厦门市集美区人民政府关于印发集美区鼓励招商引资中介奖励实施办[精选]

第一篇：厦门市集美区人民政府关于印发集美区鼓励招商引资中介奖励实施办[精选]

【发布单位】厦门市

【发布文号】集府［2002］26号 【发布日期】2002-03-25 【生效日期】2002-03-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市集美区人民政府关于印发集美区鼓励招商引资中介奖励实施办法的通知

(集府［2002］26号)

各镇人民政府，各街道办事处，区直各办、局：

《集美区鼓励招商引资中介奖励实施办法》已经区政府第66次常务会议审议通过，现予印发执行。

厦门市集美区人民政府

二○○二年三月二十五日

集美区鼓励招商引资中介奖励实施办法

第一条第一条 为了鼓励社会各方面力量参与招商引资工作，多渠道引进投资项目，促进我区经济发展，特制定本办法。

第二条第二条 奖励对象及中介项目的确定。

奖励对象：凡介绍投资者到集美区投资举办项目成功的群众团体、单位和个人（本区国家机关及其在职工作人员除外）。

奖励对象的确定应当符合以下程序：

（一）填写中介登记表：中介者凭其有效证件及推介项目（中介项目）或引介客商的有关材料到集美区招商引资主管部门填写“项目中介登记表”。

（二）集美区招商引资主管部门负责对“项目中介登记表”进行审核，情况属实后给予盖章，确认其中介资格。

（三）经过登记审核的中介项目，经审批办理工商注册并在集美区税务机关登记后，由投资业主及项目受益地主管部门出具中介者在项目引进过程中所起作用的证明材料。

（四）中介者必须对引介的投资项目进行全程跟踪促进，直至项目在规定缴资期限内建成投产。

第三条第三条 奖励标准。中介引进的项目经批准设立动工后，按企注册资金实际到资额分行业、分档奖励：

（一）工业项目：注册资金在140-500万美元（含500万美元）按1%等额比例的人民币奖励；500万美元以上部份按1.5%等额比例的人民币奖励。

（二）计算机软件及应用、IC设计、现代物流、仓储及信息咨询服务业项目：注册资金70-210万美元（含210万美元）按1%等额比例人民币奖励；210万美元以上部份按1.5%等额比例的人民币奖励。

（三）农业种养殖项目：注册资金50-210万美元（含210万美元）按1%等额比例人民币奖励；210万美元以上部分按1.5%等额比例人民币奖励。

（四）旅游项目：注册资金500万美元（含500万美元）以上部份按0.5%等额比例的人民币奖励。

（五）迁址项目：中介引进第三条第1、2、3款项目，对原注册资金已实际到资部份，按上述标准的30%给予奖励；注册资金新增资部份按上述标准给予奖励。

第四条第四条 中介费的申领：

中介引进的项目动工后，中介者凭审核的“项目中介登记表”、项目批准证书、营业执照、项目所在镇、街（开发区）证明材料、年度会计师事务所验资报告等项材料，经集美区招商引资主管部门审核，并报区政府批准后予以兑付。

第五条第五条 根据上述规定所获得的中介奖励金，其个人收入所得税由得奖者自行申报缴纳。

第六条第六条 境外人士引荐项目到集美投资适用本办法。

第七条第七条 本办法的解释权、修改权归集美区人民政府。

第八条第八条 本办法自二OO二年元月一日开始施行，有效期2年。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：厦门市集美区人民政府关于印发《厦门市集美区行政事业单位固定资

【发布单位】厦门市集美区 【发布文号】集府[2003]85号 【发布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市集美区人民政府关于印发《厦门市集美区行政 事业单位固定资产处置管理办法（试行）》的通知

(集府[2003]85号)

各镇、街，区直各办、局，各相关单位：

《厦门市集美区行政事业单位固定资产处置管理办法（试行）》已经区政府第93次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市集美区行政事业单位固定资产处置管理办法(试行)

第一条第一条 为加强对行政事业单位固定资产的管理，规范固定资产的处置行为，防止和杜绝国有资产流失，根据《 行政事业单位国有资产管理办法》、《 行政事业单位国有资产处置管理实施办法》、《厦门市行政事业单位固定资产处置管理办法(试行)》等有关法规，结合我区实际情况，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称的行政事业单位固定资产是指行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有的固定资产。包括国家拨给行政事业单位的固定资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的固定资产，以及接受捐赠和其他经确认为国家所有的固定资产。固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原有的物质形态的资产，包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备及其他固定资产等。

第三条第三条 行政事业单位固定资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调拨、出售、报废、报损等。

（一）无偿调拨。指固定资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更固定资产占有、使用权的资产处置。

（二）出售。指固定资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

（四）报损。指对发生的固定资产损失，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第四条第四条 财政部门是行政事业单位固定资产的主管部门，负责对行政事业单位固定资产处置的审批工作。

第五条第五条 区机关事务管理局和会计中心受区财政局的委托，具体负责行政事业单位固定资产处置的实施工作。区会计中心负责单位固定资产处置申请的审核报批工作；区机关事务管理局负责设立公物仓库，保管单位移交的固定资产，并对公物仓库中拟报废、出让(或出租)的固定资产会同会计中心提出处置意见报经区财政局审批后处置。区机关事务管理局对保管的固定资产负有维护和保证其安全完整的责任。

第六条第六条 行政事业单位申请处置固定资产的，按以下程序办理：

(一)申请单位向区会计中心报送以下资料：

1、《厦门市集美区行政事业单位固定资产处置表》(格式见附件一)。

2、固定资产价值凭证的复印件。如购货发票、工程预决算审核资料、工程财务结算资料、记帐凭证、固定资产卡片等。

3、报废、报损固定资产的鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件。

4、《中华人民共和国国有资产产权登记证》复印件。

5、其他证明资料。

(二)区会计中心审核后，提出处置意见报区财政局审批。

(三)申请单位根据区财政局的审批意见，将固定资产无偿移交区机关事务管理局后，进行相应的帐务处理。

第七条第七条 行政事业单位使用财政性资金(包括财政预算内拨款、预算外资金和事业收入等)更新固定资产的，必须先做好更新固定资产的资金报批工作和原有固定资产的处置报批工作。原有固定资产一律于新固定资产购置到位验收合格后十天内无偿移交区机关事务管理局。

第八条第八条 区机关事务管理局对保管的固定资产须定期归类、清理，设立台帐，根据区财政局审批的处置意见和固定资产移交情况进行逐笔登记备查。

第九条第九条 行政事业单位申请调入固定资产的，按以下程序办理：

(一)行政事业单位向区会计中心提出书面申请，申请须载明申请事由、固定资产明细清单。区属二级以下核算单位(含二级)的申请须经主管部门签署意见，镇(街)属单位的申请须经财政所签署意见。

(二)区会计中心根据公物仓库库存和申请单位的需求等情况提出处置意见，填写《厦门市集美区固定资产调拨申报表》(格式见附件二)报区财政局审批。

(三)根据区财政局的审批意见，区机关事务管理局将固定资产移交申请单位后，申请单位进行相应的帐务处理。

第十条第十条 对公物仓库中拟报废、出让（或出租）的固定资产，由区机关事务管理局会同会计中心提出处置意见，填写《厦门市集美区公物仓库固定资产处置申报表》（格式见附件三）上报区财政局审批，并根据区财政局的审批意见进行资产处置，涉及应评估、拍卖的，按有关规定执行。

第十一条第十一条 区机关事务管理局对公物仓库中固定资产的出售所得应及时缴库并进行相应的帐务处理。

第十二条第十二条 行政事业单位应加强对固定资产处置的管理，对擅自处置固定资产，造成国有资产流失的单位或个人，要追究其相应责任。

行政事业单位申请处置的固定资产涉及国家秘密的，在移交区机关事务管理局之前，须按国家有关保密规定对固定资产做好技术处理。如对计算机应按厦保[2001]04号文等有关规定做好技术处理。

第十三条第十三条 本办法适用于区属各类占有、使用固定资产的机关事业单位、党派、社会团体。

第十四条第十四条 本办法由区财政局负责解释。

第十五条第十五条 本办法自发文之日起执行。以前规定与本办法不一致的，以本办法为准。

厦门市集美区人民政府

二○○三年七月二十一日

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第三篇：厦门市集美区人民政府关于制止违法建设工作情况的报告

厦门市集美区人民政府关于制止违法建设工作

情况的报告

主任、副主任：

受倪超区长委托，由我报告制止违法建设工作的情况，请审议。

近年来，随着我区大开发、大建设、大发展进程的加快和城市化发展战略的全面实施，集美城乡土地房屋快速增值，部分群众违章抢建谋取非法利益行为屡禁不止，非法占地违章建筑查处难已成为制约重点项目推进的主要瓶颈。对此，区委区政府主要领导高度重视，积极组织探索和创新工作机制，行政执法局、各镇街及相关部门密切配合、齐抓共管，有效地遏制了违法抢建的势头，为征地拆迁和重点工程建设提供了有力保障。2007年以来，全区共清查违法建设1675起，其中拆除1387起，占地面积518962.456平方米，建筑面积474613.79平方米（其中拆除影响重点工程的违法建设507起，占地面积310213.31平方米，建筑面积302190.87平方米）；制止违法建设124起，占地面积61526.24平方米，建筑面积65061.39平方米；立案15 起，移送土地部门149件。

一、坚持以健全机构、明确职责为抓手，切实加强对查处违法建设工作的领导

区政府主要领导坚持把查处违法建设工作摆上重要议事日程，坚持常议、常抓、常巡、区委、常督。一是健全机构，加强领导。区政府成立了以倪超区长为组长的查处非法占地、违法建设联合执法工作领导小组，定期召开联席会议，听取各部门查处违法建设工作汇报，及时分析形势、总结经验、查找问题、研究对策。二是确定目标，分清职责。2007年11月16日，黄锦坤书记、倪超区长等区领导专题听取了查处违法建设工作情况汇报，并确定了查处违法建设工作“四个100％”的目标要求。今年以来，区委、区政府先后下发了《关于加强查处非法占地违章建筑工作的通知》和《集美区查处非法占地、违章建筑工作考评和奖惩办法（试行）》，就各镇街及相关部门在查处违法建设中的职责进行明确，也进一步调动了相关单位查处违法建设的积极性。这些举措都充分体现了区委、区政府查处和遏制违法建设的坚定决心。三是靠前指挥，率先垂范。在较大规模的查处违法建设统一行动中，区领导经常深入一线，靠前指挥，加强对拆除违法建设方案的审查、把关，加强实施过程中的指导、检查和督促，确保重大违法建设拆除行动的顺利进行。例如，在杏北新城二期的征地拆迁工作中，调查发现其范围内的违法建设占地面积达8万多平方米，涉及到群众75户。为此，区相关领导亲率执法局、街道、社区有关人员深入现场进行宣传劝导，动之以情、晓之以理，最终取得村民们的理解和支持，群众自拆违建占地面积达6.7万多平方米，有效的节约了行政执法成本。

二、坚持以保障重点项目建设为首要，全力配合征地拆迁开展执法工作

征地拆迁难和非法占地、违法建设拆除难已成为影响重点工程项目建设进度的主要近年来，瓶颈。区委、区政府明确要求，查处违章建设应以配合征地拆迁和保障重点工程为出发点和着眼点，切实做到对重点建设项目“未建先管、边建边管、建后重管”。一是提前介入，关口前移。区政府和相关职能部门分别出台了《关于禁止非法占地违法建设的通告》和《关于加强对重点工程及其周边、招拍挂、计划收储用地范围内违法建设专项整治的实施意见》。在规模较大的重点工程和新农村建设征地拆迁启动之前，区政府均及时成立了保障组，提前做好相关政策法规的宣传教育。二是加强沟通，掌握底数。在征地拆迁和重点工程项目建设过程中，各镇街、执法局、土地分局等相关部门建立了沟通联系机制，执法局也建立了部门内部互通机制，实现重点工程信息共享。同时，各镇街和执法局等部门还与辖区内的重点工程项目施工单位建立起全程联系，及时做好跟进保障工作。三是坚持巡查，强化监控。在日常巡查过程中，坚持做到“一般部位计划巡 1

查，重点工程每日巡查”，确保各类违法建设早发现、早制止，早拆除，尽可能减少重点工程施工阻力、减少执法相对人的损失、减少行政执法成本，使重点工程区域内的行政执法效率实现最大化。四是严格执法，坚决打击。对重点工程范围内的违法建设，始终保持高压打击的态势，始终做到发现一处，查处一处，拆除一处。对群众反映强烈，屡教不改、顶风抢建、影响恶劣的“重点户”、“钉子户”，坚决予以强制拆除，形成“拆除一点、遏制一批、教育一片”的震慑氛围。今年以来，各镇街、执法局、土地分局、公安分局等部门联合行动64场次，出动人员4115人次，对各类重点工程征地范围内的146处违法建设进行了强制拆除和督促自拆，拆除占地面积72828.49平方米，建筑面积61027.71平方米，有力地打击了违法抢建的嚣张气焰，确实保障了征地拆迁工作和重点工程建设的顺利推进。

三、坚持以新一轮创建工作为契机，全面清理整治各类违章搭盖

在开展新一轮创建全国文明城市工作过程中，我们坚持把创建工作与查处违章搭盖结合起来，把整治市容环境卫生与拆除各类违章搭盖结合起来，做到“同部署，同落实，两手抓，两手硬”。一是全面清理各种违章建筑物、构筑物。今年以来，为迎接全省文明城市（区）和全国文明城市考评，执法局先后开展了三次大规模的市容市貌专项整治行动，对乱悬挂、乱搭盖的构筑物、建筑物进行全面清理整治。全区共组织强制拆除和督促自拆各类违章简易搭盖174起，建筑面积55964.82平方米，既保障了市容环境的整洁有序，也消除了因违章简易搭盖而带来的安全隐患。二是大力整治废品收购站（场）。2007年10月，区委、区政府牵头组织十余个单位、部门对辖区的废品收购站（场）进行了为期三个月的全面清理和彻底整治，共查处辖区内废品收购站（场）

其中拆除取缔172家，建筑面积42291.137平方米（含自拆92家，建筑面积31122.5平方米），387家，关闭停业87家，清运废品土头垃圾数百车。今年以来，区执法局还组织对回潮的七处废品收购站（场）再次进行了强制拆除，整治面积达1161.9平方米。通过专项整治，辖区内主干道两侧废品收购站（场）基本被取缔，其余128家废品收购站的经营管理也得到有效规范，辖区内市容市貌也得到了较大改观。三是积极配合集灌路景观工程改造。2007年，区委、区政府着手对园博苑周边的集灌路部分路段进行道路景观改造。区行政执法局则主动把握有利时机，做好政策宣传和思想疏导工作，有力地敦促40处的各类违章建筑当事人自行拆除，面积近1.7万平方米，也为道路拓宽和绿化提供了用地。

四、坚持以强化巡查执法为手段，有效遏制新的违法抢建态势

去年以来，区执法局、各镇街及相关部门采取了许多切实有效措施，不断加大对新的违建的巡查、监控和拆除力度，确保实现辖区内新的违建零增长的良好局面。一是严格落实责任。例如，区执法局进一步建立健全和完善了“定人、定岗、定路段、定片区、定责任”的包干责任机制，制定“执法中队长、执法人员岗位责任考核细则”，实施局领导、执法中队、执法小组和执法队员“分片管理、逐级负责、责任到人、绩效挂钩”四级管理模式，每月对执法人员岗位责任落实情况进行量化考评，收到较好成效。二是切实强化监管。例如，区执法局先后建立了队员每日巡查登记制、中队每周分析点评制和每月的局务会业务评析制。又如，各镇街也先后成立了查处非法占地、违法建设领导小组，分别招聘了一批土地巡查协管员，组成了违建巡查小组，每天分组展开拉网式的巡查。三是坚持依法查处。在查处违法建设过程中，对建筑物是否具备相关土地或规划批准手续需确认的，均能够及时报送土地或规划主管部门进行确认；对违法建设当事人申请要求对案件进行听证的，则按有关规定举行听证。去年底来，区行政执法局还坚持每季度对行政处罚案件进行一次公示，确保了对每一起违法建设的查处做到程序规范、证据齐全、公正公开。四是加强联合执法。在组织规模较大的拆除行动中，各镇街、公安、土地、法院等单位和部门均派人到现场参与执法，维护现场秩序，取得良好效果。在日常工作中，各镇街坚决不给予非法占地、违法建筑的店面、厂房和其他出租房屋的所有人和使用人出具办理生产经营许可手续所需的场所证明；工商部门坚决不给予利用非法占地建设或者违章建筑进行生产经营活动的申请人发放有关证

2照，有效地防止了非法占地、违章建筑成为合法的经营场所。五是强化接处警工作。在去年防抗8号、9号台风期间，区执法局组织了“110”接出警模拟演习，突击检查执法中队的“110”接出警情况，有效检验了各执法中队“110”接出警的快速反应能力。为保证反馈质量和效果，区执法局先后修订完善了《“110”联动值班室接线员工作细则》等规章制度，专门下发了《关于进一步提高投诉反馈质量的通知》，对每一件反馈均按相关部门核稿、分管领导会稿、局长签发的流程进行。去年以来，区行政执法局共受理涉及违法建设的群众来电投诉件、“110”转办件、督办信访件等各类投诉4124件，均做到了件件有落实、事事有回音。

五、坚持以推进人性化执法为原则，力促当事人自行纠正违建行为

各相关部门均能够做到坚持教育先行，努力增强广大群众抵制违法在查处违法建设过程中，建设的自觉性；坚持从构建和谐社会、维护稳定大局出发，积极推进人性化执法、和谐城管，力争让更多的违建当事人自行拆除。一是强化宣导，营造氛围。区执法局坚持开展“每月送法下乡”，深入宣传城管法律法规、查处违法建设必要性；精心制作《推进依法行政、构造和谐社会》宣传教育片，并通过区委组织部下发到各街镇、村居组织观看；注重借助各类新闻媒体，广泛宣传城市管理、法规和规章，以及城管执法动态信息。各镇街和执法中队也积极结合“12.4”法制宣传日和创建工作，通过在集贸市场等人员聚居地悬挂宣传牌，发放城管法律法规宣传册、宣传单，采取有奖问答、现场接受群众咨询等形式，大力宣传区委区政府查违制违的决心。二是和谐城管，服务群众。在查处各类违法建设工作中，执法局注重通过镇（街）、村（居）和执法人员耐心细致地对当事人进行政策攻心、教育疏导和谈心沟通，力求让当事人自行拆除，减少执法成本，避免引起不必要的纠纷和冲突。执法人员在巡查发现违法建设后，及时对当事人进行耐心细致的思想疏导，帮助当事人算好“两笔帐”，努力打消其侥幸心理。例如，在组织进行废品收购站（场）的整治过程中，杏滨执法中队会同街道、村居通过深入细致做工作，耐心劝导违章当事人自拆，实现了87家、面积为30253.99平方米违章临时简易搭盖的废品收购站（场）全部自行拆除。此外，在引导、督促违章者进行自拆的过程中，一方面留有足够的时间，让当事人进行现存废品的分类整理，并协助搬到合适的场所暂存；另一方面及时伸出援助之手，主动联系专业拆除人员及机械协助拆除，并派员到现场组织指挥，保证了拆除作业安全顺利进行。三是疏导结合，挂牌施工。在严堵违法建设的同时，区执法局进一步推行了建房“亮证挂牌”制度，有效地增加了行政执法的透明度，也达到了规范管理私宅建设的目的。今年以来，全区共挂牌施工242户，其中已有100户完成施工。四是媒体“曝光”，形成压力。在拆除一些规模相对较大或“钉子户”的违法建设过程中，区执法局适时地邀请新闻媒体记者到现场采访拍摄，对违法建设及其当事人进行“曝光”，让当事人感到新闻媒体和公众舆论的巨大压力，也使其他违建当事人受到教育和震慑。去年以来，执法局共督促当事人自拆违建185起，占地面积107228.7平方米，建筑面积108990.61平方米。

六、存在问题

1、关于执法车辆不足的问题。执法局现有7个基层执法中队，每个中队都设置3个行政执法小组，但每个中队只配置2部执法工具车，其中3部车辆已超过报废期限未更新，执法过程中存在较大的安全隐患。

2、关于保障经费不足的问题。一是执法局现有机关、事业干部100名，每人每月值班四天，遇到执行重大保障任务和创建关键时期，便实行每人每月8天值班制，但区财政下拨每月加班补助费每人每月仅有3天。二是执法局现有协管员59人，担负着和执法人员相同的工作，但未享受区财政下拨的节假日加班费补助。三是随着查处违法建设的进一步深入，执法人员在执法中常遭到暴力抗法，人身安全得不到保障。因此，建议区财政为执法队员追加下拨每人每月1天的加班费和夜餐补助，为协管员发放节假日加班费补贴，并每年拨出专项经费为执法人员投意外人身保险。

3、关于部分基层执法中队办公场所简陋的问题。如，杏滨中队与环卫部门合署办公，办公

3场所和停车场所较为拥挤，暂扣物品无处保存，执法车辆进出经常受阻，出勤受影响；集美中队也存在暂扣的物品无处保存的问题。建议请相关街道协调对杏滨、集美两个执法中队的办公场所进行调整。

七、下一步工作

下一步，我区查处非法占地违法建设工作，要继续深入贯彻落实科学发展观，以促进新一轮跨越式发展和“三个发展平台”建设为目标，以迎奥运和做好迎接全国文明城市检查考评为契机，紧紧围绕区委、区政府工作部署，继续深入贯彻《关于加强查处非法占地违章建筑工作的通知》精神，督促相关部门严格履行职责，强化联合执法，加大查处力度，同时扎实推进和谐城管，适时开展专项整治，不断提高行政执法效能，努力实现查处违法建设“四个100％”的目标要求，为推进重点工程项目建设提供强有力的保障。

1、进一步加大查处重点工程项目范围内的非法占地、违法建设力度

要紧紧围绕辖区内的重点工程建设，全力协助配合征地拆迁工作，及时搞好跟进保障。进一步扎实开展重点工程及其周边、招拍挂、计划收储用地范围内违法建设的专项整治活动，坚持走村入户，组织对上述区域范围内违法建设进行全面的摸底排查，确实掌握底数，并在时间节点内完成查处和拆除工作，确保重点工程建设、征地拆迁工作和招拍挂、计划收储用地的顺利进行。

2、进一步加大打击其他区域内的非法占地、违法建设力度

坚持疏堵结合，多管齐下，狠刹非法占地、违法建设歪风，下大力气对制而不止的行为采取强制措施。加强镇（街）、执法局、土地分局、规划分局的衔接和沟通工作，认真抓好非法占地、违法建设的巡查、抽查、调查、立案和拆除每个环节工作的落实，并尽可能按简易程序操作，把违建遏制在萌芽状态，减少群众的损失。坚持把制止和遏制新的违建作为重点，对新的违建，坚决做到发现一处，拆除一处，绝不姑息迁就。年底前，区查处非法占地违法建设领导小组将组织对各镇街及相关部门查处违建工作情况进行分层次考评，兑现奖惩，以激励查处违法建设的积极性。

3、进一步加大拆除有碍市容观瞻的违章、简易搭盖力度

以迎接全国文明城市复查为契机，在加大市容执法力度的同时，对辖区内特别是324、319过境国道、主干道两侧、重点部位、重要场所、市级文明村（居）、海岸沿线，以及各住宅小区楼顶等有碍市容观瞻的违章、简易搭盖，进行一次地毯式的巡查检查，做到一经发现，立即查处，立即拆除；同时加强对辖区内废品收购站（场）的巡查监控，严防出现回潮，努力巩固创建成效。

4、进一步推进和谐城管，加大引导、督促自拆违建力度

坚持从维护稳定大局，构建和谐社会出发，秉承“以人为本、执法为民”的理念，扎实推进文明执法、和谐执法、和谐城管。要充分利用各类宣传媒体、舆论工具，采取多样形式，大力加强创建工作和城管政策法规的宣传，加强区委区政府查处违法建设决心和意志的宣传，同时深入过细地做好违建当事人的思想疏导工作，进一步营造良好的执法环境，力争让更多的当事人自行拆除违建。要继续推行建房“亮证挂牌”制度，加强监督管理，维护当事人合法权益。要在政策许可的情况下，引导部分居住在危房或者住房确实紧张的困难户，申请安置保障房，以减少违法建设问题的发生。

第四篇：厦门市集美区国有土地储备实施意见(试行)

厦门市集美区国有土地储备实施意见（试行）

为进一步加强集美区土地储备管理,规划操作,根据《福建省人民政府关于推行土地收购储备制度的通知》(闽[2001]34号)、《厦门市土地管理若干规定》、《厦门市国有土地储备实施办法》（厦府办[2001]133号）精神，结合我区实际，特制订本实施意见。

一、土地储备定义

土地储备是指区政府委托土地储备机构，依据土地利用总体规划、城市规划和土地储备计划，对依法征用、收回、收购或者置换的土地，先通过实施征地补偿安置、房屋拆迁补偿安置或者必要的基础性建设等予以存储和管理，再按照土地供应计划交付供地的行为。

二、管理部门及职责

由区政府成立集美区土地储备管理领导小组，负责本区土地储备计划和重大问题的协调，领导小组下设办公室，负责土地储备的日常管理，挂靠在集美区国有资产投资有限公司。

集美区政府授权集美区国有资产投资有限公司作为集美区国有土地储备的专门机构（以下简称土地储备机构），行使土地储备的职能，对区内土地从进入储备到出让全过程实行一个口对外，承担储备土地的征用、开发、管理、临时利用、招拍挂及融资等工作。土地储备机构应当于每年8月底前，提出下一的土地储备计划建议，征求规划分局、厦门市国土资源与房产管理局集美分局（以下简称土房分局）、发改局和财政局等相关部门意见，报送土地储备领导小组研究通过后，列入国民经济和社会发展计划，涉及农转用的列入农转用计划。

土房分局作为土地行政主管部门，负责土地储备计划的组织编制和执行情况的监督管理。土房分局会同区规划分局、发改局、建设局、土地储备机构等有关部门编制本区土地储备中长期计划，作为编制土地储备计划的依据。

区规划、发改、财政、建设等管理部门按照现行土地储备制度的相关法律、法规及规定，履行土地储备项目的相关审批职责。

区发改局牵头会同区财政局、土房分局、规划分局、建设局和土地储备机构，提出经营性用地的“招、拍、挂”计划，经土地储备领导小组研究确定后，由发改局下达指标，由土房分局报市国土资源与房产管理局(简称市国土房产局)审定、市政府批准。

“招、拍、挂”具体工作由土地储备机构组织实施，由土房分局牵头，在发改、财政、规划、建设等相关部门的配合下，开展土地 “招、拍、挂”的各项前期工作，组织编制“招、拍、挂”方案，经土地储备领导小组批准后，由区政府报市政府审批。

三、土地储备手续办理(立项、规划和用地手续)土地储备机构在土地储备计划范围内确定地块实施储备，以“政府储备用地”或“土地综合开发”的项目向发改、规划、建设、土地房产等职能部门申请办理储备土地相关手续。其中，储备地块有经批准的控制性编制单元规划或者控制性详细规划的，建设用地规划许可证应当载明该地块基础性建设的规划要求；储备地块涉及农用地转用或者征用农村集体所有土地的，由土地管理部门按法定程序办理农用地转用和征地手续后，发给建设用地批准文件。

列入土地储备计划的储备地块涉及农用地转用的，在土地利用计划内，优先安排其农用地转用计划指标。土地储备机构拟储备原划拨的国有建设用地的，应当持与原土地使用权人达成的收购储备意向或者与区政府指定机构签订的有关协议，向土房分局备案，列入土地储备计划后，按规定实施储备。

土地储备机构可持收购储备协议、列入土地储备计划的证明和原土地使用者的房地产权证等有关材料，向市国土房产局申请收回原土地使用权；经批准后，由市国土房产局注销原房地产权证。

土地储备机构可持收回原土地使用权的批准文件等有关材料，向市国土房产局申领房地产权证。

本区新增经营性建设用地的供应，原则上应当从储备土地中选择，并优先列入土地利用计划，土地储备机构确需调整土地储备计划实施储备的，应当经土房分局会同发改局等有关部门审核后，报土地储备领导小组批准。

四、土地收储方式及操作程序

土地收储方式包括收购、收回、置换和征用等。

收购:对因城市规划、产业结构调整，企事业单位及个人需盘活的城市存量土地，按集美区政府要求适时进行收购。

收回:包括收回闲置、荒芜及逾期未开发土地的使用权，区政府依法没收违法用地的土地使用权和土地。

置换：对因实施城市规划需搬迁的企业，或企业改制转换土地使用功能需易地复建的土地，实施置换。

征用:对开发建设所需的增量建设用地，实施征地和拆迁补偿安置。

土地储备涉及房屋拆迁、征用农村集体所有土地的，应当按照国家和本市的有关规定，由土地储备机构办理房屋拆迁许可、征地补偿 安置方案审批等相关手续，并按照规定的标准、方式和程序实施补偿安置。

土地储备机构对原划拨给企事业单位使用的国有土地实施收购储备的，按以下办法实施：区政府确定有偿收回土地使用权的具体地块后，土地储备机构与原土地使用权人进行协商，在实地调查了解后，根据具体地块的规划功能，向土地储备领导小组提交《有偿收回土地使用权的实施方案》，经研究通过后，由土地储备机构根据《实施方案》，依法实施有偿收回土地使用权的工作，具体程序为:（1）确定收购：区政府下达收购指令并符合土地储备管理收购条件的国有土地经其土地使用权人申请，土地储备领导小组研究同意收购。

（2）权属核查：土地储备机构对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物情况、四至范围、土地用途等进行实地调查和审核。

（3）征询意见:土地储备机构根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向规划、建设、土地等管理部门征求控制性详规意见，土地开发建设意见等；

（4）费用测算:土地储备机构根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，进行相应的土地费用测算。

（5）方案报批：土地储备机构根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报土地储备领导小组审批。

（6）签订合同:收购方案经批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。

（7）收购补偿：土地储备机构根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。

（8）权属变更:土地储备机构根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与土地储备机构共同向市国土房产局申请办理权属变更登记手续。

（9）交付土地：根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备机构交付被收购的土地和地上建筑物。被收购的土地一经交付，即纳入土地储备。

五、储备土地的开发建设

储备地块有经批准的控制性详细规划的，土地储备机构可以在完成该地块上建筑物、构筑物和其他附着物的拆除，经土地储备领导小组批准后，按照规划要求实施基础性建设，有关手续在储备地块的前期立项和建设用地规划许可证审批时一并批准。

六、储备地块的管理和临时利用

土地储备机构应做好储备土地日常管理、巡查与维护，保证储备用地良好状态。为充分发挥土地资产效益，报经土地储备领导小组同意，土地储备机构可对储备土地进行临时开发利用。

（1）储备地块应埋设水泥边桩、边界清楚，专人看管，发现问题及时报告城市管理行政执法局进行处理；条件较成熟的土地应围墙。

（2）新征建设用地尚无场平计划的储备土地，根据其适耕、适养情况，采取租赁方式，以养代售。

（3）经批准，土地储备机构可以在土地储备期间，临时利用储备地块。凡在国有储备用地上的临时建设，由区建设局审批，并送城市管理行政执法局备案。

储备地块的临时利用不得影响市容环境，不得修建永久性建筑物、构筑物和其他附着物。

七、储备土地的供应

按批准的投资、规划、建设要求实施基础性建设的储备地块，经土地管理部门会同规划等有关部门验收合格后，方可按土地供应计划交付供应。

因开发建设需要协议出让储备土地的，协议受让人持与有权机关签订的土地出让协议等相关用地材料向土地储备机构接洽使用储备土地事宜，土地储备机构审核同意后按程序完成土地储备费用决算，与协议受让人签订储备土地使用协议，完成储备土地交地手续。

储备土地开发配套后实施招拍挂出让的，由区土房分局为主组织，土地储备机构会同发改、财政、建设规划等管理部门，按照厦门市土地使用权招标拍卖出让的有关规定和土地利用计划，编制招标拍卖文件，组织现场踏勘，接受地块情况咨询等前期准备工作。区监察局对“招、拍、挂”的全过程实施监督。

区土房分局按“招、拍、挂”的结果与中标单位签订土地出让合同，出让金全额上缴区财政。

八、储备信息统计

土地储备机构应当每季度将储备土地的面积、数量、坐落、收购补偿价格、基础性建设情况、临时利用情况、储备土地出让及招拍挂情况等相关信息，报送土地储备领导小组及相关部门。

九、资金管理

土地储备资金管理实行收支两条线管理，土地储备收购、征地、拆迁、前期开发及日常管理等费用支出由土地储备机构统筹解决。

储备土地使用权出让后，由土地储备机构按国家规定把受让资金全额上缴区财政。储备土地的成本部分包括土地收购补偿费及贷款利息、地块控制性详细规划编制、土地测量、土地评估、土地房产登记、申请房屋拆迁、士地日常管理、土地前期平整、开发建设等由土地储备机构进行核算，每月一日前报送区财政审核、结算。土地储备机构根据土地开发情况提取一定比例的储备管理费用,专项用于储备土地日常管理。

以储备土地使用权设定出让抵押的，或以土地使用权出让收益权设定抵押的，须经发改局、财政局审核，并报土地储备领导小组批准后实施，储备土地融资全额用于储备土地收购、征地、拆迁、前期开发配套等。

区财政、审计部门应当对土地储备的成本开支和土地储备机构的财务状况定期进行核查、审计，审计结果报送土地储备管理领导小组。

第五篇：宿迁市人民政府办公室印发关于招商引资中介费用及奖励暂行办法的

【发布单位】宿迁市

【发布文号】宿政办发〔2003〕91号 【发布日期】2003-07-30 【生效日期】2003-07-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宿迁市人民政府办公室

印发关于招商引资中介费用及奖励暂行办法的通知

(宿政办发〔2003〕91号)

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

经市人民政府同意，现将《关于招商引资中介费用及奖励暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年七月三十日

关于招商引资中介费用及奖励暂行办法

为了充分调动社会各方面招商引资的积极性，更好地促进我市招商引资工作，现就招商引资中介费用及奖励制订如下办法：

一、中介费用及奖励范围和对象

（一）中介费用及奖励范围：实际引进市外资金总额在200万元（形成固定资产）以上、落户市经济开发区和骆马湖现代生态农业示范区的工业项目，进入市骆马湖现代生态农业示范区市外资金总额在200万元（形成固定资产）以上的社会事业项目（房地产项目除外）和旅游业项目及投资在50万元以上的生态农业项目。

（二）中介费用及奖励资金支付对象：项目引进的中介组织或自然人。

二、招商中介选聘条件和应享受的权利

（一）经审定具备法定代表单位或自然人资格。具有较丰富的招商引资经验，有良好的信誉和对外关系，有招商引资实绩记录或曾对我市招商引资工作作出贡献。1.可分别聘为宿迁市人民政府、宿迁市经济开发区、宿迁市骆马湖现代生态农业示范区及市直各部门的招商代表或招商顾问；2.可获得宿迁市公布的政策、项目信息等；3.成绩突出的市外人员可授予荣誉市民、获赠城市贵宾称号；市内人员可授予模范市民称号或立功授奖。

（二）委托方和被委托方经协商一致，可以合同方式约定由委托方采取预提的办法，每月为被委托方提供一定数量的通讯等经费，并在今后兑现的中介费用中予以抵扣。具体操作方案由双方商定。

三、中介费用及奖励标准

对外商来我市投资的引荐者，在项目竣工投产后，按形成固定资产额（具体投资额按市招商引资领导小组考核办公室考核实绩为准）计算，根据合同按下列标准予以支付：

（一）对引荐外商来我市直接投资兴办高新技术工业项目（项目由权威部门认定）的单位或个人，在项目竣工投产后，本着“谁受益、谁奖励”的原则，按外方形成固定资产投资额的1.5%予以一次性奖励；一般性工业项目、社会事业项目、生态农业或旅游业项目（含租赁、兼并、参股、收购、重组我市企业）按外方形成固定资产投资额的1%予以一次性奖励。奖金兑现时扣除预提资金。

（二）鼓励引进技术和“技术入股”。经省以上权威部门认定的高新技术项目，可按引进技术折股份额给予中介人7‰奖励。

（三）对引荐外商捐赠款物，经评估验资确认后，由受益单位据实按8‰支付。

四、中介费用及奖励兑现办法和资金来源

考核部门经对招商引资项目的实际投资额最终确认后，奖金由市财政统一拨付（由项目落户的开发区和骆马湖现代生态示范区管委会承担）。

五、中介费用及奖励资金支付的确认和监督

（一）实际引进市外资金总额在200万元（形成固定资产）以上，落户市经济开发区和骆马湖现代生态农业示范区的工业项目考核程序。

1.招商项目引资人在新引进企业正式开工即主厂房出地面后，应及时填报《招商引资项目开工备案表》，表中应注明项目名称、计划投资额、投资主体、投资方向。经外方投资人认可后，报经市经济开发区或骆马湖现代生态农业示范区管委会确认后，报市招商引资考核部门备案。一个招商引资项目只允许申请备案一次。

2.招商项目竣工投产后，引资人需提供投资企业工商营业执照、税务登记证，新增资产购销合同、付款凭证和入库凭证。如利用旧设备或无法提供有效投资证明的，应提供有资质的部门出具的合法固定资产评估报告。

3.招商引资投资额认定由市授权的考核部门通过认真审核引资人提供的各种凭证并现场实地查看予以确认。

（二）落户市骆马湖现代生态农业示范区市外资金总额在200万元（形成固定资产）以上的社会事业项目（房地产项目除外）和旅游业项目及投资在50万元以上的生态农业项目，由市骆马湖现代生态农业示范区管委会参照工业项目单独组织考核。

（三）引进资金中的外汇投资，按资金到位时的国家外汇牌价折算成人民币计算。

（四）对利用外资有突出贡献者，经市政府批准，可给予特殊奖励。

（五）中介费用及奖励资金的兑现由市监察局负责监督。

六、其他事项

（一）本办法所指“中介费用”适用于中介机构，“奖励”适用于自然人，市级机关干部、工作人员也可以自然人身份获取奖励。

（二）一个项目的中介费用及奖励资金只支付一个中介机构或自然人，如同一个项目有两个中介机构或两个以上的自然人，兑现费用及奖励资金由其自行决定分配。

（三）中介机构、自然人为本市企业引进的项目，其奖励标准参照本办法，由引进项目的企业负责奖励。

（四）本办法由市外经贸局负责解释。在本办法执行过程中，如遇特殊情况，由市招商引资工作领导小组予以专题研究解决。

（五）本办法适用于市本级，自发布之日起执行。各县区可参照本办法制定相关的奖励措施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。