厦门市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略意见的通知(厦府办

第一篇：厦门市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略意见的通知(厦府办

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕43号 【发布日期】2009-02-14 【生效日期】2009-02-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略意见的通知

(厦府办〔2009〕43号)

各区人民政府，市直各委、办、局：

《关于实施标准化战略的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年二月十四日

关于实施标准化战略的意见

随着经济全球化进程的加快，以标准化为手段的技术性措施不断成为当前国际贸易非关税壁垒的主要表现形式，标准已成为国际经济、科技竞争的重要手段和沟通国际贸易、国际间经济合作的技术纽带，成为一个国家或地区提高自主创新能力和核心竞争力的重要战略目标之一。为了全面落实科学发展观，增强厦门自主创新能力，提高产业竞争力和城市综合竞争力，结合市委、市政府《关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》对实施标准化战略的新要求，提出以下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提升企业技术水平、市场竞争力和自主创新能力为目的，以“政府引导、社会参与、企业实施、协调发展”为推进模式，努力提高全社会的标准化意识，着力构建完善标准化支撑服务体系，提升区域标准化整体水平和竞争力，形成符合市场经济发展和经济全球化需要的标准化工作新局面，使标准化成为新一轮跨越式发展的重要推动力量，促进我市经济社会又好又快的发展。

二、工作目标

(一)总体目标。加强标准化发展战略的研究，构建与厦门经济发展相适应的标准化体系，建立推进经济建设和激励技术创新的标准化工作模式和服务运行机制，使标准化成为促进现代制造业、现代农业和现代服务业发展,全面提升城市综合管理水平的重要技术支撑。

（二）具体目标。到2015年，建成国家级、省级、市级农业标准化示范区分别为10个、15个、20个,制修订市级农业地方标准40项，力争80％以上的农业产业化生产实现标准化；80％以上的中小型工业企业建立技术标准体系，争创国家级“标准化良好行为企业”6家、省级12家；新增采用国际标准标志产品120项，争取8个全国标准化专业技术委员会、分技术委员会或工作组设立在厦门，力争主导或参与制定国家标准、行业标准100项；创建10个服务标准化示范基地或示范点。

三、重点工作

（一）开展标准化专项研究。强化对厦门支柱产业、重点骨干企业相关标准及主要贸易国和地区、重点贸易产品的技术标准的战略性、前瞻性研究，并实现研究成果让厦门全社会共享。及时提供WTO/TBT（世界贸易组织/技术性贸易措施）的有关技术法规资讯、预警服务以及国际标准和国外先进标准、国家标准和行业标准、地方标准和企业标准备案等方面的服务。

加强对电子、机械、化工、光电子等支柱产业的国家标准、国际标准和国外先进标准的研究，及时跟踪分析、研究确定“采标”的目标与措施，鼓励企业结合实际积极采用国际标准和国外先进标准，提高企业标准水平，增强企业产品的市场竞争力。

（二）加快标准化信息服务平台建设。立足本市企业，建立健全以国内标准为基础，以厦门主要贸易国有关技术法规、标准信息以及台湾标准为特色资源的信息库、数据库，构建权威、高效的市级标准化信息平台。

（三）积极参与国内外标准化活动。鼓励行业龙头企业或高校、科研机构积极参与ISO（国际标准化组织）、IEC（国际电工委员会）、ITU（国际电信联盟）等国际标准化组织的相关活动，争取在国际标准化组织中的话语权；鼓励企业承担国家级和省级标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作并承担国家级或省市级标准科研项目、标准化示范项目。

鼓励和引导企业、行业协会、高校和科研机构，立足长远发展，积极参与并力争主持国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制修订，依靠自主创新的技术和成果，创新一批能够反映国际先进水平和引领国内外产业发展的技术标准。争创“标准贡献奖”。

（四）加大标准实施力度。以贯彻实施相关领域的国际标准、国家标准、行业标准为切入点，鼓励企业建立健全以技术标准为主体的企业标准体系，加强企业标准化组织机构和队伍建设，依托企业技术研发机构，加大技术标准创新和先进技术标准研制力度，不断提升企业的标准化管理水平。

（五）拓展标准实施领域。加快推进标准化工作从制造业向其它领域的拓展。

⒈加快推行城市管理、政府服务等相关管理领域的标准化工作，规范城市的整体服务标准，提高管理水平。

⒉积极开展以高新技术产业、支柱产业为重点的制造业标准化工作,优先选择有优势、有特色的重点企业和重点产品列入制造业标准化工作重点发展目录，鼓励企业投入研发，走“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的道路，提高产品核心竞争力，争创国家级标准化示范区。

⒊积极推动农业标准化建设，建立健全农业标准体系，以农业产业化龙头企业、农民专业合作社为载体，以实施农产品质量安全标准为核心，加快推行良好农业规范（GAP）认证工作，逐步实现农产品种植（养殖）、加工、贮藏保鲜和批发销售等环节的标准化，以点带面，提升农业标准化水平。

⒋大力推行现代服务业的标准化建设。按照国际惯例和国际化水准，坚持以“政府引导、行业协调、企业运作”为原则，组织制定适应厦门发展需要的现代服务业标准，推动物流、金融、保险、旅游、宾馆酒店、餐饮、购物商场、交通场站等公共服务标准化建设，开展示范单位窗口活动，强化从业人员标准化意识，全面提升服务质量水平。

⒌大力开展能源高效利用、建筑节能、工业节能、城市建设、城市环境保护标准化工作，加强环境质量标准、污染物排放标准以及建筑节能标准、工业节能标准的制修订工作，全面推进节能、节水、节材、节地、资源综合利用等标准的贯彻实施,促进经济的可持续发展。

四、政策措施

（一）加强对实施标准化战略的组织领导。市质量技术监督局是标准化行政主管部门，要加强对实施标准化战略工作的领导，发挥组织推动、业务管理与指导、综合协调、监督检查作用，努力推动标准化战略的有效实施。

各区政府、各有关部门要按照“统一管理，分工负责”的标准化管理体制，把推进实施标准化战略纳入议事日程，加强组织领导，制定配套措施，加大扶持力度，完善工作运行机制，为实施标准化战略创造良好的环境

（二）建立健全标准化法规体系。认真贯彻执行《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《福建省标准化管理办法》及相关法律法规，结合实际建立标准化地方法规体系。

（三）加大资金投入。鼓励企业加大对标准化工作的经费投入，各级政府、财政要安排专项经费，用于实施标准化战略、建立标准化信息平台、开展标准化研究等的工作经费以及对企业实施标准化项目的资助与奖励。有关标准化项目的资助、奖励额度，按照以下规定执行。

⒈对国际标准研制中的主要起草单位，给予50万元的一次性资助，参与标准起草的，给予20万元的一次性资助；对在国家标准、行业标准和地方标准研制中的主要起草单位，分别给予30万元、20万元和10万元的一次性资助，参与标准起草的，给予15万元、10万元、5万元的一次性资助。

⒉对承担国家级、省级、市级标准化科研项目的单位，分别给予50万元、20万元和10万元的一次性资助；对获得国家地理标志产品保护的项目，给予20万元的一次性资助。

⒊对承担国际标准化组织专业技术委员会（含分技术委员会、工作组）秘书处工作的单位，给予50万元的一次性资助；对承担国家、省级专业标准化技术委员会（含分技术委员会、工作组）秘书处工作的单位，分别给予30万元、10万元的一次性资助。

⒋对承担国家、省、市级标准化示范（试点）项目的单位，根据项目的实施年限，按年度给予6万元、5万元、4万元资助。

⒌对获得国家、省级“标准贡献奖”的项目，分别给予最高8万元、6万元的一次性奖励。

⒍对获得“采用国际标准标志”的产品，每项给予1万元的一次性奖励，同一单位每年的奖励额度不超过4万元。

⒎其它未提及的资助、奖励项目及额度比对相近项目酌定。

（四）加大政策扶持力度。支持企业积极实施标准化战略，将标准化融入企业的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程。对采用国际标准、国外先进标准的项目和产品以及应对技术贸易壁垒等重要技术标准的研究，在科技计划的立项、成果奖励，推荐申报中国名牌产品、中国驰名商标、福建省名牌产品、福建省著名商标、厦门市优质品牌、推荐申报国家、省(市)级企业技术中心、质量管理先进企业等方面，优先给予支持。

（五）建立宣传教育培训机制。利用新闻媒体、网络等形式，广泛宣传实施标准化战略的重要意义、作用和典型事例，认真总结有关单位实施标准化战略的经验和做法；鼓励高等院校开设标准化相关专业或课程，开展对企业管理者和标准化工作者的教育培训，增强实施标准化战略的意识和责任感，营造全社会学标准、讲标准、用标准和推进标准化战略的良好氛围。

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第二篇：厦门市人民政府办公厅关于做好当前防暑降温工作的通知(厦府办〔20

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕204号 【发布日期】2009-08-03 【生效日期】2009-08-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅关于做好当前防暑降温工作的通知

(厦府办〔2009〕204号)

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：?

当前我市正处在盛夏炎热季节，7至9月是高温时期，特别是近期天气以高温晴热为主。为切实做好防暑降温工作，确保全市正常的生产生活和社会秩序，现将有关事项通知如下：?

一、高度重视，强化责任。全市各级各部门要站在实践科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好防暑降温工作，保障群众正常生产生活的重要性，以强烈的政治责任感和对人民群众高度负责的精神，切实抓好当前防暑降温和群众正常生产生活保障工作，做到及时研究，重点预防，狠抓落实，科学合理安排群众的生产生活，确保广大人民群众身体健康和生命财产安全。?

二、抓好重点，预防为主。各级各部门要针对持续高温容易引发各类事故的特点，结合各自安全生产工作实际，制定切实可行的防范措施，消除各类不安全因素，防止因高温天气引发的人员中暑和各类安全事故。要突出重点，加强防范，近期要对重点行业、重点单位、重点部位进行一次全面大检查，发现隐患，及时整改。各级各类企业要严格落实各项安全生产规章制度，对生产设备定期检测，排除安全隐患；公安、交通部门要加强交通安全监管，做好应急处置准备；市政、电力、通信、广电等部门要认真做好供水、供电、供气、电力通信设施等重点部位的巡查管护；建设、旅游等部门要加强对建筑施工工地、旅游景点设施的安全检查，防止意外事故发生。各区和教育部门要加强暑期学生安全工作，加大宣传力度，防止学生和儿童因下水游泳造成伤亡事故。卫生防疫部门要切实加强对饮用水、食品的卫生管理，重点加大对机关、企业、学校食堂和饮食行业监管力度，强化卫生防疫措施，严防传染疾病和食品中毒事故发生。?

三、统筹安排，有序保障。各级各部门要统筹安排高温时节各项防范工作，确保人民群众正常的生产生活秩序。一要加强水资源调度和供水保障。坚持“先生活、后生产，先居民、后企业”的原则，科学制定供水计划，优先保证城乡居民生活用水，保证党政机关、医疗机构、各类学校、车站码头等重要公共场所用水，同时要进一步健全城乡供水应急预警机制，一旦出现供水紧张，各区各有关部门要及时制定企业错峰、避峰或轮休用水方案，以确保全市城乡居民和重要公共用水。二要统筹安排城乡居民生活用电。特别是在高温酷暑用电最困难时期，按照“先生活、后生产”的有序用电原则，完善错避高峰方案，努力做到限电不拉路，切实保障生活用电不受影响。同时各部门各单位要继续做好迎峰度夏让电于民工作，党政机关、企事业单位要强化节能减排工作，提倡少开空调，确实需要使用空调的，空调温度应当设置在26℃以上，办公场所无人时要随手关闭空调。三要加强节约用水用电宣传。充分利用广播电视、报纸网络等媒体，加强节约用水用电宣传，形成全社会抓好节能减排的良好氛围。?

四、关注民生，解决困难。高温期间，全市各级各部门要高度关注民生，把解决群众特别是困难群众生产生活放在突出位置。各区各有关部门要组织开展一次针对孤寡老人、残疾人、长期患病者以及丧失劳动能力、低收入和无生活来源等弱势群体在防暑降温方面存在困难的排查摸底工作，切实采取有效措施，发放必要的防暑降温物资和药品，确保帮困工作落实到户到人。各区要根据实际情况，开辟各类避暑场所，向孤寡老人和需要救助人员开放。同时要关心职工尤其是从事高温、繁重体力劳动和露天作业职工的生产生活，落实好防暑降温物品，适当调整作息时间，妥善安排好职工的休息。各区各有关部门要加强对用工企业的检查，杜绝因高温室外作业而发生安全事故。?

五、加强值班，及时处置。各级各部门要认真落实值班工作的各项制度，严格岗位责任制，尤其是安监、交通、市政、气象、卫生防疫、电力通信等重点部门，要加强领导带班制度，充实人员值班，确保信息畅通，一旦遇有紧急、重要事项或重大突发事件要立即报告，及时协调，妥善处理，以确保我市社会安定稳定。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年八月三日

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第三篇：厦门市人民政府办公厅关于成立厦门市实施标准化战略领导小组的通

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕127号 【发布日期】2009-05-14 【生效日期】2009-05-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅关于成立厦门市实施标准化战略领导小组的通知

(厦府办〔2009〕127号)

各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：?

为进一步促进我市标准化战略的实施，提高我市企业产品质量和标准水平，增强企业经济效益和市场竞争力，经研究，决定成立厦门市实施标准化战略领导小组，统筹领导部署全市实施标准化战略工作，协调解决工作中的重大问题。组成人员如下：?

组 长：叶重耕 市政府副市长?

副组长：陈永茂 市政府副秘书长?

郭勇毅 市质量技术监督局局长?

成 员：黄嘉斌 思明区副区长?

钟伟东 湖里区政府副巡视员?

白国华 海沧区副区长?

曾文生 集美区副区长?

许国华 同安区副区长?

陈春夏 翔安区副巡视员?

潘力方 市发展和改革委员会副主任?

林建造 市财政局副局长?

柯继安 市经济发展局副局长?

徐平东 市科学技术局副局长?

路慧英 市农业局副局长?

王春生 市海洋与渔业局副局长?

傅如荣 市贸易发展局副局长?

曾 琳 市质量技术监督局副局长?

严 琪 市旅游局副局长?

林树枝 市建设与管理局副局长?

庄世坚 市环境保护局副局长?

吴新成 市工商行政管理局副局长?

孙 卫 市卫生局副局长?

叶飞云 市食品药品监督管理局副局长?

吴振志 市规划局副局长?

林旌扬 市信息产业局副局长?

许向明 市文化局副局长?

徐文东 市知识产权局局长?

联络员：吴建宏 思明区质监所所长?

潘南渊 湖里区经发局副局长、调研员?

陈达龙 市质量技术监督局第二分局副局长?

陈新民 集美区经贸局局长?

叶永煌 同安区经贸局副局长?

郭三温 翔安区经贸局调研员?

张成林 市质量技术监督局标准化处处长?

林海平市发展和改革委员会综合规划处副处长?

蔡惠敏 市财政局企业处副处长?

庄咏宁 市经济发展局行业规划处副处长?

李 波 市科学技术局发展计划处处长?

杨瑞铭 市农业局农业资源区划办公室主任?

林瑞才 市海洋与渔业局科技处处长?

胡衍国 市贸易发展局市场运行处处长?

许丽玲 市旅游局资源规划处处长?

吴景安 市规划局建管处处长?

何庆丰 市建设与管理局科技处处长?

刘凯华 市环境保护局办公室主任?

蔡文水 市工商行政管理局商标处副处长?

刘建英 市卫生局规划财务处助理调研员?

周仰青 市食品药品监督管理局安监处处长?

童平平市信息产业局信息化推进处处长?

郭 敏 市文化局市场处副处长?

郭永明 市知识产权局法规处处长〖ZK）〗?

领导小组下设办公室，负责推进实施标准化战略的日常工作，挂靠市质量技术监督局，曾琳兼任办公室主任。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年五月十四日

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第四篇：海南省人民政府关于实施标准化战略意见

琼质技监标函„2010‟12号

海南省质量技术监督局

关于征求《海南省人民政府关于实施标准化战略意见》

（征求意见稿）意见的函

各有关单位：

实施标准化战略是服务国际旅游岛建设的重要举措之一，对我省经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。为了做好我省实施标准化战略的准备工作，我局代拟了•海南省人民政府关于实施标准化战略意见‣（征求意见稿，见附件），现印发给你们征求意见。请于6月25日前提出意见或建议，以信函、传真或电子邮件的形式报送我局，以便进一步修改完善。联系人：陈诗帆；电话：65310955；传真：65310955；电子邮箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

关于实施标准化战略的意见

（征求意见稿）

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、有关单位：

为落实中共海南省委五届六次全会通过的•中共海南省委海南省人民政府贯彻实施†国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见‡的决定‣，充分发挥标准化对建设国际旅游岛的技术支撑作用，推进服务业转型升级，进一步提升服务品质、产业整体水平和竞争实力，现就实施标准化战略提出以下意见：

一、充分认识实施标准化战略的重要意义

标准是国民经济和社会发展的重要技术基础，是产业发展和市场竞争的核心要素，是实现产品、服务和管理与国际接轨的手段。标准化工作是各领域应对社会化、市场化和国际化的技术依据，是促进产业结构调整和优化升级、有效参与国际竞争的重要工具和手段。实施标准化战略，提升标准化水平，有利于规范市场秩序，提高服务、产品和工程质量，保障人身健康安全，提升社会管理和公共服务水平，建设和谐社会；有利于推动和引领产业结构调整和优化升级，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，实现科学发展；有利于促进科技进步和自主创新，增强我省企业市场竞争力和核心竞争力，建设创新型海南。因此，海南要建设国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，必须加快实施标准化战略。

二、实施标准化战略的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻国家标准化战略，紧紧围绕海南国际旅游岛建设的总体要求，以提升服务品质、优化产业结构、提升国际竞争力为目的，以促进标准的研制、采用国际标准和国外先进标准、推动标准的实施、强化对标准实施的监督为着力点，以建立健全市场导向、企业为主、政府引导、广泛参与、协调统一、面向国际的推进机制为保障，充分发挥标准化在提高城市科学管理和公共服务水平、保障公共安全等方面的政策导向和技术保障作用，促进海南经济和社会又好又快发展。

（二）基本原则

1.国际接轨。加快标准体系建设、采用国际标准和达到国际先进水平的步伐，有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化的挑战，全面提升参与国际市场竞争的能力。

2.政府推动。各级人民政府加强宏观指导和政策协调，调动部门、企业、院校、科研单位和中介组织积极主动参与标准化工作，引导全社会重视，关心和应用标准化手段。

3.市场引导。以市场为导向，密切标准化与市场的联系，根据市场要求确定标准化发展的重点方向，着力提高标准与市场的关联度，不断增强标准的适用性。4.企业为主。以企业为主体，充分发挥企业的主力军作用，通过加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。

（三）工作目标。

1.总体目标：到2020年，我省标准化体制机制进一步完善，市场主体参与标准化活动的能力普遍增强，全社会标准化意识显著提高；建立先进的技术标准体系，服务标准达到国际先进水平，标准的适应性、有效性和竞争力明显提高；实施和应用标准的水平进一步提高，标准与法规、规章更加协调配套，支撑法规、规章有效实施的作用明显，标准化工作对海南国际旅游岛建设的促进作用充分显现。

2.具体目标：到2015年，全省服务产业、新兴工业等优势产业的重点技术标准达到国际先进水平，争取旅游国际标准化技术委员会秘书处或分技术委员会秘书处落户海南，全国专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组在海南的数量达到10个；2010-2015年，每年培育一批服务业标准化试点单位，每个市、县不少于2个，在一些传统和新兴的服务行业全面执行国家标准、行业标准、地方标准，到2015年，服务质量达到国际先进标准；到2015年，全省各市、县建起农业标准化示范体系，其中国家级农业标准化示范区达到80个，热带水果、无公害瓜菜、畜禽产品、水产品等优势农产品标准化生产达到90%以上，到2020年，培育海南名牌农产品80个以上。2010-2015年，每年制定服务业、农业、环保、新能源、安全、卫生、资源节约（节水、节地、节能）和地理标志产品等方面的地方标准50个左右。到2020年，地方标准总数达到1000个左右，建立起科学合理、适应海南国际旅游岛建设需要的安全保障体系。

三、实施标准化战略的重点任务

（一）加强标准化技术基础工作整合全省科研院所、技术机构、中介组织和专业标准化技术委员会的标准化技术力量，组建或承担服务业的全国专业标准化技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）及工作组（WG），引进和培育一批国内知名品牌的标准化中介服务机构；扶持一批标准化专业团体做大做强，培养一支标准化人才队伍，引进国际标准化人才，鼓励和推荐我省标准化人才在国际国内标准化组织担任职务。建立国内先进的标准信息公共服务平台，扩大和深化“海南质量网”的服务功能，建立起涵盖国际标准化资源、地方标准化资源、WTO/TBT/SPS资源、标准文献服务资源等的服务系统，为全社会提供标准化服务。鼓励建立标准化服务机构，面向全社会为标准制修订和标准实施工作提供服务。

（二）加快采用国际标准和国外先进标准步伐将主导产业、高新技术产业和传统优势产业作为采标工作重点。大中型企业、高新技术产业和进出口企业要按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理；在新建项目、技术改造和新产品开发时，企业要积极采用国际标准和国外先进标准；鼓励以出口产品为主的大型企业、龙头企业和具有技术优势的科研院所实质性参与国际标准化活动。

（三）全面推进服务标准化工作建立完善全省服务业标准化协调推进机制，形成全省各部门共同参与、协调推进的良好工作环境；健全国际旅游岛服务标准体系，加快房车、游艇、潜水旅游、高尔夫等海南特色旅游产品和服务标准的研制，形成覆盖旅游业六大要素、与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系；强化服务标准的实施推广，在抓好三亚市开展国家旅游服务标准化试点工作的基础上，每个市、县培育2-3家服务业标准化试点单位，如围绕推动品牌琼菜建设开展琼菜标准化试点，设立一批服务外包标准化试点项目；在旅游、公共服务、中介服务、餐饮、交通运输、现代物流等重点服务行业大力推行国际先进的标准化管理和国际质量认证；加快完善全省公共信息标识和导向标志的设置和管理，推行规范的多语种公共信息标识，提升海南旅游形象；将服务标准化知识纳入海南省旅游职业学院、各类旅游培训学校的教学内容，将公共信息标志等标准化基础知识纳入学龄前儿童教育以及中小学生教育的教学内容，提高全社会对服务标准化的认知度。

（四）大力加强农业标准化工作围绕海南成为全国菜篮子基地和农产品出口加工基地，大力实施农业标准化生产，建立比较完善的涉及种养殖、生产加工和流通的农业标准体系、农产品质量检测体系、农产品质量认证体系。突出抓好重要农产品（瓜菜、水产）质量安全检验检测方法、农产品市场准入技术要求、农艺技术规范、农业资源可持续利用等标准制修订；引导农业龙头企业建立标准化体系，积极创建农业标准化示范区，每个市、县建立2—4个精品农业标准化示范区，通过示范引路，带动广大农民按标准组织生产；推行地理标志产品保护制度和终端产品质量认证，实现与国际认证标准的接轨，引导农民和农业生产经营者树立品牌意识，把推行农业标准化和开展良好农业规范（GAP）认证、创建品牌农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品等工作结合起来，争取农产品出口企业要率先采用国际标准和国外先进标准，逐步实现农产品质量安全与国际标准的接轨，提升热带农产品的品牌影响力和美誉度。

（五）积极推进新型工业标准化工作围绕应用软件、生物制药、海洋技术等新型产业，抓好该领域的标准制定和技术标准体系建设，引导采用国际标准和国外先进标准，积极推动我省该领域具有自主知识产权的核心技术制定成为国际标准、国家标准和行业标准，走技术专业化—专利标准化—标准国际化的标准运作模式，在技术创新、专利申报、标准制订、品牌创建方面推出一批成果，带动我省新型工业核心技术标准的形成和发展。

（六）着力提高社会管理和公共服务标准化水平积极引导各主管部门，推动地方法规、政府规章与标准的衔接和有机结合，有效利用法规、规章引用标准的形式解决微观性、定量性、技术性问题，充分发挥标准对法规、规章的技术支撑作用，提高法规、规章和标准实施的有效性、协调性。积极探索在教育、卫生、人口、劳动保护、社会保障等重点民生领域开展标准化试点工作，通过标准化手段提高相关政府部门的社会管理和公共服务能力，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。

（七）大力开展资源节约标准化工作严格贯彻实施资源节约和节能减排的国际标准、国家标准、行业标准，引导科研院所和重点企业研究制定和推广农村沼气、畜禽养殖业废弃物综合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方标准；抓好高消耗行业能耗、水耗定额和污染物排放标准体系的建设，并使其成为加强资源监管、保护环境、调整产业结构、评估重大工程立项、指导重大项目引进、规范企业用能行为、实行节能工作问责制的重要技术依据；以太阳能等可再生能源综合利用、沼气利用、建筑节能、污水处理为重点领域，推行生态工业园或循环经济标准化试点工作。

四、实施标准化战略的保障措施

（一）加强组织领导和协调配合。各级政府要加强对标准化战略实施的组织领导，坚持把标准化工作摆上重要议事日程，出台相应政策和措施，全力推动标准化战略的实施。各有关部门要在当地政府的统一领导下，各司其职，形成合力，共同推进标准化战略的实施：质监部门要加强对标准化工作的组织、协调和指导，发展改革、工信、科技等部门要落实标准化发展规划、资金支持和奖励措施，农业、农垦、林业、海洋渔业等部门要大力推动我省农业标准的实施，公安、交通、文化、教育、旅游、商务、水务、国土环境资源、住房和城乡建设、卫生、海关、检验检疫、安监、食药、供销等部门，要做好本部门、本行业标准化战略的实施工作。各大、中型企业特别是重点企业和科技创新型企业，要设立专职机构负责标准化战略的组织实施。

（二）加大资金投入，建立财政、社会、企业共同建设标准化的投入机制，形成标准化战略激励机制。各级政府、财政要安排专项经费，用于实施标准化战略及对企业实施标准化项目的资助与奖励。有关标准化项目的资助、奖励额度以及建立标准化战略激励机制，拟按照以下规定执行：

⒈对国际标准研制中的主要起草单位，给予80万元的一次性资助，参与标准起草的，给予50万元的一次性资助；

对在国家标准、行业标准和地方标准研制中的主要起草单位，分别给予20万元、15万元和10万元的一次性资助。

⒉对承担国家级、省级、市级标准化科研项目的单位，分别给予50万元、30万元和25万元的一次性资助。

⒊对承担国际标准化组织专业技术委员会（含分技术委员会、工作组）秘书处工作的单位，给予50万元的一次性资助；对承担国家、省级专业标准化技术委员会（含分技术委员会、工作组）秘书处工作的单位，分别给予20万元、10万元的一次性资助。

⒋对承担国家、省、市级标准化示范（试点）项目的单位，根据项目的实施年限，按给予8万元、6万元、5万元资助。

⒌对获得“中国标准创新贡献奖”的项目，分别给予最高8万元的一次性奖励。

⒍对获得“采用国际标准标志”的产品，每项给予2万元的一次性奖励，同一单位每年的奖励额度不超过5万元。

⒎建立科技部门与标准化管理部门的协调工作机制。加快科研成果和自主知识产权向标准转化进程，促进科研成果产业化。要将重要技术标准的研制成果纳入省级科技进步奖励范围，将各级标准列入省科技进步奖评定范围。

（三）加大宣传和人才培养力度。要切实抓好标准化的宣传教育和知识普及工作，充分利用广播电视、报纸、杂志、互联网等媒体，加大宣传力度，开辟专刊、专栏、专题，普及标准化知识。支持以质监、科技、行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，多渠道开展标准化培训工作。实施标准化继续教育工程，努力培养一批复合型标准化专业技术人才；鼓励有条件的大专院校开设标准化课程，设立标准化专业。通过标准化工程师资格制度的实施，吸收和培养一大批标准化人才，从中选出并建立海南省标准化专家人才库。鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动，建立引进、选拔国际标准化人才机制，培养一批国际标准化专家。

（四）加强责任落实。省政府对实施标准化战略实行目标管理责任制。各级政府、各有关部门要把实施标准化战略纳入当地国民经济和社会发展规划，并根据•意见‣的要求，提出本地、本部门实施标准化战略的具体方案。本战略实施中期，要组织专家对实施效果进行评估并根据国际国内形势的变化和海南经济社会发展整体要求，对战略指标和实施对策进行相应的调整。本战略实施后期，要组织由政府部门、行业协会、企事业单位以及各界专家参加的评估小组，对战略量化指标的实现和各项战略措施的效果进行综合评估，强化对各地、各有关部门实施标准化战略工作的考核。

第五篇：青海省人民政府办公厅转发省质量技术监督局关于实施标准化战略意见的通知

青海省人民政府办公厅转发省质量技术监督局关于实施标准化战略意见的通知

（青政办〔2007〕95号）

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省质量技术监督局《关于实施标准化战略的意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅

二○○七年六月二十六日

关于实施标准化战略的意见

（青海省质量技术监督局 二○○七年六月）

为全面落实科学发展观，更好地发挥标准化在建设创新型国家和构建社会主义和谐社会中的重要作用，加快推进工业化、城镇化、农牧业现代化进程，提高经济效益和工农业产品质量，结合我省经济社会发展实际，现就实施标准化战略提出以下意见：

一、充分认识实施标准化战略的意义

实施标准化战略是提升产品标准水平、强化企业标准意识、提高品牌技术含量的重要举措，是在新形势下建设富裕文明和谐新青海目标的重要手段。

近年来，省委、省政府高度重视标准化工作，加大了对全省标准化工作的组织实施力度，加强了标准化体系建设，组织制定建设工程地方标准10项，制定农业技术标准137项，制定保证食品质量安全标准20项，制定保护生态环境技术标准17项，制定服务业地方标准5个，在全省逐步建立了以技术标准为主体，以管理标准和工作标准为辅助的企业标准体系，为我省发展民族特色、优势产业，促进经济结构调整，推动技术进步，建设节约型社会，确保食品质量安全，提高服务业服务水平及发展特色农牧业等方面，提供了有力的技术支撑。但是，纵观我省的标准化工作，标准化工作与经济社会发展还不同步，存在着标准体系不完善、标准周期长、采标工作相对滞后的现象。因此，各级政府、各有关部门和企业要进一步提高认识，切实增强紧迫感、责任感和使命感，进一步加强组织领导，明确工作任务，制定切实可行的政策措施，确保标准化工作的有效实施，为建设富裕文明和谐新青海发挥好标准化工作的服务和保障作用，促进全省经济社会事业又好又快发展。

二、实施标准化战略的思路

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻省第十一次党代会精神，围绕经济建设和社会发展的中心任务，以发展优势产业和特色产业为突破口，建立符合市场经济发展需要的标准体系，引导企业积极参与国际标准、国家标准的制定，鼓励企业积极研制创新标准、采用国际标准和国外先进标准，增强企业核心竞

争力，努力提高标准总体水平和全社会的标准化意识，促进我省经济全面协调可持续发展。

（二）基本原则。

1、坚持政府推动的原则。实施标准化战略是一项全局性、战略性的工作，全省各级政府要统一思想，加强政府的宏观指导和政策协调，大力推动标准化战略的实施。

2、坚持市场引导的原则。实施标准化战略一定要以市场为导向，密切标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。

3、坚持企业为主的原则。实施标准化战略要以企业为主体，充分发挥企业的主力军作用，通过加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。

4、坚持国际接轨的原则。实施标准化战略要面向国际市场，加强采用国际标准和国外先进标准工作，有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化的挑战，减少国际贸易技术壁垒，全面提升参与国际市场竞争的能力。

（三）工作目标。到2015年我省标准化工作总体目标是：建立适应经济建设和技术发展需要的标准化工作模式和运行机制；形成以企业为主体，高等院校和科研院所为依托，中介服务机构为桥梁的标准研究、制定、实施体系；培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍；建立较为完善的标准信息服务平台，构建技术性贸易措施预警机制；建立先进的企业技术标准体系、农业标准体系、服务标准体系和地理标志产品保护标准体系；构建全省食品安全标准体系；加快采用国际标准和国外先进标准；培育一批研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体，造就2-3家具有国际竞争力的知名企业。

具体目标是：

到2010年，我省的盐湖化工产品（钾、钠、镁、锂、锶、硼、烧碱、纯碱、钾肥）、多晶硅、单晶硅、藏毯、民族服饰、工艺美术、中藏药、沙棘，特色农畜产品牛羊肉、乳品、马铃薯、油菜、牦牛绒等一批具有国际竞争优势的产品标准达到国际先进水平。到2010年，围绕发展循环经济、延伸产业链条、三江源环境综合治理、高原生物资源精深加工等项目，参与制（修）订国家标准、行业标准15个以上。

2007-2010年，每年制定农业、环保、能源、安全、卫生、服务和资源节约（节能、节水、节地、节材）、地理标志产品等方面的地方标准30个左右。到2015年制定地方标准达到300个左右。

到2010年，我省东部农业区及西宁市（含三县）建立起农业标准化示范体系，优质马铃薯、青稞、蚕豆、油菜、线辣椒、大蒜等优势农产品标准化生产达到80%以上。到2015年培育青海名牌农产品10个以上。到2010年，初步建立食品安全、环境保护标准体系。到2015年建立健全科学合理的、适应我省经济社会发展需要的食品安全保障标准体系，完善中藏药（含中藏药材、中藏成药）生产加工标准体系。

到2010年，我省主要工业产品采用国际标准和国外先进标准达到70%以上，2015年

达到75%以上。全省大宗农畜产品安全指标按照国家标准组织生产比率达到80%以上。

2007-2010年，每年培育1-2个服务业标准化示范单位，全面执行服务质量国家标准、行业标准、地方标准；到2015年服务质量基本达到国家标准。

三、实施标准化战略的任务

（一）积极开展专业标准化技术委员会工作

建立和完善我省专业标准化研究技术机构，积极推动我省优势龙头企业申请组建全国专业标准化技术委员会，为参与国际标准化活动积累经验和培养人才，形成专业标准化研究与龙头企业积极跟踪和参与国际标准、国家标准制（修）订工作的机制，及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准，增强企业核心竞争力。

（二）加快采用国际标准和国外先进标准步伐，大力提升技术标准水平

西宁经济技术开发区、格尔木昆仑经济技术开发区和大中型企业、高新技术企业和进出口企业要按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理，在新项目建设、新产品开发和技术改造时积极采用国际标准和国外先进标准。要把我省的食品、能源、装备制造、钾肥、藏毯、中藏药、农畜产品、原材料等优势产业作为采标工作的重点。

要把技术标准作为战略竞争手段。重点在西宁、柴达木两个工业经济核心区，加快油气化工、盐湖化工、煤化工、水电和有色金属等产业基地实施创新技术标准和先进技术标准的研制，将我省一些具有自主知识产权和比较优势产品的企业标准上升为国家标准，有条件的上升为国际标准。

（三）加快企业标准体系建设步伐，提升企业整体技术管理水平

工业企业要按照《企业标准体系（GB/T15496）》、《质量管理体系（GB/T19000）》、《卓越绩效评价准则（GB/T19580）》、《环境管理体系（GB/T24000）》等系列国家标准要求，继续大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，全面提高企业的技术水平、管理水平和安全保障水平。中国名牌产品、省名牌产品、国家免检产品生产企业以及食品生产企业、高危行业企业、省重点企业和科技创新型企业要积极创建“标准化良好行为企业”。

（四）以建立农畜产品质量安全标准体系为核心，大力推进农业标准化

要按照国务院确定的“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施”的方针，围绕我省社会主义新农村建设，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目的，大力推进农业标准化。

一要继续加快农产品质量标准体系建设。以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点，加快建立和完善国家标准、行业标准、地方标准（规范）相配套的，结构合理、技术先进的农业标准体系；二要建立完善的农业标准化示范推广体系。加强农业标准化示范区（基

地）建设和管理，创建一批“农业标准化示范县”、“农业标准化示范乡”；三要利用农业标准化培育精品农业。通过农业标准化生产，培育更多的“标准化农产品”；四要引导农业产业化龙头企业建立完善的企业标准体系。通过企业标准体系的建立和完善，大力推广“标准＋公司＋基地”的经营模式，提升农业产业化水平；五要加快采用农产品安全卫生限量指标、检验方法及动植物防疫措施等标准。农产品出口企业要率先采用国际标准和国外先进标准，积极实施“良好农业规范（GAP）”，扩大农产品出口。

（五）围绕第三产业发展，大力推进服务标准化

在服务业开展标准化服务活动，把标准化的管理理念应用于服务业，创建标准化服务试点或示范单位。在群众关心、社会关注的文化、旅游、商贸、卫生、通信、交通运输、房地产和现代物流、社区服务等社会公共服务行业，积极推动服务标准化星级评定活动，在金融机构、征信机构推行信用信息共享和信用等级评定。以建立健全服务标准体系和实施服务性企业分等定级标准为手段，结合创建中国西部旅游城市、文明城市、卫生城市等活动，努力拓展服务标准化领域，充分发挥标准化工作在提高服务质量和推动第三产业发展方面的作用。

（六）强化标准化基础工作，提高标准化工作为经济社会发展服务的有效性

一要加大地方标准制定力度。以调整经济结构，实施可持续发展，推进产业升级和建立完善安全标准体系为重点，积极组织制定青海经济社会发展迫切需要的地方标准；二要加强企业标准管理。规范管理企业产品标准备案，特别是食品标准备案工作，提高企业产品标准水平；三要加强对标识标准实施的监督管理。重点加强对食品标签、饲料标签等强制性国家标准实施的监督管理，切实维护消费者的合法权益。

（七）全面推进地理标志产品保护工作

积极拓展地理标志产品保护工作领域，组织制定我省地理标志产品国家标准，建立和完善地理标志产品标准体系。制定地理标志产品保护管理办法，加强地理标志产品保护的监督管理工作。

（八）建立健全标准化信息服务体系

加快我省标准信息服务平台建设。科技、质量技术监督、商务、海关、出入境检验检疫等部门要在整合资源的基础上，建立重点行业技术性贸易措施预警工作信息库。对产品主要出口国设置的技术性贸易措施和市场准入等情况进行相关信息的收集、整理、分析、评估，为企业主动应对国际市场变化提供技术支撑。

四、实施标准化战略的措施

（一）加强组织领导

各级政府要加强对标准化战略实施的组织领导，把标准化工作摆上重要议事日程，出台相应的政策和措施，全力推动标准化战略的实施。全省各级质量技术监督部门要对标准化战

略的实施进行组织、协调和指导。各级政府相关职能部门要切实履行职责，确保标准化战略的发展规划、资金支持和科技奖励得到落实。工业、农业、文化、旅游、商务、环保、卫生、药监、安全和社会公共服务等主管部门，做好本部门、本行业标准化战略的实施工作。全省各大中型企业特别是省重点企业和科技创新型企业要有履行标准化职责的管理机构，负责标准化战略的组织实施。

（二）加强人才队伍建设

标准化人才队伍是标准化工作快速健康发展的基础。构建以质量技术监督、科技、行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，多渠道开展标准化培训工作，要充分发挥质量技术监督信息管理中心的职能，提高标准化专业水平。实施标准化继续教育工程，努力培养一批复合型标准化专业技术人才。鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动，培养一批标准化专家队伍。

（三）建立协调和激励机制

建立科技部门和质量技术监督部门协调的机制，出台相关政策，引导和鼓励科研单位、生产经营企业和社会各界积极参与标准研制，特别是承担重大产业研发项目和创新产品项目的单位要把标准研制与科技项目研究同步进行，加快科研成果和自主知识产权向标准转化进程，并按标准组织生产，促进科研成果产业化。

将先进的地方标准、企业标准列入省科技进步奖评定范围，将重要技术标准的研制成果纳入省级科技进步奖励范围。

各级政府、各有关部门要把采用国际标准和国外先进标准工作纳入本地、本部门发展规划和计划，对采用国际标准和国外先进标准的项目，优先列入高新技术产业化、工业结构调整、科技发展等计划。加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择采用国家标准或国外先进标准的产品或项目。

（四）加大资金支持力度

各级政府要建立投入机制，重点支持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权形成的国际标准或国家标准的项目。对企事业单位组建全国专业标准化技术委员会，参与国际标准、国家标准、地方标准制（修）订以及采用国际标准或国外先进标准的重点项目予以资助。鼓励企业多渠道筹措资金，建立必要的标准化工作专项经费，加大对标准化工作的经费投入。

（五）加强标准化工作的监督检查

各级质量技术监督部门要依据《标准化法》等法律法规，建立企业标准实施跟踪制度，加强对标准化工作的监督检查。对不按照标准组织生产的企业，要依法查处，帮助企业建立健全标准体系，使企业按照标准组织生产，提高产品标准水平，并将企业产品是否符合国家标准的信息纳入人民银行的企业征信系统，记录在企业的信用报告中。

（六）加大宣传力度

充分利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体，加大宣传力度，开辟专刊、专栏，普及标准化知识。加强对在标准研制和采标等方面涌现出的典型企业的宣传，以点带面，引导企业走标准化管理和质量效益型道路。组织好“世界标准日”、“质量月”“科普日”、“科技周”等重大宣传活动，提高全社会的标准化意识。

发布部门：青海省政府 发布日期：2007年06月26日 实施日期：2007年06月26日(地方法规)