取得经验后逐步在全省推广。探索政府决策和执行职能相对分离，构建多元的政策执行主体格局。

第二，建立和完善法定机构监管体制。实行立法规管、行证委任、绩效合同等方式，建立和完善法定机构监管体制。改革人事制度，建立现代法人治理结构。坚持透明运作，全面公开法定机构的职责、人事、财务、工作流程等信息。

第三，分类推进事业单位改革。调整优化布局，创新管理模式，逐步将事业单位行政职能划归行政机构，将经营服务类事业单位逐步转为企业，对公益类事业单位强化其公益属性。逐步取消行政级别，配套开展事业单位人事，经费、收入分配等改革。第四，推动群团组织体制改革，强化社会服务职能。

十 加强统筹协调

加强广东社会建设必须提供组织、队伍、财力等多方面保障，这就需要根据“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设管理格局要求，加强社会领域党的建设，建立社会建设工作专门机构、社会工作人才队伍，加大社会建设的投入力度，并制定科学的社会建设考评体系和考核机制，使社会建设组织健全、体制完善、责任清晰。

（一）建立社会建设工作领导体制 当今，各地党委、政府职能部门基本围绕经济建设设置，社会建设缺乏责任明确、统筹有力的专业机构。社会建设必须健全组织机构，要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，建立健全社会建设的领导和工作组织体系，统筹协调，落实责任。重点做好以下工作：

第一，组建各级社会建设专职机构。省、市、县（市、区）各级党委设立社会建设工作委员会，同时作为政府社会建设协调机构。第二，提高各级领导干部组织领导社会建设的能力。坚持专业教育和职业教育并重，加强对干部社会建设的专题培训，全面提升对社会建设的工作能力。

第三，制定相关配套文件和实施细则，完善社会建设政策体系。

第四，加强宣传发动和舆论引导，营造社会建设的浓厚氛围。

（二）加大社会建设投入力度

加强社会建设必须加大社会建设的投入力度。广东要优化财政支出结构，确保基本公共服务支出增长速度高于财政一般预算收入增长。“十二五”期间，广东用于改善和保障民生的财政累计投入年均增长率达到13%，五年累计投入达2万亿元左右。

重点要做好以下工作：

第一，增加对基本公共服务的财政支出。落实《广东省基本公共服务均等化规划纲要》，逐步健全覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系。明确各级政府基本公共服务事权和支出责任，优化财政支出结构，确保基本公共服务支出增长速度适当高于财政一般预算收入增长。

第二，建立健全国有资本经营预算管理制度，逐步提高国有资本收益用于基本公共服务的比重。

第三，推进省以下财政体制改革，建立健全县以下证权基本财力保障机制。

第四，建立多元化投入机制，加大对基层及欠发达地区射虎建设支持力度，广泛动员社会资源提供社会服务、参与社会建设。

（三）加强社会工作人才队伍建设

社会工作人才是治理社会“疾病”的“医师”、是社会建设的“工程师”，在社会建设中具有举足轻重的作用。加强社会建设，必须坚持育建并举，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。争取“十二五”期末，全省实现每万人中有5名社工的目标。

我省是建立专职社会工作制度的先行者。目前，深圳、东莞、广州及珠海等市均已出台文件，建立专职社会工作制度。截至2010年底，全省已有5026人通过全国社会工作者职业资格水平考试，从业的专职社会工作者超过2300人，成立的民办社工机构近百家。社会工作领域不断扩大，涉及社会福利、残障康复、劳动就业、司法桥正、社会慈善事业、青少年教育、家庭服务等、受到社会广泛好评，为社会福利服务注入了生机和活力。

广东加强社会工作人才队伍建设，重点要做好以下工作：

第一，加快建立专职社会工作制度。“十二五”期末，珠三角区基本普及专职社会工作制度；其他地区经过试点后，组不铺开。第二，健全社会工作的职能规范。推行职业资格认证和职业水平评价制度，建立健全职业规范和从业标准。

第三。，加大对社会工作人才的培养力度。探索建立高校学历教育、专业培训、知识普及有机结合的社会工作人才培养体系，教育发展民办社会工作服务机构和人才培养基地，加强社会组织从业人员职业化、专业化建设。“十二五”期末，建立4个省级社会化工作人才培育基地、50个社会工作专业重点实训基地。

第四，设立社会工作人才评价和激励制度。改善社工工作条件，提高社工的薪酬福利和待遇。设立“岭南社工节”，尊重社会工作人才。形成优秀社工人才安心基层、服务基层、成长在基层的机制和氛围。

第五，拓宽社会工作人才服务领域和发展空间。重点在城乡社区。公益服务类事业单位和社会组织开发设置社会工作岗位。

（四）加强社会领域党的建设

加强社会建设，必须加强社会领域党的建设。利用广东开展党建创新工程的锲机，通过社会领域党建工作创新，推动社会服务管理创新，通过社会领域当组织和党的工作全覆盖，引领和推动社会服务管理全覆盖。重点要做好以下工作：

第一，完善社区党建工作格局，确保社区党组织有专职工作人员、有办公场所。有活动经费。推行社区党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职。实行党员社区登记亮牌和结对帮扶困难群众制度。第二，加强“两新”组织的党建工作。积极探索指定在“两新”组织建立党组织的地方性法规，成立区域性“两新”组织当工委，建立以财政拨一点、党费给一点和党员捐一点的“两新”组织党建工作经费保障机制。

第三，完善当（团）员动态管理机制，加强外来务工人员流动党（团）支部建设和流动党（团）员教育、管理和服务工作。在外省籍人口较集中的地区，探索建立以地区籍为纽带的党（团）组织。

第四，推动社会领域党建工作创新，完善社会领域党建工作分类管理、分级负责的工作体系。

第五，推行“党群工作一体化”党建模式，实行党组织和工青妇等组织组建互动、活动联动、队伍联动。

第六，加强党风廉政建设。坚持以优良党风促政风带民风，大力治理慵懒散和行政不作为现象。坚持用制度管理权管事管人，严厉查处各类腐败案件，以后腐倡廉实际成效取信于民。

（五）加强社会领域统一战线工作

广东社会建设要充分发挥统一战线在促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐中的重要作用。坚持着眼新阶层、开辟新领域、探索新模式，努力将统战工作延伸、拓展到街道社区、新经济组织。新社会组织等社会领域。重点要做好以下工作：

第一，充分发挥各民族党派、工商联合无党派人士才荟萃、联系广泛、包容性强的特殊优势，调动各方面社会建设的积极性。

第二，深入开展民族进步团结创建活动，加强城市外来少数名族服务和管理。做好宗教信教群众工作，引导宗教与社会主义社会相适应。第三，发挥工商联在社会化矛盾调解中的作用，引导非公有制经济人9士自觉履行社会责任，积极参与光彩事业、扶贫济困活动。

第四，做好海外侨胞和归侨侨眷工作，广泛利用哈内外各种资源参与社会建设。

（六）加强责任考核

广东社会建设的实施，必须建立工作绩效的考核机制，要制定社会建设考核标准体系，作为各级领导班子考核和干部选拔任用的主要依据。重点做好以下工作：

第一，各地各部门要把社会建设摆在更加重要的战略位置，纳入经济社会发展总体规划。编制广东社会建设规划纲要，确定各地各部门年度目标责任。

第二，完善社会建设工作考核评价指标体系，把社会建设工作实绩作为各级领带班子考核和干部选拔人用的重要依据。

第三，实施改善社会建设重点工程，加强社会管理基础项目建设。

第四，加强督促和考核奖惩，落实社会建设工作责任制。引入社会中介机构。社会组织和公众绩效评价。

第二篇：深化社会管理体制改革试题

深化社会管理体制改革试题

判断题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题.资源配置、社会结构、需求结构的变化并没有内在的逻辑关系。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 2 题.著名经济学家林毅夫指出：中国的社会问题已经进入了临界点，改革到了一个新的关口。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 3 题.近年来，我国信访总量仍在高位运行，每年在1000万件以上。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 4 题.20世纪80年代开始，财富和资源向少部分地区和少部分人手中聚集。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 5 题.社会结构中最核心的是阶层结构。

A.正确

B.错误

标准答案： A

单选题部分(每小题12.0分,共60.0分)第 1 题.改革开放以前，中国的阶层是（）。

A.工人阶层

B.农民阶层

C.文盲阶层

D.知识分子阶层

标准答案： D

第 2 题.办事人员阶层拥有少量（）资源。

A.政治

B.经济

C.文化

D.文化或组织

标准答案： B

第 3 题.目前，中国有（）个阶层。

A.七

B.八

C.九

D.十

标准答案： D

第 4 题.私营企业主阶层拥有（）资源。

A.政治

B.经济

C.文化

D.组织

标准答案： B

第 5 题.近年来发生的多起群体性事件，从本质上来看是（）。

A.阶级矛盾

B.利益矛盾和人民内部矛盾

C.阶层矛盾

D.资源矛盾

标准答案： B

多选题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题.农业劳动者阶层拥有很少量的（）资源。

A.政治

B.经济

C.文化

D.组织

标准答案： BCD

第 2 题.中国社会科学院于建嵘研究员把社会群体性事件分为几种类型，包括（）等。

A.农民维权事件

B.工人维权事件

C.市民维权事件

D.社会纠纷事件

标准答案： ABCD

第 3 题.改革开放以前，中国的阶级有（）。

A.资产阶级

B.工人阶级

C.农民阶级

D.无产阶级

标准答案： BC

第 4 题.群体性事件具有（）特点。

A.多样多发

B.触点多

C.燃点低

D.关联性强

标准答案： ABCD

第 5 题.当代中国社会阶层在新世纪出现了一些新特点：（）。

A.阶层结构出现定型化趋势，阶层边界逐渐明晰

B.向上流动率降低，阶层复制现象增多

C.出现失利阶层和失意阶层，一些社会阶层群体相对社会地位下降

D.中产阶层发育速度放缓

标准答案： ABCD

第三篇：深化社会管理体制改革试题

深化社会管理体制改革试题

判断题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题.基层在加强社会管理方面不用强化公共服务。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 2 题.现阶段，社会管理的目的是激发活力和维系秩序的统一。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 3 题.社会管理应该放到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的社会主义现代化总体布局里去谋划才有出路。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 4 题.失意精英和普通弱势群体结合起来，可能成为影响社会稳定的因素之一。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 5 题.精英失意问题在中国不算一个大问题，并无大碍。

A.正确

B.错误

标准答案： B

单选题部分(每小题12.0分,共60.0分)

第 1 题.弱弱关系是指（）。

A.干群关系

B.劳资关系

C.贫富关系

D.失意精英群体与普通弱势群体之间的关系

标准答案： D

您第 2 题.以下几项社会管理的基本任务中，（）是直接关系到我们党的执政地位、关系到社会主义的命运、关系到国家长治久安的问题。

A.促进社会公正

B.规范社会行为

C.解决社会问题

D.保持社会稳定

标准答案： D

第 3 题.在影响社会和谐稳定的三种关系因素中，（）是最主要的影响因素。

A.强弱关系

B.强强关系

C.弱弱关系

D.弱强关系

标准答案： A

第 4 题.（）会议首次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容？

A.十六大

B.十六届四中全会

C.十六届六中全会

D.十七大

标准答案： B

第 5 题.下面不属于社区供给的是（）。

A.社区治安巡逻

B.社区绿化

C.社区环境维护

D.红十字会对社区的捐赠

标准答案： D

多选题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题.强强关系包括（）。

A.领导干部之间的关系

B.知识分子之间的关系

C.老板之间的关系

D.工商界人士之间的关系

标准答案： ABCD

第 2 题.社会管理的基本任务包括（）等。

A.协调社会关系

B.规范社会行为

C.解决社会问题

D.化解社会矛盾

标准答案： ABCD

第 3 题.社会管理的基本任务分为几个层次，分别是（）。

A.价值准则

B.主要工作

C.管理目的D.运行机制

标准答案： ABC

第 4 题.对社会管理的不同理解有（）等。

A.对人类社会的管理

B.经济社会二分法中的社会管理

C.国家－市场－社会（社会组织）三分法中的社会管理

D.与四大建设中社会建设相对应的社会管理

标准答案： ABCD

第 5 题.观察社会和谐稳定的风向标是（）。

A.强弱关系

B.强强关系

C.弱弱关系

D.弱强关系

标准答案： ABC

第四篇：论文：睿智果断,深化社会体制改革

十八大报告指出：“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。”

近年来，在科学发展观的指导以及建设社会主义和谐社会的推动下，我国社会管理体制改革受到了党和政府以及社会各界的广泛关注和重视，出台了一系列政策法规文件，各地结合当地实际积极探索新型社会管理体制，取得了一定的成效，以改善民生为重点的社会建设得到加强，服务型政府建设进入快车道，基层社区建设有序推进，社会组织有所发展，社会安全体制建设得到加强，困难群体的社会权益受到重视。但是，由于社会结构深刻变迁，社会需求结构深刻变化，我国社会管理体制仍然不能适应经济社会发展的需要，影响社会和谐稳定的因素大量存在甚至有增加的趋势，迫切需要进一步深化社会管理体制改革。

现阶段，我们的社会管理体制中存在一定问题，如

（一）社会管理理念不够准确；

（二）社会管理主体不够多元化；

（三）社会管理方式不够灵活；

（四）社会管理法规不健全；

（五）社会管理载体不够明确；

（六）社会管理人才缺乏；

（七）社会管理体制滞后等，针对这些问题，我们要充分认识以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革的重要意义，深刻领会深化重要领域改革的要求，学习贯彻党的十八大关于社会建设的精神，深化社会管理体制改革，推动社会管理的科学发展。

社会管理方面的诸多问题带来直接后果是社会管理效果不够好，社会问题和社会矛盾增多，社会和谐稳定压力增大。新世纪以来，我国大规模的群体性事件频繁发生，群众上访数量居高不下，从根本上说，根源于经济发展的同时社会管理工作没有跟上，社会管理体制改革严重滞后，政府的公信力下降。

我国社会管理体制种种弊端的根本原因在于其仍然带有很强的计划经济时期社会管理的特征，不能适应社会主义市场经济条件下社会发展的需要，行政管理体制改革不到位，城乡分治格局尚未完全破除，社会组织管理体制滞后，社区建设和管理体制改革进展缓慢，把握社会舆论和社会心态缺少经验等因素都成为极大制约社会体制改革的因素。

对此，我们要深刻领会深化重要领域改革的要求，以更大的政治勇气和智慧，抓准时机，采取一系列措施深化社会体制改革。

今后一段时间，我国应加快社会建设，进一步创新社会管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体制。我国社会管理体制改革的总体思路应该：坚持以人为本，着眼促进公平正义，尊重和保障人民群众的权益，更加重视和关心困难群体的社会权利保护；畅通社会利益诉求表达渠道，注意倾听和反映人民群众的社会需求，准确把握社会心态，立足社会主义初级阶段基本国情，以有效的形式引导人民群众树立恰当的公平理念和合理的利益诉求；兼顾各方面的社会利益，建立合理的利益调节机制，建立合理的改革成本分摊和补偿机制；以深化行政体制改革和事业单位改革为抓手，以政府放权和社会组织自治为重点，以户籍制度改革为突破口，大力发展社会组织，推进和谐社区建设；加大公共财政对于社会建设的投入力度，整合各方面社会管理资源，理顺社会管理主体之间的关系，进一步完善“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会管理新格局，促进社会和谐发展。

围绕深化社会管理体制改革的总体思路，需要重点推进以下几个方面的改革和发展：

一、强化政府社会管理和公共服务职能。加大公共财政投入力度，合理用好财政资金，形成不同层级政府间的合理职责分工，缩小地区之间和城乡之间基本公共服务的差距，改革公共服务的提供方式。

二、大力发展社会组织。合理调整和改革现行监管模式，加快改革和规范现有社会组织，加快社会领域改革开放步伐。

三、加快事业单位改革。要从人事制度、工资制度、财政投入制度和社会保险制度四个方面推进事业单位改革。

四、改革户籍制度。以正确的城市化发展道路推进户籍制度改革，加快社会福利和社会保障与户籍制度脱钩的步伐。

五、推进和谐社区建设和管理。进一步深化社区管理体制改革，大力推进公共服务体系建设。另外，还要加大社区基础设施建设力度；积极开展社区活动，增强社区建设的活力；建立和完善筹资机制，解决社区建设经费问题。

六、畅通利益诉求表达渠道。要进一步拓宽民意表达的渠道，真正发挥人大代表和政协委员联系群众广泛的优势。要重点解决好群众越级信访量居高不下的问题。

七、培育社会主义核心价值观。抓好《突发事件应对法》的贯彻落实，以“一案三制”为抓手推进应急管理，加强突发公共事件的监测和信息报告工作，强化领导和管理问责。

八、加强应急管理工作。抓好《突发事件应对法》的贯彻落实，以“一案三制”为抓手推进应急管理工作，加强突发公共事件的监测和信息报告工作，强化领导和管理问责。

九、培养和使用好社会工作人才。有计划地抓好社会工作人才培养，重视社会工作人才的使用，研究和宣传社会工作。

十、严格依法实施社会管理。加强社会管理领域立法工作、严格依法行政、建立科学有效的社会管理政绩评价体系。

深化社会管理体制改革，已经成为巩固党的执政地位和维护国家长治久安、保障人民安居乐业幸福安康、确保社会科学发展的迫切要求。我们要着力解决好经济社会发展的一些突出矛盾和问题，就必须在重要领域和关键环节的改革上迈出实质性步伐，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，不断促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，为全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设提供强大动力和体制保障。

第五篇：深化社会管理体制改革试题(上)

深化社会管理体制改革试题（上）

判断题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题.社会结构中最核心的是阶层结构。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 2 题.资源配置、社会结构、需求结构的变化并没有内在的逻辑关系。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 3 题.近年来，我国信访总量仍在高位运行，每年在1000万件以上。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 4 题.20世纪80年代，改革从社会基层开始，财富增长并扩散。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 5 题.全国各地近年来北京上访的人次是70万/年。

A.正确

B.错误

标准答案： A

单选题部分(每小题12.0分,共60.0分)

第 1 题.国家与社会管理者阶层拥有（）资源。

A.政治

B.经济

C.文化

D.组织

标准答案： D

第 2 题.以下属于泄愤事件的特点的是（）。

A.有具体的利益诉求

B.行为指向公权机关、侵权者、无关者

C.诉求复杂

D.有暴力

标准答案： A

第 3 题.改革开放以前，中国的阶层是（）。

A.工人阶层

B.农民阶层

C.文盲阶层

D.知识分子阶层

标准答案： D

第 4 题.中国社会科学院于建嵘研究员把社会群体性事件分为（）种类型。

A.五

B.六

C.七

D.八

标准答案： B

第 5 题.（）体制是围绕社会管理活动所建立的一系列制度、规范和措施，目的是为了处理社会事务，协调社会利益关系，解决社会问题，化解社会矛盾，满足公众正当的社会需求，保障社会有序运行，维护社会和谐稳定。

A.社会管理

B.政治

C.经济

D.文化

标准答案： A

多选题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题.改革开放以来，群众的需求结构发生了以下变化：（）。

A.基本需求的标准提高

B.权利需求越来越强烈

C.群体之间和代际之间需求差异较大

D.社会安全需求凸显

标准答案： ABCD

第 2 题.新生代农民工的要求与父辈相比，发生了以下变化（）。

A.薪酬待遇要求高

B.职业发展起点高

C.权益保护要求高

D.吃苦耐劳的忍受度低、返乡务农的愿望低

标准答案： ABCD

第 3 题.农业劳动者阶层拥有很少量的（）资源。

A.政治

B.经济

C.文化

D.组织

标准答案： BCD

第 4 题.群体性事件具有（）特点。

A.多样多发

B.触点多

C.燃点低

D.关联性强

标准答案： ABCD

第 5 题.改革开放前后中国社会的变化包括（）等。

A.资源配置从扩散向重新聚集转变

B.社会结构从简单化向复杂化转变

C.需求结构从低级化向高级化转变

D.社会问题从生存性向公平性转变

标准答案： ABCD