浅谈维稳中的法治建设问题

第一篇：浅谈维稳中的法治建设问题

浅谈维稳中的法治建设问题

近年来，随着行政生态的急剧变化，行政执法面临着不少新的情况、问题和挑战。尤其是在所谓“维稳”压力之下，社会稳定成为各级党政的“第一责任”。不少地方奉行“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”及“花钱买太平”的维稳逻辑，这种基于短期利益考虑的维稳方式不仅促生了地方政府诸多非理性行为，且助长了一些民众“不闹不解决”的预期。执法者和执法机关必须考量诸多法外因素，法治权威在不少执法领域受到削弱，法治权威不彰则又衍生出不少新的矛盾和问题，形成恶性循环。1997年，十五大正式把依法治国确立为治国理政的基本方略，15年来，建设法治国家的进程不断加快。也应看到，中国是个有长期封建专制历史的国家，尽管经历上百年的社会改革，但是人治传统依然难以根除。

当下，我国仍处于从人治向法治的转型之中，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然较为常见。宪法和法律的权威尚未完全树立，一些领导干部权力意识很强，仍然习惯于以人治的思维和方式处理各类问题，以言代法、以权压法、徇私枉法的现象不在少数。一些地方和部门为了保护自己的利益，出台的法规也往往与法律规定不符合，破坏了国家法治的统一和尊严。党的十八大报告强调要以法治思维和法治 方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在行政执法领域如何坚持以法治思维破解维稳压力，值得我们高度重视。

一、维稳压力导致执法走形，执法公信力在“维稳”与“法治”博弈过程中下降

一方面公众对维稳异化深感不满;另一方面，不少地方官员也向人民论坛记者大倒苦水，感慨基层维稳压力大，常常是费力难讨好。“您认为地方官员维稳最大的烦恼是什么?”调查结果显示，69%的受调查者认为“总是头痛医头，脚痛医脚，缺乏维稳系统策略”；44%的受调查者认为“一票否决”机制使地方不少工作常常围着维稳转；39%的受调查者认为“因体制、机制问题，地方官员常常两头受气”，分列前三位。分析这个调查结果的原因我想主要有以下两点：

一是从行政执法当事人及社会公众角度考察，他们之所以采取非理性、消极行为对抗行政执法，主要因为他们对政府维稳压力的“把握”。在维稳指标之下，行政执法当事人和执法机关之间客观上存在一种博弈关系：针对政府的“维稳”策略，相对人采取了相应的“维权”策略，即采用或者威胁采用破坏社会稳定秩序的方式或手段以期获得政府的让步，从而获得法外利益。

二是从执法人员的角度考察，他们之所以在执法中不能严守法律底线，主要原因之一是其基于理性经济人的行 为选择的结果。实践中，一些执法人员存在“多做多错，不做不错”的消极心理，唯恐引发“不稳定”事件，宁愿不作为，不敢有所为。这种指导思想的产生，与考核机制、问责机制的不完善有一定关系。考核标准和指标的设计不够科学，有时反而带来“逆向”激励的后果。比如，有的单位让被处罚人对执法者提意见、打分，这种做法对执法者激励和执法权威树立都有害无益。有很多所谓“错案”，产生的原因十分复杂。现在处理的方式往往是，问题产生后有关部门便不问青红皂白唯执法者责任是究，快速处置问责以“平民愤”，以至于执法人员认为职业安全没有足够的保障，因此执法时首先考虑的是自身的安全与利益的保护。在这样的心理状态下，选择性执法、运动式执法、阶段式执法成为首选的执法形态。执法人员对执法措施与手段的尺度把握不一，或者因为“刚”过了头引发暴力抗法，或者因为“柔”过了头违法行为重又回潮。该“刚”时不“刚”，违法行为被纵容；该“柔”时不“柔”，违法行为人受到粗暴对待。

“稳定”博弈“法治”，一个似乎可以理解的结果便是“稳定”获得了优先权，其必然后果是行政执法公信力不断降低。

二、维稳需要法律与政策、道德等多种社会管理方式有效整合，“法治维稳”才真正有利于社会稳定

依法治国，当旗帜鲜明地反对“权大于法”的人治思维，把法律作为开展工作、解决问题的基本规则，改变单纯依靠行政命令、讲话、文件、指示、批示发号施令的旧习，把各项工作纳入法治轨道，杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。

1、限制权力，保障权利，是法治的精髓，也是法治思维和法治方式的核心。

不受制约的权力必然产生腐败，这是千古不移的真理。权为民所赋，权为民所用，不止是一个理念。法律每宣告一项公民权利，就等于同时宣告了国家权力的禁区，因此，必须认真对待公民权利，切实保障人权。当前，我国经济和社会发展面临的形势仍然严峻，正处于社会矛盾凸显期，维护社会秩序稳定的任务艰巨。在此背景下，强调运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，尤为紧迫和必要。维护公民合法权益、实现公平正义是社会稳定的根本，在此方面，法治具有不可替代的功能和作用。实践证明，偏离法治轨道的维稳，只能越维越不稳。

2、以法治思维和法治方式维护社会稳定，就必须充分发挥司法在解决纠纷、化解矛盾中的主导作用。

摈弃“搞定就是稳定、摆平就是水平”的庸俗哲学，打破“越维越不稳”的“信访怪圈”。而做到这一点，就必须建立起公正、有效的执法、司法体系，将利益诉求、纠纷解决纳入法治轨道。而需要各级领导干部做到的，首先是处理 好自身与执法、司法机关的关系，切实保障执法、司法机关公正行使职权，杜绝一切法外干预。

3、平衡稳定和法治的关系，既需要执法者的政治思维，更需要执法者的法治思维。

要善于在依法中维稳、维稳中依法。实践中，存在着非法拘禁等“稳控”行为以及采用行政拘留、劳动教养实现“稳控”目的的行为，很多个案根本经不起合法性检验，实践中对此类措施必须保持高度谨慎和警惕。要依法公正进行行政执法，在个案层面预防“引燃”不稳定因素。同时在维稳中坚持依法处置。针对公众维权“依势博弈”的表现形式，推动维稳“化势引导”。针对“合法权益非法方式”的维权行为，必须依法维护群众权益、切实群众解决问题，这个过程中要始终以法律为基本手段和重要立足点，想方设法消解抗争的势能，消融“依势博弈”的心理能量，实现不稳定因素的“软着陆”。

法治路径，是中国积极稳妥推进改革的最优选择。深化改革、推动发展，需要法治；化解矛盾、维护稳定，更需要法治。只有真正走上法治的康庄大道，中国才会有更加美好的未来。

第二篇：乡镇综治维稳和法治建设工作总结

乡镇综治维稳和法治建设工作总结

2015年是全面推进依法治国的开局之年，我镇综治工作认真贯彻上级综治工作会议精神，履行“三项职责”（维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业），营造“三个环境”（安全稳定的社会环境、公平正义的法制环境、优质高效的服务环境），把“五美文化”作为转变民风的抓手，夯实综治工作群众基础，通过真心化解促进当地和谐，为我镇“一区三园”奋斗目标创造良好的发展环境。

截至目前，受理各类信访件76件，其中市转办件51件，镇接访件25件。市转办件中，XX市信访局接访1件，市接访中心接访24件、网访2件、市长热线2件（XX市长、XX市长各1件）、来信10件、领导信访工作日接访8件、领导信箱4件。目前已办结73件，还有3件正在办理中。到目前为止，没有出现非访和越级访，无群体性事件发生，综治维稳形势较好。

一、用“五美文化”转变民风

农户是农村社会的基本构成单位，也是综治工作的基本载体。如何立足这个载体，改变社会风气，是农村精神文明建设面临的一大重点和难点。近年来，我镇围绕这个课题，进行了不懈探索，将“五美文化”作为农村精神文明建设中最广泛、最基础的一环，不断用“五美”之风激发农民群众求富、求美、求乐、求知的积极心态，树立了农村生活新风向，夯实了综治工作群众基础。用“五美之星”评选活动作为践行社会主义核心价值观的新平台，引导更多的农民群众从小处着手，找出身边好人好事，评出公认的“五美”模范，解决践行社会主义核心价值观农民群众“做什么、怎么做”问题。“五美文化”赋予了精神文明建设新的时代元素。民风的好转，各类信访件明显下降，和去年同期相比，信访件总量下降60%（去年同期117年，今年76件），信访积案基本化解结束。

二、用“三个到位”促进和谐

1、排查到位。每月3号和18号为排查例会日，会议由主要领导主持，镇村相关负责人参加，同时至少一名律师参加例会。经过常年坚持，效果明显：一是除了突发性事件外，绝大多数社会矛盾均能提前预判，提前化解，减少将初始矛盾纠纷拖成信访积案的可能。二是通过排查例会，上级精神能在第一时间传达至最基层，让一线工作人员了解新导向，新政策，提升政策水平。三是通过例会现场讨论排查出来的矛盾纠纷处理办法，律师参与指导，有利于正确化解矛盾，同时提升基层工作人员的工作能力。

2、化解到位。村每周一排查，排查出来的问题及时化解，做到小事不出村。村级无法化解的，在镇半月排查例会上，由镇拿出处理方案，涉及哪个行业主管单位，由镇统一协调相关负责人到村到户处理，做到大事不出镇，矛盾不上交。

3、服务到位。排查出来的问题，不属于综治信访范围的，不能一推了之，主动和各部门对接，以解决问题让老百姓满意为最终目的，想办法服务到位。需要提供法律援助的，由各村律师主动上门服务。生活困难的，转交民政等部门上门查看解决生活困难。在外地打工利益被侵害的，由镇村干部和律师远赴外地帮助维权。近年来成功帮助汉阳坪村村民在武汉、拖溪村村民在云南、石门村村民在福建维权，树立了基层政府为人民的形象。

三、用“平安创建”构建平安格局

为落实市综治委在全市开展平安示范创建活动，我镇把系统治理、依法治理、综合治理、源头治理作为构建平安创建的支撑，以律师进村（居）、省级中心戒毒社区创建、光纤户户通、领导大接访等工作为抓手，不断提高平安创建的能力和水平，确保一方社会安定。

1、建立法律顾问制度护航法治乡村建设。今年我镇按照“有偿服务、就近就地、协商自愿、方便群众”的原则，在全镇范围落实一村（居）一法律顾问制度，推动社会治理法制化。在实际工作中，我们坚持4个原则：一是双向选择，镇级统筹。我镇根据实际，先由村与律师协商双向选择，再由镇按照各村工作量等统筹协调，最后确定了三名法律顾问，为我镇11个村和1个社区提供法律服务。二是规范程序，明确职责。统一签订《聘请常年法律顾问合同书》。目前11个村和1个社区均分别与法律顾问签订了合同。合同中对法律顾问需要提供的服务有明确要求。三是科学考核，确保实效。为确保效果，由司法所代表政府负责对合同履行情况实行监督和考核，并制定对法律顾问的考核办法，按考核结果支付顾问费。同时要求法律顾问在提供法律服务的同时，还需协助做好服务村（居）的普法教育、法制讲座和信访维稳等工作，排班参与镇政府领导接访和排查例会，为各村决策提供法律咨询等。四是镇级兜底，保障经费。为确保一村（居）一法律顾问工作的正常开展，镇党委会专题研究，在顾问费来源还未确定的情况下，镇级财政实行兜底，确保法律顾问费用有保障。

2、创建“省级中心戒毒社区”，加强重点人员管控。近年来，我镇社区戒毒（康复）工作在市禁毒委的正确领导下，落实省禁毒委《关于在全省街道（乡镇）开展“中心戒毒社区”创建工作的通知》要求，紧紧围绕“有毒禁毒创无毒，无毒防毒保净土”这一主题，按照“党政领导、部门联动、社区负责、社会参与、人文关怀、健康回归”的工作思路，积极探索，深入推进，坚持做到打击防范与教育关怀相结合，社区戒毒工作取得一定成效。从2014年启动创建工作，到今年年初，顺利通过省禁毒委验收，我镇中心戒毒社区成为XX市5个省级示范单位之一。目前全镇25名社区戒毒人员已逐步融入社会，开始重新生活。以此为契机，我镇加强对精神病人、社区矫正对象、邪教组织人员等重点人员的管控。各村成立不少于10人的巡逻队伍，在重点时段、重点区域巡逻，确保群众安全感和治安满意度指数达95%以上。

3、建设光纤“户户通”，保障“信息风格惠万民”。为了进一步提升网格管理和农村信息化应用水平，推动农村治理能力现代化，我镇按照全市农村光纤“户户通”工程实施方案，积极推动我镇光纤“户户通”工作。到目前为止，我镇已在鸡头山村、庙岗村、响水洞村、袁家榜村、荷叶溪村5个村开展第一期网络示范建设，超额完成市社会管理创新工作领导小组给我镇4个村的工作任务。同时我镇向市电信公司争取到专项资金，接下来以整村推进的模式在其它村开始建设农村网格四务通，让社会治理创新成果惠及更多民生。

4、坚持领导大接访，开门下访畅渠道。一是推行党委书记大接访活动。年初将党委书记接访活动安排下发到各村，文件中明确接访时间，一村安排一天，现场面对面接访。在大接访之前提前摸排各类信访诉求和不稳定的因素，让接访书记有针对性的安排相关部门进行陪访，同时采取多种形式公布大接访的时间、地点。使群众了解并参与大接访活动，准确反映自己的合理诉求。力求做到接访时心中有数，应对有方，化解有力。对书记大接访的信访事项，除现场解释不需调查处理外，其余全部由群众工作站登记，根据领导签批意见转交相关部门包案牵头人，限定时间办理，并将办理解决情况答复信访人。群众工作站将所有信访件通过阳光信访平台进行管理，凡不按要求解决信访问题的包案领导、成员单位，按信访工作责任状严格追究纪律责任和经济处罚。二是周一党委班子带班接访。每周一党委班子成员在群众工作站带班接待群众政策咨询及受理各种诉求。对接待群众来访实行登记后由包案责任单位进行办理，群众工作站归口管理。三是群众工作站安排专人常年接来访。群众工作站每天安排一名以上工作人员负责接待群众来访，对来访群众反映的各种诉求登记后按信访程序要求规范处理。

综治工作我们将遵行责任落实在一线，情况掌握在一线，问题解决在一线、成效检验在一线，进一步做实各项工作，全力维护全镇和谐稳定的良好局面。

第三篇：2017平安法治建设暨综治维稳工作

三洲镇2017平安法治建设暨综治维稳工作

目标管理责任书

为了全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省市县政法工作会议精神，着力推进我镇平安法治建设暨综治维稳工作，做到责任明确，任务到人，结合我镇实际，制定本责任书。

一、综治工作责任人

各单位的一把手为综治第一责任人，治调主任为第二责任人，第一责任人要把社会管理综合治理（平安建设）工作纳入日常工作的议事日程，亲自抓，负总责，第二责任人具体抓，及时向第一责任人汇报，切实做好综治工作。

二、责任与任务

1、落实治（内）保条例，必须配齐配强专职治调主任，组建好村级治调委员会，做到有牌子、有办公场所、有人员、有经费、有章子，完善规范基础资料建设（四薄五册）。

2、积极参与（严打）整治专项治理工作，及时向政法机关反映本单位的治安情况，积极提供违法犯罪线索，协助政法机关破案追逃。

3、有效预防化解社会矛盾。要做到每月排查矛盾纠纷，并将排查出来的矛盾纠纷及时化解，不发生重特大恶性刑事案件、不发生围堵党政机关、主干公路事件，不发生越级上访事件，敏感时期不发生信访人员赴省进京非访行为，坚持和完善信息报告制度和重大事件报告制度。

4、加强流动人口和特殊人群服务管理。健全实有人口、实有房屋覆

盖管理常态化机制，加强刑释解教人员、闲散青少年、重性精神疾病患者、吸毒人员、艾滋病人等人群的服务和管理、健全社会关怀帮扶体系。

5、加强消防安全、食品安全、水上交通安全和人民群众生产、生活安全，加大学校及周边安全管理和“三电”设施保护工作，加大宣传力度，落实各项措施，定期不定期的开展排查，消除各种隐患，确保一方平安。

6、深化平安创建活动。要积极开展以平安村、平安校园、平安医院、平安企业、平安道路、平安边界、平安家庭创建活动。提高群众对社会治安安全感满意度，对平安创建活动的知晓率、参与率。严密防范和严厉打击境内外敌对势力、“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动。

7、全面推进农村网络化管理服务工作。各村要配备电脑等硬件设施，配齐配强网络员，把党委、政府职能部门服务管理工作延伸到村一级网格。

8、深入推进法治宣传教育。制定普法规划，创新普法教育形式，推动全社会形成浓厚法治氛围，积极推进法律“六进”活动。

镇委、镇政府年终对目标管理责任落实成效显著的单位予以表彰，对排名靠后的单位予以全镇通报批评、一票否决，对因工作严重失职并造成严重后果的，依法追究法律责任。中共三洲镇委员会 单位：

三洲镇人民政府 代表人（签字）

2017年 月 日

三 洲 镇 2017 年 度平安 法 治 建 设 暨

综 治 维 稳 工 作 目 标 管 理

责

任

书

中共三洲镇委 三洲镇人民政府

第四篇：维稳

保仓小学学校安全维稳实施方案

为确保十九大顺利召开，十九大期间，学校安全工作关系到社会的稳定，关系到学校的教育教学工作能否正常开展，它的责任重于泰山，必须长抓不懈，时时警钟长鸣。牢固树立科学发展、和谐发展和安全稳定发展的观念，始终坚持以人为本，“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕创建“安全文明校园”的目标，全面贯彻落实安全工作的法律法规，深入开展道路交通安全、卫生安全、学生假期安全、校园安全、消防安全和校园周边安全等专项整治工作，进一步强化安全工作责任追究制度，大力拓宽安全知识宣传教育渠道，建立健全安全管理长效机制，为全体师生创设良好的校园环境，努力保障学校教育事业的可持续发展。

一、指导思想

认真贯彻教育局综合治理和安全工作的指导思想和总体要求，以“十八大”精神为指导，坚持以人为本、以稳定求发展，加强校园文化建设，以活动保安全，以安全保德育，以德育保校园安全文明，坚持教育与管理、治理与建设相结合，群防群治，标本兼治，以防为主，防治结合，切实做好学校治安综合治理工作。解放思想，实事求是，与时俱进，务求实效，切实维护学校师生正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

二、工作目标

通过不懈努力，确保实现以下目标：以创建“平安和谐文明校园” 为载体，加强校园对安全工作的领导，加强安全工作队伍建设，加强安全工作制度建设，加强校园及周边地区治安环境整治；提高师生安全文明意识，树立“安全第一”“安全无小事”思想，营造“关注安全，防患于未然”氛围。保证学校无重大事故，使学生的违纪现象得到有效遏制，周边环境进一步得到净化，内部秩序更加和谐有序，努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故，消除学校的安全隐患，使教师有一个安全祥和的工作环境，学生有一个安全文明的学习环境，使我校成为“平安和谐校园”。

三、实施“一二三四五六七八”工作工程

即一个核心，创建平安和谐校园。二个建设，硬件建设和软件建设，硬件即安全、消防设施等，软件即各项制度、措施、机构等。三个体系，建立健全安全管理体系，安全防范体系，安全工作检查体系。四个层级，班主任、年级组为安全管理第一层级，中层部门为安全管理第二层级，主管领导为安全管理第三层级，校长为安全管理第四层级，层层把关层层落实。五个结合，自查与他查相结合，普查与抽查相结合，经常性检查与阶段性检查相结合，第一层级、第二层级与第三层级、第四层级检查相结合，学校各层级检查与学生团体检查相结合。六个落实，管理制度要落实，值班人员要落实，检查工作要落实，宣传工作要落实，安全教育活动要落实；七个到位，每周七天，每天值周领导按时到位，检查到位。八个重点，指重点抓好八个场所安全工作：①宿舍；②食堂；③财务室；④库房；⑤微机、电教室；⑥实验、图书室；⑦楼梯、楼道、大门口；⑧体育活动场所。

四、具体措施

1、成立机构，落实责任

学校成立安全治理工作领导小组，张丹军校长担任组长。同时成立以少先队、班主任、任课教师为主的管理安全治理工作检查小组。校长负总责，与分班主任、宿舍、食堂、实验室等专管人员签订安全治理及安全文明工作目标责任书，层层落实责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立校园安全文明建设工作责任追究制。凡因失职、渎职造成师生伤亡或学校财产损失的，都将要追究领导和相关人员的责任，坚决杜绝重大安全事故的发生。

2、充实人防力量，严格值班制度

加强门卫实行24小时巡查制度，做好巡查日志、值班记录等。实行领导安全安全工作轮流值班制，由校长负总责，形成学校总揽全局，统一协调，各部门积极参与，密切配合的工作格局。

3、制定和完善各项制度，落实好各项安全治理措施

制度是学校各项工作的保证，一方面我们要学习兄弟学校综治工作和安全工作的成功经验，并切实落实各项规章制度；另一方面要结合学校工作实际，对制度进行认真的补充修改和完善，进一步制定和完善各类制度等。由此构建了学校消防安全、交通安全、实验室安全等一系列紧急事故应急机制。通过这些制度的执行，建立起了一套全方位、立体化的二十四小时监控体系。使学校安全工作做起来有根有据。

4、加强学习，提高认识

认真组织教师学习教育局有关安全教育的精神和中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》以及《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规知识。重视以班主任，任课老师为主的安全教育和宣传队伍的建设，把安全教育纳入班级工作和学校德育工作常规、教职工考核范畴，班主任、任课老师充分利用主题班会、教学、课间加强学生安全教育工作，建立本班，本部门安全工作常规检查和报告制度，实行安全工作“一票否决制”凡发生重大事故的部门，年级班一律取消本评选先进的资格，涉及到的教职工将影响其年终考核。

5、坚持以人为本、强化安全教育

进一步在学生中加强法制教育和安全教育，把对学生的法制教育和安全教育列入学校德育工作的重要内容，充分发挥法制学校、家长学校的作用。认真开展全国“安全教育日”和“安全教育周”活动，利用升旗仪式、黑板报、图片展览、手抄报、校园广播站等形式在学生中搞好安全普法宣传。经常性地对学生进行防火、防溺水、防楼梯踩踏、防交通事故、防传染病、防食物中毒、及预防其他意外伤害等安全知识教育和自我防范教育，增强学生的自我保护意识和能力，从而实现校园安全和师生安全。

6、加强校园周边环境治理

配合有关部门清理整顿学校附近的小卖部、饭馆等，加强学校周边环境的管理工作，积极争取派出所向学校周边增派治安民警。每周六放学时在校门口维持治安。与交通局协商在校门两侧安置减速带。学校继续聘请派出所同志为我校的法制副校长，负责学校安全技术工作，并定期到校进行法律知识法制教育工作和活动。

7、检查更新，防微杜渐

学校定期对各类安全及消防设施进行严格检查，重点检查与全面排查相结合，对安全问题在重点检查的基础上每月进行一次排查，在第一时间消除安全隐患，力争做到“防患于未然”。主要检查项目包括：消防设备清单、消防设施保养记录表、应急灯照明系统、疏散通道、宿舍安全等。建立预警机制，提高对突发事件的应急能力。对微机室、宿舍、食堂、楼道、车棚、周边围墙、用水用电、防火防盗等设施进行深入细致的自查，及时发现不安全因素，及时纠正，排除不安全隐患，防止事故发生。

8、加强门卫管理

门卫工作是学校文明窗口，校园治安的重要关口，做好门卫工作，把好门卫关，关键在门卫。加强门卫的工作责任，校门口不得乱停车辆，对外来人员及各种车辆进行询问盘查，对办理公务或探亲访友者履行登记手续方可放行进入，对无理取闹、不听劝阻的要及时上报学校处理。禁止闲杂人员进入校园，重点督查门卫人员认真遵守和不节不扣执行“门卫制度”和“保安职责条例”，做好校园内和校门口周边治安工作，杜绝外人无故进入校园及预防滋扰学生的现象发生，使校门口真正成为维护学校安全的首要防线，确保校园内外治安稳定。

9、强化住宿生管理

我校学生全部住校，对住宿生管理的首要工作是按班安排好宿舍，使宿管员与班主任能齐抓共管，加大资金投入，改造宿舍防护窗栏，在存在安全隐患的地方挂警示牌，遏制住宿生违纪事件发生，防止意外事故的发生。

10、饮食饮水卫生

要严格执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，防止病从口入。加强学生食堂的硬件建设和管理水平。

⑴按卫生部门的规定办好食堂，做到证照齐全。制定好各项卫生制度，严格按程序操作。食堂工作人员定期体检，合格后方可上岗。

⑵各种食品必须从正规渠道进货，严禁购买不洁、变质食品。严格索证手续。

⑶切实做好食堂、宿舍的卫生保洁工作，除灭“四害”，创建文明食堂。

⑷教育学生打开水时要防止烫伤。

11、教育教学安全

⑴各科任教师要与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理、生理变化，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生。

⑵由学校组织的各项活动，各班都要周密考虑，分工明确，责任到人，严格管理。各责任人要切实负起责来，不能有丝毫的大意。

⑶加强对各班各室的用电统一管理，学生宿舍不得使用明 火，教师宿舍均不得使用电炉等大功率电器。

⑷体育课及其它室外游戏，教师应全程监督学生的活动。活动量较大的要向学生讲清要求，问清学生能否参加，不得勉强。

12、交通安全

⑴各班主任应把严格遵守交通法规作为每天晨会的必讲内容，要教育步行、骑车的同学靠右行、靠边行。加强等车及坐车时的安全教育。

⑵值周教师要加强责任心，等学生全部离校后方可回家。切实执行学校按时清校的规定。

13、校产校舍安全

⑴定期组织校舍安全检查，特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。

⑵每个教师都应确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施安全，发现问题及时汇报总务处。

⑶加强保卫工作，防盗防火。

14、教学设施安全

⑴电器、教具使用前要进行安全检查，如有故障要及时排除。按规定接插线，插线前应检查电线绝缘皮是否完好，禁止乱拉电线。

⑵体育器械在使用前体育教师或活动课辅导教师要先认真检查一遍，确定完好后方可组织学生使用，使用时教师不得离开现场，要随时关注学生的活动，加强保护，防范事故的发生。

保仓小学安全维稳工作领导小组

2017.10.15 8

第五篇：维稳

中心小学校园维稳工作实施方案

“学校安全重于泰山”，校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。最近一段时间，全国各地一些地方陆续发生重大学校安全事故，这些事故的发生，给学生和家长造成了无可挽回的伤害，让人触目惊心，痛心疾首。针对近期全国各地校园袭击案件频发的问题现状，为贯彻执行全国综治维稳工作精神和迎接中国共产党18大的召开，有关维稳工作的具体部署并结合我校实际特制定以下工作方案：

一指导思想: 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大精神和科学发展观，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，紧紧围绕教育教学中心工作，以创建安全、文明、和谐校园为载体，严格落实维护社会和校园稳定工作责任，深入排查调处不稳定因素，采取有效措施化解不稳定隐患，创建和谐稳定的教育环境,确保我校校园的永久稳定。

二、要加强对维稳工作的领导，建立维稳工作的长效机制

为加强对维稳工作的领导，使我校维稳落到实处，做到事事有人管。自收到上级文件通知后，学校立立即成立了维稳安全工作领导小组，全面布置工作，落实排查任务，进行层层签订责任书，落实安全维稳责任制，实行责任追究。学校把维护社会和校园稳定工作作为学校工作的一项重要内容，纳入学校工作计划中，列入学校重要议事日程和工作日程，使维护稳定的各项工作措施落到实处。

三、要广泛宣传、加强教育、提高安全意识

学校利用周会、班会、黑板报、等形式进行了广泛的宣传，并发动各班广泛开展班队活动、知识讲座活动，成立维稳安全地带联络员。学校制定了《安全应急预案》，把安全工作作为学校日常的重点工作，寓安全教育于活动中，加强安全教育、提高安全意识、养成安全习惯。

四、要做好政策宣传工作，夯实教职工思想政治基础

1、大力宣传党的教育方针和对教师职业所实施一些优惠政策，这充分体现

了党中央、国务院对教师的亲切关怀，是党中央、国务院为教育、教师办的一件 件大好事。

引导教师把党和政府的重视和关怀，转化为积极做好教育工作的强大

动力，树立大局意识，讲政治、顾大局，团结一致，密切配合，共同维护安定团 结的局面。

2、坚持开展教师的思想政治理论的学习。每周一下午都召开全体教职工会

议对教师进行业务学习。包括学习党的路线、方针、政策，学习党的基本理论，学习时政新闻，学习《教师职业道德》等。

3、抓好师德师风建设，提高教师的职业道德素养。“

学高为师，德高为范 ”，教师的思想道德素养对学生的熏陶是不言而喻的。学校大力开展师德师风教育，帮助教师自觉践行师德规范，把职业道德规范转化为实际行动和规范的职业行 为。

处理好社会关注学校的难点、热点问题，杜绝因老师个人的原因造成不稳定

因素的发生，有效维护校园政治稳定和社会稳定。

五、要及时排查处理矛盾纠纷，全力维护学校稳定

为了创建一个安全稳定的育人环境。学校坚持将排查调处矛盾纠纷和安全 隐患作为社会治安综合治理的重点，建立健全排查调处、工作协调、情况报告和 督促检查、整改落实五个制度，使矛盾纠纷排查调处和消除安全隐患工作步入经

常化、规范化、制度化的轨道。同时大力加强调查研究，及早发现本单位的不安 定因素，并做出相应的处理措施。

六、要坚决落实维护社会稳定工作各项措施，预防和妥善处置群体性事件

1、建立健全群体性事件防范监控体系，对学校可能引发的群体性事件，做 到早发现、早报告、早控制、早解决。

2、召开学生家长会议，把近期全国各地发生的袭击学生事件向学生家长通 报，做好学生家长的思想工作，排除家长们的后顾之忧。

3、学校领导班子近期要深入村组，广泛听取社会、家长、老师、学生的意 见和建议，面对面地做好学生家长、老师和学生的工作。

4、安全才能稳定，稳定才能发展。本学期，我校将继续深入持久地开展 “ 安

全文明校园 ” 活动 , 进一步夯实安全基础。近期学校维稳小组将对教室、办公室、图书室、仪器室、多媒体教室、学生宿舍等进行全面安全检查，对体育设施、各 室电路进行检查，做到维修到位，不留死角，对存在的隐患清理整治，消除所有 隐患，努力为全校师生创造安全的学习气氛。重点抓好严重影响师生安全的盗窃、火灾等预防工作，真正做到 “

看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事 ”。

5、加强学校卫生管理工作，重点加强对学校食堂校的卫生管理和常见病、流行病的预防工作，加强与镇政府、工商、派出所等部门的相互协调，加大校园 周边环境整治力度，严禁在校园周边乱摆摊设点，防止发生学生中毒和流行病事

故。经常性地对学生加强安全教育，建议文化、派出所等执法部门取缔黑网吧，配合村组干部深入网吧规劝上课时间违规上网的学生回校上课，批评教育违规接

纳未成年人上网的老板。

6、加强校领导值班和教职工上班签到制度。学校必须坚持实行领导值班和 教师坐班制度，以确保全体教职工时刻在学生身边，应对突发事件的发生。

7、加强对学生的考勤管理，每天核查缺勤学生名单并做好造册登记，并及 时和家长取得联系核实学生缺勤原因，同时做到课前点名，课后清点，严防学生 早退。

8、实行 “

人防、技防、物防 ”

并举的原则，力求加大资金投入，确保安全。学校严格值勤制度和 24 小时门卫值班制度，严格出入登记制度，完善校园安全 设施，并作好定期检查记载。

9、做好学生上、放学途经路段交通安全工作，坚持每天下课后安排人员疏 导并护送学生到校门口，严防学生在放学途中斗殴，甚至群殴事件的发生。

七、具体要求：

学校领导和全体教职工要切实提高校园维稳工作重要性的认识，加强领导，采取措施，有效预防控制校园安全事故的发生，并将其作为当前我校工作的重点

来抓。根据上级对维稳工作的通知精神，全校上下要认真按照 “

加强领导、密切

配合、依靠科学、加强布控、果断处置 ” 的维稳方针，在上级的领导下，切实做 好维稳的应急处理工作。

进一步建立和健全突发事件应急处理机制，提高应急响 应能力，做到科学防范、早期预警、有效处置，切实保障各项维稳措施及时到位。

八、维稳工作组织机构：

（一）校园综合治理（安全）工作领导小组：

组

长：冷泽权

副组长：余元刚

成

员：李相庆

王兴兰

（二）学校安全联络员：

总安全员：余元刚

食品卫生安全员：余元刚

校舍与固定设施、设备安全员：罗倩婷

水电气安全员：颜家军

治安保卫安全员：钟玉林

课间员：当班任课老师、班主任

活动安全员：王兴兰、各班老师

体育设施、运动器械安全员：当班体育教师

楼道安全员：值班领导、各班主任

各班安全员：由班主任确定。

九、工作措施

为贯彻执行全国综治维稳工作精神和迎接中国共产党 18 大的召开，有关维 稳工作的具体部署：

对近期部分上访人员进行包保。

第一组

：组长

余元刚

成员：王萍、罗倩婷、梁卉、李登美

包保人员：沈必莲、罗芳林

第二组

：组长：李相庆

成员：鄢永利、郭焕刚、陈仕琴

包保人员：黄美容、严发义

第三组

：组长：冷泽权

成员：王兴兰、牟志艳、颜家军、苏之良 包保人员：袁光献、袁廷兵

学校维护社会稳定工作事关国家发展，教育成败。因此，我校将按上级有关 要求，切实做好本校维稳工作，为构建和谐社会、为推进我校创建教育新目标和

维护中心地区平安、稳定作出应有的贡献。

龙坪镇中心小学

小学综治维稳工作实施方案

2010 年 10 月 18 日

11:44:04 来源 : 九台市沐石河中心校 【字体： 大

中

小 】

为了落实九台教育局 九教字 [2010]52 号文件精神及 5 月 7 日

中共九台市委组织的全市中小学幼儿园综治维稳工作会议内容，我校高度重视，认真落实，为

确保学校教育教学工作的稳步进行，确保校园平安，坚决杜绝校园侵害案件发生。现 结合我校实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，始终保持清醒头脑，与上级部门及当地党委、政府保持高度一致，认真贯彻落实市委、市政府、教育局综治维稳工作的统一部署，以预防“校园侵害案件”和重大安全事故为目标 , 逐级落实学校 安全责任制 , 严格学校安全管理 , 加强安全排查及隐患整改 , 对我

镇小学存在的安全问题进行全面整治 , 彻底排除各种安全隐患 , 为我镇小学教育教学活动的正常开展营造良好的外部环境，确保

校园环境安全稳定，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和

快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

二、工作目标

建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的 运行机制；

加强学校安全和维稳工作的领导，规范和指导应急处

理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件，防止发 生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理 安全、校园暴力事件、校园侵害事件等方面的事故及师生集体上

7、消防安全维稳工作小组。由董庆志任组长，李虎城任副

组长，村小校长、高文平、王洪冶为成员。负责学生消防安全教 育，督促学校对消防器材的配臵，完善和各项消防管理制度的落

实。加强消防自救能力的培养，杜绝消防事故发生。

四、治理步骤 :

(一)组织部署排查阶段：（5 月 10 日至 5 月 21 日）

贯彻落实上级综治维稳工作会议精神，认真分析我镇小学综

治维稳面临的形势，明确任务、落实责任、周密部署 , 对各校用

火、用电、消防通道、卖店、校舍、围墙、接送学生车辆、校外 住宿生专项治理工作进行全面排查。

(二)整改阶段(5 月 24 日至 5 月 28 日)

中心校组织相关人员，以预防“校园伤害案件”为重点，对 全镇小学综治维稳工作中进行一次全面集中整治，对查出的安全

隐患，能马上整改的责令马上整改，短期整改不了的，要求学校 在采取切实有效防护措施的基础上限期整改，确保师生人身安 全。

五、工作内容、明确责任

中心校成立以一把校长负总责、分管领导具体负责的综治维

稳工作组织机构，明确任务、细化责任，层层签订责任书，形成 横向倒边、纵向到底的学校综治维稳工作责任体系。

2、健全机构

中心校配备两名专职保卫，4 名兼职保卫人员，各村小必须 配备两名兼职保卫。

3、健全制度

建立健全综治维稳工作制度，具体包括综治维稳工作责任

制、带班领导及值日教师包保制度、保卫巡查制度、外来人会客 审批制度，综治维稳日常巡查制度，安全事故上报制度、师生安 全教育制度，安全事故责任追究制度等。

4、加强日常管理

（1）校园实行封闭式管理，健全外来人会客制度，外来人 到校必须经相关领导审批方可进入校园，课间及上下学期间，带

班领导、值日教师、保卫要在校门口及人员密集区巡视，防止校 园伤害事故发生。

（2）加强校园保卫工作。校园内要严格实行全天候治安巡

逻，保卫人员要认真履行职责，分片包保、加强巡视，发现问题 及时妥善处臵，确保师生人身安全。

（3）加强值日值宿工作。各校要严格执行领导带班责任制

和教师值日、值宿制度，每天保证有一名带班领导住校，值班电 话要保证 24 小时开通，发生险情，在第一时间上报教育局。

（4）加强学生安全教育

以预防校园伤害事件为重点，每周开展一次全面的安全教育 活动，每周五排查清缴管制刀具、危险物品，加强师生法制教育，加强心理疏导，化解矛盾纠纷，杜绝打架斗殴和学生人身伤害事 故，确保学校安全稳定。

（5）加强安全技术防范

月 20 日前在校园重点部位安装视频监控系统，其他重点 部位加强防护措施。

（6）加强学生管理

严格执行作息时间，严禁提前或延后上下学时间，幼儿园和

小学低年级学生要严格落实学校与家长交接制度，严禁违规延时

补课，确保万无一失。

5、加强安全隐患排查

（1）从 5 月 10 日起，各村小要以整顿校园治安秩序为重点，全面开展一次安全隐患大排查，对用火、用电、消防通道、食堂、卖店、校舍、围墙等方面进行一次彻底排查，发现隐患，马上整 改，防患于未然。

（2）

中心校于 5 月 10 日至 5 月 21 日，对全镇 14 所村小综

治维稳工作开展情况进行一次全面排查。

六、保障措施

1、认真传达贯彻上级维稳工作精神，部署学校的维稳工作。

2、强化领导责任。按照“谁管辖谁负责”的要求，学校要

站在“稳定压倒一切”的高度，切实承担起确保一方平安的工作 责任。学校要认真搞好排查，针对排查出来的问题，重点对象要

落实专人包保。要坚决确保问题化解在学校，矛盾不出校门，重 点对象稳控在当地，严防安全事故和涉稳事件发生。

3、密切配合我校维稳工作责任区牵头单位和协管单位，统一行动，统一管理。

4、校园实行封闭式管理，建立外来人登记制度，所有外 来人员必须经领导审批后方可进入校园。

5、学校党支部、少先队、要切实履行职责，加强组织内 部的教育和疏导工作，在全体师生员工中牢固树立 “安全压倒一 切、稳定压倒一切”的思想。真正在维稳工作中起是带头和中坚 作用。

6、密切配合沐石河镇派出所、沐石河镇司法所，在全体 师生中深入开展普法教育。各班长期开展保安全、保稳定的主题

班会，主办黑板报，开展全面广泛的宣传教育活动。

7、加强信息情报。

各维稳专项工作小组要强化信息情报工

作，随时注意维稳动向。一是学校校级领导、分管领导通讯保持 24 小时畅通，外出需向校长请假。二是随时掌握维稳动向，做 到信息灵敏，掌控到位，遇到情况及时汇报，及时处臵，决不允 许因情报工作失误酿成突出涉稳问题。

8、搞好值班护校。学校加强值班和安全巡查工作，要按照 上级有关部门的要求严格执行校领导带班、教师 24 小时值班制

度，做好长期的思想准备，严防陌生人进入校园，坚持门卫管理 制度和夜巡值班制度。

9、加大督查力度。组织力量对学校饮水食品卫生安全、乘 坐车辆、校外住宿生及维稳工作落实情况进行专项督查。督查重

点是对安全、维稳工作的重视，重点对象的包保、安全维稳隐患 的检查、维稳期间值班护校落实情况等主要方面，对督查中发现 的问题及时通报。

七、工作要求

1、各年级、各办公室分管领导在综治维稳期间原则上不 得外出，确需外出，需向校长请假。

2、校级带班领导综治维稳期间通讯确保 24 小时畅通，校

内值班电话确保 24 小时畅通。

3、在发生重、特大涉稳事件后，要按照《九台市沐石河 镇中心学校安全和维稳工作应急预案》 迅速启动应急预案，校长、分管领导、相关负责人员必须在第一时间内赶到事发现场，参与

处臵化解工作。

4、实行首问责任制和责任追究制。对在综治维稳期间因

工作失误而造成涉稳事件或重要事故的村小及及教师，将追究有

关责任人责任，年终评先评优一票否决。构成犯罪的，依法追究 其刑事责任。