十八大以来党的纪检体制改革之实践与成效研究

第一篇：十八大以来党的纪检体制改革之实践与成效研究

十八大以来党的纪检体制改革之实践与成效研究

【摘 要】纪律检查机关是中国共产党加强自身建设的专门机构，而纪律检查体制又深刻影响着党的纪检工作的实效。十八大以来，中央纪委自上而下进行了全方位的体制机制改革，加大反腐力度，内强素质，外强职能，在不到两年的时间里，查处和惩治了一大批贪污腐化分子，取得了显著的成果，既显示了中央反腐的决心，也赢得了人民群众的支持。

【关键词】十八大；党的纪检体制改革；实践；成效

【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）05-0020-02

党的十八大以来，在全面深化改革的背景下，党中央高度重视和加强党的纪检体制改革，不仅成立中央全面深化改革的纪检改革专项小组，负责统筹和领导党的纪检改革事宜，并充实中央反腐败协调小组，更有效地整合各方面的反腐力量。同时，围绕党的纪检体制的领导体制、责任体系、派驻机制、巡视制度、组织建设、制度建设等方面的改革正处于全面推行中，不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围取得明显成效。

一、领导体制――“两个为主”，实现纪律检查机关“双重领导”体制化、程序化、制度化

《中国共产党章程》对于“纪检工作双重领导制”的规定是原则性的，缺乏配套的制度予以具体细化，如究竟是什么事项，是以同级党委领导为主，什么事项，是以上级纪委为主。2013年11月13日，中央纪委常委会在北京召开会议，研究制定纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见，注重制度设计的细节”。随后中纪委对省、自治区、直辖市地方纪委领导体制进行了改革，由双重领导体制改为由中纪委领导为主，同级党委领导为辅。同时逐步收回任命地方纪委主要领导的决定权。这种领导体制的变革，有利于地方纪检监察人员放开手脚，无后顾之忧，独立自主行使纪检监察职能。

二、责任体系――“两个责任”，落实党风廉政建设责任制

在党风廉政建设责任制中，强化党委的主体主任和纪委的监督责任。其中党委的主体责任包括党委（党组）领导班子责任、党委（党组）主要负责人责任和党委（党组）其他人员责任。同时实现“一案双查制”，对于出现的党风廉政建设问题，既要追究纪委的监督责任，也要追究党委的主体责任。这就要求党委也要抓党风廉政建设，积极做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓。对于纪委的监督责任而言，就是要履行好监督、执纪、问责的职责，做到“守土有责、守土尽责”，种好自己的“责任田”。通过层层传导压力，使党风廉政建设责任制落到实处，全党上下一起动手抓反腐的良好局面正在形成。

三、派驻机制――派驻全覆盖

一是向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。在向中央和国家机关、企事业单位派驻纪检机构的基础上，2015年纪检体制改革已实现党的纪检机构向中央党务部门（包括中组部、中宣部、中央统战部、中联部等等）、全国人大机关、全国政协机关以及国务院机关全覆盖。二是派驻机构向派出机关负责。三是纪检组各项工作保障由驻在部门负责，工作经费列入驻在部门预算。

四、巡视制度――巡视全覆盖

十八大以来，中央纪委加大党内巡视工作的力量与力度，巡视组成人员专、兼、广，巡视工作节奏短、平、快。中央安排部署的巡视工作由2013年的2轮巡视增加到2014年的3轮巡视，实现了巡视工作对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。自十八大以来，中央巡视组已开展7轮巡视，共巡视了118个地方、部门和单位，实现对省区市和中管国有重要骨干企业全覆盖。累计与干部群众谈话2万余人次，受理信访120余万件。真正做到了巡视工作无死角，巡视范围全覆盖的庄严承诺。

五、组织建设――打铁还需自身硬

（一）聚焦中心任务，清理纪检监察机关参与的议事协调机构

长期以来，有的纪检组长除了纪检工作外，还往往分管党建、工青妇等工作，分散了纪检组长的工作精力与工作时间。针对这一情况，十八大以来，中央纪委通过收缩“战线”，调整纪检监察职能，全力清理参与的议事协调机构。中央纪委参与的125个议事协调机构精简至14个，省区市一级共参与4 619个减至460个，精简比例达90%以上。派驻纪检组长继续担任驻在部门党组成员，但只履行监督职责，不参与驻在部门业务分工，不从驻在部门产生。使纪检组长回归到主业上来，聚焦中心任务，才能种好自己的“责任田”。

（二）增设纪检监察职能机构，加大?k案力度

为了加大纪检监察查办案件的力量，中央纪委于2013年8月和2014年3月分别进行两次大的内设机构改革，加强纪检监察力量，纪检监察室由8个扩大到12个。其中直接与纪检监察业务相关的职能部门为负责联系中央国家机关和国有大型企业的4个纪检监察室，负责联系华北、东北、华东、中南、西南、西北等地方6个的纪检监察室以外，同时还新设2个也具有查办案件的职能部门，纪检监察干部监督室和新成立的国际合作局。

（三）根据现实需要，组建新的内部机构

一是加强组织领导，增设纪检机关组织部。中纪委在机关内设机构总数和行政编制总数均保持不变的情况下，在干部室的基础上组建了组织部，是为解决纪委书记、副书记的提名权、考察权与任免权双重领导体制的具体化。通过什么样的程序等细节问题。这些制度的明确和落实，使得纪委对同级党委特别是常委会成员的监督，就不再是“坐而论道”了；

二是为加强媒体宣传，增设纪检机关宣传部。在宣传教育室的基础上组建了宣传部，是为了加强纪检监察工作的宣传力度在反腐败问题上增强官方与民众的互动；

三是应打铁还需自身硬的现实需要，增设具有查办案件职能的内部机构――纪检监察干部监督室，是落实总书记提出的要解决“灯下黑”问题，实现“打铁还需自身硬”的一个重要举措，也是对“谁来监督监督者本身”这一难题的尝试。仅2014年和2015年，全国共查处违纪违法纪检监察干部分别为1 575人和2 479人，该尝试取得明显成效。

六、制度建设――反腐倡廉的制度保障

十八大以来，为加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，中央中央出台了“八项规定”，对领导干部的政治纪律和工作纪律进行了明确的规范和要求。同时，为了规范中国共产党巡视工作、强化党内监督，2015年8月，中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》，这正是制度反腐的一个有力的举措。2015年10月，中央又相继印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《准则》和《条例》为党员和党员领导干部树立了一个高的标准，展现了共产党人的高尚道德追求。2016年11月，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这是落实全面从严治党的制度保障之举措，为党风廉政建设和反腐败斗争工作提供了制度上的保障。

七、其他改革

（一）构建“一网一端一微”反腐平台，推动反腐败的官民互动性

“一网”：2013年9月2日，应时代之需与反腐败斗争之形势，中纪委监察部网站中纪（www.xiexiebang.com）经过充分酝酿后正式开通。作为中央纪委监察部信息公开、新闻发布、政策阐释、民意倾听、网络举报的主渠道。

“一端”：2015年6月18日，中纪委监察部手机客户端正式开通。

“一微”：2016年1月1日，中纪委监察部网站微信公众号也相继正式开通运行。中纪委监察部通过“一网一端一微”网络举报平台的构建，使传统媒体“报刊”与新兴媒体融合互动发展，编织反腐败之网，民众可以多渠道、多途径检举揭发贪污腐败分子，使腐败分子无处遁形，直接暴露在广大人民群众的监督之下，从而有利于反腐败工作的顺利推进。

2015年，通过网站和手机客户端平台，共收到举报件12.8万件，较2014年增长13%。其中，网络举报件9.2万件，手机客户端举报件3.6万件，分别占72%和28%。2016年1月1日，中央纪委监察部网站微信公众账号开通“四风”举报后，已收到举报近1.6万件，新兴网络举报平台之反腐败大网已初显成效。

（二）成立中纪委国际合作局，加强国际反腐败执法的合作

2014年11月，在北京召开的亚太经合组织第26届部长级会议审议通过《北京反腐败宣言》，以追?E追逃为核心，旨在与亚太各国加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。作为《联合国反腐败公约》签约国，中国顺利完成履行审议并不断扩大反腐败国际合作。2016年3月1日，为加强反腐败执法的合作，中纪委成立国际合作局，其主要职能为开展国际追逃追赃，加强国际反腐败执法的合作，抓捕在逃境外贪官。

仅2014年前7个月，公安部部署开展“猎狐2014”缉捕境外经济犯罪嫌疑人专项行动，共派出70余个境外缉捕组，共抓获涉及69个国家和地区的外逃经济犯罪人员680名，相当于2013年的5倍，追赃30多亿元。这些成效的取得，充分说明我国政府国际反腐败执法合作力度的进一步加强，海外不再是腐败分子的藏身之地。

（三）军队系统纪检执法机构的改革

一是升格军委审计署。2014年11月，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作，其党的建设、政治工作和行政管理由军委办公厅领导；

二是组建新的军委政法委。作为军委领导和管理全军政法工作的职能部门。军委政法委员会由书记、专职副书记和委员组成，委员由解放军军事法院、军事检察院领导和军委政法委员会机关各局领导担任。其他各级党委政法委员会书记由本单位政治副职领导担任，副书记由参谋部门和政治工作部门领导担任，委员由政法部门及相关业务部门主要领导担任；

其三，调整充实军委纪委。军改后军委纪委从总政治部中拆解出来，成为军委直属的单设机构，相当于“升格”了。同时，纪委书记不再由副政委兼任，各军种设置专职纪委书记。这意味着纪委的权威性、独立性增强，对军队权力的制约和监督也更加给力。

十八大以来，军队反腐高压推进，截至2015年，军队系统共查处副军级以上干部46人。这充分说明军队系统反腐败的力度在大力推行，彰显了新一届中央强军梦之决心与魄力。

[责任编辑：秦 超]

第二篇：十八大以来文化体制改革述评(精华推荐)

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十八大以来文化体制改革述评（精华推荐）

党的十八大以来，推进社会主义文化强国建设迈出扎实步伐。以改革为动力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动文化产业健康发展，文化大繁荣大发展呈现出新的气象。

改革释放利好 做大文化产业板块

正在举行的第八届北京文博会上，文化与科技、文化与创意、文化创意与制造业、旅游业、农业等国民经济多领域跨界融合的新产品、新业态成为抓人眼球的亮点。

党的十八大提出，到２０２０年全面建成小康社会，文化产业成为国民经济支柱性产业，这届文博会可以看做是一份“一年期答卷”。

２０１３年最新数据支持了文化产业“继续向好发展”的预期：

——１月至９月，文化、体育和娱乐业民间固定资产投资总额２０１８亿元，同比增长３９．４％，高于全社会民间固定资产投资增速１６个百分点；

——１月至９月全国电影票房收入１６４．２５亿元，同比增长３４．８６％； ——上半年移动游戏市场规模突破５０亿元，较去年下半年增长１３５．３％。

作为国民经济新的增长点，文化产业正为转变发展方式，为促进经济结构调整升级，增添一抹亮色。

文化产业蓬勃发展再上层楼，源于以简政放权为最大特点的新一轮改革：新闻出版广电总局取消举办全国性出版物订货、展销活动审批等２１项职责，下放音像复制单位、电子出版物复制单位设立审批等职责；文化部放权网络文化企业内容自审，网游和网络音乐先行试点„„把该市场做的放给市场，社会能办好的交给社会，在制度层面为文化产业发展释放利好。

完善服务体系打造“文化民生升级版”

党的十八大提出要完善公共文化服务体系，提高服务效能，到２０２０年公共文化服务体系基本建成。这是党中央在新的时代条件下，对加强公共文化服务体系建设的要求。

十八大以来，在简政放权“做减法”的同时，各地各部门注意在文化民生领域“做加法”，按照公益性、基本性、均等性、便利性原则，加快供给，提高服

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务效能，努力满足不同阶层、不同地域人民群众的精神文化需求——

让“盲村”耳聪目明。以直播卫星覆盖为主的方式，解决２０户以下已通电自然村群众收听收看广播电视问题。２０１３年３月，国家下达中央预算内投资计划７亿元，其中，３．６亿元用于村村通建设。

保障“免费开放”不差钱。建立中央财政和地方财政合理分担的公共文化机构运行经费保障机制，实现全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）全部免费开放，基本项目健全并免费提供。

发展公益性文化事业，满足人民基本文化需求，是政府义不容辞的职责。在这个领域，政府发挥的作用在持续增强。

打出一套改革“组合拳”

文化体制改革已进入攻坚期、关键期。今天，怎样才能把改革继续向纵深推进？

文化部门组织了持续几个月的大调研，难啃的“硬骨头”被梳理出来：有的单位虽然转企了，但还没有完全摆脱旧体制下的思维定式，对行政部门、行政资源依然存在较强依赖心理，适应市场能力不强；公共文化资源配置不够合理，区域、城乡发展不均衡现象突出；文化市场多头执法、多头管理现象依然存在；对外文化交流贸易能力不强„„

改革思路由存在问题倒逼产生。文化部门有针对性地打出了一套“组合拳”——

着眼巩固既有改革成果，扶上马、送一程。以国有文艺院团改革为例，目前２１０３家院团已如期完成既定改革任务，其中转企改制院团占６１％。文化部等九部门今年６月联合发布指导意见，完善扶持政策，解决改革后出现的新问题，支持转企改制国有文艺院团健康发展。

着眼通过改革破解难题、解决问题，进行顶层设计意义上的高站位谋划：着力在转变职能基础上提高文化宏观管理能力；在转企改制基础上增强文化市场主体竞争力；在规范秩序基础上建立现代文化市场体系；在统筹城乡基础上加快建立公共文化服务体系；在统筹各种资源基础上提高文化走出去水平„„

改革只有进行时，没有完成时。文化体制改革全面启动至今１０年积淀的丰硕成果，为纵深推进改革集聚了强劲势能。进一步解放思想、凝聚共识，推进改

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革，会为实现民族复兴中国梦提供强大文化力量。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第三篇：党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目

党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目,随着中央“八项规定”、省州“十项规定”及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等新规密集出台，各项整治工作有序开展，整治成效显著。但是，从财政领域来看，滋生腐败的土壤依然存在，一些违反财经纪律的腐败行为玩起了“变身术”、穿上了“隐身衣”，财政领域反腐败形势不容乐观，财政部门牵头承担从资金源头和系统上防治腐败的重任丝毫不能松懈。一是必须高度重视和全面落实党风廉政建设“两个责任”，局党组要切实担负起主体责任，坚持以党风廉政建设责任制为龙头、以惩防体系建设为抓手、以细化各项目标任务为载体、以岗位廉政风险防控为关键、以新《预算法》贯彻实施为契机，努力构建和完善加强财政资金收、支、管、用的制度机制，严肃财经纪律，加强对权力运行的监督制约，认真执行《凉山州财政局专项资金管理过错追究办法》，严把资金预算、审核、拨付、监管、问责等重要关口，努力确保财政资金安全规范高效运行。二是全体党组、行政班子成员和各科室（中心）主要负责人要主动适应新常态，认真担负起党风廉政建设“一岗双责”，牢固树立底线意识，坚持以身作则，加强对分管科室和人员的教育、管理和监督，强化重要岗位、关键环节风险防控，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，努力确保干部安全。

局纪检组监察室要履行监督责任，强化监督执纪问责。一要强化正风肃纪，严格纪律监督，深化作风督查，持之以恒纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。二要对违反作风建设规定的典型案件严肃查处、点名通报曝光，坚决防止作风问题反弹。三要时刻保持反腐高压态势，以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃查办财政干部违纪违法案件，强化“不敢腐”的氛围，逐步实现“不能腐、不想腐”。

财政局五大举措做好2015年党风廉政建设工作

一是健全体制机制，落实党风廉政责任。认真落实党风廉建设政责任制，局长要对党风廉政建设工作负总责，对党风廉政建设工作要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要履行“一岗双责”职责，做到管人与管事相结合，管业务与管党风廉政建设相结合，要抓好分管范围内的党风廉政工作，落实好各项工作任务。逐级签订党风廉政建设责任书，进一步明确各科室和岗位工作人员的廉政责任，层层抓落实。把落实党风廉政建设责任制和治庸问责工作结合起来，加大问责追究力度，对违反党风廉政建设责任制的行为，依法依纪严肃问责。二是加强廉政教育，增强廉洁从政意识。把抓好党风廉政教育工作摆在重要位置，加大力度，注重实效，不断增强领导干部廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法制观念。进一步健全廉政教育机制，开展形式多样、生动活泼的党风廉政专题教育。将廉政教育作为思想教育的重要组成部分，纳入教育培训计划，重点抓好财政执法队伍的廉政教育。创新廉政教育形式。加强廉政文化建设，通过上党课、举办廉政报告会、组织观看廉政教育宣传片、廉政文化进机关等多种形式，营造崇廉尚廉的良好氛围。

三是深化财政改革，切实加强源头治腐。贯彻中央和省市区关于全面深化改革的总体部署，扎实推进财税体制机制改革。认真贯彻简政放权精神，进一步转变政府职能，全面梳理财政部门工作职责，规范工作程序和流程。规范预算编制，推进预算绩效管理和预决算公开；完善财政转移支付制度；实现国库集中支付和公务卡改革全覆盖；健全财政投资评审制度；加强政府采购的监督管理，推行电子化政府采购；加强国有资产保值增值的考核，强化国有企业经营投资责任追究，防范腐败问题发生。

四是加快内控建设，规范财政权力运行。一是加强对领导班子和领导干部的日常监督。严格执行党内监督条例和领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，严格执行党政领导干部问责制和报告个人有关事项制度。二是加强对党员干部遵守廉洁自律规定的监督检查，防止干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。三是进一步推进政务公开，大力推进“阳光财政”，广泛接受社会监督。四是是严格执行财务审批制度、罚缴分离制度、固定资产管理制度、政府采购制度等。五是严肃财经纪律，全面落实各项财经法纪，切实加强财政资金监管，深入开展严肃财经纪律专项检查，支持加大对违纪违法行为的查处力度。

五是抓好教育实践，持续加强作风建设。深化和拓展教育实践活动整改落实成果，切实提高制度执行的刚性，认真贯彻中央八项规定精神，努力推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。进一步优化服务型机关建设，切实转变工作作风，强化治庸问责，着力解决机关工作人员中存在的“思想懈怠、精神不振、能力平庸、工作懒惰、作风漂浮、纪律涣散和不作为、慢作为、乱作为”等问题。教育和引导党员干部做到爱岗敬业、恪尽职守、求真务实、任劳任怨、廉洁奉公，奋发向上、勇于担当，争当财政发展的忠诚卫士，树立和维护财政队伍的良好形象。

第四篇：党的十八大以来

党的十八大以来，习近平同志围绕坚持党的宗旨、保持党同人民群众血肉联系发表了许多重要论述。这些论述着眼于实现党的十八大提出的目标任务、坚持和发展中国特色社会主义，着眼于保持党的先进性和纯洁性、使党永远立于不败之地，着眼于发扬党的优良作风、密切党群干群关系，内涵深刻，语重心长，是广大党员干部在新形势下增强宗旨意识和加强作风建设的行动指南。

实践党的宗旨和实现党的奋斗目标是有机统一的

去年11月15日，新一届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平同志在讲话中围绕党的宗旨和作风，明确提出两大课题：一是把人民对美好生活的向往作为我们党的奋斗目标；二是切实改进工作作风，密切联系群众。如此掷地有声的宣示，成为新一届党中央领导集体印记鲜明的亮相。

党的宗旨反映党的性质和理想，是共产党人安身立命的根本，来不得半点含糊。关于我们党的宗旨，习近平同志指出，“说到底还是为人民服务这句话。我们党是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事”。用语朴实简洁，态度鲜明有力，内容提纲挈领，看起来是重申党的一贯主张，却很有现实针对性，道出了共产党人在新形势下必须坚守的政治灵魂和精神支柱。只有一切为了人民、一切依靠人民，共产党人才立得住。我们党以人为本、执政为民的执政理念，从根本上说就是从为人民服务这个宗旨中延伸出来的。

党在不同历史时期实践自己的宗旨，总是和自己的奋斗目标紧密联系在一起的。在今天，为实践宗旨做的最大事情，就是实现党的十八大提出的“两个一百年”目标。党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。习近平同志进一步把这个目标概括为中国梦，指出它的内涵是“国家富强、民族振兴、人民幸福”；中国梦“归根到底是人民的梦”，“体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼”。这些论述实际上把党的宗旨具体化了，和党的历史使命、和人民的愿望理想紧密地结合在了一起了。这启示我们，我们党讲代表最广大人民的根本利益，讲中国特色社会主义的共同理想，讲实现中华民族伟大复兴的中国梦，实际上都是围绕党的根本宗旨和执政理念从不同角度展开的，从根本上说就是从人民的利益和愿望中延伸出来的。

党的宗旨和人民的利益、党的奋斗目标和人民的愿望既然如此密不可分，那么，看党员干部是不是牢固坚持了党的宗旨意识，首先就要看党员干部干的事情是不是党和人民需要干的，是不是在努力地为人民造福。对此，习近平同志提出了明确要求。他指出，“实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民”；“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善”。当前，党领导的改革和发展已经深入到社会利益结构大面积、大幅度调整时期，人民群众自身利益格局的分化比较明显。在这种情况下，实践党的宗旨的着力点，或者说衡量党员干部是不是在干党和人民需要干的事情，就要看党员干部能不能正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，特别是要高度重视和维护困难群众的利益。实践党的宗旨，为党的目标奋斗，必须聚焦到、落实到实现好、维护好、发展好人民群众利益上。

实践党的宗旨，朝着党的奋斗目标前进，必须把党的正确主张变为群众的自觉行动。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，这是我们党始终坚持的历史观。党员干部为实践党的宗旨、实现党的奋斗目标所做的任何事情，都离不开人民自己的努力。习近平同志强调，要“实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。”这启示我们，要把党的正确主张变为人民群众的自觉行动，必须善于在党与群众之间建立信念纽带，用共同理想把人民团结起来。党的十八大提出的奋斗目标和中国梦能否实现，取决于党员干部在实践中能不能用贴近群众利益、符合人民愿望的具体目标把人民群众的精神、信念和力量凝聚起来、发挥出来。做到了，实践党的宗旨、实现十八大提出的奋斗目标和中国梦就有了根本保证。

以优良的作风凝聚人民，发挥党的最大政治优势

靠什么才能凝聚起人民的力量呢？靠我们党的优良作风。

关于党的优良作风，习近平同志作了概括，包括理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等。宗旨和作风的关系，是“源”和“流”的关系，是目标和途径的关系。作风的好坏直接源于宗旨意识的强弱，而没有相应的作风来保证，宗旨意识就体现不出来、落不到实处。是不是实践了党的宗旨，从结果看在于是不是实现好、维护好、发展好了人民利益，从过程看在于党员干部的作风是不是过硬。

我们党的最大政治优势是密切联系群众，就是靠自己艰苦扎实的工作作风来联系、影响、带动群众。毛泽东同志曾经把我们党肩负的历史使命比作“挖山”，把人民大众比作“上帝”，怎样才能把人民凝聚在自己的周围一齐把山挖掉呢？他说，要像愚公移山那样去“感动上帝”，使广大人民群众“甘心情愿和我们一起奋斗”。愚公移山就是一种作风，没有这样的作风，就“感动”不了群众，也就谈不上联系、影响和带动群众。习近平同志讲的“打铁还需自身硬”，点出了密切联系群众、感染影响群众的精要。党员干部自身硬，要硬在强烈的宗旨意识和责任意识，硬在能够发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，硬在以优良的作风保持党同人民群众的血肉联系。

毫无疑问，在今天发扬党的优良作风，关键在于保持党同人民群众的血肉联系。习近平同志提出，“执政党的最大危险就是脱离群众”，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。这个论断揭示了在新形势下作风建设的紧迫性及其要害所在。脱离群众之所以是最大危险，在于它是政治危险，是关系党的生死存亡的危险。脱离群众的作风之弊和行为之垢如果任其发展下去，就会像一道无形的墙把我们党和人民群众隔开，不仅实践党的宗旨成了一句空话，党的性质也会变化，生死存亡的问题自然出现。脱离群众有许多表现形式，今天最突出的就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来才可能有更好条件。这就是全党开展党的群众路线教育实践活动要聚焦到解决“四风”上的根本原因。

怎样才能保持党同人民群众的血肉联系呢？习近平同志多次引用郑板桥的一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。实践党的宗旨，和人民群众形成血肉联系，没有感情是不行的。我们讲与人民心连心、同呼吸、共命运，说到底就是一个感情问题。

所谓感情，就是对人民群众的仁爱之心、关爱之心。习近平同志强调，领导干部要“接地气”，只有接了地气，才能培养对群众的感情。如果不带着感情去做接地气的“动作”，和群众就形成不了鱼水关系、血肉联系，而往往形成“油水关系”。感情是和群众处出来的，不处，就难以及时准确地了解掌握群众所思、所盼、所忧、所急；感情是在实践中干出来的，不干，就难以把群众工作做实、做深、做细、做透。处了，干了，感情油然而生，就会自觉地把转变工作作风和解决群众反映强烈的突出问题结合起来，自觉地多做一些雪中送炭、急人之困的事情。有些事即使一时办不成，只要已经真心实意、尽心竭力去努力了，群众也会理解。因为是不是带着感情为群众做事，群众是看得出来、体会得到的。带着感情为群众做事，群众会受到感染，就会同心同德和党一起把事情干成。这就叫以优良的作风把群众凝聚在一起，这样才能发挥我们党的最大政治优势。

关键在于增强思想自觉和行动自觉

习近平同志在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时提出，贯彻执行党的群众路线，要“着力增强思想自觉和行动自觉”。一般情况下，只有把道理真正弄懂了，行动才能持久；只有行动上落实了，对道理的领悟才能更深入。

多年来，中央经常讲坚持党的宗旨、密切党群干群关系，围绕改进作风也发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离党的宗旨、脱离群众的现象依然有不少？这是一个很值得思考的问题。主观上无疑是因为宗旨意识不牢固、不坚定，客观上也与管党治党失之于宽、失之于松有关。此外，还有一个知与行的关系问题需要解决。习近平同志强调“思想自觉和行动自觉”，就是为了促进知行合一。“知”是思想自觉，“行”是行动自觉。思想和行动同时自觉、同时努力，既是以知促行，也是以行促知。

所谓思想自觉，不只是在理论认识上悟深悟透坚持党的宗旨、保持党同人民群众血肉联系的丰富内涵和极端重要性，还要联系自己，经常问问有没有一心一意在为群众做事情？经常想想群众在我们心目中占据什么位置？我们在群众中是什么形象？经常检查是不是按党章的要求和党内法规去做了？习近平同志对这次群众路线教育实践活动提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，概括起来就是通过思想自觉，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

这样的思想自觉看起来简单，真正做到却不那么容易。实现思想自觉，与我国传统文化中讲的“慎独”类似，需要对自己的思想时时刻刻形成一种警示、压力甚至“折磨”。人们说“工作上要艰苦，思想上更要艰苦”，就是这个意思。过思想上艰苦这一关之所以不容易，是因为必须联系自己，听意见、查问题、改作风，很复杂且多反复，时常触及自己的感情和利益，有时难免还有委屈。但如果不直面这些警示、压力甚至“折磨”，就谈不上自觉地去把道理悟深悟透。

真正的思想自觉总要落实到行动上，也只有落实到行动上才能体现思想自觉。在改进作风过程中，如果停留在文件上，停留在会议上，停留在一般的号召上，那就可能是以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。这种现象既缺少思想自觉，更没有行动自觉。一般说来，现在的领导干部文化程度和理论水平都不低，谈理论认识是比较容易的。但如果只落在会议和简报上，真抓实干则不甚了了，就说明思想自觉没有转化为行动自觉。殊不知，行动自觉才是牢固树立宗旨意识、保持党同人民群众血肉联系的试金石。只有在身体力行为人民做事、为人民服务的实践中，才能真正体会到宗旨意识的真谛，才能通过优良作风把人民群众凝聚起来，发挥好我们党的最大政治优势。

当然，实现思想自觉和行动自觉不是一蹴而就的事情，因此“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”。道理不言自明：抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。在坚持党的宗旨、保持党同人民群众血肉联系的问题上，实现思想自觉和行动自觉的过程就是经受宗旨意识和作风建设新考验的过程，就是形成风气、形成习惯、形成长效机制的过程。

第五篇：党的十八大以来

党的十八大以来，总书记发表了一系列极其重要的讲话。系列重要讲话贯穿了马克思主义哲学的思想精髓，生动体现了马克思主义的世界观和方法论，是马克思主义中国化的最新成果，是运用马克思主义立场观点方法解决当代中国实际问题的光辉典范。深入学习领会系列重要讲话精神，我们体会到，系列重要讲话的马克思主义哲学基础主要体现在以下几个方面。

集中体现了共产党人的价值追求

共产主义理想和中国特色社会主义信念，是马克思主义哲学的立场、观点和方法的集中体现。总书记系列重要讲话贯穿了对马克思主义、共产主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，充满了正气、骨气、底气，极大地提振了全党全军全国人民的精气神，为当代中国的发展进步注入了强大的精神力量。

强调坚定不移地高举中国特色社会主义的伟大旗帜。坚持和发展中国特色社会主义，是贯穿总书记系列重要讲话精神的鲜明主题。总书记多次强调，中国特色社会主义是当代中国的马克思主义，是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜；历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。这些重要观点，深刻揭示了中国特色社会主义的本质属性，为我们推进改革发展稳定各项事业提供了基本遵循。

集中体现了实事求是的思想路线

实事求是是马克思主义哲学的精髓，是我们党的思想路线的核心。总书记系列重要讲话朴实生动、情真意切，深入浅出、富有哲理，说的是老百姓的话，讲的是老百姓的事，特别解渴、特别接地气，从中我们可以深刻感受到总书记实事求是的精神品格。

强调必须坚持一切从实际出发。坚持一切从实际出发，是总书记系列重要讲话的一个核心内容和鲜明特色。关于想问题的立足点，强调社会主义初级阶段这个当代中国的最大国情、集中体现了历史唯物主义的理论品格

历史唯物主义是共产党人认识与解决社会问题、推动社会进步的重要思想武器。总书记系列重要讲话善于从历史的大视野考虑问题，从发展的大趋势分析问题，充满了历史的厚重感和纵深感，闪耀着历史唯物主义的理论光芒。

总书记善于将历史经验有机地融入治国理政实践，展现了一种独特的执政风格。他反复强调，历史是最好的教科书；学习党史、国史，是我们坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。

充分体现了辩证唯物主义的思想品质

唯物辩证法是观察、分析、研究、解决问题的科学世界观和方法论。总书记系列重要讲话始终贯穿了辩证唯物主义的世界观方法论，贯穿了战略思维、辩证思维、系统思维和底线思维等科学的思想方法，十分清醒、理性、透彻。总书记反复强调，我们想问题、作决策、办事情，不能非此即彼，要辩证地看问题。要区分轻重缓急，突出工作重点，抓住关键环节，明确主攻方向。总书记的这些方法论，体现了深厚的马克思主义哲学理论功底，构成了完整、科学的辩证思维体系，具有很强的针对性、指导性。

总书记强调，我们党在中国这样一个有着13亿人口的大国执政，面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。我们一定要按照总书记的要求，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，不断提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，推动我们的各项事业顺利前进。