河南省人民政府办公厅关于印发2007年全省农村沼气建设实施意见的通知

第一篇：河南省人民政府办公厅关于印发2007年全省农村沼气建设实施意见的通知

河南省人民政府办公厅关于印发2007年全省农村沼气建设实施意见的通知

豫政办 〔2007〕27号

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

《2007年全省农村沼气建设实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅

二○○七年四月四日

2007年全省农村沼气建设实施意见

一、指导思想和工作目标

全省农村沼气建设要以党的十六届五中、六中全会精神为指导,以发展现代农业、推进社会主义新农村建设为宗旨,以建设生态家园、实现生态富民为目标,坚持“示范带动、全面发展、质量优先、服务至上、开拓创新、提高水平”的方针,突出抓好建池质量和技术服务,努力实现我省农村沼气建设事业又好又快发展。2007年全省新增农村户用沼气50万户,培训沼气工10000名,建设沼气服务站1500个;结合养殖业发展,大力推进农村大中型沼气工程建设。

二、工作进度

(一)启动阶段(1月1日—3月31日)。积极开展宣传动员、技术培训和试点建设。通过召开会议和新闻媒体宣传,让沼气建设深入人心,在全社会营造良好的沼气建设氛围。重点选择有一定基础条件和积极性的村、户开展试点示范建设,加强技术培训。此阶段完成目标任务的10%。

(二)实施阶段(4月1日—5月31日)。充分利用气温回升、少雨农闲这一沼气建设的黄金季节,抓紧时间,组织力量大力实施,掀起全省沼气建设高潮。此阶段要完成目标任务的60%。(三)完成阶段(6月1日—11月15日)。做好已建池的规范安装和使用,对照任务加大力度,高标准、严要求,按质按量完成扫尾工作。此阶段要完成目标任务的30%。

(四)验收阶段(11月15日—12月31日)。在各省辖市自查、整改、完善的基础上,全省统一组织年终考核验收,进行全面总结,表彰先进。

三、工作措施

(一)加强领导,提高认识。大力发展农村沼气意义重大,任务艰巨。各级政府要高度重视,把发展沼气作为新农村建设的一件大事来抓,精心组织,统筹安排。要切实加强对农村沼气建设的领导,建立健全农村沼气建设管理机构,切实做到有领导、有机构、有经费、有车辆、有目标奖惩,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓的工作格局。发展改革、财政、农业、环保、建设、卫生、林业、水利、畜牧、扶贫开发等部门要密切配合,协同作战,严格按照下达的任务细化工作方案,层层分解任务,逐级落实责任。要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体,广泛宣传发展沼气巨大的经济、生态和社会效益,普及沼气日常管理和维护知识,动员广大农民群众积极参与。

(二)多方筹资,加大投入。资金是加快农村沼气建设的关键。在国家投入逐年加大的形势下,各地要把农村沼气建设列入财政预算,落实项目配套资金和工作经费。同时积极争取信贷支持,发挥小额贷款在发展沼气中的作用。坚持“谁投资、谁受益”的原则,引导社会、企业和农民投入。家里有国家公务人员的农户、有外出打工的农户、农村富裕户等要率先发展沼气;农村养殖大户、养殖企业等要积极筹措资金建设沼气工程。要建立多元化投资机制,形成“政府扶持、农户自筹、社会参与”的投资机制。对经济困难户政府要重点给予扶持,以加快全省农村沼气的发展步伐。

(三)强化服务,规范管理。大力发展农村沼气,质量是前提,管理是重点,服务是保证。各地要牢固树立“质量、安全高于一切”的观念,坚决纠正“重数量轻质量、重速度轻效益、重建设轻管理”的做法,坚持就业准入制度,坚持建设标准和技术标准,抓好“建、管、用”三个环节,加强监督检查,确保建一个、成一个、用一个。要加快沼气服务体系建设,坚持“国家投入引导、资产集体所有、方式灵活多样”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则,因地制宜选择政府补贴、协会领办、个体承包、企业参与、股份合作等多元化服务管理运作模式,为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务。各省辖市、县(市、区)要公布农村沼气建设的监督电话和技术服务热线,努力提高服务水平。

(四)项目带动,整体推进。农村沼气国债项目是国家加强农村基础设施建设投资的一个重点,实施好国债项目是我省农村沼气建设工作的重中之重。各承担农村沼气国债项目建设的地方要高度重视项目建设与管理工作,严格按照项目要求强化项目监督,严格项目建设和资金管理,严格“一池三改”建设标准,严格执行项目建设“三公开”制度,把国债沼气建设项目建成精品工程。没有承担农村沼气建设国债项目的地方要结合当地实际,多方筹措资金,搞好示范点,建设沼气示范村。实现县县都有精品村,村村都有样板户,以点带面,整体推进。

(五)配套建设,综合利用。大力发展农村沼气要注重配套建设和综合利用,实现生态富民。要把沼气建设和新农村建设规划、解决农村安全饮水、扶贫开发整村推进、城乡一体化试点、新农村建设试点、“共青沼气工程”以及生态村、文明村、卫生村建设等结合起来,搞好改厨、改厕、改圈、改水、改院等配套建设。要鼓励沼气技术创新,积极开展秸秆沼气试点示范,在畜禽养殖场(养殖小区)和农副产品加工企业结合污染治理和资源循环利用,积极开展大中型沼气工程建设。要因地制宜开展沼气、沼渣、沼液的综合利用,促进农业循环经济发展。

(六)严格督查,奖优罚劣。要把农村沼气建设纳入政府年度目标管理考核体系,制定沼气工作的考核办法和制度。各省辖市政府每月末要将沼气建设进度和工作情况报送省农业厅;每季末,省政府将对各省辖市任务完成情况进行通报;年终采取县(市、区)自查、省辖市验收、省抽查的办法,对各省辖市、县(市、区)任务完成情况进行综合考核,并作为申报国家沼气建设项目的重要依据之一。同时对完成任务工作突出的省辖市、县(市、区)进行表彰,对完不成任务的通报批评,并取消下年度沼气建设项目申报资格。

第二篇：三门峡市人民政府办公室关于2008年农村沼气建设的实施意见

【发布单位】三门峡市 【发布文号】

【发布日期】2008-02-28 【生效日期】2008-02-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

三门峡市人民政府办公室关于2008年农村沼气建设的实施意见

各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府有关部门:

为进一步改善农村生态环境和生产生活条件,加快社会主义新农村建设步伐,结合实际,现提出2008年农村沼气建设实施意见如下:

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想:以党的十七大精神为指导,按照“增加农村沼气投入,加强沼气服务体系建设,积极发展户用沼气,组织实施大中型沼气工程”要求,以农村户用沼气建设为着力点,以构建沼气服务体系为手段,发展以沼气为纽带的生态农业,推进社会主义新农村建设,建设生态家园,实现生态富民。

(二)目标任务:新建农村户用沼气池2万户,其中灵宝市7000户,陕县5000户,渑池县5000户,卢氏县2400户,湖滨区400户,义马市200户。建池农户配套搞好改厨、改厕、改圈(或改院)。新建区域沼气服务网点30个。

二、实施原则

(一)坚持与新农村建设、移民搬迁、旧村改造相结合。统筹规划,合理设计,点面结合,分步实施,农村新建住房、养殖小区、大中型养殖场都要规划建设户用沼气或沼气工程。

(二)坚持与发展有机食品、绿色食品、无公害农产品相结合。按照规模化、产业化的发展思路,突出抓好畜牧、果树、蔬菜专业村沼气建设,积极推进以沼气为纽带的生态农业建设。

(三)坚持加大政府投入与引导农民发展相结合。在加大政府投入的基础上,充分调动农民投资建设沼气池的积极性,使沼气工程真正成为富民工程、民心工程、生态工程。

三、实施步骤

(一)宣传发动阶段(3月20日前)。通过沼气建设现场会等形式,运用新闻媒体宣传沼气在建设资源节约型社会、发展循环经济中的重要作用,推广沼气建设的新技术、新工艺,树立农村沼气建设的先进典型,让沼气建设深入人心,在全社会营造沼气建设的良好氛围。

(二)集中实施阶段(3月21日-6月30日)。充分利用气温回升、农闲少雨的黄金季节,抢抓时间,组织力量掀起沼气建设高潮,完成目标任务的70%。

(三)配套完善阶段(7月1日-11月20日)。在完成剩余30%目标任务的基础上,做好已建池的规范安装和使用,使新建沼气池全部启动使用。

(四)总结验收阶段(11月21日-12月31日)。进行全面总结,交流推广经验。在各县(市、区)自查、整改、完善的基础上,全市统一组织验收。

四、工作措施

(一)加强组织领导,健全考核机制。各级政府要统一思想,高度重视,把沼气建设作为社会主义新农村建设的一项重要任务,切实抓紧抓好。要加强领导,明确责任,主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,认真细化工作方案,层层分解任务,逐级落实任务,制定考核办法,严格兑现奖惩,确保按期完成建设任务。有关部门要各司其职,密切配合,共同推动农村沼气建设发展。农业部门要做好建设管理、技术推广和服务工作,提高管理水平,确保建设质量,并认真落实各项措施的协调和衔接工作;扶贫开发部门要把沼气建设作为促进农村贫困地区经济发展的重要项目,帮助贫困农户建设沼气池,增加经济收入;发展改革、科技、水利、林业等部门要充分发挥职能作用,形成工作合力。各县(市、区)政府每月末将沼气建设进度和工作情况报送市农业局,年底对各县(市、区)任务完成情况进行综合考核,对完成任务突出的县(市、区)进行表彰,对未完成任务的予以通报批评。

(二)多方筹措资金,加大投入力度。今年市财政安排沼气建设资金200万元,其中100万元用于沼气服务体系建设,100万元用于建池补贴。各县(市、区)政府按照每个沼气池补助300-500元的标准安排沼气建设专项资金,将农村沼气建设资金列入财政预算,原则上不低于2007年投入与补助水平,并保证工作经费,其中灵宝市不少于30万元,卢氏县、陕县、渑池县不少于20万元,湖滨区、义马市不少于10万元。国债项目县要按规定比例足额配套项目资金。农行、农村信用社、邮政银行要简化程序,增加信贷投放规模。各级政府、各有关部门要充分利用国家加大对农村基础设施建设投入的有利时机,积极主动争取国家有关项目资金,支持沼气建设。

(三)完善服务体系,提高服务质量。按照“六有”(有编制、有人员、有场地、有经费、有车辆、有服务能力)的标准进一步完善县级服务中心,为建池农户提供建管用全方位服务。要制定沼气服务网点管理办法和服务规范,加强对沼气服务站的监督管理,采取切实有效的服务管理模式,确保已建沼气服务网点尽快发挥作用。要继续实行职业准入制度,严格操作规程和技术标准,建档立卡,实行微机管理,建立规范的管理制度,普及沼气用户的日常管理和安全使用常识,确保科学、规范、安全地使用沼气。要定期对技术服务人员进行专业培训,使其熟练掌握沼气建设、安装、维护、故障排除等技能及综合利用技术,提高服务水平。要继续加大对沼气服务体系建设的投入力度,按照“五个一”(一个服务场所、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件)的标准,新建30个区域服务网点,进一步提高沼气综合服务覆盖率。

(四)强化项目管理,保证工程质量。在国债项目建设中,要按照部、省项目管理规定,落实责任制,实行合同管理,规范操作、考核和验收。加强资金管理,制定项目资金管理制度,做到专款专用。严格按照农业部项目实施要求,对沼气灶具、配件、模具、水泥等主要原材料进行公开招标采购,物料直接发放到户;要组织有沼气建设资质的建池专业队统一规划、统一设计、统一“一池三改”(沼气池建设,改厨、改厕、改圈或改院)模式、统一组织施工,建池与“三改”同步设计、同步施工,确保沼气国债项目全面达标,提升建设档次,提高沼气池的使用功能,增加沼气综合效益。要积极推进沼气示范村建设,每个县要建立高标准沼气示范村3-5个,示范村沼气入户率要达到70%以上,“三改”率达到100%。

(五)突出地域特色,推广综合利用。按照规模化、产业化发展思路,突出地方特色,积极推进以沼气为纽带的生态农业建设,建立特色沼气产业化高效农业示范基地。苹果产区要着力推广沼液叶面喷肥技术,示范推广叶面喷肥5万亩;蔬菜产区要将沼气与蔬菜产业相结合,推广沼气、沼液、沼渣综合利用蔬菜温棚1000个;桑蚕产区要将沼气与桑蚕产业有机结合,建立“畜-沼-桑”示范基地1000亩,充分发挥沼气综合效益。

附件:三门峡市2008年农村沼气建设目标任务分配表

二○○八年二月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅督促检查工作制度的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅督促检查工作制度的通知

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

经省政府领导同意，现将修订后的《河南省人民政府办公厅督促检查工作制度》印发给你们，请遵照执行。河南省人民政府办公厅 二○○二年七月十五日

河南省人民政府办公厅督促检查工作制度

一、督促检查工作范围

(一)中共中央、国务院、省委、省政府及其办公厅公文明确规定需要报告贯彻落实情况的事项；

(二)中共中央、国务院、省委、省政府会议决定需要落实并反馈结果的事项；

(三)中央领导同志，中央部委、省委、省政府领导同志讲话、批示需要查办落实并报告办理结果的事项；

(四)中央领导同志，中央部委、省委、省政府领导同志以其他形式交办的需要查办落实并报告办理结果的事项；

(五)全国人大、政协和省人大、政协交省政府办理的人大代表建议、政协提案；

(六)其他需要督查落实的事项。

二、督促检查工作分工

(一)督查处(省政府督查室)负责办理的事项 1.《政府工作报告》涉及的各项工作； 2.省政府全体会议、常务会议决定事项； 3.省长批转省辖市领导同志的批示件；

4.省政府、省政府办公厅公文版记中注明由督查处督办的公文； 5.省政府、省政府办公厅领导同志批示中明确要求督查处办理的其他事项；

6.按照工作职责需督查处办理的人大代表建议、政协提案。(二)各业务处室负责办理的事项

1.由业务处室承办的省长办公会议决定事项；

2.省长批转省政府有关部门领导同志、涉及本处室业务范围的批示件；

3.省长、副省长下基层调研、检查指导工作、现场办公时所作重要指示；

4.副省长批示件；

5.省政府、省政府办公厅公文版记中注明由业务处室督办的公文；

6.省政府、省政府办公厅领导同志批示中明确要求业务处室办理的事项；

7.按照工作职责需各业务处室办理的人大代表建议、政协提案。

三、督促检查工作程序

(一)对国务院、省政府及其办公厅公文和会议决定事项的督促检查工作程序 1.接国务院、国务院办公厅公文后，按省政府或省政府办公厅领导要求，明确一个处室督办(需几个处室共同督办的，要明确牵头处室)。督办处室要及时将需要督查落实的内容分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，经主管副秘书长审核，报主管副省长或省长同意后，以办公厅名义下发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。

2.省政府、省政府办公厅公文下发后，公文版记中注明的督办处室要及时将需要督查落实的内容分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，报主管副秘书长同意后，制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。

3.《政府工作报告》经省人代会审议批准后，督查处要及时将《政府工作报告》涉及的各项工作分解立项，以办公厅名义发文，明确责任单位，提出办理要求。

4.省政府全体会议、常务会议、省长办公会议纪要印发后，督查处和有关业务处室要及时将会议纪要中需要落实的事项分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。

5.承办单位要认真负责地向省政府报告国务院、省政府决策贯彻落实情况，凡公文和会议明确报告时限的，按照要求的内容和时限及时报告；没有明确报告时限的，公文一般要在1个月内办结，会议纪要一般要在20日内办结。因特殊情况不能按要求时限报告的，要根据事情的轻重缓急，适时报告进展情况，待有结果后再续报。

6.承办单位应按要求及时、全面、准确地向省政府报告决策落实情况，报告内容包括：本地、本部门落实国务院和省政府决策的总体部署和安排，抓落实的具体实施办法，落实过程中各个阶段的情况，落实中的成绩和经验、遇到的困难、问题以及解决问题的建议等。承办单位在反馈决策落实情况时，要讲真话，报实情，提供对国务院和省政府抓决策落实有参考价值的情况和建议。7.有关处室接到承办单位向省政府或省政府办公厅报送的反馈报告后，要及时汇总整理，经主管副秘书长把关，呈送主管副省长或省长阅示。需向国务院或国务院办公厅反馈的，由督办处室根据领导要求，代拟省政府或省政府办公厅的反馈报告，经秘书长或主管副省长、省长审签后上报。(二)对领导讲话、批示和交办事项的督促检查工作程序

1.中央领导同志和省委、省政府领导同志批示件，凡省长批转省辖市政府及其负责同志查处的，由领导秘书盖“查”印章，交督查处办理；凡省长批转省直有关部门及其负责同志查处的，由领导秘书盖“反辣印章，交有关业务处室办理；省长批给副省长，副省长也作出批示的，由其对口业务处室办理；省长同时批转省辖市政府和省直部门及其负责同志查处的，由办公厅领导同志指示有关处室办理。

2.副省长的批示件，由领导秘书交对口业务处室办理。3.省长、副省长重要讲话和下基层调研、检查指导工作、现场办公时所作重要指示需要落实的事项，由对口的业务处室负责办理。

4.接领导批示及交办事项后，有关处室要及时制发《督查通知》或《省政府领导同志批示督查单》，明确办结时限，提出办理要求，在不违反保密规定的前提下，可用电话、传真、计算机网络迅速将领导批示及交办事项以《督查通知》等形式交承办单位，必要时可派专人送达。

5.各承办单位收到领导批示及交办事项后，要准确把握领导批示精神，指定牵头部门或专人负责，认真办理，按要求及时向省政府或省政府办公厅报送查办结果。中央领导同志和省委、省政府领导同志批示及交办事项一般应在20日内办结并报送查办结果；领导对交办单位有特殊要求的，要特事特办，及时报告查办结果；确因情况复杂等原因，难以在规定时限反馈或办结的，要及时向省政府办公厅报告原因，并在规定的时限内先报告办理进展情况，待办结后再续报查办结果。

6.领导批示及交办事项办理完毕后，承办单位要写出办理情况报告，由本级政府或部门的负责同志审签后，以正式公文形式上报省政府或省政府办公厅。办理情况报告必须实事求是，事实清楚，结论准确，措施到位，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责、报喜不报忧的现象。具体内容一般应包括承办单位领导对批示件的态度、事件的基本情况、原因分析、主要结果、应总结的经验或汲取的教训、改进措施等。对反映违法违纪的问题，情况属实的，必须有明确的处理意见；需要整改的，必须有具体的整改措施。各承办单位不得将下属单位的反馈报告照转省政府。

7.对承办单位的报告，不经有关处室把关不能随意分送省领导。各督办处室要按照工作职责权限，严格把关，对行文不符合要求的，要坚决退回重报；发现办理结果有事实不清、结论不准确、对有关责任人处理不到位、没有整改措施或整改措施不具体的，报请分管领导同意后，退回承办单位，限期重报。

8.对符合要求的查办报告，各督办处室要逐项登记、立档建卡，及时将承办单位的报告呈送作出批示或交办事项的省政府领导同志。根据省政府领导要求，对省内督查件在适当范围内通报。对国务院办公厅以“国办秘函”形式转来的国务院领导同志批示件，国务院办公厅要求1个月内反馈办理结果，可由督办处室依据承办单位的反馈报告，草拟省政府的反馈报告(反馈报告分进展情况报告和查办结果报告两种)，经省政府主要领导审签后上报国务院或国务院办公厅(一般不直接报送国务院领导同志本人)，并附国务院领导同志批示复印件。对国务院办公厅以“国秘复印件”形式转来的国务院领导同志批示件，国务院办公厅要求“仅需地方或部门的负责同志阅知”，如无特殊要求，仅将承办单位的查办结果向省长报告，由省政府办公厅督办处存档备查，不再向国务院或国务院办公厅报告。对国家信访局转来的国务院领导同志批示件，属于国家信访局转来的，以省政府的文件上报；属于国家信访局下属司局转来的，以省政府办公厅文件上报。对其他中央领导同志的批示件和中央部委交办的查办件，可按来文要求反馈办理结果。

(三)人大代表建议、政协提案办理的督促检查工作程序 1.全国人大代表建议、政协提案交省政府后，由督查处提出拟办意见，经分管副秘书长同意后，按工作职责交各业务处室办理。2.省人大代表建议、政协提案交省政府后，由督查处按副省长分工，将建议提案复印送各位副省长。根据“两会”的批办意见，分别交省辖市政府和省直单位办理；属办公厅办理的，按工作职责交各业务处室办理。

四、督促检查工作要求

(一)实行督查工作领导责任制。秘书长对办公厅的督促检查工作负总责，副秘书长对职责范围内的督促检查事项负责；各处室处长(主任)作为本处室督促检查工作的第一责任人，要依据本制度的要求，制定本处室的督促检查工作制度，明确一名同志具体负责本处室的督促检查工作，认真负责地完成各项督促检查任务。各处室要主动沟通情况，密切配合，形成督查工作合力。(二)坚持实事求是的原则。督促党和国家方针政策、工作部署的落实，要从实际出发，讲究实际效果，切忌搞形式主义；查处问题要以事实为依据，以党和国家的法律、法规、方针、政策为准绳；查处结果要客观全面，力戒绕开矛盾，掩盖问题，避重就轻，文不及义。反映情况应客观全面，秉公直言，不枉不纵。(三)实行督查通报制度。省政府办公厅不定期以《河南政务督查》、《政府工作快报》或其他形式，对各地、各部门抓决策落实及办理领导批示件的情况进行通报。每年对各地、各部门督促检查工作情况进行通报。对领导重视、督促检查工作成绩突出的地方和部门予以通报表扬；对领导不重视，反馈不及时、办理结果质量差的地方和部门予以通报批评；对因办理工作不力或弄虚作假，造成严重后果和恶劣影响的，要追究有关单位及其负责人的责任。

(四)实行督查工作定期总结表彰制度。按照国务院办公厅要求，省政府办公厅于每季度末向国务院办公厅报告国务院领导同志批示件的办理情况。各省辖市和省直各部门要在每季度末向省政府办公厅报告督查工作情况，内容包括办理督查件的数量、查办情况及存在的问题等。每两年召开一次省政府系统督促检查工作会议，全面总结督促检查工作的经验、做法和存在的问题，表彰先进，推动工作。

(五)充分发挥督查工作部门的作用。要让督促检查人员充分了解政府决策意图、工作思路和部署，授予必要的组织协调、情况通报、处理问题等督促检查方面的权力。督促检查人员可列席同级政府或部门的有关会议，阅读有关文件和资料，跟随领导下基层调查研究、检查工作。

(六)重视督查队伍建设，积极改善督查工作条件。要进一步健全督促检查机构，加强督促检查力量，抽调责任心强、政策水平高、年富力强的同志充实到督查队伍中来。通过开展理论研讨、业务培训和督查调研等，提高督查队伍的业务水平。加强办公自动化建设，积极改善督查部门的办公条件。2002年7月15日

第四篇：2006年河南省农村沼气建设实施意见(豫政办〔2006〕17号)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕17号 【发布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

2006年河南省农村沼气建设实施意见

(豫政办 〔2006〕17号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

《2006年河南省农村沼气建设实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅

二○○六年三月二十日

2006年河南省农村沼气建设实施意见

省委、省政府已经把解决50万户农民沼气建设列入2006年向全省人民承诺要办好的十件实事之一。为确保各项目标任务的顺利完成,结合我省沼气建设的实际,特制定本实施意见。

一、充分认识加快农村沼气建设的重大意义

农村沼气建设是充分利用农村资源、改善农村用能结构、优化农村生态环境、转变农业增长方式、拓宽农民增收渠道、提高农民生活质量、推进社会主义新农村建设的重要途径。党中央、国务院和省委、省政府高度重视农村沼气建设。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)中强调:“要加快农村能源建设步伐,在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起,大幅度增加农村沼气建设投资规模,有条件的地方,要加快普及户用沼气,支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。”省委七届十次全会通过的《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出:“大力普及农村沼气,积极发展适合农村特点的清洁能源。”在全省上下共同努力下,仅2004、2005两年全省就新增沼气用户80多万户,到2005年底已突破120万户,累计建设大中型沼气工程503处,年促进农民增收节支达到12亿多元。沼气建设巨大的经济、生态和社会效益,在推进社会主义新农村建设中正发挥着越来越重要的作用。

但是我省沼气建设中仍然存在一些突出问题和制约因素,与建设社会主义新农村的要求还不相适应,主要表现为认识不到位、投入不够和发展不平衡。目前全省农村沼气的普及率仅为6%,要完成“十一五”规划的到2010年沼气普及率达到20%的目标,任务十分艰巨。各级、各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想和扎实推进社会主义新农村建设的高度,进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,加大工作力度,切实把农村沼气建设作为发展农业和农村经济、推进社会主义新农村建设的一项战略性任务抓紧抓好,抓出成效。

二、总体要求与目标任务

总体要求:以党的十六届五中全会精神为指导,以推进社会主义新农村建设为宗旨,以建设生态家园、实现生态富民为目标,以农村户用沼气和大中型沼气工程建设为重点,政策激励,项目带动,专业施工,综合开发,努力实现家居环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化和农村环境优良化。在具体工作中,坚持政府引导与群众自愿相结合,充分调动群众沼气建设的积极性;坚持突出重点,分步实施,优先发展畜牧业发达区、优势农产品重点区、能源短缺区、退耕还林区、天然林保护区;坚持沼气建设与畜牧养殖相结合,因地制宜推广不同类型的沼气生态模式;坚持沼气建设与环境整治相结合,以沼气建设带动改厕、改圈、改厨;要坚持建管并重,扎实推进,建立完善沼气服务体系,确保建设质量和效益。

目标任务:2006年,全省新增农村户用沼气50万户;在沼气推广成规模的地区,建设沼气服务站;扶持农村沼气工程建设,结合养殖业和沼气发展,建设一批秸秆综合利用小区。

三、实施步骤

(一)启动阶段(1月1日―3月31日)。积极开展宣传动员、技术培训和试点建设。通过沼气建设现场会和新闻媒体宣传,让农村沼气建设这件实事深入人心,在全社会营造良好的沼气建设氛围。通过举办各种类型的培训班,使全省取得国家职业资格证书的沼气生产工达到10000名。同时,选好有积极性和一定基础条件的县、乡、村、户,重点开展试点建设,并完成目标任务的10%。

(二)实施阶段(4月1日―6月30日)。充分利用气温回升、少雨农闲这一沼气建设的黄金季节,抓紧时间,组织力量大力实施,掀起全省沼气建设高潮,完成目标任务的70%。

(三)完成阶段(7月1日―11月20日)。做好已建池的规范安装和使用,并将剩余20%的任务全部完成。

(四)总结验收阶段(11月21日―12月31日)。进行全面总结,交流推广经验。在各省辖市自查、整改、完善的基础上,全省统一组织年终考核验收。

四、保障措施

(一)组织宣传发动,营造良好发展氛围。采取多种形式,充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体,广泛宣传沼气巨大的经济、生态和社会效益,宣传沼气在建设资源节约型社会、发展循环经济中的作用,宣传发展沼气与建设社会主义新农村的关系,宣传沼气建设的新技术、新工艺,宣传农村沼气发展的先进典型。通过宣传,在全社会形成共识,使各级党委、政府高度重视发展沼气,各部门关心、支持发展沼气,农民群众积极、主动发展沼气。

(二)加强技术培训,完善服务管理机制。建立健全以县级服务站为龙头,乡镇服务组织为支点,村级服务网点为单元,农民沼气服务人员为基础的沼气技术服务体系,统一组织技术培训、统一组织规划设计、统一组织物料采购、统一组织施工安装、统一组织质量监管,努力实现沼气施工专业化、管理物业化和服务社会化。省、市沼气技术人员要经常深入到县、乡,开展沼气技术员的培训和职业技能鉴定,确保承担任务的村都有1-2名沼气生产工。各县(市、区)要以沼气生产工为依托,支持沼气生产工组建施工队伍,形成社会化技术服务网络,满足农村沼气发展的需要。在工程建设中,推行“三包一合同”(包建、包质量、包建后服务,与农户签订建、管、用技术服务合同)制度,确保建设一个、成功一个、使用一个。

(三)严格建章立制,确保建设质量规范。一是坚持职业准入制度,实行持证上岗。凡是沼气池施工人员,必须参加县级以上农村能源管理部门组织的技术培训,并取得国家沼气生产工职业资格证书后,方可凭证施工。二是科学规划,合理布局。因地制宜选择池型模式,严格按照《户用沼气池标准图集》(GB

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第五篇：河南省人民政府办公厅关于全省农村沼气建设督查情况的通报(豫政

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕93号 【发布日期】2006-11-01 【生效日期】2006-11-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于全省农村沼气建设督查情况的通报

(豫政办 〔2006〕93号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

为确保省委、省政府向全省人民承诺新增50万农村沼气用户建设任务的全面完成,9月17-28日,省政府派出督导组对全省农村沼气建设情况进行了督查。10月23日上午省政府听取了各督导组的情况汇报,并对做好今后两个月的工作提出了明确要求。现将有关情况通报如下:

截至9月30日,全省实际新增农村沼气用户49万户,已完成省政府下达的50万户建设任务的98%,全省农村沼气建设成效显著,呈现以下几个特点。一是领导普遍重视。《河南省人民政府办公厅关于印发2006年河南省农村沼气建设实施意见的通知》(豫政办〔2006〕17号)下发后,各级政府对农村沼气建设十分重视,各省辖市成立了农村沼气建设领导小组,出台了加强农村沼气建设文件,制定了切实可行的实施方案,对任务进行了分解,及时召开了农村沼气建设动员大会进行安排部署,并将沼气建设纳入了各级政府工作目标管理,层层签订了目标责任书。安阳、焦作、周口、郑州、驻马店、洛阳、济源、新乡、漯河、商丘、南阳、平顶山等省辖市印发了沼气建设考核及奖惩办法,明确规定了目标任务和奖罚措施,并实施了跟踪问效制度。二是投入力度加大。各地对沼气建设的投资加大,政府扶持力度明显加强。截至9月30日,全省市、县财政共计投入沼气建设财政资金22389万元,其中市级财政投入8977万元,扶贫、涉农资金1000多万元。许多市、县还要求农业、林业、水利、城建、卫生、环保、畜牧等部门利用项目资金支持农村沼气建设,信贷部门也把农村沼气建设列为信贷投资方向,利用小额贷款扶持农户开展沼气建设。三是技术更加成熟。目前我省沼气建设主要采用砖混结构、混凝土现浇等工艺,彻底解决了漏水、漏气的问题,利用人、畜粪便作为主要的发酵原料,采用新的池型实现了自动进出料,解决了长期困绕沼气发展的出料难问题,沼气建设技术更加成熟。“三结合”、“一池三改”和综合利用技术的推广既解决了沼气池在寒冷冬季产气不正常的问题,又发挥了沼气的综合效益。四是注重服务体系建设。全省今年新增培训沼气生产工6325人,持证沼气生产工总数达到15984人。各省辖市按照“强化市级、巩固县级、发展乡、村级”的总体发展思路,明确了沼气技术服务体系的建设目标,各省辖市和多数县设立了沼气服务站,办理了营业执照,开展了多种形式的经营和技术服务。五是努力提高沼气建设的经济效益、生态效益、社会效益。各地改变过去就沼气抓沼气的传统思路,把沼气作为发展农村循环经济的桥梁和纽带,努力实现农村生态环境的改善和农民生产生活方式的改变。坚持“一池三改”,以沼气促养殖,以养殖带沼气,实现沼气与养殖业的有机结合;积极推广沼气沼液浸种、沼渣肥田等技术,积极探索“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-菌”等循环农业发展模式,以沼气建设促进生态农业发展;以沼气建设推动社会主义新农村建设,把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改院结合起来,促进了农村生产生活环境的改善。

目前全省农村沼气建设虽然取得了显著成绩,但也存在一些问题。主要表现在:一是工作进展不平衡。全省已有10个省辖市超额完成了省政府下达的目标任务,而开封和鹤壁2市仅完成任务的35%和54%。二是重建池,轻“三改”。部分农户沼气池建设不规范,特别是非项目村沼气建设只重建池,忽视改厨、改圈和改厕,庭院依然是垃圾遍地、粪水横流、蚊蝇乱飞,没有达到家居环境清洁化的效果。三是建设不规范,服务有待加强。一些沼气池布局不合理,有的建在庭院中间,有的建在外面远离庭院未与厕、猪圈结合,人为增加劳动强度;非项目户管路安装不规范,导气管过长、积水瓶安装位置过高;一些沼气户没有安装脱硫装置,有的虽安装但脱硫剂长时间不进行再生,起不到脱硫效果;个别地方存在沼气池进料间过大、双水压间、无天窗口等技术问题。四是安全意识淡薄。沼气是一种易燃易爆气体,目前许多沼气户缺乏必要的安全使用常识,存在一定的安全隐患。五是管理不严,市场混乱。个别县还没有建立农村能源服务体系,只有临时人员兼职代管;沼气产品市场管理混乱、竞争无序,质量参差不齐,许多没有通过质量认定的低劣粗糙沼气产品进入市场,加之部分乡镇不能严格执行职业准入制度,对群众的生命财产安全和沼气的正常使用带来一定的隐患。

针对目前农村沼气建设工作中存在的问题,下一步,各级、各部门要站在全局的高度,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,把农村沼气建设作为推进我省社会主义新农村建设的一项重要措施,高度重视,抓紧抓好,把省委、省政府承诺要办的实事办好,好事办实。一要进一步提高认识,切实加强领导。农村沼气已不是传统意义上的炊事照明,单纯的能源效益,而是促进农民增收、发展循环农业、改善农村环境的一项公益性基础设施建设,是一项民心工程、德政工程。各地要本着求实、为民的原则,进一步提高认识,加强领导,从管理机制、资金投入、服务体系等方面下大功夫,下真功夫,把这项工作抓紧做实,确保今年建设任务的全面完成。二要加大扶持力度,拓宽筹资渠道。资金投入是农村沼气建设的重要保证,国家逐年加大了农村沼气建设的投入力度,各级财政要安排专项资金,加大对农村沼气建设的扶持力度;省直有关部门要利用项目资金支持沼气建设;金融部门要加强信贷支持力度,发挥小额贷款在发展沼气中的作用。坚持“谁投资、谁受益”的原则,逐步建立多元化投资机制,尽快形成“政府扶持、农户自筹、社会参与”的投资机制,加快全省农村沼气的发展步伐。各地要进一步落实好国家项目的配套资金,保证国家项目按要求完成,充分发挥其示范带动作用。三要积极做好宣传,营造良好氛围。各地要充分利用电视、电台、报纸、网站、标语等各种途径对农村沼气建设进行广泛的、全方位的宣传,做到家喻户晓,深入人心,营造良好的发展氛围。对广大农民群众要做好深入细致的工作,通过宣传发动、政策推动、示范带动调动广大群众建设沼气池的积极性和主动性,确保农村沼气的良性发展。四要完善管理体系,创新服务机制。各地要进一步完善沼气建设管理和技术服务体系,建设一支管理有力、技术过硬的管理和技术服务队伍,对沼气建设的施工、建设、安装、使用以及配套产品要严格按照国家标准进行管理,杜绝无证施工,防止出现销售和使用假冒伪劣产品的问题。各地要建立健全以县级服务站为龙头、乡镇服务组织为支点、村级服务网点为单元、农民沼气服务人员为基础的沼气技术服务体系,努力实现专业化施工、物业化管理、社会化服务和市场化运作的发展机制。五要注重综合利用,发挥更大效益。各地要把沼气建设与社会主义新农村建设结合起来,大力普及“三结合”、“一池三改”建设模式,搞好改水、改厕、改厨、改院、改路等方面的配套建设,要抓好“三沼”综合利用,进一步扩大综合利用范围,积极推广沼气发电、贮粮、水果保鲜,沼液浸种,沼渣喂鱼、种植食用菌等实用技术,全面发挥沼气建设的经济效益、环境效益和社会效益。六要进一步加大督查力度。对已完成省下达任务的地方要进一步提高标准、完善设施,最大限度的发挥沼气的综合效益;对至今尚未完成任务的要采取一切必要措施督促其年底必须完成。七要坚持实事求是,真抓实干。发展沼气是利国利民的好事实事,要真抓实干,防止在数字上动心思做文章,严禁弄虚作假。

河南省人民政府办公厅 二○○六年十一月一日

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