时事政策论文——药品安全问题

第一篇：时事政策论文——药品安全问题

形势与政策论文

落实药品安全，保障人民健康

药品安全是重大的民生和公共安全问题，药品安全与广大人民群众的日常生活息息相关，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。近年来,药品监督管理部门在药品质量安全监管方面取得了一定成效,药品质量较之以往有了大幅度提升。药品质量安全监督覆盖了药品的生产、批发、流通、零售、临床使用全过程,但由于条件限制,某些环节还存在一些漏洞,在药品质量安全方面还还存在一些不容忽视的问题。

1、药品质量安全意识不强,认识不到位

药品质量安全工作是一项系统工程,其实质是对药品的生产、药品中间批发流通、终端零售使用施行全过程监管。其中对零售和使用的终端监管尤其重要,因为药品是直接应用于病人的,是最后的安全保证环节。但目前的药品监管体系中只对药品的生产、批发、零售施行了许可证制度;而对最重要的临床使用环节,由于种种原因并未实行严格的许可证制度。这就使某些社区医疗服务单位疏于严格管理,对药品质量安全的重要性认识不足,思想上放松,加上有时受利益驱动,从不正规渠道购进药品,忽视了药品质量安全问题。

2、药学专业人员缺乏,药品质量安全监管水平差

多数社区医疗服务单位药学专业人员配备紧张,缘于许多站(点)无财政支持,经济上很难保证增加药剂人员的岗位,且即使有财政支持,有的站点服务规模太小,也难以配备合适的药剂人员。所以在实际工作中经常由医疗或护理人员代为从事药剂工作,而他们一般都缺少相应的药学专业知识以及保证药品质量安全的知识。同时，药品安全法制尚不完善，技术支撑体系不健全，执法力量薄弱，药品监管能力仍相对滞后。

3、相关医疗单位的药品质量检验管理薄弱

药品生产企业研发投入不足，创新能力不强，部分仿制药质量与国际先进水平存在较大差距。现行药品市场机制不健全，药品价格与招标机制不完善，一些企业片面追求经济效益，牺牲质量生产药品。医疗机构以药养医状况未明显改善，临床用药监督有待进一步加强，零售药店和医院药房执业药师配备和用药指导不足，不合理用药较为严重。不法分子制售假药现象频出，利用互联网、邮寄等方式售假日益增多，有些假药甚至进入药品正规流通渠道，药品安全风险仍然较大。

为进一步提高我国药品安全水平，维护人民群众健康权益，促进医药产业持续健康发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和党中央、国务院有关方针政策，制定了国家药品安全“十二五”规划。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是促进医药产业健康快速发展的重要机遇期。随着我国经济社会进一步发展，居民生活质量改善，人民群众对药品的安全性、可及性要求不断提高。人口老龄化、疾病谱改变、新发传染性疾病频发等，对药品安全提出了新的挑战。同时，医药产业快速发展，产业结构调整，高新技术在医药产业的广泛应用，都对药品安全监管提出了更高的要求。必须进一步加强药品安全工作，为人民群众健康提供有力保障。

1、全面提高国家药品标准

提高国家药品标准。参照国际标准，优先提高基本药物及高风险药品的质量标准。提高中药（材）、民族药（材）质量标准与炮制规范。药品生产必须严格执行国家标准，达不到国家标准的，一律不得生产、销售和使用。

提高国家医疗器械标准。优先提高医疗器械基础通用标准，提高高风险产品及市场使用量大产品的标准。加强医疗器械检测技术和方法研究，增强标准的科学性。加快医疗器械标准物质研究和参考测量实验室建设。

健全以《中华人民共和国药典》为核心的国家药品标准管理体系。制修订药品、医疗器械标准管理办法，健全药品、医疗器械标准制定、修订、发布、实施、废止程序，建立标准评估、淘汰机制。加强医疗器械标准管理机构建设。建立政府主导，企业、检验机构、高校和科研机构共同参与的标准提高机制，引导和鼓励企业通过技术进步提升质量标准。

2、强化药品全过程质量监管

严格药品研制监管。完善药品研制规范，制修订药品研制技术指导原则和数据管理标准，促进数据国际互认。建立健全药物非临床安全性评价实验室、药物临床试验机构监督检查体系和监管机制，探索建立分级分类监督管理制度。提高药物临床试验现场检查覆盖率，加强药物临床试验安全数据的监测。所有新药申请的非临床研究数据必须来源于符合《药物非临床研究质量管理规范》的机构。加强医疗器械临床试验管理，制订质量管理规范。

严格药品生产监管。加强药品生产监管制度建设，着力推进生产质量管理规范认证工作，建立健全药品生产风险监管体系。鼓励开展常用中药材规范化生产技术研究，推动实施中药材生产质量管理规范，鼓励中药生产企业按照要求建立药材基地。完善医疗器械质量管理体系，编制重点品种医疗器械质量管理规范实施指南。加强对药品、医疗器械生产企业执行生产质量管理规范情况的经常性检查，严肃查处违规企业。

严格药品流通监管。完善药品经营许可制度、药品经营质量管理规范认证体系。完善药品流通体系，规范流通秩序，鼓励药品生产企业直接配送，并与药品零售机构直接结算。发展药品现代物流和连锁经营，制订药品冷链物流相关标准。制订实施高风险医疗器械经营质量管理规范，提高医疗器械经营企业准入门槛，完善退出机制。完善农村基本药物供应网，建立健全短缺药品供应保障协调机制，确保基本药物和短缺药品质量安全、公平可及。

严格药品使用监管。完善药品使用环节的质量管理制度，加强医疗机构和零售药店药品质量管理，发挥执业药师的用药指导作用，规范医生处方行为，切实减少不合理用药。加强在用医疗器械监管工作，完善在用医疗器械管理制度。开展药品安全宣传教育活动，普及药品安全常识，提高公众安全用药意识，促进合理用药。

3、依法严厉打击制售假劣药品行为

深入开展药品安全专项整治。完善打击生产销售假药部际协调联席会议制度，健全部门打假协作机制，加快行政执法与刑事司法衔接的信息平台建设。完善药品检验鉴定机制，提高假劣药品检验鉴定时效。加强行政执法监督，规范执法行为，对制售假劣药品的生产经营企业，依法撤销批准证明文件。严厉打击发布违法药品广告行为。严格广告审批，完善广告监测网络，强化广告发布前规范指导、发布中动态监督、发布后依法查处。规范网上药品信息服务与广告发布行为，重点打击利用互联网发布虚假广告和虚假宣传行为。加强药品电子商务特别是网上药品零售市场监管，严格互联网药品交易服务网站资格审批，促进互联网药品交易服务健康发展。

4、提升人才队伍素质

制订药品监管中长期人才发展规划，建立严格的人员准入、培训和管理制度。加强药品监管部门专业技术人员培训，加快高层次监管人才和急需紧缺专门人才培养，形成一支规模适当、结构合理、素质优良的药品监管专业队伍。建设国家食品药品监督管理局高级研修学院，逐步形成国家和省两级培训架构，建设覆盖全系统的网络教育培训平台。加强药品监管部门领导干部和基层一把手培训，提高监管水平。

5、完善各项保障政策

完善保障药品安全的配套政策。完善药品安全法律法规。推动制订执业药师法。加强药品安全监管能力建设。创新药品安全执法体制机制，推进专职化的药品检查员队伍建设。全面落实药品安全责任。企业要切实履行药品安全主体责任，完善质量管理制度，严格执行质量管理规范，禁止不合格药品出厂、销售，及时召回问题药品和退市药品。健全各级药品监管机构和农村药品监督网络，确保药品监管机构依法独立开展工作。完善执业药师制度。配合深化医药卫生体制改革，制订实施执业药师业务规范，严格执业药师准入，推进执业药师继续教育工程，提高执业药师整体素质，推动执业药师队伍发展。“十一五”时期，国家出台了一系列政策措施，加大了政府投入，形成了较为完备的药品生产供应体系，基本建立了覆盖药品研制、生产、流通和使用全过程的安全监管体系，药品安全状况明显改善，药品安全保障能力明显提高。药品安全状况明显改善。公众用药需求基本满足。药品安全监管能力大幅提高。

相信通过“十二五”规划，药品标准和药品质量将会大幅提高，药品监管体系会进一步完善，药品研制、生产、流通秩序和使用行为进一步规范，药品安全保障能力整体接近国际先进水平，药品安全水平和人民群众用药安全满意度将会显著提升。

第二篇：药品安全问题

药品安全问题
针对当前事故频出的药品安全问题,应通过以下方式解决: 一,树立正确的指导思想 按照科学发展观的要求, 牢固树立正确的药品监管指导思想和科学监管理念, 准确把握 工作定位,正确处理政府与企业,监管与服务,公众利益与商业利益的关系,依法履行监管 职责,维护政府药品安全监管的公信力,让人民群众用上安全有效的药品.二,落实地方政府的责任 地方各级人民政府要对本地区药品安全工作负总责.要加强组织领导, 把药品安全工作 纳入重要议事日程, 切实担负起保障本地区药品安全的责任.要定期评估和分析本地区药品 安全状况, 针对主要问题和薄弱环节, 研究采取相应措施.支持药品监管部门依法履行职责, 创造良好的执法环境, 不得要求药品监管部门承担经济发展指标和行业发展任务, 更不得干 扰药品监管部门正常监管执法.地方各级人民政府要完善重大药品安全事件应急机制.一旦本行政区域内发生药品安全 事件, 要组织协调有关部门积极应对,有效处置,消除危害;正确引导舆论,稳定群众情绪, 防止事态蔓延.严格实施药品安全行政领导责任制和责任追究制.对于因领导不力, 疏于监管导致发生 重大药品安全事件的地区,要依纪依法追究相关负责人的责任.三,抓住关键环节和突出问题 加强药品研制,生产,流通,使用等关键环节的管理,打击虚假申报行为,严格审评审 批药品,建立健全药品市场准入和退出制度,把好市场准入关.全面检查《药品生产质量管 理规范》(GMP)执行情况,加强对药品生产企业的动态监管,推进中药材生产质量管理规范 化.规范药品经营主体行为,提高临床合理用药水平.加快实施药品安全科技行动计划.进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任.要规范企业生产经营行为, 教育和引 导企业守法经营, 强化自律意识, 完善内部管理制度, 坚决杜绝不合格原料, 药品进厂进店, 不合格产品出厂出店.加强对药品质量的监督抽验工作,凡是在企业成品库待出厂的药品, 经抽查检验达不到国家药品标准,并经复检后仍不合格的,加大处罚和曝光力度.同时,采 取措施支持诚信企业扩大生产规模,提高管理和技术水平,健全质量保障体系.建立企业诚 信档案,推进企业诚信体系建设.要充分发挥行业协会自律作用,引导和约束企业诚信生产 经营.高度重视农村药品安全工作, 建立健全农村药品监督网和供应网, 鼓励药品生产批发企 业面向农村配送药品,支持零售企业向农村延伸网点.加强农村药房规范化建设,规范农村 医疗机构药品购销渠道,提高农民安全用药水平.四,加强基础设施和技术能力建设

充分利用现有资源和基础,加强药品检验,药

品再评价,药品不良反应监测等方面的技 术能力建设,不断提高药品安全监测分析,信息通报和公共服务水平.完善相关标准和认证 体系.运用计算机网络等现代科技手段, 加强药品安全信息管理和综合利用, 构建地区和部门 间信息沟通平台, 建立和完善覆盖全国的药品安全监管信息系统, 实现监管信息互联互通和 监管资源综合利用,使药品安全问题早发现,早整治,早解决.增加对药品安全监管基础设施建设资金投入, 加快药品监管部门技术支撑体系建设, 改 善基层监督执法条件.加大对药品安全监管工作经费的投入,逐步提高经费保障水平.四,完善制度保障 加快完善药品安全法律法规体系.在查找监管漏洞的基础上, 有计划地推进药品安全监 管法律法规和规章制度的制订,修订工作,重点抓好药品审评审批,药品分类管理,医疗器 械监督以及中药品种保护等行政法规和部门规章的制定和修订工作.深化药品审批制度改革,进一步完善受理,审评,审批“三分离”制度,建立健全有效 监督审批权力的机制.实行审评主审集体负责制,审评人员公示制和审评审批责任追究制, 加快信息化建设,逐步实行审批事项的网上受理,网上审批,建立健全审评审批权力的内外 部监督制约机制.强化权力监督和制约,研究建立结构合理,配置科学,程序严密,监督有效的权力运行 机制,做到用制度管权,按制度办事,靠制度管人,防止滥用权力和以权谋私现象发生.五,加强队伍建设 加强药品安全监管有关部门领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设, 严格要求, 严格教 育,严格管理和严格监督,不断提高队伍的整体素质.加强对药品安全监管重点岗位干部的选拔任用管理,实行定期交流,并形成制度;对监 管人员的监督,管理,培养,使用要实行民主决策,做到公开透明.要强化主要负责人作为 党风廉政建设第一责任人的责任,层层落实党风廉政责任制和责任追究制.六,加强部门协作各有关部门要认真履行职责,密切配合,加强协作,不断提高人民群 众用药安全水平.药品监管部门要切实加强药品研制,生产,流通,使用全过程的监管,依 法严厉查处各种违法违规行为.卫生部门要严格医疗机构药品使用管理,促进合理用药.工 商部门要严厉查处发布虚假违法药品广告行为.有关行政执法部门要及时向公安机关移送涉 嫌犯罪的制售假劣药品案件, 公安机关要加大对制售假劣药品违法犯罪活动的打击力度.监 察部门要严厉查处有关部门和行业滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊等违法乱纪现象,严肃追 究相关人员的行政责任.新闻宣传部门要做好加强药品安全新闻宣传和舆论引导工作.

第三篇：时事政策

一、国内部分

工程建设 1、12月20日上午7时，世界上最长的斜拉桥之一的香港昂船洲大桥正式通车。昂船洲大桥全长1.6公里，为双向三线高架斜拉桥，是香港八号公路干线的主要组成部分。大桥由香港葵涌货运码头入口，横跨蓝巴勒海峡，向西伸延至青衣岛，主跨度为1018米，是世界上最长的斜拉桥之一。2、12月26日9时，武汉、长沙、广州三地同时首发国产“和谐号”高速列车。至此，经过4年半建设，目前世界上一次建成里程最长、运营速度最快的高速铁路——武汉至广州高速铁路正式投入运营，粤汉实现3小时通达。

3、截至2009年底，我国铁路营业里程达到8.6万公里，跃居世界第二位。目前我国已经建设客运专线2319公里，这标志着高速铁路运营总里程已位居世界第一。

2009年是我国铁路历史上投资规模最大、投产最多的一年。全年完成基本建设投资6000亿元，比上一年增加2650亿元，增长79％，超过“九五”和“十五”铁路建设投资总和。2009年，一批重点项目建成，宁波—台州—温州、温州—福州、福州—厦门等客运专线相继建成通车，特别是世界上里程最长、时速350公里的武广高速铁路开通运营，成为中国高速铁路的又一里程碑。武汉、长沙南等104座新客站投入使用，铁路现代化枢纽建设取得新成果。4、4月26日上午9时，我国内地首条海底隧道、全长8.695公里的厦门翔安隧道正式通车，标志着我国海底隧道自主设计、自行施工的能力跃入世界先进行列。从厦门岛到翔安区，乘车穿越翔安隧道仅用了9分钟时间，而以往绕行则需90分钟。厦门翔安隧道于2005年9月6日开建，总投资预算31.97亿元，是我国自行设计、自行施工的内地第一条海底隧道。5、7月1日上午8时，铁路上海虹桥站至南京站G5000次、南京站至上海虹桥站G5001次列车同时相向发车，这标志着目前我国乃至世界上标准最高、里程最长、运营速度最快的沪宁城际高速铁路正式投入运营。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，江苏省委书记梁保华，铁道部部长刘志军出席了在铁路上海虹桥站的通车典礼仪式。沪宁城际高速铁路运营里程301公里，列车最高时速350公里，从铁路南京站至上海站或上海虹桥站，最快仅需73分钟。全线铺设无砟轨道，采用世界上最先进的国产“和谐号”高速动车组和牵引供电、列车控制、行车指挥等系统。

6、经国务院批准，世界上海拔最高、线路最长、施工难度最大，被形象地比喻为“天路”的输变电工程——青海—西藏750千伏/±400千伏交直流联网工程7月29日在格尔木和拉萨同时开工。青藏输变电联网工程东起西宁，西至拉萨，平均海拔在4650米左右。线路全长1774公里，其中多年连续冻土线路约565公里。工程动态总投资139.18亿元，计划于2012年底投产。作为连接青藏的一条能源大动脉，它不仅将彻底解决西藏冬季枯水期严重的缺电问题，为西藏地区经济社会实现跨越式发展提供坚强的能源保障，又可在夏季将西藏中部的富余水电输送至青海电网，使西藏地区的水电资源转化为经济效益。

7、据国家电网公司提供的消息，世界上运行电压最高、技术水平最先进、我国具有完全自主知识产权的交流输变电工程——1000千伏晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程8月12日通过国家验收,这标志着我国开始进入特高压交直流混合电网运行时代，我国特高压电网建设有望驶入快车道。8、10月26日上午9时，两列国产“和谐号”CRH380A新一代高速动车组从上海虹桥站、杭州站同时疾驶而出，沪杭高速铁路通车运营。该动车组是目前世界上运营速度最快、科技含量最高的高速列车，曾在9月28日的试运行中创下416.6公里的时速。沪杭高铁开通后，从上海虹桥至杭州最快只需45分钟，比目前沪杭间最快的列车缩短33分钟。

航空科技 1、2009年11月12日10时45分，我国在酒泉卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭，成功将“实践十一号01星”送入太空。“实践十一号01星”由中国航天科技集团公司所属航天东方红卫星公司研制生产，主要用于空间科学与技术试验。2、6月15日9时39分，我国在酒泉卫星发射中心用“长征二号丁”运载火箭成功将“实践十二号卫星”送入太空。“实践十二号卫星”是由中国航天科技集团公司所属上海航天技术研究院为主研制。卫星主要用于开展空间环境探测、星间测量和通信等科学与技术实验。“长征二号丁”运载火箭是由中国航天科技集团公司所属上海航天技术研究院研制。这次发射是长征系列运载火箭的第125次飞行。3、8月1日凌晨5时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将第五颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道，这是一颗倾斜地球同步轨道卫星，是我国今年连续发射的第三颗北斗导航系统组网卫星。中国卫星导航系统专项管理办公室负责人介绍，北斗卫星导航系统（COMPASS，中文音译名称BeiDou），作为我国独立发展、自主运行的全球卫星导航系统，是国家正在建设的重要空间信息基础设施，可广泛用于经济社会的各个领域。该系统能够提供高精度、高可靠的定位、导航和授时服务，具有导航和通信相结合的服务特色，通过19年的发展，在测绘、渔业、交通运输、电信、水利、森林防火、减灾救灾和国家安全等诸多领域得到应用。4、9月5日零时14分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将“鑫诺六号”通信广播卫星送入太空。“鑫诺六号”通信广播卫星设计寿命15年，具有大容量、高可靠、长寿命等技术特点，主要用于开展广播电视直播传输业务。它的成功发射，将进一步改善我国广播电视的直播条件，丰富广大人民群众特别是边远山区群众的文化生活。5、10月1日18时59分57秒，长征三号丙火箭在我国西昌卫星发射中心点火发射，把嫦娥二号卫星成功送入太空。这标志着探月工程二期任务迈出了成功的第一步。嫦娥二号卫星是我国自主研制的第二颗月球探测卫星，是探月工程二期的技术先导星。与嫦娥一号卫星相比，二号卫星进行了多项技术改进，将验证直接地月转移发射、近月100公里制动、环月轨道机动与定轨、X频段测控、高精度对月成像等多项关键技术，为实现成功落月积累经验。据介绍，嫦娥二号卫星奔月飞行约112小时，在此期间将进行2—3次轨道修正。经过3次近月制动，卫星将建立起距月球100公里的圆轨道。6、10月2日12时25分，在北京航天飞行控制中心科技人员的精心控制下，嫦娥二号卫星成功实施首次地月转移轨道中途修正。据探月工程总设计师吴伟仁介绍，嫦娥二号卫星飞行轨道设计与嫦娥一号不同，相比嫦娥一号先发射到地球附近的调相过渡轨道，再经过多次调整进入奔月轨道，嫦娥二号采用直接进入奔月轨道的发射方式，大大缩短了卫星中途飞行时间。能否精确实施轨道修正，是确保嫦娥二号卫星准确抵达目标环月轨道的重要控制程序。7、10月6日上午11时6分，在北京航天飞行控制中心的精确控制下，嫦娥二号卫星实施第一次近月制动，32分钟后，卫星顺利进入周期约12小时的椭圆环月轨道。8、10月7日下午，嫦娥二号卫星在椭圆环月轨道飞行正常，将按计划进入预定环月工作轨道，即100公里的环月圆轨道。成功进入这个“使命轨道”，将标志着此次探月工程二期“嫦娥二号”任务工程取得基本成功。9、10月8日上午10时45分，在北京航天飞行控制中心的精确控制下，嫦娥二号卫星开始实施第二次近月制动，约17分钟后，卫星顺利进入周期约3.5小时的椭圆环月轨道。据介绍，第二次近月制动主要目的是使嫦娥二号卫星进一步降低飞行速度，使其进入“过渡”轨道，从而为卫星最终进入工作轨道做准备。11时03分，北京中心根据实时遥外测数据监视判断，经过第二次“太空刹车”，嫦娥二号卫星远月点高度由8631公里降至1830公里。第二次近月制动获得成功。

10、截至10月15日下午17时10分，嫦娥二号卫星上搭载的除CCD立体相机以外的6种有效载荷已全部开机，在轨测试完成后将陆续开展科学探测。

经济发展 1、2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区正式启动。这是世界上人口最多的自由贸易区，是全球第三大自由贸易区，也是由发展中国家组成的最大自由贸易区。中国—东盟自由贸易区由中国和东盟10国共同组成，拥有19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总额。自贸区启动后，中国和东盟6个老成员国文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡之间，超过90%的产品将实行零关税。中国对东盟平均关税将从9.8%降到0.1%，东盟6个老成员国对中国的平均关税将从12.8%降至0.6%。东盟4个新成员国越南、老挝、柬埔寨、缅甸，也将在2015年实现90%的产品零关税。关税壁垒的逐渐消除，为中国与东盟企业创建了更加便利的发展平台。

2、国务院日前正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《规划》），这是贯彻落实《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、进一步提升长江三角洲地区整体实力和国际竞争力的重大决策部署，是深入实施区域发展总体战略、促进全国经济平稳较快发展的又一重要举措。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在我国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。当前，长江三角洲地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。《规划》的实施有利于这一地区进一步消除国际金融危机的影响，加快转变经济发展方式，不断提升经济发展水平，带动长江流域乃至全国经济又好又快发展。

3、在9月6日举行的2010中国进口论坛上获悉：中国积极扩大进口，已成为世界第二大进口国。今后中国将在优化进口结构、推动进口便利、完善促进体系等三个方面，采取八项措施，鼓励扩大进口，促进贸易平衡。

4、世界经济论坛2010年新领军者年会（第四届夏季达沃斯论坛）9月13日下午在天津梅江会展中心开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。他强调，我们将把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，把深化改革开放和推动科学发展有机结合起来，切实解决深层次、结构性问题，促进中国经济更大更持久地发展。为期３天的本届论坛以“推动可持续增长”为主题，密集安排了80多场讨论会，与会者将围绕从商业模式中为未来市场创造价值，通过科学技术提升竞争力，推动经济和社会变革，制定有效的全球、行业和地区解决方案等四大议题展开讨论。世界经济论坛由施瓦布于1971年创立，总部设在瑞士日内瓦，每年初在瑞士达沃斯召开年会。夏季达沃斯论坛是世界经济论坛在达沃斯以外举行的全球性会议。首届论坛年会于2007年在大连举行。今年是天津市第二次作为承办城市。

科学技术

1、中国首台实测性能超千万亿次的超级计算机——曙光“星云”高性能计算机系统6月1日在北京国家会议中心正式发布，超千万亿次的计算能力再次刷新了中国高性能计算的最高速度。在德国时间2010年5月31日公布的第三十五届全球超级计算机TOP500排行榜中排名第二，创造了中国高性能计算机全球排名的最好成绩。2、8月20日，中国第四次北极科学考察队在“雪龙”号上举行了升旗仪式。当日，考察队乘坐“雪龙”号极地科学考察船抵达北纬88度22分。这是中国船舶目前所到达的最高纬度。

上海世博专题

中国2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。于2010年5月1日至10月31日期间，在中国上海市举行。此次世博会也是由中国举办的首届世界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。

本届世博会共有189个国家、57个国际组织参展，超过了2000年德国汉诺威世博会，为历届世博会之最。

本届世博会历代参观人数最多的世博会，截至10月31日21时人数超过了7308.44万。

低碳经济专题

低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系,包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。二氧化碳有三个重要的来源,其中,最主要的碳源是火电排放,占二氧化碳排放总量的41%;增长最快的则是汽车尾气排放,占比25%,特别是在我国汽车销量开始超越美国的情况下,这个问题越来越严重;建筑排放占比27%,随着房屋数量的增加而稳定的增加。

我国已经减排目标纳入“十二五”规划。到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，这是庄严的承诺，同时也是十分沉重的责任。一方面，它标志着我国必须转变经济增长方式、调整经济结构，向低碳经济转型；另一方面，它标志着从政府到民间组织、从企业到个人都必须成为这一场革命的当事人、参与者、奉献者和受益者。

2010年8月10日，国家发展和改革委员会决定，中国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南５省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定８市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。

其他时政

1、深圳经济特区建立30周年庆祝大会9月6日上午在广东深圳隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席庆祝大会并发表重要讲话。他强调，面对错综复杂的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要胜利实现既定战略目标，必须坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。2、9月26日，全国人口普查宣传月启动仪式暨北京市第六次全国人口普查动员誓师大会在北京国家会议中心举行，标志着第六次全国人口普查大规模的宣传活动拉开帷幕。国家统计局局长、国务院第六次全国人口普查领导小组副组长马建堂表示，人口普查是重大的国情国力调查，是和平时期进行的最大社会动员，需要家家参与，人人配合。要使普查取得圆满成功，关键之关键就是要广泛深入进行宣传动员。按照普查工作安排，10月份为人口普查宣传月。第六次全国人口普查大规模宣传活动的启动，标志着第六次全国人口普查宣传工作吹响了进军号，随后的一个月，全国各地将掀起人口普查宣传高潮。1986年，国务院批准全国人口普查每10年进行一次，今年正好是第六次全国人口普查。11月1日零点是第六次全国人口普查的标准时间，到时600多万人口普查员将陆续入户进行登记。

3、鉴于诺贝尔奖的政治色彩越来越严重，考查的可能性不大。

生理学或医学奖：罗伯特?爱德华兹；

物理学奖：曼彻斯特大学的安德烈?海姆和康斯坦丁?诺沃肖洛夫获得2010年诺贝尔物理学奖；

化学奖：美国科学家理查德?赫克和日本科学家根岸荣

一、铃木章获得2010年诺贝尔化学学奖；

文学奖：秘鲁作家马里奥?巴尔加斯?略萨)；

经济学奖：美国经济学家彼得?戴蒙德，戴尔?莫特森，英裔、塞浦路斯籍经济学家克里斯托弗?皮萨里德斯

国际新闻

1、第三十三届世界海洋和平大会暨联合国教科文组织政府间海洋学委员会成立50周年庆典9月4日圆满闭幕，大会发表《北京宣言》，重申关注海洋、呵护海洋、和平利用海洋已成为当今世界的一个主旋律，海洋必将为人类的可持续发展做出不可替代的贡献。

2、西欧联盟3月31日宣布正式解散，2011年6月前终止一切活动。西欧联盟当天在其官方网站发布的声明说，该组织自成立以来，在欧洲的和平与稳定、欧洲安全与防御体系发展、促进和平协商等方面作出了重要贡献。随着《里斯本条约》的实施，欧洲安全与防御进入了新阶段。鉴于此，西欧联盟的10个成员国决定终止《布鲁塞尔条约》，并解散该组织。成立于1955年的西欧联盟，其前身为布鲁塞尔条约组织，共有比利时、法国、德国、希腊、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙和英国10个正式成员国。其宗旨为强化成员国集体防御，保障欧洲安全和稳定。

3、为期两天的第十六届东盟峰会4月9日在越南首都河内国家会议中心闭幕，本届峰会的主题为“从愿景到行动，迈向东盟共同体”。峰会通过了《第十六届东盟峰会主席声明》、《东盟经济复苏和可持续发展联合声明》以及《东盟应对气候变化联合声明》等文件。东盟各国领导人表示，将进一步提高效率，落实有关协议，积极推动《东盟宪章》转化为现实，推动东盟一体化进程，实现2015年建成东盟共同体的目标。第十七届东盟峰会及东盟同对话伙伴的系列会议将于今年年底举行。4、4月25日在华盛顿举行的世界银行发展委员会春季会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，在提高发展中国家在世行投票权问题上“迈出历史性一步”。中国在世行的投票权从目前的2.77％提高到4.42％，成为仅次于美日的世行第三大股东国。

5、第三十四届世界遗产大会经过9天的讨论和审议，8月3日在巴西利亚闭幕。这次大会审议和批准了20余处新的世界遗产。

在这次大会上，中国登封的“天地之中”历史建筑群和中国丹霞地貌分别被列入文化和自然遗产。

中国“三江并流”也被批准扩大遗产保护区域。

本届大会主席、巴西文化部长费雷拉指出，这次大会的最大成果就是发展中国家被认定的世界遗产数量明显增加，发展中国家参与世界遗产保护的热情在增强。有3个发展中国家是首次申报世界遗产。在新批准的15处世界文化遗产中，12处是在发展中国家。新批准的5个自然遗产中有3个是在发展中国家。与会国一致赞同，要建立更多的地区性世界遗产保护培训中心，使更多的发展中国家参与世界遗产的保护，改善世界遗产的分布情况。

【背景链接】

2010年7月23日，总书记在“深化我国文化体制改革研究问题”进行第二十二次集体学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

2010年8月23日，****中央政治局常委李长春在参观了第十九届北京国际广播电影电视设备展览会时强调，要充分认识科技进步对文化发展的重要作用，紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇，加快推进文化和科技的融合，把运用高新技术作为提高文化创新能力和传播能力的新引擎，切实增强我国文化的创造力、传播力和影响力。

【标准表述】

[经典语录]

运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态。

——总书记在十七大报告中指出

“未来世界的竞争将是文化或文化生产力的竞争，文化将成为二十一世纪最核心的话题之一。”

——选自 联合国教科文组织制定的《文化政策促进发展行动计划》)

[意义]

充分认识科技进步和加快文化与科技的融合对文化发展和文化传播的重大意义，是我们在信息技术高度发展的当今时代，避免处于文化守势、并以自己的思想文化和价值观念取得国际性认同的重要前提。

[重要性]

数字技术、网络技术的迅猛发展和广泛应用，以高新技术为依托的“三网合一”，极大地开拓了文化发展的平台和空间，极大地增强了文化的创造力和传播力，极大地丰富了文化工作的新形态。同时，文化工作的新形态又催生了一系列新兴文化的业态，成为当今文化产业中最具活力和潜力的部分，预示了文化发展的未来方向。可以说，科技进步与体制机制创新一样，是加快文化发展的强大动力。

[措施]

科学技术是第一生产力，增强我国文化的整体实力和竞争力，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须加快推进文化和科技的融合，提高文化企业装备水平和文化产品的科技含量，增强文化产品的艺术感染力，培育新的文化业态。

第一，要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系，努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术，为我国文化产业的发展提供有力的技术支撑和创新动力。要一手积极利用高新技术改造传统文化产业，一手大力发展新兴文化产业，加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系和创新体系，努力掌握文化发展和文化传播的主动权。

第二，要加强全球化进程中的文化科技自觉，同时要推动科技进步引领下的文化创新。具体而言：

一是要运用现代科技手段提升公共文化服务能力，在推动公共文化设施建设、文化传承和传播体系构建、非物质文化遗产保护与古籍保护、文化市场监管体系构建中发挥科技的支撑作用和提升作用。

二是要推进现代科技与文艺创作特别是演艺创作、生产相结合，提升演艺产品的表现力并进而扩大其影响力。

三是要推动现代科技与文化产业相交融，运用现代科技手段使民族文化资源优势变为文化产业优势，创新文化生产方式并催生新的文化业态。

四是要明晰文化科技工作的目标，调整文化领域的学科布局，促进系统内外的科技资源整合，积极吸引掌握核心或关键技术的科技人才投身文化建设。

第三，加快文化与科技的融合，要摒弃老观念、老思维。科技催生新的文化业态和新的文化表现形式，这一点，人们的看法一般不会有分歧。一些人疑虑的是，科技与文化特别是艺术，属于不同的思维范畴，如果以科技代替了艺术，或以外在的炫目包装淹没了艺术，岂不是本末倒置。这就需要我们既遵循艺术规律，又运用科技优势在创新文化生产方式上用力，使艺术与科技在统一和谐的辩证发展中，创造出优秀的文化产品。

我们必须充分认识科技进步对文化发展的重要作用，敏锐地把握世界文化发展的新趋势，紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇，加快文化与科技的融合，努力掌握文化发展和文化传播的主动权。从文化传播学的角度说，一个毫无疑问的事实是，在信息技术高度发展的当今时代，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传，谁的文化产品就能更有力地影响世界。

11月29日12时许，新疆阿克苏第五学校发生踩踏事故，近百名学生受伤被送往医院。目前，有41名学生留院观察，其中重伤7人，轻伤34人。事故发生原因正在进一步调查中。

近些年来，校园踩踏事故频频发生，每次踩踏事故的发生，大都存在共性问题——学生安全意识不强、学校缺少安全应急的演练等。尽管这次踩踏事故的原因正在进一步调查中，但恐怕终究会有这方面的因素。

据报道，事故发生时正是课间操时间，学生从楼上蜂拥而下，前面的学生摔倒后引起踩踏，楼梯扶手被挤歪，造成孩子被挤伤或摔伤。可以这么讲，这次踩踏事故的原因，既非自然灾害，也非不可抗拒的因素，说得不客气，完全是学生起初的慌乱无序，加之接下来的踩踏恐惧所致。

须提醒注意的是，几乎每次踩踏事故都是中小学生。这恰恰折射校园安全管理缺失：中小学生由于年龄轻，处于调皮、嬉戏的阶段。对于此年龄阶段的学生来说，一来学校不容易管理，二来学生不知道踩踏的严重后果。也正因为如此，中小学校更应该加强学生的安全管理，不应有丝毫的麻痹大意。

在安全生产领域，有这样一个定律：每一起事故的背后，都有9次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。遗憾的是，一些学校根本不重视学生的安全管理，对学生的安全隐患漠然视之。他们感兴趣的是学生的成绩，只要升学率上去了，学生的安全则可以疏于管理，甚至放任不管。一些学校正是抱有这样的侥幸心理，才没有将学生的安全管理放在心上，任凭事故隐患长期存在甚至由小变大、积少成多，最终造成难以挽回的恶果。就此次踩踏事故而言，如果阿克苏第五学校高度平时重视学生的安全管理，加强学生安全应急的演练，这次踩踏事故或许就能避免。退一步讲，既使细心的老师们平时在课堂上提醒一下课间和放学的秩序，并进行有序的疏导，这次踩踏事故还会发生吗？

每次踩踏事故发生后，总有人把一些原因归结于楼梯过窄、班级人数多等客观因素。笔者想说的是，不管学生数有多少，哪怕是千军万马过独木桥，只要校方管理者心中绷紧安全管理这根弦，时刻为学生的生命安全负责，我敢肯定，非自然因素下的踩踏事故一定能够避免。

4月20日上海世博会首次试运行当天，拍摄于世博园内的几张照片就在网络上四处疯传，本来光可鉴人的不锈钢梯状饮水台上一片狼藉地堆放着废弃的塑料餐盒、食品袋，安检处的拥挤、世博公交站点前的乘车难等问题被暴露无遗。

我国国人素质不高，表现在言谈举止的细节之中。改革开放三十余年，我国各方面已经发展成为现代化国家，但隐蔽在现代化城市光鲜外表下面的道德意识以及生活和行为方式等等，离真正的现代文明却还差得太远!

国民文明素质问题的形成有其深层次的复杂原因，是个人内在修养和社会环境影响共同作用的结果。

国家形象是国际社会对一个国家的看法，是一个国家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、产品形象等，公民形象也是一个国家形象的重要组成部分。一个国家公民素质如何、道德水平如何，直接影响到这个国家的形象。

素质，是我们在追求经济发展中被忽视的一门功课。无论是上海世博会上面对数百万全球各地参观者，还是在其他行业中数以千计的群体，提高素质、改善形象都是我们亟待解决的问题。

首先，加强公民道德教育。提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育。

其次，强化新闻媒体作用。新闻舆论在提高国民素质中具有两个方面的重要功能。一是导向。充分运用各种新闻媒体广泛深入地宣传提高国民整体素质的必要性、紧迫性和重大意义。二是监督，运用新闻媒体广泛性、多样性和权威性的特点，及时地揭露和鞭挞社会上的消极现象和不良现象，从而达到弘扬正气，遏制邪气的目的。【社会问题的背景】

(1)广东省网络问政再添新举措，2010年9月5日下午，省委办公厅召开第四次网友集中反映问题交办会暨网上在线接访会。会议公布了刚刚开通的全省统一的手机网上信访网址http://wsxf.gd.gov.cn/xfwap和手机信访号码10639888,方便群众利用方便快捷的现代化信息手段提出信访诉求。

(2)从2009年6月召开网友集中反映问题交办会以来，广东的网络问政制度化建设愈加完善。对此，省委书记汪洋近日再次作出重要批示，他在省委办公厅报送的《第四次网友集中反映问题交办会暨网上在线接访会工作方案》上批示：“重在坚持，贵在为民。不断完善，提高水平，努力开拓网络问政制度化的新局面。”这是我省开展网络问政以来，汪洋书记关于网络问政的第七次批示。

为贯彻落实省委书记汪洋近日关于“重在坚持，贵在为民。不断完善，提高水平，努力开拓网络问政制度化的新局面”的重要批示精神，2010年9月5日下午，省委办公厅召开第四次网友集中反映问题交办会暨网上在线接访会。省委常委、秘书长、办公厅主任徐少华出席会议并讲话。

会议总结了第三次交办会交办事项办理情况。近半年来，承办单位高度重视、认真办理。目前，交办的20个问题已全部办结，有关部门先后7次在“人民网”、“南方网”、“奥一网”发帖回复网友，第一时间将交办事项办理的情况告知网友。同时，办公厅建立了日常交办机制，至今已交办了15件网友反映的问题，绝大多数已经办结。广大网友为“网上信访”的广东做法叫好，普遍认为网络问政独具特色，已成为群众信访的新途径、新通道。

会议布置了本次集中交办工作。本次交办的问题包括企业职工社会保障、社会治安管理、生态环境保护、城乡居民维护合法权益等4个方面12个问题，分别交由广州市委、省公安厅等12个地方和部门办理，限定在三个月内办结或作出说明。

本次交办会采取全程网络在线图文直播方式进行。徐少华和省委副秘书长陈山地、王衍诗，以及省公安厅、省人力资源社会保障厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省工商局、省林业局等涉及民生问题较多的部门负责同志，现场通过网上信访平台在线接访群众。对群众在线提出的81个信访事项，接访的有关负责同志现场批示，协调有关地区和部门处理解决。

(3)徐少华在讲话中强调，要不断创新和完善网络问政、网上信访的工作方法和机制，在“贵在为民”上下功夫，开创网络问政工作新局面。一是做到坚持不懈。继续探索建立网络问政的长效机制，明确工作的具体步骤，细化相关环节，使之更具可操作性，不断完善网络信息收集、处理和反馈机制，强化党和政府与人民群众之间的良性互动，增强网络问政的生机和活力。二是做到抓好落实。网络问政是形式，解决问题是目的，人民群众满意是标准。承办单位要高度重视，既要生动活泼的形式，也要实实在在的效果，认真办理网友反映的问题，做到件件有着落、事事有回复，并以此为契机，积极推动本部门、本地区网络问政的开展，为人民群众带来方便、带来实惠。三是做到创新机制。不断总结行之有效的做法，创新符合网络问政实际的新举措，通过开通手机短信信访和手机网上信访等新形式，降低群众反映诉求的门槛，以最便捷、最简单的方式满足群众的信访需求。

交办会期间，广大网友反响热烈，发帖认为网上信访是“群众信访快车道，解决诉求新捷径”;互动效果良好，共接到网友留言500余条。会后，徐少华认真浏览了网友的留言，要求有关部门梳理办理并以适当形式及时反馈。会议还公布了刚刚开通的全省统一的手机网上信访网和手机信访号码10639888,方便群众利用方便快捷的现代化信息手段提出信访诉求。

【核心观点】

(1)从某种意义上看，真的需要佩服广东省政府在 “现代化行政手段”上确实创新性很强。国家公务员网老师认为，手机信访并非是对传统信访的完全取代，而是适应新形势下群众诉求的新形式，两者相互补充，相互促进。回归信访的本身，手机信访的最大作用就在于新通道的开辟，在于百姓心声的快速、有效地传递;而延伸开来，手机信访还将为手机问政、网络问政长效机制的建立做出有益探索。信访制度不是“诉冤”机制，而是强化、提升党和政府与人民群众联系的机制，手机信访让群众和党委政府的距离更近了。

(2)从实际的运用效果上看，国家公务员网老师认为，手机信访更有利于保护举报人隐私，将来将成为反腐的“新利器”。从以往经验看，基层群众的信访多与部分官员的贪污****相关联，而传统意义上的信函信访、登门信访容易暴露个人身份，从而招至打击报复。而手机信访具有快捷、方便、保密等特点，既可以随时反映问题，不受时间限制，又能避免某些群众担心暴露个人身份等弊端，保护信访人、举报人的合法权利，还能防止信件投递过程中出现的丢失甚至私拆等现象。今后，随着纪检监察机关相关手机信访制度的相继建立和日臻完善，“手机信访”有望成为一种主流信访举报方式。

(3)另外，从完善对策的角度看，开展手机短信信访的同时，还可以考虑开设手机热线信访、开设手机法律顾问等等。当然，手机信访更应注重落实，要使其成为一个真正意义上的排忧解难新通道，应建立受理举报制度、要健全和完善涉密追究制度，一定要使其具有畅通性、办理程序的缜密性、透明性、实效性。

第四篇：药品安全问题标准表述

药品安全问题标准表述

“药品安全”问题背景：

近年来，我国药品安全问题频发，形势较为严峻。造成这种状况的主要原因是对药品安全问题不够重视。“齐二药事件”、“石四药事件”、“鱼腥草事件”、“欣弗事件”、“佰易事件”，接二连三的药品安全问题不断触动公众脆弱的神经。事件背后，药品安全所面临的监督、管理、体制改革等亟待解决的问题不容忽视。

——药品安全涉及药品生产、销售、流通以及使用后的各个环节中，任何一个环节出现问题都将导致药品安全问题的产生。“齐二药事件”就是因为从原料采购、药品生产，到进入市场流通的每一个环节都存在内控不力或监管疏漏而造成的。

——受到社会广泛关注的“鱼腥草事件”则反映出我国药品在上市前过敏反应试验严重不足的弊端。“我国药品过敏反应人体试验仅需500例，而一些发达国家要做到四五千例，整整是我们的10倍”。

——安徽阜阳特大制造贩卖假药案再一次使公众的心里蒙上阴影。据悉，安徽阜阳警方日前破获的这起“史无前例”的假药案件，查缴涉嫌假冒药品400余件，造假品种达30多个。上海、浙江、天津、山东等国内近20家知名企业及国外数家企业深受其害。

“药品安全”问题产生的原因：

一、企业追求暴利是直接动因。据医药界人士分析，以制售假药为例，一箱假药的成本不过

几百元，伪造成知名品牌后，其价格可能升至几万元。从造假开始，经几次批发，再通过医院、诊所、药房等环节到病人手上，每个环节都有200%的利润。

二、企业内部缺乏严格的科学管理和监控。他表示，一些药企的内部管理出现严重漏洞。尽管这些药企通过了GMP认证，但是获得资质后企业并没有按要求进行自控、检查，使得GMP认证形同虚设。按照GMP管理检查要求，原料进厂时要有审批手续，质量监管要发合格证书，生产过程中要进行核对，药品生产出来后还要进行质量检测，销售后还要进行不良反应的跟踪，而且还要留样观察。这一系列管理过程的每一个环节必须严格把住，才能将不合格药品及假药阻挡于市场之外。

三、相关职能部门在日常监管工作中存在问题和漏洞。目前我国卫生行政部门依法行政意识不强、职能转变不到位。法律法规实施过程中缺乏有力监督，在一些地方还存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。另一方面，对医疗卫生行业缺乏有力的监督，一些医疗机构违法违规问题得不到及时纠正，腐败行为滋生，医疗服务市场亟待规范。其次，地方政府对药品安全的认识不到位也是使安全事件屡现的原因之一。

“药品安全”问题的对策：

一、进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任。要规范企业生产经营行为，教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进厂进店，不合格产品出厂出店。加强对药品质量的监督抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的药品，经抽查检验达不到国家药品标准，并经复检后仍不合格的，加大处罚和曝光力度。同时，采取措施支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。建立企业诚信档案，推进企业诚信体系建设。要充分发挥行业协会自律作用，引导和约束企业诚信生产经营。

二、加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理。打击虚假申报行为，严格审评审批药品，建立健全药品市场准入和退出制度，把好市场准入关。加强对药品生产企业的动态

监管，推进中药材生产质量管理规范化。规范药品经营主体行为，提高临床合理用药水平。加快实施药品安全科技行动计划。

三、地方各级人民政府完善重大药品安全事件应急机制，并严格实施药品安全行政领导责任制和责任追究制。一旦行政区域内发生药品安全事件，应组织协调有关部门积极应对，有效处置，消除危害；正确引导舆论，稳定群众情绪，防止事态蔓延。对于因领导不力、疏于监管导致发生重大药品安全事件的地区，要依纪依法追究相关负责人的责任。

四、增加对药品安全监管基础设施建设资金投入。加快药品监管部门技术支撑体系建设，改善基层监督执法条件。加大对药品安全监管工作经费的投入，逐步提高经费保障水平。

五、加快完善药品安全法律法规体系。在查找监管漏洞的基础上，有计划地推进药品安全监管法律法规和规章制度的制订、修订工作，重点抓好药品审评审批、药品分类管理、医疗器械监督以及中药品种保护等行政法规和部门规章的制定和修订工作。

六、深化药品审批制度改革。进一步完善受理、审评、审批“三分离”制度，建立健全有效监督审批权力的机制。实行审评主审集体负责制，审评人员公示制和审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实行审批事项的网上受理、网上审批，建立健全审评审批权力的内外部监督制约机制。

七、加强队伍建设，防治腐败行为。加强药品安全监管有关部门领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设，严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高队伍的整体素质。加强对药品安全监管重点岗位干部的选拔任用管理，实行定期交流，并形成制度；对监管人员的监督、管理、培养、使用要实行民主决策，做到公开透明。要强化主要负责人作为党风廉政建设第一责任人的责任，层层落实党风廉政责任制和责任追究制。

第五篇：时事政策2012-5-24

2012-5-11时事政策

政策类：

国务院：着力稳增长 楼市不松绑

http://www.xiexiebang.com 2012年05月11日08:19 荆楚网-楚天都市报

楚天都市报讯 据《上海证券报》报道今年年内，房产税扩大试点已是“板上钉钉”。5月9日，住建部政策研究中心主任秦虹在深圳透露，国务院已经明确今年要扩大房产税试点，但具体城市名单、方案还不清楚，“落地还取决于地方政府配合”。

房产保有、交易环节税收或也有变化

值得一提的是，财政部部长谢旭人日前在接受有关媒体采访时表示：要稳步推进房产税改革试点，研究制定房产保有、交易环节税收改革方案。

与此前关于房产税改革的介绍相比，上述表态出现了新变化，即明确未来房产税扩大试点将同时考虑对保有和交易环节征税。

秦虹表示：控制投资投机、满足刚性需求的调控方向短期不会变，“限购”还会继续，“国八条”不会轻易改变。政府调控的目的，是想让市场持续、稳定、活跃，这就需要保护好刚性需求。虽然在短时间内有些地方出现需求增加的情况，但房价上涨在政策上是得不到允许的。

第二批试点或主要针对新增购房征税

据了解，财政部会同国税总局、住建部已经对重庆、上海两地进行个人住房征收房产税试点的效果展开评估，相关工作仍在进行当中。分析人士预计，第二批试点城市在征收方案上参考“上海模式”的可能性较大。

自去年1月底开始，上海对部分个人住房征收房产税，征收范围包括上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在当地新购的住房。上海市居民家庭人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征收房产税。税基暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳，适用税率暂定为0.6%。对住房每平方米市场交易价格低于当地上新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4%。“第二批试点城市很可能主要针对的也是新增购房需求，即使涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也会得到足够的保护，只会对超出面积之外的部分进行征收。”有分析人士向记者表示。

楚天都市报讯 今年3月《羊城晚报》曾报道称，国家税务总局财产和行为税司司长陈杰在讲话中透露，该司今年要做好四项税收政策改革工作，其中一项就是在湖北、湖南进行房产税、城镇土地税合并的改革试点。

显然，继上海、重庆扩大房产税征收范围后，湖北、湖南两省将尝试另一种路径的房产税改革。

即把现行税制下的对房地产按“土地面积”和“房产原值扣除一定比例后的价值”征税，改为按“市场评估值”征税。税务专家表示，这也是目前税务部门认定的未来房地产税改革的大方向。

上海、重庆两地的房产税改革，将征收范围扩大到个人。与此不同，无论是我省发改委所做的相关研究，还是税务方面透露的信息，即便我省房产税改革课题报告付诸实施，第一步仍旧是针对企事业单位，而非个人。

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2011年全国土地出让金收入达3.15万亿

2012年05月11日00:06 来源：中国证券报

国土资源部10日公布的《2011年中国国土资源公报》显示，据初步统计，2011年全国出让国有建设用地面积33.39万公顷，出让合同价款3.15万亿元，同比分别增长13.7%和14.6%。

2011年全国通过招拍挂出让国有建设用地30.47万公顷，出让合同价款3.02万亿元，分别占出让总面积的91.3%和总价款的95.9%。2011年国有建设用地实际供应总量58.77万公顷，同比增长35.9%，连续3年保持正增长。其中，住宅用地供应量为12.52万公顷，同比增长8.6%。

截至2011年末，全国84个重点城市处于抵押状态的土地30.08万公顷，抵押贷款4.80万亿元，抵押面积和抵押贷款同比分别增长16.5%和36.3%。全年抵押土地面积净增4.19万公顷，抵押贷款净增长1.27万亿元，同比分别增长12.1%和37.6%。（韩晓东）