河南省农业厅关于加强农村经营管理体系建设的实施意见

第一篇：河南省农业厅关于加强农村经营管理体系建设的实施意见

豫农经管〔2010〕14号

河南省农业厅关于加强

农村经营管理体系建设的实施意见

各省辖市及巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟农业局（农委）：

为进一步加强我省农村经营管理工作，充分发挥农村经营管理体系（以下简称农经体系）在发展现代农业、推进农村改革发展的作用，根据《农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见》（农经发〔2010〕9号），结合我省实际，现就加强我省农村经营管理体系提出以下实施意见，请认真贯彻执行。

一、加强农经体系建设的总体要求和基本原则

（一）总体要求。当前和今后一个时期，农经体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展

—１— 观，按照中央和省委、省政府推进农村改革发展和深化行政管理体制改革的总体部署，以强化基层农经体系建设为重点，以确保农经职能有效履行为关键，以加强农经队伍能力建设为支撑，加快建设系统健全、责权统一、运转顺畅、充满活力的农经体系，为做好新形势下的农经工作提供有力保障。

（二）基本原则。加强农经体系建设，必须把服务“三农”作为推进农经体系建设的出发点，立足农村改革发展的中心任务和党委政府的中心工作，积极谋划推动农经工作，不断提高服务能力和水平。必须把有效履行职能作为推进农经体系建设的关键点，围绕深化行政管理体制改革，科学设置机构，合理配置职权，加强队伍建设，强化条件保障，不断提高履职能力和水平。必须把改革创新作为推进农经体系建设的着力点，准确把握农村改革发展的新形势新要求，开拓进取，积极作为，努力破解体制机制难题。

二、积极落实农经机构和职能

（三）全面落实乡镇农经职能。乡镇农经工作处在整个农经系统的最前沿，是将农经任务落到实处的关键。2006年，国务院在《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》中明确要求，农村经营管理行政职能列入政府职责，确保履行好职能。《河南省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（豫政〔2007〕78号）提出：“农村土地承包管理、—２—

农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责。《中共河南省委 河南省人民政府关于深化和完善全省”乡镇机构改革的意见》（豫发〔2005〕17号）提出：“区分乡镇事业单位所承担的管理性、公益性和经营性职能，积极稳妥地分类推进乡镇事业单位机构改革。管理职能要收归政府。”在乡镇机构改革中，要按照国务院和省委、省政府文件要求，将乡镇农经职能列入政府职责，根据经营管理工作任务落实行政编制，明确承担机构，保障各项经费，确保职能履行；如果行政编制不能满足经管工作需要，应明确承担的事业机构，明确农经岗位，争取参照行政支持类事业单位进行管理；尚未明确农经职能承担机构的，要尽快落实承担机构，保证必要的力量从事农经工作；要按照豫发〔2005〕17号的要求，做好乡镇农经管理人员定岗和分流安置工作。

（四）积极参与事业单位分类改革。目前，我省市、县两级农经职能多由事业单位承担，存在机构性质与承担职能不匹配，职责任务与工作职权不相称等问题。全国市、县级农经事业机构中，参公管理比例分别达到45%、24%，我省市、县级农经事业单位参公管理比例分别为16.7%、9.2%，均低于全国平均水平。按照中央和省关于事业单位分类改革的有关精神，主要承担行政职能的事业单位将逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。下一步，市、县两级农经事业单位，包括已经实行参公管理

—３— 的单位，也面临着参与事业单位分类改革问题。已经部署事业单位分类改革的地方，农业部门要根据事业单位主要承担行政职能的实际和有关法律法规文件授权，加强与有关部门沟通协调，正确划分农经事业单位的类别，争取转为行政机构。尚未部署事业单位分类改革的地方，继续争取农经事业单位参照公务员法管理，为分类改革打下良好基础。

三、扎实推进农经工作，切实加强法制建设

（五）抓好工作促体系。做好农经工作，既是农经体系建设的前提，也是农经体系建设的目的。要把加强农经体系建设与开拓创新农经工作紧密结合起来，在加快发展农经事业中壮大农经体系。抓住扩大土地承包经营权登记试点的有利时机，加快健全土地承包经营权登记制度，加强土地承包经营权登记管理工作队伍建设。加快建立村有站点、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系，规范土地承包经营权流转秩序，加强土地承包经营权流转管理和服务工作力度。贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《河南省农村土地承包经营纠纷仲裁委员会工作制度和仲裁程序（试行）》，依法指导设立农村土地承包仲裁委员会，加强土地承包经营纠纷调解仲裁工作的力度。按照《河南省农村土地承包经营纠纷仲裁员教育培训规划（2010年—2015年）》，切实加强对仲裁员的培训教育。加强农民负担监督管理，完善一事一议筹资筹劳管理办法，积极推进财政奖补试点，探索—４—

建立村级公益事业建设有效机制，巩固农民负担监管工作的成果。进一步贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资产资金资源管理指导的意见》，指导和帮助集体经济组织建立健全“三资”管理制度，加强“三资”审计监督，稳步推进农村集体产权制度改革，认真落实农村党风廉政建设任务，全面实行 “四议两公开”工作法和村务监督委员会制度。大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，推进农业社会化服务体系，创新农业经营体制机制，强化指导扶持服务农民专业合作社、农业产业化龙头企业等工作力量。

（六）全面推行依法行政。加强法制建设是依法行政的必然要求，也是农经体系建设的重要保障。要认真学习法律知识，强化法治观念，坚持依法行政、依法办事。加强法律宣传，普及法律知识，将农经相关法律列入“六五”普法计划，采取多种形式开展法律宣传教育活动。当前，要认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农民专业合作社法》和《农民负担费用和劳务管理条例》等法律法规，加强执法检查监督，推进农经工作规范化、法制化建设。

四、加强农经队伍建设，健全内部管理制度

（七）创建学习型组织。建设学习型组织是农经体系建设的一项战略任务。用中国特色社会主义理论武装头脑，深入学习实践科学发展观，开展社会主义核心价值体系学习教育，努力掌握“三农”工作必备知识，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好

—５— 氛围。加强组织领导，健全学习制度，创新学习形式，突出学习重点，不断增强学习的计划性、针对性和实效性。围绕农经工作面临的突出矛盾和问题，选择一些重大课题，深入开展调查研究，认真总结实践经验，注重从群众创造中汲取营养，不断创新工作思路，为党委、政府宏观决策当好参谋。

（八）加强农经干部培训。培训是提高干部素质的有效途径。围绕建设一支政治素质高、业务能力强、专业知识精的农经队伍，切实加强农经干部培训。贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《河南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加强农村经营管理人才培养，实施现代农业人才支撑计划。结合编制“十二五”规划，组织制定农经干部五年培训规划，建立健全农经干部培训制度。按照逐级培训原则，大力开展业务培训。丰富培训内容，创新培训方式，完善培训教材，提高培训质量和水平。充分利用农业系统培训项目和资源，加强与有关单位协作配合，采取联合培训、委托代培、直接承办、交流考察等方式，拓展农经干部培训渠道。充分利用社会教育资源，积极争取有关方面支持，加强农经专业人才培养。

（九）健全内部管理制度。省厅将按照《河南省农业厅关于对省辖市农业局实行综合业务考评的意见》及《农经统计工作考核办法（试行）》，加强内部管理，充分运用考核结果，采取表扬、奖励等多种形式鼓励先进，营造积极向上的工作氛围。按照属地—６—

管理、分级负责的原则，各省辖市要逐步完善岗位责任制，加强目标管理和督查督办，提高工作效能。深化部门协作，创新合作方式，加快形成内部充满活力、外部密切配合，分工协作、齐抓共管的农经工作落实机制。

五、加强组织领导，强化履职保障

（十）加强组织领导。党中央、国务院在《关于做好2000年农业和农村工作的意见》（中发[2000]3号）中指出，农村经营管理工作面广量大，政策性强，要建立健全有权威的工作机构，造就一支熟悉农村政策、热心为群众办事的专职队伍。现行法律政策规定，农经机构的日常工作，是政府的职责。各级农业部门要高度重视，把农经体系建设摆上重要工作日程。对农经体系建设中的重大问题，特别是涉及机构、编制、经费、项目等，主要领导要加强沟通协调，积极争取党委政府及有关部门的支持，妥善解决改革和建设中的难题。在工作布局、力量配备和项目安排上，给予适当倾斜，创造有利于农经职能履行的工作手段和环境。认真总结交流经验，采取多种形式，通过多种渠道，加大农经工作宣传力度，营造支持农经体系建设的良好外部环境。

（十一）强化履职保障。做好新形势下的农经工作，既要提高履职能力，也要强化履职保障。各级农业部门要积极争取财政、发展改革等部门的支持，将农经工作经费列入当地财政预算予以保障。当前，按照中央要求和有关法律规定，要抓紧落实土地流

—７— 转服务组织工作经费、土地承包经营纠纷仲裁工作经费、一事一议筹资筹劳管理和财政奖补试点工作经费等。着眼于“十二五”农经事业发展，围绕稳定完善农村基本经营制度，创新农业经营体制机制，提高农业生产经营规模化、集约化和组织化程度，按照公共财政和预算管理的要求，组织编制农经专项规划，明确扶持重点，确定具体项目，争取纳入当地发展规划和部门年度预算。严格项目规范管理，确保资金使用安全，提高资金使用效益。

二○一○年八月二十三日

抄送：农业部。

河南省农业厅办公室

2010年8月23日印发

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第二篇：农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见

农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见

2010-08-03 13:02来源：《农民日报》【大 中 小】

农村经营管理工作体系（以下简称农经体系）是贯彻落实党的农村基本政策的重要力量，担负着稳定完善农村基本经营制度、维护农民合法权益的重大任务。当前和今后一个时期，贯彻落实党的十七届三中全会《决定》精神和中央一系列决策部署，推进农村改革发展，农经体系肩负的责任更大、承担的任务更重。近些年来，在各地党委政府的高度重视下，经过各级农业部门的不懈努力，农经体系建设取得积极进展，农经职能得到加强，队伍素质不断提升，农经工作成效显著，为农村改革发展作出了重要贡献。但是，与新形势新任务要求相比，农经体系还存在一些不适应和薄弱环节，突出表现在：体系不够健全，机构性质与承担职责不匹配，队伍素质与履职要求有差距，工作手段与承担任务不相称。为切实做好新形势下的农经工作，现就加强农经体系建设提出以下意见。

一、加强农经体系建设的总体要求和基本原则

（一）总体要求。当前和今后一个时期，农经体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央推进农村改革发展和深化行政管理体制改革的总体部署，以强化基层农经体系建设为重点，以确保农经职能有效履行为关键，以加强农经队伍能力建设为支撑，加快建设系统健全、责权统一、运转顺畅、充满活力的农经体系，为做好新形势下的农经工作提供有力保障。

（二）基本原则。加强农经体系建设，必须把服务“三农”作为推进农经体系建设的出发点，立足农村改革发展的中心任务和党委政府的中心工作，积极谋划推动农经工作，不断提高服务能力和水平。必须把有效履行职能作为推进农经体系建设的关键点，围绕深化行政管理体制改革，科学设置机构，合理配置职权，加强队伍建设，强化条件保障，不断提高履职能力和水平。必须把改革创新作为推进农经体系建设的着力点，准确把握农村改革发展的新形势新要求，开拓进取，积极作为，努力破解体制机制难题，不断提高创新能力和水平。

二、全面落实乡镇农经职能，积极参与事业单位分类改革

（三）确保乡镇农经职能履行。乡镇农经工作处在整个农经系统的最前沿，是将农经任务落到实处的关键。按照现行法律政策规定，农村土地承包及合同管理、土地流转管理和服务、土地承包经营纠纷调解，农民负担及村民一事一议筹资筹劳监管，农村集体资产财务管理和审计监督，指导农民专业合作组织发展等，是政府的职责，也是农经机构的日常工作。在乡镇要按照确保履行好职能的要求，切实把农经职责落到实处，确保有机构管事，有专人理事，有经费办事。支持鼓励乡镇办好经管站（中心），明确岗位职责，改善工作条件，强化职能履行，加强农经工作。

（四）推进农经事业单位改革。事业单位改革是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措。按照中央关于事业单位分类改革的有关精神，主要承担行政职能的事业单位将逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。已经部署事业单位分类改革的地方，农业部门要根据农经事业单位主要承担行政职能的实际和有关法律法规文件授权，加强与有关部门沟通协调，正确划分农经事业单位的类别，争取转为行政机构。尚未部署事业单位分类改革的地方，继续争取农经事业单位参照公务员法管理，为分类改革打下良好基础。

三、扎实推进农经工作，切实加强法制建设

（五）抓好工作促体系。做好农经工作，既是农经体系建设的前提，也是农经体系建设的目的。要把加强农经体系建设与开拓创新农经工作紧密结合，在加快发展农经事业中壮大农经体系。扩大土地承包经营权登记试点范围，加快健全土地承包经营权登记制度，加强土地承包经营权登记管理工作力量。加快建立村有站点、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系，规范土地承包经营权流转秩序，加强土地承包经营权流转管理和服务工作力量。贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，依法指导设立农村土地承包仲裁委员会，加强土地承包经营纠纷调解仲裁工作力量。加强农民负担监督管理，完善一事一议筹资筹劳办法，积极推进财政奖补试点，探索建立村级公益事业建设有效机制，巩固农民负担监管工作力量。加强农村集体资金资产资源管理和审计监督，稳步推进农村集体产权制度改革，规范村会计委托代理制，夯实农村集体资产财务管理工作力量。大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，推进农业社会化服务体系建设，创新农业经营体制机制，强化指导扶持服务农民专业合作社、农业产业化龙头企业等工作力量。

（六）全面推进依法行政。加强法制建设是依法行政的必然要求，也是农经体系建设的重要保障。认真学习法律知识，增强法律意识，强化法治观念，坚持依法行政、依法办事。加强法律宣传，普及法律知识，将农经相关法律列入“六五”普法计划，采取多种形式开展法律宣传教育活动。当前，要认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农民专业合作社法》和《农民承担费用和劳务管理条例》等法律法规，加强执法检查监督，推进农经工作规范化、法制化建设。加快制定相关地方配套法规，积极推进有关法律法规修订完善，加强其他领域农经立法，不断健全农经法律体系。

四、加强农经队伍建设，健全内部管理制度

（七）创建学习型组织。建设学习型组织是农经体系建设的一项战略任务。用中国特色社会主义理论武装头脑，深入学习实践科学发展观，开展社会主义核心价值体系学习教育，努力掌握“三农”工作必备知识，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围。加强组织领导，健全学习制度，创新学习形式，突出学习重点，不断增强学习的计划性、针对性和实效性。围绕农经工作面临的突出矛盾和问题，选择一些重大课题，深入开展调查研究，认真总结实践经验，注重从群众创造中汲取营养，努力创新工作思路，积极提出政策建议。

（八）加强农经干部培训。培训是提高干部素质的有效途径。围绕建设一支政治素质高、业务能力强、专业知识精的农经队伍，切实加强农经干部培训。贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加强农村经营管理人才培养，实施现代农业人才支撑计划。结合编制“十二五”规划，组织制定农经干部五年培训规划，建立健全农经干部培训制度。按照分级负责原则，大力开展业务培训，丰富培训内容，创新培训方式，完善培训教材，提高培训质量和水平。充分利用农业系统培训项目和资源，加强与有关单位协作配合，采取联合培训、委托代培、直接承办、交流考察等方式，拓展农经干部培训渠道。充分利用社会教育资源，积极争取有关方面支持，加强农经专业人才培养。

（九）健全内部管理制度。加强内部管理是农经体系建设的内在要求。完善岗位责任制，明确任务分工，加强目标管理。健全绩效考核制度，充分运用考核结果，采取表扬、奖励等多种形式鼓励先进，营造积极向上的农经工作氛围。按照属地管理、分级负责的原则，加强督查督办，提高工作效能。深化部门协作，创新合作方式，加快形成内部充满活力、外部密切配合，分工协作、齐抓共管的农经工作落实机制。

五、加强组织领导，强化履职保障

（十）加强组织领导。党中央、国务院在《关于做好2000年农业和农村工作的意见》（中发[2000]3号）中指出，农村经营管理工作面广量大，政策性强，要建立健全有权威的工作机构，造就一支熟悉农村政策、热心为群众办事的专职队伍。2006年，国务院在《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》中明确要求，农村经营管理行政职能列入政府职责，确保履行好职能。各级农业部门要高度重视，把农经体系建设摆上重要工作日程。对农经体系建设中的重大问题，特别是涉及机构、编制、经费、项目等，主要领导要加强沟通协调，积极争取党委政府及有关部门的支持，妥善解决改革和建设中的难题。在工作布局、力量配备和项目安排上，统筹生产经济发展和体制机制创新工作，创造有利于农经职能履行的工作手段和环境。认真总结交流经验，通过表扬先进、典型引路、工作带动、协同推动等促进农经体系建设良性发展。采取多种形式，通过多种渠道，加大农经工作宣传力度，营造支持农经体系建设的良好外部环境。

（十一）强化履职保障。做好新形势下的农经工作，既要提高履职能力，也要强化履职保障。各级农业部门要积极争取财政、发展改革等部门的支持，将农经工作经费列入当地财政预算予以保障。当前，按照中央要求和有关法律规定，要抓紧落实土地承包经营权登记试点经费、土地承包经营纠纷仲裁工作经费、一事一议财政奖补试点工作经费等。着眼于“十二五”农经事业发展，围绕稳定完善农村基本经营制度，创新农业经营体制机制，提高农业生产经营规模化、集约化和组织化程度，按照公共财政和预算管理的要求，组织编制农经专项规划，明确扶持重点，确定具体项目，争取纳入当地发展规划和部门预算。严格项目规范管理，确保资金使用安全，提高资金使用效益。二○一○年七月十九日

责任编辑：海量

第三篇：加强农村党小组建设的实施意见

关于进一步加强农村党小组建设的实 施 意 见

为认真贯彻省、市、区委关于加强农村基层组织建设的有关工作要求，充分发挥农村党小组在推进农村改革发展中的战斗堡垒作用，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，以《2010—2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》（鄂办发„2010‟27号）为指导，按照“五个基本”、“七个体系”的工作要求，结合我镇工作实际，特制定进一步加强党小组建设的安排意如下见：

一、进一步提高加强农村党小组建设的重要意义的认识 党小组是农村基层党组织的基本细胞，加强党小组建设，有利于把分散的党员组织起来，进一步教育管理，使之形成一个有统一意见，统一行动的坚强的战斗集体，这对于扩大党的工作的影响力、渗透力，充分发挥党员的先锋模范作用，具有重要的意义，同时党小组直接植根于广大农民群众之中，同广大的农民群众有着最广泛、最直接、最密切的联系，是沟通党支部与广大农民群众的桥梁和纽带。通过党小组有效的思想政治工作，有助于化解矛盾，密切党群、干群关系，维护农村社会的稳定。

二、进一步明确党小组的主要职责和任务

农村党小组的主要工作职责和任务是在党支部的领导下，做好党员的教育、管理工作，发展党员工作，落实党组织的建设和各项工作任务，同时在党支部的领导下，做好群众工作。各村党支部要把党小组建设列入支部重要工作日程，明确党小组的职责和任务，注重发挥党小组的各项作用。

三、进一步调整和优化农村党小组设置

农村党小组的设置和调整要按照有利于党员的教育和管理，有利于在村党支部领导下开展党内各项活动，有利于加强党的基层组织建设的原则进行。一般应根据党员数量，居住情况、行业分布和工作需要划分。根据我镇实际，要在以居住地村民小组划分党小组的基础上，逐步向按行业划分发展，各村党支部在党小组划分上，要结合经济发展和党的建设的需要，积极探索创新设置形式，党支部成员应分别同普通党员编在一个党小组，党支部书记一般不要兼任党小组长，以便接受党员、群众的监督，密切同党员、群众的联系。

四、进一步选好配强农村党小组长

选配农村党小组长在坚持党性修养、组织能力、事业心、责任心等政治条件的基础上，同时考虑知识、年龄等方面的因素，要逐步扩大35岁以下、高中学历以上的党小组长比例。党小组长原则由所在党小组党员民主推选，不能由支部或支部成员随意安排指定，党小组长的任期同村党支部委员会相同，在村党支部换届改选的同时，要改选党小组长，结

合党支部村委会换届，通过民主选举程序，积极推进党小组长与村民小组长“一身兼”。各村党支部要把党小组长岗位做为培养选拔村级后备干部的重要渠道，把各方面表现优秀的党小组长纳入到村级后备干部队伍，进行重点培养。在日常工作中，赋予党小组长一定的权力。征求、听取他们对搞好支部建设的意见。

五、加强领导，进一步加强农村党小组的自身建设 各村党支部要不断加强党小组的制度建设，帮助和指导党小组建立和健全各方面的的规章制度，定期听取党小组工作汇报，尤其在落实党员联系和服务群众工作中，完善党员服务队，党员承诺制，争创五好，一个党员一件事，履职评议等制度。教育、组织党员更好的树立以“八荣八耻”为核心内容的社会主义荣辱观，在经济发展、精神文明建设中更好的发挥党小组作用。

各村党支部要加强党小组工作的总结，注重培养、宣传典型。镇党委也将利用各种形式，加大对优秀党小组长的培训、宣传、表彰力度，在全镇形成良好的舆论氛围，使全镇党小组工作生动、活泼的开展起来。

第四篇：2006年河南省农村沼气建设实施意见(豫政办〔2006〕17号)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕17号 【发布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

2006年河南省农村沼气建设实施意见

(豫政办 〔2006〕17号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

《2006年河南省农村沼气建设实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅

二○○六年三月二十日

2006年河南省农村沼气建设实施意见

省委、省政府已经把解决50万户农民沼气建设列入2006年向全省人民承诺要办好的十件实事之一。为确保各项目标任务的顺利完成,结合我省沼气建设的实际,特制定本实施意见。

一、充分认识加快农村沼气建设的重大意义

农村沼气建设是充分利用农村资源、改善农村用能结构、优化农村生态环境、转变农业增长方式、拓宽农民增收渠道、提高农民生活质量、推进社会主义新农村建设的重要途径。党中央、国务院和省委、省政府高度重视农村沼气建设。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)中强调:“要加快农村能源建设步伐,在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起,大幅度增加农村沼气建设投资规模,有条件的地方,要加快普及户用沼气,支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。”省委七届十次全会通过的《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出:“大力普及农村沼气,积极发展适合农村特点的清洁能源。”在全省上下共同努力下,仅2004、2005两年全省就新增沼气用户80多万户,到2005年底已突破120万户,累计建设大中型沼气工程503处,年促进农民增收节支达到12亿多元。沼气建设巨大的经济、生态和社会效益,在推进社会主义新农村建设中正发挥着越来越重要的作用。

但是我省沼气建设中仍然存在一些突出问题和制约因素,与建设社会主义新农村的要求还不相适应,主要表现为认识不到位、投入不够和发展不平衡。目前全省农村沼气的普及率仅为6%,要完成“十一五”规划的到2010年沼气普及率达到20%的目标,任务十分艰巨。各级、各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想和扎实推进社会主义新农村建设的高度,进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,加大工作力度,切实把农村沼气建设作为发展农业和农村经济、推进社会主义新农村建设的一项战略性任务抓紧抓好,抓出成效。

二、总体要求与目标任务

总体要求:以党的十六届五中全会精神为指导,以推进社会主义新农村建设为宗旨,以建设生态家园、实现生态富民为目标,以农村户用沼气和大中型沼气工程建设为重点,政策激励,项目带动,专业施工,综合开发,努力实现家居环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化和农村环境优良化。在具体工作中,坚持政府引导与群众自愿相结合,充分调动群众沼气建设的积极性;坚持突出重点,分步实施,优先发展畜牧业发达区、优势农产品重点区、能源短缺区、退耕还林区、天然林保护区;坚持沼气建设与畜牧养殖相结合,因地制宜推广不同类型的沼气生态模式;坚持沼气建设与环境整治相结合,以沼气建设带动改厕、改圈、改厨;要坚持建管并重,扎实推进,建立完善沼气服务体系,确保建设质量和效益。

目标任务:2006年,全省新增农村户用沼气50万户;在沼气推广成规模的地区,建设沼气服务站;扶持农村沼气工程建设,结合养殖业和沼气发展,建设一批秸秆综合利用小区。

三、实施步骤

(一)启动阶段(1月1日―3月31日)。积极开展宣传动员、技术培训和试点建设。通过沼气建设现场会和新闻媒体宣传,让农村沼气建设这件实事深入人心,在全社会营造良好的沼气建设氛围。通过举办各种类型的培训班,使全省取得国家职业资格证书的沼气生产工达到10000名。同时,选好有积极性和一定基础条件的县、乡、村、户,重点开展试点建设,并完成目标任务的10%。

(二)实施阶段(4月1日―6月30日)。充分利用气温回升、少雨农闲这一沼气建设的黄金季节,抓紧时间,组织力量大力实施,掀起全省沼气建设高潮,完成目标任务的70%。

(三)完成阶段(7月1日―11月20日)。做好已建池的规范安装和使用,并将剩余20%的任务全部完成。

(四)总结验收阶段(11月21日―12月31日)。进行全面总结,交流推广经验。在各省辖市自查、整改、完善的基础上,全省统一组织年终考核验收。

四、保障措施

(一)组织宣传发动,营造良好发展氛围。采取多种形式,充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体,广泛宣传沼气巨大的经济、生态和社会效益,宣传沼气在建设资源节约型社会、发展循环经济中的作用,宣传发展沼气与建设社会主义新农村的关系,宣传沼气建设的新技术、新工艺,宣传农村沼气发展的先进典型。通过宣传,在全社会形成共识,使各级党委、政府高度重视发展沼气,各部门关心、支持发展沼气,农民群众积极、主动发展沼气。

(二)加强技术培训,完善服务管理机制。建立健全以县级服务站为龙头,乡镇服务组织为支点,村级服务网点为单元,农民沼气服务人员为基础的沼气技术服务体系,统一组织技术培训、统一组织规划设计、统一组织物料采购、统一组织施工安装、统一组织质量监管,努力实现沼气施工专业化、管理物业化和服务社会化。省、市沼气技术人员要经常深入到县、乡,开展沼气技术员的培训和职业技能鉴定,确保承担任务的村都有1-2名沼气生产工。各县(市、区)要以沼气生产工为依托,支持沼气生产工组建施工队伍,形成社会化技术服务网络,满足农村沼气发展的需要。在工程建设中,推行“三包一合同”(包建、包质量、包建后服务,与农户签订建、管、用技术服务合同)制度,确保建设一个、成功一个、使用一个。

(三)严格建章立制,确保建设质量规范。一是坚持职业准入制度,实行持证上岗。凡是沼气池施工人员,必须参加县级以上农村能源管理部门组织的技术培训,并取得国家沼气生产工职业资格证书后,方可凭证施工。二是科学规划,合理布局。因地制宜选择池型模式,严格按照《户用沼气池标准图集》(GB

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第五篇：农业厅农村小康建设工作队工作计划

省农业厅驻宣恩县珠山镇封口坝村小康建设工作，今年已经进入第三年。根据封口坝村小康建设工作三年规划，经与村民群众广泛座谈和县委县政府认真商量，结合驻点村的实际情况，制定本工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和党的“十六大”精神为指导，以农村稳定、农民增收、农业增效为中心，科学规划，真抓实干，认真抓好驻点村基础设施建设和农业结构调整优化，努力改善农民生产生活条件，稳定增加农民收入，全面实现驻点村小康建设总体规划目标。

二、工作目标

大力开展农业产业结构调整，在稳定粮食生产的基础上，重点扶持畜牧业和多种经济作物的发展。狠抓新品种、新技术的示范与推广，培植新的经济增长点，增强农业产业的“造血”机能，促进驻点村农业产业可持续发展。加强基础设施建设和生态家园建设，推进文明示范村工作进程，基本解决村民行路难、吃水难等实际问题。确保本人均纯收入增加300元以上，实现农民人均年收入2500元的小康建设目标。

三、工作措施

为完成好今年小康建设工作任务，工作队要认真做好以下四个方面的工作：争取“一个支持”、突出“两个重点”、抓好“三个示范”、落实“四项措施”。

（一）主动配合当地党委、政府工作，积极联系县直相关部门，努力争取县委、政府对小康工作的支持

工作队要积极向县委、县政府的主要领导及县直有关部门宣传省委、省政府关于农村小康建设工作的有关文件精神，统一思想，形成共识，充分认识省委、省政府对“三农”工作的重视、支持和关心，明确小康建设工作的重大意义。努力争取县委、县政府对珠山镇封口坝村小康建设工作的支持，把小康建设工作与“县文明示范村”建设有机统一起来，省县镇形成合力，共同推进驻点村的小康建设。

（二）突出“两个重点”：把围绕农民增收、调整优化种养结构，确保当年受益作为工作重点；把培植新的稳定的经济增长点作为工作重点，促进农业和农村经济可持续发展。

1、扩大牲猪饲养规模。从省里引进原种“大约克”公猪一头和二十头良种母猪，改变牲猪品种单

一、退化的不良状况。狠抓配方饲料入户、大力推进熟喂改生喂和防疫技术到位。通过良种、良料、良法配套，缩短牲猪饲养周期，提高肉猪品质。力争年内饲料入户率达80%，牲猪出栏率提高30%。确保户平增加出栏商品肉猪一头，全年出栏牲猪2500头左右。

2、扩大蔬菜种植面积。该村距县城仅10公里，且交通便利，海拔高度较高，秋冬季有大量空闲地，非常适宜多种蔬菜种植。计划发展秋冬商品蔬菜1000亩，延秋蔬菜300亩，推广新优蔬菜良种，提高单位面积的经济效益。

3、大力发展优质粮油生产

推广优质高产马铃薯新品种。该村目前的主栽品种混杂、退化严重，计划推广优质高产品种鄂马铃薯3号500亩，占其种植面积的80%以上；

加速双低优质油菜推广。今年重点推广华杂5号等优质油菜品种，确保全村双低油菜种植面积达250亩。

5、加快农业劳动力转移，促进打工经济发展。打工经济作为全村农民增收的一条重要渠道，也是农民增加非农收入最直接和最有效的手段之一。要积极引导、鼓励和组织农民外出打工，重点是抓好农民工的职业技能培训，切实提高农民工的就业能力。计划配合有关单位，抓好400人左右的农民工的技能培训和指导就业工作，促进农民务工增收。

（三）抓好“三项示范”

2、抓好种草养羊示范样板。种草养羊是该县农村产业结构调整的重点项目之一。在去年试验示范的基础上，采取奖励与补贴结合的办法，重点培植20个种草养羊示范大户，规划户平养羊20只以上。