关于提高基层人员待遇的建议

第一篇：关于提高基层人员待遇的建议

关于提高基层工作人员待遇的建议

我国公务员队伍60%在县以下基层单位，92%是科级以下人员，这些基层公务员升任科员后，大部分因单位规格及职数限制，一辈子任科员，执行科员工资。目前，一大批科员早已符合任职资格条件，但因受职数限制而迟迟不能正常晋升上一级职务，有的公务员工作年限已超过20年，任科员时间超过10余年，但仍还是一个科员。按目前非领导职务管理规定，有的人到了退休也只是个科员。这些人员在单位是业务骨干，工作能手，但因无法晋升职务，严重挫伤着他们的工作热情和积极主动性。

县乡基层专业技术人员大都工作在最基层的农村，条件相当艰苦，工作压力大，节假日下乡加班没补助，福利待遇低，虽然进行了事业单位岗位绩效工作制度改革，但这是以岗位设置为前提，以岗位聘用为基础的，还有大部分人员因受岗位数限制而不能按自己的职称正常聘用，并且时刻担心单位改制、人员分流的命运，导致很多基层专业技术人员工作积极性不高，心中存有怨言，把职业当事业干的信念不强，这严重制约了工作效率的提高，对整个科学技术的大发展带来不利影响。

综上所述，应该提高基层公务员和事业单位专业技术人员的待遇，针对基层工作的公务员和专业技术人员工作环境差、待遇低的实际情况。建议制定措施，出台政策，真正提高基层工作人员的待遇，使他们能安心扎根基层工作，缩小民族地区、贫困地区的人才待遇水平与发达地区的差距，建议：

一、将非领导职务晋升实行符合任职资格就晋升，或按公务员编制数50%的比例晋升。

二、基于基层工作的环境差，工作量大、苦、累，应从津补贴上给予适当的政策倾斜和适当的补贴，提高县乡级绩效工资的级别，并且进一步提高专业技术中高职的岗位设置。

第二篇：关于提高环卫工人待遇的建议

关于逐步提高环卫工人工资待遇的建议

盛红松

一、现状

从凌晨6点到晚上10点，在城市的某个角落，都可以看见他们忙碌的身影，他们是清洁城市的主力军——环卫工人。他们的劳动强度和工作量也许令常人难以想象，但他们的目的单纯而有意义：只是为了给市民营造一个干净整洁的生活环境。环卫工人是城市的美容师，他们晴天一身灰雨天一身泥，冬斗严寒夏战酷暑，披星戴月风餐露宿，用汗水和生命为美化城市形象，促进经济发展，维护人民健康做出了贡献。很难想象，如果没有环卫工人的辛勤劳动，城市会变成什么摸样。

但他们的工资待遇劳保福利如何呢？笔者调查过城区的情况，城区现有环卫工人700余人，主要负责城区近410万平方米道路清扫保洁，每日清运垃圾300多吨，人均月工资900余元，基本没有其他福利收入，大部分办理了工伤保险，少部分办理了养老保险，其他保险基本没有，保洁人员年龄普遍偏高，大部分是城郊失地农民和外来务工人员；环卫清运驾驶员队伍不稳定，近年来，进出都是十几人，最主要原因不在于脏和累，还是待遇太低，同类工作在社会上月工资一般都达到4000元以上，而上级财政拨付的仅为1700元上下，造成来了仅仅为了熟悉驾驶技术，然后很快就离开了，人员流动性很大。

我们帮他们算笔帐：一个月工资收入900余元，除去房租300元，水电100元，米油气400元，除去日常开销外，几乎没有什么结余。加上环卫工人年龄普遍偏大，行动迟缓效率低下，增加了工伤事故率，近几年，都发生过环卫工人伤亡事故。环卫工人普遍属于弱势群体，没有各种社会保障，一旦生病或者发生意外事故，将直接导致家庭陷入困境。

环卫工人无疑是现阶段工人大军的组成部分，也是社会主义市场经济的建设者，为经济社会发展做出了努力。记得小学课文里讲周总理深夜访环卫工人的故事，中学课文里讲劳动最光荣，大学里还讲过人民共享改革开放成果等等，真是这样吗？

二、分析建议

浙江省人民政府办公厅2009年12月29日发出《关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），为我们指明了方向，应尽快予以落实。

第一，着力改善环卫工人工作条件，加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。适当提高卫生清运费用，切实保障清运费用的征收，对部分长期拒不缴纳的商户，予以法院强制执行；适当增加财政投入，添置专业机械，逐步实现机械化作业。

第二，稳步改善环卫工人生活条件，增加环卫合同制工人收入。提高环卫合同制工人收入，月工资收入不低于当地最低工资标准的110%（2010年3月1日浙江省政府《关于调整全省最低工资标准的通知》中规定，从2010年4月1日起浙江省最低月工资标准调整为：1100元、980元、900元、800元四档）。现实情况中，虽然环卫主管部门经过努力，也在逐步增加环卫工人收入，但调整较为滞后，环卫工人待遇仍然达不到《若干意见》中规定的最低标准。加上近年来物价高企，生活必需品涨价幅度很大，增 加的工资还不够物价上涨。清扫人员流失严重，造成2010年全年环卫工人人数都达不到额定人数，人数缺口日益扩大，清扫保洁质量也难有提高。同时，清运车辆驾驶员的工资与社会上同类工作的待遇极不相称，社会上清运废土的卡车司机一半都在3000以上，环卫清运工作辛苦不说，工资只有社会同类工作工资的一半。因此，应考虑每年增加工资待遇，确保环卫工人队伍的稳定。

第三，加大工资和岗位津补贴向一线环卫工人倾斜的力度。建议从2011年1月1日起，直接从事垃圾处置、粪池清理、道路清扫保洁、公厕管理等一线作业人员的特殊岗位津贴标准提高到每人每出勤日10元。酝酿设立专项考核奖励基金政策，以充分调动他们的工作积极性，建议每月每人200元的考核奖励基金，由环卫所和街道共同考评，该保洁员负责保洁的区域也由环卫所和街道负责管理，逐渐形成了“一家扫、两家考、两家评”的管理模式。

第四，改善环卫工人居住条件。环卫工人是城市的“美容师”，为营造良好的人居环境付出了辛勤劳动，而他们自身的居住条件比较艰苦。对签订一年以上劳动合同的环卫工人，用人单位按规定为其缴纳住房公积金，缴纳标准不低于职工工资的5%，有条件的适当提高缴存比例。多渠道解决环卫工人特别是外来环卫工人的住房困难问题，通过利用现有公房或改造环卫设施、配设辅助用房等方式，帮助其解决集体宿舍、临时宿舍。建有外来务工人员公寓或经济租赁房、公共租赁房的，安排一定数量的房源，优先提供给外来务工环卫工人。对符合当地保障性住房申请条件且从事环卫工作15年以上的环卫工人，在保障性住房计划中给予优先考虑。统 一为从事一线作业的环卫工人办理职工意外伤害保险，做到集体参保、应保尽保。保障环卫工人休息休假权利，配齐休息日、节假日轮班人员。确因工作需要安排环卫工人加班的，按照有关规定及时足额支付加班工资。建立健全环卫工人定期健康体检制度，由用人单位出资，每两年为所有环卫工人安排一次健康体检，其中从事垃圾处置、粪池清理等一线作业的环卫工人，其健康体检应每年安排一次。

第五，落实环卫工人及其子女有关社会保障权益。用人单位按有关规定为环卫合同制工人办理参加社会保险的手续并缴纳社会保险费。重视解决环卫合同制工人子女医疗保障问题，对于参加了城镇居民基本医疗保险的环卫合同制工人的子女，有条件的用人单位对其个人缴费给予适当补助。

第六，积极营造环卫事业发展的良好环境，切实加大环卫事业发展资金投入，规范推进环卫作业市场化，进一步加强环卫执法和宣传。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚，营造关心环卫工人、尊重环卫工人劳动成果、理解支持环卫工作的良好氛围。

第三篇：关于提高环卫工人待遇的建议

提案

关于逐步提高环卫工人工资待遇的建议

一、现状

从凌晨4点到晚上10点，在城市的某个角落，都可以看见他们忙碌的身影，他们是清洁城市的主力军——环卫工人。他们的劳动强度和工作量也许令常人难以想象，但他们的目的单纯而有意义：只是为了给市民营造一个干净整洁的生活环境。环卫工人是城市的美容师，他们晴天一身灰雨天一身泥，冬斗严寒夏战酷暑，披星戴月风餐露宿，用汗水和生命为美化城市形象，促进经济发展，维护人民健康做出了贡献。很难想象，如果没有环卫工人的辛勤劳动，城市会变成什么摸样。

但他们的工资待遇劳保福利如何呢？崇龛镇现有环卫工人18余人，主要负责城区近4平方公里道路清扫保洁，每月清运垃圾180多吨，人均月工资1500余元，基本没有其他福利收入，今年办理了意外伤害保险，没有办理养老保险，保洁人员年龄普遍偏高，大部分是当地失地农民；环卫清运驾驶员队伍不稳定，最主要原因不在于脏和累，还是待遇太低，同类工作在社会上月工资一般都达到4000元以上，而上级财政拨付的仅为1700元上下，造成来了仅仅为了熟悉驾驶技术，然后很快就离开了，人员流动性很大。

环卫工人年龄普遍偏大，行动迟缓效率低下，增加了工伤事故率，近几年，都发生过环卫工人伤亡事故。环卫工人普遍属于弱势群体，没有各种社会保障，一旦生病或者发生意外事故，将直接导致家庭陷入困境。

二、分析建议

第一，着力改善环卫工人工作条件，加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。适当提高卫生清运费用，切实保障清运费用的征收，对部分长期拒不缴纳的商户，予以法院强制执行；适当增加财政投入，添置专业机械，逐步实现机械化作业。

第二，稳步改善环卫工人生活条件，增加环卫合同制工人收入。环卫清运工作辛苦不说，工资只有社会同类工作工资的一半。因此，应考虑增加工资待遇，确保环卫工人队伍的稳定。

第三，改善环卫工人居住条件。环卫工人是城市的“美容师”，为营造良好的人居环境付出了辛勤劳动，而他们自身的居住条件比较艰苦。多渠道解决环卫工人的住房困难问题，通过利用现有公房或改造环卫设施、配设辅助用房等方式，帮助其解决集体宿舍、临时宿舍。建立健全环卫工人定期健康体检制度，由用人单位出资，每两年为所有环卫工人安排一次健康体检，其中从事垃圾处置、粪池清理等一线作业的环卫工人，其健康体检应每年安排一次。

第四，积极营造环卫事业发展的良好环境，切实加大环卫事业发展资金投入，规范推进环卫作业市场化，进一步加强环卫执法和宣传。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚，营造关心环卫工人、尊重环卫工人劳动成果、理解支持环卫工作的良好氛围。

第四篇：如何提高教师待遇

09年1月1日起，全国义务教育学校教师将实施绩效工资，确保义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。相信这一意见的出台会对化解教育发展过程中存在的矛盾起到积极作用。

但现实之中，义务教育学校教师的工资却一直是困惑义务教育发展的难题，由此也激化了一些社会矛盾。国务院新近做出的决定，显然也是针对法律条文并没有得到切实落实的现实。WHY1、国家公务员的平均工资水平到底是多少？其实大家都知道，公务员待遇好，并不是好在工资上，而是福利待遇上，一个公务员的基本工资是按国家级别来的（据说是16级），这一块是固定的。那么多人去考公务员，大多数都是奔着他的高福利去的，而不是指着那点工资。所以说，不低于国家公务员的平均水平，连国家公务员的工资水平都没划分清楚，按公务员的哪几块工资来核算都没有明确提出的话，这种提法又有什么意义呢？

2、执行难。虽然说大多地方政府也很重视教育，但他们看重的是成果，而不是过程，由此往往会忽略教师这一块，一方面不提高教师待遇，一方面又不断的向教师施压，怎么能提高教师的教学积极性呢？现在的一切指标都以GDP为准，我国的教育产业为GDP的贡献实在不高，又要地方政府大手笔投入，地方政府当然不干。面对上级的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，换句话说，是缺少一种监督机制。据说好像有个教育督导员还是巡视员之类的，还是厅级，看来没有很好的履行自己的监督职责。

3、经费紧张。国家下拨的教育资金分摊到地方的每所学校，用于学校的基本建设、教学设备更新都不够，更别提提高教师待遇了。其实地方政府每年用于教育的财政支出也不少，但是学校建设的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，但现实告诉我们，这几年的教育发展的苦啊，为教育事业奉献一生的教师们生活更苦啊，西部地区的教师、成千上万的代课教师，连基本的生活水平都不能够保障啊，往往为了学生们，还要自掏腰包给学生买书本。

HOW

一是建立国家教育公务员制度，将教师工资纳入公务员工资序列管理。由于教师没有行政级别，每年还有寒暑假期，可区分管理，设置教育公务员，工资待遇完全按国家公务员管理，直接国家财政拨款。

二是修改《义务教育法》中教师工资的管理条例，实行问责制，并且加强巡视员的监督作用。人大应该积极发挥自己的监督职能，不仅仅是在审批经费一个环节，还要在经费的使用、使用方向、使用结果等方面深入开展监督职能，对不依法履行的部门应该追究其责任。同时作为地方教育部门的上级部门国家教育部下派的巡视员，监督的方面不再局限于以往的学校教育，还应该包括学校经费使用、教师工资待遇、学生家长的反应等等，并且及时上报，还要负责与地方教育主管部门协调。

三是建立教育经费基金。改变义务教育经费划拨方式，中央和地方每年划拨的教育经费不经政府部门的手，直接到这个基金里，然后通过这个基金直接划拨到教师的个人账户中。有人说，基金谁管，其实很简单，现在国内的基金做的都还不错，已经形成良好的发展机制。可以成立一个教育基金管理委员会来管理，成员由官员、专业人士（会计、审计等）、教育人士、其他人员组成，负责监督经费的使用，每年向人大汇报工作，并且定期公开账目，让全国人民来监督他。其实这个基金会还有其他作用，诸如一个学校要想怎样的发展，可以向基金提交申请，通过委员会的答辩和可行性论证，然后分批看效果拨款，这样一来学校还可以脱离地方政府的束缚，更加自由的发展。

第五篇：关于协理员待遇的建议

关于解决协理员待遇问题的情况反映

尊敬的矿领导：

香山矿近几年实行了中层干部退居二线从事协理员的工作安排。根据中平能化集团兄弟单位的有关情况结合我矿实际提出解决协理员待遇问题如下：

1、香山矿经过近几年企业升级已发展成年产100万吨矿井。矿领导经常开会讲发展成果职工共享，在这时候安排我们退居二线享受退管办相应正、付职80%工资待遇不适当。

2、据了解国家，中平能化集团公司没有退居二线的具体规定。我们退居二线人员自参加工作以来在香山矿兢兢业业工作了几十年，目前身体健康、也不是没有工作能力和不能胜任所承担的工作，而是矿方硬性安排我们退居二线，我们服从矿方安排，但矿方应慎重考虑解决待遇问题。

3、目前，香山矿已退二线人员有执行待遇不相等的情况，据了解有人年龄、井下工龄均超过矿定退居二线条件，目前仍在岗位工作；有人退居二线后矿方安排其他工作；有人享受机关科级100%工资，同时享受部分抵押金。显然失去公平、公正。

4、据了解中平能化集团九矿、建材厂、坑口电厂、六矿等兄弟单位，退居二线协理员统一享受机关同级正、付职100%工资待遇，部分单位抵押金、奖金按上班人员照发。

5、根据以上情况要求香山矿慎重研究解决以下问题：

⑴、要求公平、公正对待退居二线人员。凡属香山矿退居二线人员按协理员岗位统一享受一样待遇。

⑵、要求提高退居二线人员工资待遇。凡属协理员均享受机关同级别100%工资，享受安全、信访稳定等抵押金、奖金。

⑶、要求进一步核实中层干部年龄，井下工龄，并公示。

我们退居二线人员多数是上要赡养父母、下要养活儿女，有的还供子女上学家庭经济不富裕。我们认为提高解决香山矿退居二线人员待遇问题并非难事，共享香山矿发展成果不会引起职工的不满，相应会鼓励在岗干部、职工积极工作。请求矿领导节约不必要开支、一年俭朴几顿吃饭钱等提高我们的待遇，解决我们的生活问题。

以上反映请香山矿领导尽快研究答复，否则我们将逐级向上反映。

退居二线全体人员

2011-4-11