十八大以来中国参与全球治理的新思想与新实践

第一篇：十八大以来中国参与全球治理的新思想与新实践

十八大以来中国参与全球治理的新思想与新实践

十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国在参与全球治理中表现出更强的积极性，这不仅是中国负责任大国地位的体现，同时也表明随着中华民族伟大复兴中国梦进程的不断推进，中国的国际地位、自信心、影响力和话语权也在不断提升。九派新闻通过中文大数据分析系统梳理了十八大以来总书记在重要的国际会议、国际组织、双边外交、多边外交等场合的讲话得知，中国在全球安全治理、经济治理、发展治理、社会治理以及区域治理五个层面提出了自己的新思想、新观点、新论断，这不仅为为国内发展创造了稳定的外部环境，为全球可持续发展提供了宝贵的智力支持，同时也为国际体系的发展和完善作出了重要贡献。

一、全球安全治理的中国主张

二、全球经济治理的中国实践

三、全球发展治理的中国观点

四、中国参与全球社会治理的新理念

五、中国参与全球区域治理的新论断谈区域合作 舆论认为中欧合作引领世界合作《欧洲时报》刊文报道习近平访德说，在今后的若干年内，作为世界第二大经济强国的中国和第四大国的德国，在经济上开足马力，继续当好世界经济火车头和欧洲经济发动机的同时，在政治和外交等其他方面，也将加强沟通和协调，共同谋求建立更为公正和合理的世界秩序。法国前总理拉法兰评论习近平访法：“中国是爱好和平的国家，不愿看见一个充满冲突的世界。中国乐见的是多极世界，寻求的是国际力量均衡发展。因此，中国强调志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。”英国《卫报》刊发社论，英国政界对中英关系的重要性和拓展中英关系的必要性保持高度的一致。“世界上大多数国家都在转向中国，英国也必须顺应潮流”。中国国际问题研究院欧洲研究所所长、研究员崔洪建认为，今天的中欧政治关系高端大气，经贸合作高效务实，在今日之大国关系中发挥了重要的引领和带动作用。中法、中德、中英关系之间的相互促进和良性竞争，必然带动中欧关系整体的、可持续推进，合作发展、相向共赢，而非对抗拆台、零合博弈已成为中欧关系的主流。中欧关系的成功经验完全可以成为中国与西方国家、发展中国家与发达国家、新兴力量与既得利益国家协同发展、戮力创新的有益借鉴。谈命运共同体 舆论认为“合作共赢”已经成为“习式外交”的关键词韩联社：习近平的周边外交政策秉承“亲、诚、惠、容”的友善理念，有利于“命运共同体”的形成，也有利于开创周边外交的新局面。随着这一政策的实施，中国在亚洲地区的亲和力和号召力会不断增强，也会对以美国为中心的经济秩序和安保秩序施加强有力的影响。澳大利亚《金融评论报》：“合作共赢”已经成为“习式外交”的关键词。“一带一路”、“亚投行”等名词越来越为人们所熟知，而这些都体现了中国开放和包容的发展模式。换言之，中国提出的这些倡议不仅是对中国自身有利，而且对全球和区域发展都有利。德国全球新闻网：“一带一路”项目贯穿欧亚大陆，将影响沿线44亿人口。该项目不仅有利于中国的地缘政治，更是世界多极化的象征。欧洲应该搭乘中国快车，这是一个面向未来的机遇。谈和平发展 舆论认为中国展现大国担当英国广播公司网站：过去一些西方国家批评中国自私自利、缺乏消除国际贫困的意愿，而中国宣布提供20亿美元抗击贫穷，显示其希望被视为一个积极参与全球事务的国家。法新社：此前美国和其他发达国家长期批评中国未能承担更大的全球责任，习主席首次在联合国的演讲是对这一言论的很好回应，也化解了部分国家的顾虑。“欧亚评论”网站：同过去相比，习近平此次在联合国的演讲和系列活动说明，中国开始有意识地影响国际组织的架构和政策，一方面尊重发达国家在国际组织中发挥的作用;另一方面为新兴市场国家、发展中国家和欠发达国家争取更多权益。习近平的许多表态，如“中国永不称霸，永不扩张，永不谋求势力范围”等，都鲜明地体现了中国愿做助推世界和平的引擎的决心。谈经济治理 舆论认为中国主张体现大国地位美国前国会议员唐·邦克：习主席在演讲中呼吁加快亚太自由贸易区建设，提高亚太开放型经济水平，具有现实意义，体现出中国的大国地位。巴基斯坦政策研究所所长拉赫曼：习主席在演讲中提出要坚持推进改革创新，中国经济发展将更加注重绿色发展和可持续发展，这值得亚太地区国家共同学习。美国《华尔街日报》：习近平在讲话中提到的中国推动“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略的实施已初见成效。谈气候治理 舆论认为中国求真务实《金融时报》：习近平此次出席巴黎气候大会可谓是“有备而来”：在中国国内，广大人民群众和各大国有企业对于治理污染、改善环境达成了高度的一致。中国将巴黎气候大会看作是一次机会，以此进一步推动低效率、高污染行业的深度改革。《美国外交官亚太时事杂志》：此次巴黎气候大会受到了中国政府的高度重视。法国总统奥朗德曾表示：“北京正式建立了巴黎气候会议成功的基础。”就在巴黎气候大会召开数日之前，中国发布了一份展示中国在气候变化方面做出巨大努力的报告，更证实了中国对此次气候大会的重视程度。《福布斯》杂志：中国以实际行动在节能减排与环保方面做出了自己的贡献。去年，中国的二氧化碳排放量增长值达1%，而今年该数值的增长仅为0.24%，为15年来最低的年增长量。此外，本年度的前10个月内，中国的煤炭生产量同比下降3.6%，而煤炭消耗量则下降4.6%。谈网络治理 舆论认同中国网络治理主张英国广播公司BBC：习近平主席在互联网大会上强调并呼吁各国尊重“网络主权”，这强调了中国和平参与国际网络空间治理的权利，也表明中国希望国际社会不搞网络霸权，不干涉他国内政，更不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。俄罗斯塔斯社：俄罗斯总理梅德韦杰夫在世界互联网大会发表演讲时，呼应了习近平主席的主张，同样表示互联网应该是开放的，但必须对其进行管理。梅德韦杰夫建议，互联网的管理应由国际组织来主导。他还提到，互联网对抵御各种袭击和侵害是脆弱的，犯罪分子和恐怖分子正在积极地掌握它，因此，互联网安全问题需要得到国际社会的极大关注。责编：王玉涛

第二篇：十八大以来廉政新规定

内部资料 注意保存

十八大以来廉政新规定汇编

黄委监察局 2014年5月

目 录

1、十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

（中共中央政治局，2012年12月）.............................3

强化干部监管

2、关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定

（中共中央组织部，2013年3月）..............................5

3、关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见

（中共中央组织部，2013年10月）..............................8

4、关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知

（中共中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组，2013年12月）.....11

5、关于加强干部选拔任用工作监督的意见

（中共中央组织部，2014年1月）..............................12

引导示范带头

6、关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知（节选）

（中共中央纪委，2013年5月）...............................16

7、关于党员干部带头推动殡葬改革的意见

（中共中央办公厅、国务院办公厅，2013年12月）...............18

8、关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知

（中共中央办公厅、国务院办公厅，2013年12月）...............23

提倡厉行节约

十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

（中共中央政治局，2012年12月）

2014年12月4日中共中央政治局召开会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定。规定要求：

一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定

（中共中央组织部，2013年3月）

为进一步加强学院管理，切实改进干部教育培训学风，按照《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及中央办公厅、国务院办公厅《实施细则》精神，结合干部教育培训工作实际，作出如下规定。

一、无论什么级别的干部参加学习培训都是普通学员，必须端正学习态度，树立学员意识，严格遵守学习培训和廉洁自律的各项规定，把精力主要放在学习上，认真完成培训任务。干部管理部门和干部教育培训机构要对参训干部提出具体要求。

二、干部在校学习期间，要住在学员宿舍，吃在学员食堂。学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请。班级、小组不得以集体活动为名聚餐吃请。学员不得外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。对违反规定的学员予以退学处理。

三、组织学员外出进行现场教学、实地考察调研等活动时，不准警车带路，不接受宴请，一律吃自助餐或便餐，不收受纪念品和土特产，不安排与学习无关的旅游和娱乐活动。对违反规定的，追究培训机构有关领导和带队负责人的责任。

四、学员不准接受和赠送礼品、礼金、有价证券和支付凭证

九、干部教育培训管理部门和培训机构要厉行节约、勤俭办学，不得在高档宾馆、风景名胜区举办培训班，不得超标准安排食宿，不得发放高档消费品和纪念品，严禁借培训之名搞公款旅游。对违反规定的，追究主办单位领导人员责任。

各级组织人事部门、干部教育培训机构和干部所在单位要高度重视，按照职责分工和干部管理权限，分级管理，分工负责，切实抓好学员管理工作。组织人事部门要将学员在校期间的主要表现记入个人档案，作为干部考核内容和任职、晋升的重要依据，对重点培训班次要派专人跟班。干部教育培训机构要完善规章制度，严格校规校纪，从紧安排教学，从严要求学员，教育引导教师、班主任、组织员等做好学员的服务和管理。干部所在单位要支持和鼓励干部参加学习培训，不安排工作，不派人看望，为干部集中精力搞好学习创造条件。

各地区各部门要结合实际，研究提出贯彻本规定的具体措施，切实抓好落实。中央组织部将适时检查本规定落实情况。

职（任职）。

辞去公职或者退（离）休后三年后到企业兼职（任职）的，应由本人向其原所在单位党委（党组）报告，由拟兼职（任职）企业出具兼职（任职）理由说明材料，所在单位党委（党组）按规定审批并按照干部管理权限向相应的组织（人事）部门备案。

三、按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益；兼职不得超过1个；所兼任职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为70周岁。

四、按规定经批准到企业任职的党政领导干部，应当及时将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。不得将行政、工资等关系转回党政机关办理退（离）休；在企业办理退（离）休手续后，也不得将行政、工资等关系转回党政机关。

五、按规定经批准在企业兼职（任职）的党政领导干部，要严格遵纪守法，廉洁自律，禁止利用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不正当利益。党政领导干部在企业兼职期间的履职情况、是否取酬、职务消费和报销有关工作费用等，应每年年底以书面形式报所在单位党委（党组）。

六、限期对党政领导干部违规在企业兼职（任职）进行清理。各地区各部门各单位要根据本意见规定，按照干部管理权限对领

关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治

“会所中的歪风”的通知

（中共中央纪委、中央党的群众路线教育 实践活动领导小组，2013年12月）

近年来，一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其中存在违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题，群众反映强烈。特别是一些党员领导干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏了社会风气。为深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，遵照中央指示，现就严肃整治“会所中的歪风”提出如下要求：

一、各地区各部门各单位党委（党组）要组织力量深入调研，依法加强监管，结合反“四风”活动采取有针对性的措施加以解决。要把整治“会所中的歪风”作为教育实践活动反“四风”的内容，严肃整治；在整改落实和建章立制中，提出明确要求，加强对党员干部的教育和管理，发现问题及时提醒、坚决纠正。

二、各级纪检监察机关要加强监督执纪，盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。

三、党员领导干部在教育实践活动整改落实、建章立制中要作出承诺：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。

1搞拉票等非组织活动，严禁超职数配备、超机构规格提拔干部或违规提高干部职级待遇。

二、严格把好人选廉政关，坚决防止“带病提拔”。要严格考察人选对象的党风廉政情况，认真听取纪检监察机关意见，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委（党组）讨论决定，对有反映但不构成违纪的要从严掌握。对人选对象，要认真查阅个人有关事项报告情况，必要时进行核实，对不如实填报或隐瞒不报的，不得提拔任用。要严格干部档案审核，对人选干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等档案信息要仔细核查，不得放过任何疑点。对干部任职公示期间收到的有关问题反映，要按规定认真调查核实，没有查清之前，不得办理任职手续。

三、严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风。不论是集中换届还是日常干部选拔任用，对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过，发现一起、查处一起，让那些搞不正之风的人不仅捞不到好处，而且受到严厉惩处。对跑官要官的，一律不得提拔使用，并记录在案，视情节给予批评教育或组织处理；对拉票贿选的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职，贿选的还要依纪依法处理；对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理；对违反规定作出的干部任用决定，一律宣布无效，按干部管理权限予以纠正；对说情、打招呼和私自干预下级干部选拔任用的，一

3应报告而未报告的任用事项一律无效，防止出现违规破格提拔干部、任人唯亲、借竞争性选拔变相违规用人等问题。要加强结果监督，坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”、离任检查等制度，有效规范选人用人行为。

六、组工干部要坚持公道正派，严格执行组织人事纪律。各级组织人事部门要把干部选拔任用工作监督摆在突出位臵来抓，干部监督机构要具体负责监督任务的组织实施，干部工作机构要结合自身职责做好有关监督工作。干部考察组要履行“一岗双责”，既做好考察工作，又监督用人风气。组工干部要切实增强党性，坚持原则、公道正派、敢于担当，严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事，带头维护干部工作的严肃性，坚决抵制和纠正用人上的不正之风。对违反组织人事纪律的，一律清除出组工干部队伍。

5机构以及商场、会所、宾馆、俱乐部等发行的，具有一定价值、金额或消费次数，供持卡人在消费活动中进行会员身份认证识别，并凭此消费、免于付费或享受折扣的凭证。自费和各单位按照有关规定办理并发给本单位干部的会员卡除外。

清退时限。未持有或已将会员卡自行清退的，均应于2013年6月20日之前，向本人所在的纪检监察机关（组织）作出零持有的报告。

三、工作要求

各级纪检监察机关要高度重视，加强组织领导，迅速开展行动；要加强宣传，及时将有关精神传达到所有纪检监察干部。领导机关和领导干部要带头清退，中央纪委监察部机关要发挥表率作用。要增强自律意识，自觉接受党内和人民群众的监督。各省区市、中央和国家机关各部门纪检监察机关（组织）要在2013年6月25日前，将本地区本部门清退活动开展情况报告径送中央纪委党风政风监督室。中央纪委将对专项活动开展情况进行检查指导。

7要求；是解决人口增长与资源环境矛盾，造福当代和子孙后代，促进经济社会可持续发展的迫切要求。各级党委和政府要充分认识党员、干部带头推动殡葬改革的重要性和紧迫性，进一步统一思想，完善政策措施，逐步形成党员和干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的殡葬改革良好局面。

二、充分发挥党员、干部带头作用，积极推动殡葬改革(一)带头文明节俭办丧事，树立时代风尚。党员、干部应当带头文明治丧，简办丧事。要在殡仪馆或合适场所集中办理丧事活动，自觉遵守公共秩序，尊重他人合法权益，不得在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚。采用佩戴黑纱白花、播放哀乐、发放生平等方式哀悼逝者，自觉抵制迷信低俗活动。除国家另有规定外，党员、干部去世后一般不成立治丧机构，不召开追悼会。举行遗体送别仪式的，要严格控制规模，力求节约简朴。对于逝者生前有丧事从简愿望或要求的，家属、亲友及所在单位应当予以充分尊重和支持。严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费，严禁借机收敛钱财。

(二)带头火葬和生态安葬，保护生态环境。在人口稠密、耕地较少、交通方便的火葬区，党员、干部去世后必须实行火葬，不得将骨灰装棺再葬，不得超标准建墓立碑。在暂不具备火葬条件的土葬改革区，党员、干部去世后遗体应当在公墓内集中安葬，不得乱埋乱葬。无论是在火葬区还是在土葬改革区，党员、干部都应当带头实行生态安葬，采取骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬

9群众参与殡葬改革的自觉性。组织部门要注意掌握党员、干部治丧情况，加强对党员、干部的教育管理。宣传、文明办等部门要做好殡葬改革宣传引导工作。发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、工商、林业等部门要各司其职、密切配合，加强基本殡葬服务供给，完善惠民殡葬政策措施，规范殡葬服务市场秩序，督促党员、干部破除丧葬陋俗，加快推动殡葬改革。工会、共青团、妇联等人民团体和基层党组织、村(居)委会及红白理事会、老年人协会等社会组织要充分发挥作用，广泛动员群众积极参与殡葬改革。

(二)注重统筹规划，提高保障水平。各级党委和政府要立足实际，制定和完善殡葬事业发展规划，明确殡葬改革目标任务和方法步骤，并纳入当地国民经济和社会发展规划。根据人口、耕地、交通等情况，科学划分火葬区和土葬改革区，统筹确定殡葬基础设施数量、布局、规模和功能。加大投入，重点完善殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施，逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络，为推动殡葬改革创造有利条件。

(三)完善法规制度，强化监督管理。加快修订《殡葬管理条例》，健全基本殡葬服务保障、殡葬服务市场监管、丧事活动管理执法等方面制度。进一步健全和规范对乱埋乱葬、违规建墓等行为的行政强制执行制度。积极建立殡葬改革激励引导机制，实行生态安葬奖补等奖励政策。加强监督检查，强化责任追究，1关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知

（中共中央办公厅、国务院办公厅，2013年12月）

我国《公共场所卫生管理条例实施细则》等对公共场所禁止吸烟作出了明确规定，一些部门和地方也制定了相关规章规定和地方性法规。近年来，通过各方共同努力，公共场所禁烟工作取得积极进展。但也要看到，在公共场所吸烟的现象仍较普遍，特别是少数领导干部在公共场所吸烟，不仅危害公共环境和公众健康，而且损害党政机关和领导干部形象，造成不良影响。为进一步做好公共场所禁烟控烟工作，经中央领导同志同意，现就领导干部带头在公共场所禁烟有关事项通知如下。

一、各级领导干部要充分认识带头在公共场所禁烟的重要意义，模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率，自觉维护法规制度权威，自觉维护党政机关和领导干部形象。

二、各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。同时，要积极做好禁烟控烟宣传教育和引导工作，督促公共场所经营者设臵醒目的禁止吸烟警语和标志，及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟。

关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知

（中共中央办公厅、国务院办公厅，2013年7月）

近年来，各地区各部门认真贯彻中央要求，在严格控制党政机关楼堂馆所建设方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地区和部门又出现了违规修建楼堂馆所的现象，损害党风政风，影响党和政府形象，人民群众反映强烈。党中央、国务院对此高度重视，强调各级党政机关要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，树立过紧日子的思想，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。经党中央、国务院同意，现就有关事项通知如下。

一、全面停止新建党政机关楼堂馆所

自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

（一）停止新建、扩建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。

（二）停止迁建、购臵楼堂馆所。严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所，严禁以任何理由购臵楼堂馆

5的维修改造。

三、全面清理党政机关和领导干部办公用房

各级党政机关要对占有、使用的办公用房进行全面清理，根据不同情况分别作出如下处理：

（一）超过《党政机关办公用房建设标准》（原国家计委计投资„1999‟2250号）规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。

（二）未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应恢复原使用功能。

（三）已经出租、出借的办公用房到期应予收回，租赁合同未到期的，租金收入严格按照收支两条线规定管理，到期后不得续租。未经批准租用办公用房的，应予以清理并腾退，严禁以租用过渡性用房名义变相购建使用办公用房。

（四）除在立项批复中明确事业单位和行政机关办公用房一并建设外，所属其他企事业单位一律不得占用行政机关办公用房，已占用的，原则上应予以清理并腾退。

（五）部门和单位在机构变动中转为企业的，所占用的办公用房应予腾退，确实难以腾退的，经批准可租用原办公用房或按规定程序转为企业国有资本金。

（六）各级党政机关领导干部应当严格按照《党政机关办公用房建设标准》的规定配臵办公用房。办公用房面积超标准配臵的，应予以清理并腾退；领导干部在不同部门同时任职的，应在

7后勤服务社会化改革，逐步推进办公用房物业服务社会化。

五、切实加强领导，强化监督检查

停止新建党政机关楼堂馆所和清理办公用房，是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求，各级党政机关要高度重视，领导干部要率先垂范。各地区各部门各单位要结合实际，抓紧制定相关制度标准和实施办法，切实加强领导，严格落实责任制，确保本通知精神落到实处。

投资主管部门要进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，对违规审批等行为要严肃处理。财政部门要严格公共财政预算管理，对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得下达财政预算。各部门各单位年终应把楼堂馆所建设和维修改造项目实施情况作为政务公开的重要内容，主动接受社会监督。国土资源管理部门要严格土地供应管理，对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得供地。住房城乡建设部门要加强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的监管，并制定相应的标准和工程消耗量定额。机关事务主管部门要完善党政机关办公用房管理制度，定期组织督促检查，并通报检查情况，督促落实办公用房清理工作。审计部门要加强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的审计监督。纪检监察机关要坚决纠正和查处党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目及办公用房管理使用中的各种违规违纪行为，对有令不行、有禁不止的，依照有关规定严肃追究直接

党政机关厉行节约反对浪费条例

（中共中央办公厅、国务院办公厅，2013年11月）

第一章 总则

第一条 为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本条例。

第二条 本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

第三条 本条例所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。

第四条 党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循下列原则：坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资

1转移或者套取预算资金。

严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购臵及运行费、会议费、培训费等支出。预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。

建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。

第九条 推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本。

第十条 财政部门应当会同有关部门，根据国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等工作特点，综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准。

加强相关开支标准之间的衔接，建立开支标准调整机制，定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相关开支标准，增强开支标准的协调性、规范性、科学性。

严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

第十一条 全面实行公务卡制度。健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购臵及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。

3宿、就餐，费用由所在单位承担。

差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的，必须按标准交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受礼金、礼品和土特产品等。

第十五条 统筹安排因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。

组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理，严格控制出国培训规模，科学设臵培训项目，择优选派培训对象，提高出国培训的质量和实效。

第十六条 外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。

加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。

第十七条 出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或

第二十二条 外宾接待工作应当遵循服务外交、友好对等、务实节俭的原则。外宾邀请单位应当严格按照有关规定安排接待活动，从严从紧控制外宾团组和接待费用。

第二十三条 有关部门和地方应当参照国内公务接待标准，制定招商引资等活动的接待办法，严格审批，强化管理，严禁超规格、超标准接待，严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。

第二十四条 党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所。

建立接待资源共享机制，推进机关所属接待、培训场所的集中统一管理和利用。健全服务经营机制，推行机关所属接待、培训场所企业化管理，降低服务经营成本。

积极推进国内公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务。

第五章 公务用车

第二十五条 坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度，合理有效配臵公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，建立符合国情的新型公务用车制度。

改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处臵。

适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福

第三十条 党政机关应当精简会议，严格执行会议费开支范围和标准。

党政机关会议实行分类管理、分级审批。财政部门应当会同机关事务管理等部门制定本级党政机关会议费管理办法，从严控制会议数量、会期和参会人员规模。完善并严格执行严禁党政机关到风景名胜区开会制度规定。

第三十一条 会议召开场所实行政府采购定点管理。会议住宿用房以标准间为主，用餐安排自助餐或者工作餐。

会议期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。

完善会议费报销制度。未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，一律不予报销。严禁违规使用会议费购臵办公设备，严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用，严禁套取会议资金。

第三十二条 建立健全培训审批制度，严格控制培训数量、时间、规模，严禁以培训名义召开会议。

严格执行分类培训经费开支标准，严格控制培训经费支出范围，严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。

第三十三条 未经批准，党政机关不得以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动，不得举办论坛、博览会、展会活动。严禁使用财政性资金举办营业性文

9修改造、租赁办公用房，必须严格按规定履行审批程序。采取臵换方式配给办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第三十七条 党政机关办公用房建设项目应当按照朴素、实用、安全、节能原则，严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准，符合土地利用和城市规划要求。党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施。

第三十八条 党政机关办公用房建设项目投资，统一由政府预算建设资金安排。土地收益和资产转让收益应当按照有关规定实行收支两条线管理，不得直接用于办公用房建设。

党政机关办公用房维修改造项目所需投资，统一列入预算由财政资金安排解决，未经审批的项目不得安排预算。

第三十九条 办公用房建设应当严格执行工程招投标和政府采购有关规定，加强对工程项目的全过程监理和审计监督。加快推行办公用房建设项目代建制。

办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全，不能满足办公需求的，可以进行维修改造。维修改造项目应当以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点，严格履行审批程序，严格执行维修改造标准。

第四十条 建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一调配、统一权属登记。

党政机关应当严格按照有关标准和本单位“三定”方案，从

1购和优先采购制度。

第四十四条 优化办公家具、办公设备等资产的配臵和使用，通过调剂方式盘活存量资产，节约购臵资金。已到更新年限尚能继续使用的，不得报废处臵。

对产生的非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品进行集中回收处理，促进循环利用；涉及国家秘密的，按照有关保密规定进行销毁。

第四十五条 党政机关政务信息系统建设应当统筹规划，统一组织实施，防止重复建设和频繁升级。

建立共享共用机制，加强资源整合，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，降低软件开发、系统维护和升级等方面费用，防止资源浪费。

积极利用信息化手段，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。

第九章 宣传教育

第四十六条 宣传部门应当把厉行节约反对浪费作为重要宣传内容，充分发挥各级各类媒体作用，重视运用互联网等新兴媒体，通过新闻报道、文化作品、公益广告等形式，广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德，宣传阐释相关制度规定，宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型，倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。

第四十七条 党政机关应当把加强厉行节约反对浪费教育作为作风建设的重要内容，融入干部队伍建设和机关日常管理之

第五十一条 党委办公厅（室）、政府办公厅（室）负责统筹协调相关部门开展对厉行节约反对浪费工作的督促检查。每年至少组织开展一次专项督查，并将督查情况在适当范围内通报。专项督查可以与党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等相结合，督查考核结果应当按照干部管理权限送纪检监察机关和组织人事部门，作为干部管理监督、选拔任用的依据。

第五十二条 纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查，受理群众举报和有关部门移送的案件线索，及时查处违纪违法问题。

中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当按照有关规定，加强对有关党组织领导班子及其成员厉行节约反对浪费工作情况的巡视监督。

第五十三条 财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查，依法处理发现的违规问题，并及时向本级党委和政府汇报监督检查结果。

审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

第五十四条 党政机关应当建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度。除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外，下列内容应当按照及时、方便、多样的原则，以适当方式进行公开：

（一）预算和决算信息；

5用，认真调查处理群众反映的问题。

第十一章 责任追究

第五十七条 建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度。

对违反本条例规定造成浪费的，应当依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。

第五十八条 有下列情形之一的，追究相关人员的责任：

（一）未经审批列支财政性资金的；

（二）采取弄虚作假等手段违规取得审批的；

（三）违反审批要求擅自变通执行的；

（四）违反管理规定超标准或者以虚假事项开支的；

（五）利用职务便利假公济私的；

（六）有其他违反审批、管理、监督规定行为的。

第五十九条 有下列情形之一的，追究主要负责人或者有关领导干部的责任：

（一）本地区、本部门、本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重，对发现的问题查处不力，干部群众反映强烈的；

（二）指使、纵容下属单位或者人员违反本条例规定造成浪费的；

（三）不履行内部审批、管理、监督职责造成浪费的；

（四）不按规定及时公开本地区、本部门、本单位有关厉行节约反对浪费工作信息的；

7定执行。

第六十四条 本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅会同有关部门负责解释。

第六十五条 本条例自发布之日起施行。1997年5月25日发布的《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》同时废止。其他有关党政机关厉行节约反对浪费的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

第三篇：十八大以来廉政新规定(汇总)

十八大以来廉政新规定（汇总）

2014年05月12日09:14

来源：人民网－中国共产党新闻网

编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面推进党风廉政建设，使党风、政风为之一新，得到了全国人民的衷心拥护和高度评价。一年多来，党中央、国务院等部门先后出台了一系列关于廉政建设的重要规定。这些规定具有极强的指导性、针对性、示范性和可操作性，是全面改进工作作风的基础。

·十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（2012年12月）

强化干部监管

·关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定（2013年3月）

·关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见（节选）（2013年10月）

·关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知（2013年12月）

·关于加强干部选拔任用工作监督的意见（2014年1月）

引导示范带头

·关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知（节选）（2013年5月）

·关于党员干部带头推动殡葬改革的意见（2013年12月）

·关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知（2013年12月）

提倡厉行节约

·关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（2013年7月）

·党政机关厉行节约反对浪费条例（2013年11月）

·关于厉行节约反对食品浪费的意见（2014年3月）

规范公务接待

·中央和国家机关会议费管理办法（2013年9月）

·党政机关国内公务接待管理规定（2013年12月）

严禁公款送礼 ·关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知（2013年9月）

·关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知（2013年10月）

·关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知（2013年11月）

·严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费（2014年1月）

第四篇：浅论“十八大”以来中国反腐现状

暨 南 大 学 本科生课程论文

论文题目：浅论“十八大”以来中国反腐现状

学

院：

学

系：

专

业：

课程名称：

公共行政学

学生姓名：

学

号：

指导教师：

2014年 06 月 06日

浅论“十八大”以来中国反腐现状

浅论 “十八大” 以来中国反腐现状

[摘 要]

最近5年全国每年都有上万名官员涉嫌行贿受贿和挪用公款。抓捕外逃官员数量从2007年开始急剧上涨，涉案总金额也从最早的244.8亿元上升到2012年的1020.9亿元，5年间增长4倍以上。

[关键词]

十八大；习近平；反腐；廉洁；

浅论“十八大”以来中国反腐现状

绪论

中国腐败现状分析

近年来，中国的贪腐官员前“腐”后继，层出不穷，并且被查贪官所任的职务越来越高，涉案金额越来越大。像刘志军、刘铁男，都是省部级官员，其腐败行为的危害已经不单单只是金钱方面的问题了，这些高官位高权重，涉及面极广，一个案件背后所牵扯的人非常之多，影响面大，造成的危害是全方位、多层面的。

在过去，一般来说，官员职务越高，所查出的贪腐金额越大。但从现实情况来说，却并非全是如此，小官大贪现象时有发生，前段时期被查处的东莞的一个村官贪污金额竟然高达20亿元，一个村的所能产出的GDP并不多，但该村官也能贪污20亿，可见其搜刮了多少民脂民膏，对当地百姓造成多大的负担与损失。

社会就像个大染缸，生活在这个大染缸里，人心易变。各地各单位的首要官员，大权独揽，古话说“绝对的权力导致绝对的腐败”，而中国的权力更是缺乏有效监督，则更容易导致腐败。中石化原总经理陈同海，每月花天酒地的费用达120万元，平均算下来，每天挥霍的钱超过４万元。当有人劝告他要收敛些时，他大言不惭地说：“我一年上交税款200亿，这点算什么？不会花钱，就不会赚钱。”俨然把企业当成自家的了,不然他就不会贪污近2亿元，最大一笔贪污款达1.6亿元，是目前全国查出的一次性贪污数额之最。

浅论“十八大”以来中国反腐现状

据统计，最近5年全国每年都有上万名官员涉嫌行贿受贿和挪用公款。而这些仅仅只是被查处的被公布的极少数，相信大多数有贪腐行为的官员仍在他的位置上继续着自己恶劣的行径。与此同时，还有大量贪官外逃。最高检历年两会的工作报告指出，抓捕外逃官员数量从2007年开始急剧上涨，涉案总金额也从最早的244.8亿元上升到2012年的1020.9亿元，5年间增长4倍以上。最高法院前负责人在其2009年出版的《反贪报告》中曾引用有关部门的统计称，1988 年至2002年的15年间，资金外逃额共1913.57亿美元，年均127.57亿美元。

由此可见，中国目前腐败形势十分严峻，有效的监督机制有待建立。而从“十八大”以来，多名官员下马，可见党中央在打击腐败现象上的决心。在接下来的本文中，将简单介绍一下这段时期以内的反腐成果、进步与不足。

浅论“十八大”以来中国反腐现状

一、“十八大”以来中国反腐情况

十八大报告以务实、平实的文风带给人们坚定的信心，特别是关于惩治腐败的论述，字字千斤，彰显了党坚决惩治腐败的决心。报告中罕见地警示腐败问题可能导致“亡党亡国”，是中国共产党直面自身风险挑战的表现，也是加强“纯洁性”建设的表现，更表明了中共中央治理腐败问题的决心。

十八大胜利召开后，反腐倡廉工作进入一个新的高潮。总书记在多各场合强调，“新形势下，我们面临严峻挑战，尤其贪污腐败，必须下大力气解决，全党须警醒起来，打铁还须自身硬，要从严治党”。广大民众也一致认为十八大召开后，党的成长进入了一个新的领域。党中央要求我们抓好党性教育的核心，搞好群众路线教育实践活动，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。我们有理由相信，党的十八大必将强势迎来“反腐”新时代!

浅论“十八大”以来中国反腐现状

二、“十八大”以来中国反腐成效

十八大以来，中央领导人多次强调“老虎、苍蝇一起打”。今年8月27日，中央政治局会议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，强调“把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，严肃查处党员干部违纪违法案件”。“苍蝇”数不胜数，我们的重点来看看打了多少只“老虎”。

2012年12月6日，中纪委有关负责人证实，四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

2013年2月8日，中纪委发布消息，广东省委原常委、统战部原部长周镇宏利用职务便利，为他人谋取利益，收受贿赂；开除党籍公职；收缴违纪所得；涉嫌犯罪问题移送司法机关。

2013年5月12日，中纪委发布消息称，国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，正接受组织调查。6月8日，国务院集中公布了一批国家工作人员的任免名单，刘铁男被免职。

2013年6月4日，监察部官方网站发布消息称，安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年6月23日，监察部网站发布消息称，四川省原副省长、四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年6月30日，据新华社报道，内蒙古自治区原党委常委、统战部原部长王素毅涉嫌严重违纪，正接受组织调查。7月3日，王素毅涉嫌严重违纪被免职，现正按程序办理。

浅论“十八大”以来中国反腐现状

2013年7月6日，中纪委通报，广西壮族自治区原政协副主席、区总工会原主席李达球涉嫌严重违纪，正接受组织调查。7月13日，李达球涉嫌严重违纪被免职，现正在按程序办理。

2013年8月26日，中央纪委透露，中国石油天然气集团公司副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，接受组织调查。

2013年9月1日，据监察部网站消息，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年10月17日早晨，中央纪委监察部官方网站发布消息，证实江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

2013年10月28日，中国共产党新闻网发布消息，据中央纪委监察部网站消息，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法，在接受组织调查。10月31日中央决定免去其领导职务。

中纪委网站11月28日发布消息，湖北省副省长郭有明正接受组织调查。这是十八大以来，因涉嫌违纪被查的第12名省部级官员、央企高管。

十八大至今落马的副省部级以上官员达到12人，这个速度，是过去5年平均速度的两倍。据《中国新闻周刊》统计，从2008到2012年，平均每年有5.8官员被调查。这一组数字反映了中共中央反腐决心和思路的变化，也透露出在网络舆论和群众参与的背景下，反腐生态的变化。从落马的省部级官员数量之多、频率之高、速度之快来看，确实比较少见，因此专家称十八大后新一届政府反腐力度是30年来最大的。

浅论“十八大”以来中国反腐现状

三、存在的问题与不足

第一，对腐败的定义存在分歧。一方面，有人将腐败定义为以权谋私，但社会对于品行不端、道德丧失等与腐败紧密相关的现象定义十分笼统；另一方面，法律上对欺诈、贿赂等违法行为有着具体的描述。

第二是数据和分析的困难。由于贪污腐败活动的违法性和隐蔽性，很难收集到可靠的数据。即使我们能够找到民众对腐败认知以及贪腐案例的数据，也可能对同一份资料有截然不同的解读。准确地认知和解读腐败现象非常不容易。

第三，腐败的相关信息可能成为权力斗争中的武器。一方面，认知和现实存在着较大的不同；另一方面，腐败问题可能变为政治工具，也可以成为国家存在结构性不足的佐证。另外，腐败现象还牵涉了中国境内外许多不同的利益集团。所以，研究分析该问题需要格外谨慎。

浅论“十八大”以来中国反腐现状

参考文献

1.百度百科

2.《党的十八大以来反腐倡廉形势教育》

第五篇：全球治理与中国方案

全球治理与中国方案

摘要：

随着经济全球化、世界多极化趋势不断向纵深发展,西方主导的国际秩序正面临前所未有的巨大挑战。新兴大国的崛起推动建立公正合理的国际政治经济新秩序,中国正在起引导作用。然而，什么是全球经济治理体系？全球经济治理究竟面临着什么挑战？什么原因导致全球经济治理低效率运作？“中国方案”如何回应全球经济治理的核心关切？上述问题的分析对于理解或者促进未来全球宏观经济稳定健康发展具有重大的意义。关键词：全球失衡 治理 合作共赢

一、全球治理的背景与挑战

虽然全球经济治理越来越受关注，但对什么是全球经济治理的问题仍然缺乏统一的观点，全球经济治理尚没有一致的概念。重要原因在于全球经济治理涉及内容十分广泛，难以简单地进行定义。然而，综合世界经济发展及相关问题的研究来看，全球经济治理大致包含三层要素，即全球经济谁来治理、治理什么及如何治理。尽管世界各国都是全球经济治理的参与者，但大国巨大的体量及较强的实力注定了全球经济运行通常由大国主导。这套国际规则与制度并非总是最优的，它是某一时期世界主要国家通过自身综合实力在国际舞台上博弈形成的，更多体现强国的意志。

全球化能够促进全球经济更快发展，能给人类社会带来更大的财富，为世界带来巨大好处，那为何当前会出现去全球化的问题呢？观察当前反全球化的相关现象，全球失衡是最重要的原因。虽然全球化为人类提供了创造更多财富的机会，但世界各国从中得到的好处却并不相同。

新兴及发展中经济体在全球化过程中受益较大，这也就不难理解金融危机以来为何发达大国更热衷于推动去全球化的进程。金融危机以来发达大国对中国等国商品采取更严厉的反倾销、反补贴等调查，虽然其中有很多原因，但显然与发达大国在全球化中收益下降有关。2016 年英国脱欧等事件的发酵突出了一体化过程中各国的权责分配矛盾问题，欧盟一体化虽然推动了欧盟经济的发展。虽然欧盟与全球化并不一致，但欧盟代表着全球化更深层次的发展，客观上也揭示了开放合作的问题所在。

二、合作共赢的“中国方案”

如何推动全球经济治理创新以遏制去全球化的问题，已经成为世界各国政府及业界关心的重要内容。中国作为世界上最大的发展中国家，通过改革开放融入了全球化，成为全球化的参与者、受益者，中国希望自身的发展能够带动其他经济体的共同发展，希望其他经济体能够搭中国经济发展的顺风车。在此背景下，中国提出了合作共赢的全球经济治理新理念，借此保障世界各国在全球化过程中共同受益，希望从根本上解决全球失衡的问题。国际社会对此充满较高的期待。为了更好地推动中国与外部开展互利共赢的合作，中国近年来正在加速探索构建合作共赢的开放型经济新体制。一是通过自贸园区战略探索国内高标准开放型经济新体制的构建。自贸园区战略将着力推动制度创新，探索如何构建合作共赢的开放型经济新体制。二是通过自贸区战略深化中国与其他经济体的双向或者多边开放，推动区域经贸规则的转型升级，促进区域合作共赢治理体系的构建。三是通过“一带一路”等战略推动全球经济治理体系朝着合作共赢的方向发展。伴随着相关战略的稳步推进，合作共赢的“中国方案”日益清晰，全球失衡的问题理论上有望从“中国方案”中逐步得到解决。