第一篇：公务员法.ppt.Convertor
人事行政---公务员法 第一章 总则
第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第三条 公务员的义务、权利和管理，适用本法。
法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。第四条 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。
第五条 公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
第七条 公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩
2008-上海-综合管理-13．（）既是我国公务员制度最重要的原则，也是公务员制度的标志和灵魂
党管干部原则
为人民服务原则
四项原则
公开、平等、竞争、择优原则
D 3 2006 77.下列有关公务员的表述中正确的是：
A.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 B.法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督另有规定的，从其规定 C.由于《法官法》《检察官法》对法官、检察官的义务、权利和管理已另有规定，所以法官、检察官不适用于《公务员法》
D.公务员的管理坚持公开、平等、竞争、择优原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行 ABD 4 第三章 职务与级别
第十四条 国家实行公务员职位分类制度。
公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
第十六条 公务员职务分为领导职务和非领导职务。
领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。第十九条 公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。
公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。
公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。5 职位
所谓“职位”，是指上级组织分配给工作人员的职务及其应承担的相应责任。是职位分类是以职位为对象分类，职位是以“事”为中心而设置的，不因人设置。即先有职位，后有相应的公务人员。美国最早施行。品位分类以人为对象进行分类，非常重视公务员的资格条件，并把它与公务员的官等紧密地结合起来。职务
领导职务与非领导职务 级别
分为十五级 对应关系 6 北京09-80.我国《公务员法》规定，公务员实行职位分类制度，其划分的类别包括 综合管理类 专业技术类 行政执法类 垂直管理类
ABC 7 2007 107．《公务员法》规定，公务员的职务应当对应相应的级别。对此，下列理解正确的是（）。A．同一职务上的公务员其级别相同
B．公务员职务与级别的对应关系可以根据机关职能确定 C．公务员在不晋升职务的情况下可以晋升级别 D．公务员的级别根据其工作实绩确定
C 8 进退制度
第八十一条 公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：
(一)未满国家规定的最低服务年限的；
(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；
(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
(四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；
(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。9 第八十三条 公务员有下列情形之一的，予以辞退：
(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
2009-上海-综合管理-
1、我国公务员制度规定，对于连续两年考核不称职的公务员，应予以（）。降至 降低
退职
辞退
D 第八十四条 对有下列情形之一的公务员，不得辞退：
(一)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；
(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；
(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。12 管理
一、考核
第三十三条 对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
第三十七条 定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
二、奖励
第四十八条 对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
北京06社会-68.对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核。（）A.思想品德
B.工作能力
C.工作实绩
D.勤奋敬业 C 14 惩戒
第五十八条
公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。
受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。（降职、免职）
受撤职处分的，按照规定降低级别。
第五十九条
公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。
解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。08江苏A类-31．
根据《公务员法》的规定,下列不属于公务员行政处 分的有
A．降职
B．警告
C．记过
D．开除
A 16 2007 102．根据《公务员法》规定，下列关于公务员受处分的法律后果理解不正确的是()。A．受警告处分的，在受处分期间不得晋升工资档次 B．受记过处分的，在受处分期间不得晋升职务、级别
C．受降级处分的，在受处分期间不仅不能晋升职务和级别，也不能晋升工资档次 D．受开除处分的，不得再次被录用为公务员
A 17
四、交流 调任（64）：
国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务
转任(65)：
公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。挂职锻炼(66)：
根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系2008-上海-综合管理-9．由于工作的需要，某省省长从地方进入中央某部担任部长，负责该部的全部领导和管理工作。这一职位的变动被称为______。
交流
转任
调任
委任 B 2007年第97题
例：小李是某市工商局副局长，因工作需要派到某国有企业担任一定职务，在该国有企业工作时间为一年，工作期，其人事行政关系仍在原单位．这种公务员交流的形式称为： A ．调任 B ．转任
C ．轮岗
D ．挂职锻炼 D 20
五、回避
任职回避（68）：
(1)公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，(2)不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人 员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
地域回避（69）：
公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导 职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。
2002年A类第104题
例：下面属于行政工作人员违反回避制度的有： A．某行政人员在原籍乡任乡长 B．某行政人员在原籍县任县长
C．属于少数民族的某行政人员在原籍民族自治县任县长 D．某行政执法人员参与处理自己原籍家乡发生的行政案件 AB 22 公务回避（70）：
公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）涉及本人利害关系的；
（二）涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；
（三）其他可能影响公正执行公务的。
六、培训
第六十一条 机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。
国家有计划地加强对后备领导人员的培训。
第六十二条 公务员的培训实行登记管理。
公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。2008 95、根据公务员工作职责和提高素质的需要，对公务员应当进行分级分类培训，机关对新录用应当在（）
A、录用后三个月内进行初任培训 B、录用后半年内进行初任培训 C、录用后一个月内进行初任培训 D、试用期内进行出任培训
D 25 申诉、仲裁的程序
第九十条
公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；
对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；
也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：
对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。26
(一)处分；
(二)辞退或者取消录用；
(三)降职；
(四)定期考核定为不称职；
(五)免职；
(六)申请辞职、提前退休未予批准；
(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；
(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。27 2009-上海-综合管理-
8、某公务员由于工作失误被单位予以警告处分，若该公务员不服，可以要求（）。重新处理 申诉 控告 信访
B 28 100条第3款：
聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行
公务员与主管机关的关系不适用劳动关系国考02A类-100．
当国家公务员认为自己受到单位的不公平待遇时，可以向哪些部门提出申诉? A．人民法院
B．人民代表大会及其常委会 C．人民检察院
D．行政监察机关 D 30
第二篇：合同诈骗.ppt.Convertor
建筑法规
陈战利
Construction Code
案例分析
孙某原是甲厂的一名业务员，现已被开除。孙某对甲厂怀恨在心。某天，孙某在外地遇见乙公司经理，便以甲厂名义与乙厂签订了一份购销合同。合同到期前，乙厂电话询问履行合同事宜。
（1）甲厂称不知道孙某的行为，拒绝履行合同。乙厂诉至法院，要求追究甲厂的违约责任。
（2）甲厂称不知道孙某的行为，乙厂把情况说明后，甲厂认为有利可图，便答应按期交货，结果因当年原材料供应紧张，生产成本上涨等问题，甲厂拒绝交货。乙诉至法院，要求追究甲厂的违约责任。甲则称孙某的代理行为无效。
问：法院会支持哪一方？若孙某是持有甲厂的空白合同书与乙公司签订合同，结果会怎样？
3、几种不当代理行为
（1）滥用代理权的行为（有代理权）：
代理人应当诚实有信，行使代理权应符合被代理人的利益。滥用的几种情形：自己代理、双方代理、与第三人恶意串通。
（2）无权代理：指在没有代理权的情况下以他人名义实施的民事行为，具体表现为以下三种情形：
① 没有代理权而为代理行为
② 超越代理权限而为代理行为
③ 代理权终止而为代理行为
法律后果：是否一定无效？
或然状态
被代理人追认：有效
被代理人拒绝追认：无效
（3）表见代理：指本身没有代理权，但行为人的行为在客观上存在使善意第三人相信其有代理权的情况，由此产生的法律后果由被代理人承担的行为。
构成要件（缺一不可）：
①行为人没有代理权；
②相对人（第三人）主观上善意；
③客观上存在使相对人相信无代理权人有代理权的情形。
常见情形：
表见代理人持有被代理人的介绍信或有印章的空白合同书。
法律后果：与无权代理截然不同，对被代理人而言：产生与有权代理同样的后果。
对相对人而言：
既可主张为一般的无权代理
也可主张为表见代理
合同诈骗罪
[释义]本罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，虚构事实或隐匿真相，骗取对方当事人财物，数额较大的行为。
[刑法条文]
第二百二十四条 有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数
额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或
者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；
（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；
（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人
继续签订和履行合同的；
（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；
（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。
第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处
罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直法接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（1996．12．16 法发
〔1996〕32号）
根据《刑法》第一百五十一条和第一百五十二条的规定，利用经济合同诈骗他人财物
数额较大的，构成诈骗罪。利用经济合同进行诈骗的，诈骗数额应当以行为人实际骗取的数
额认定，合同标的数额可以作为量刑情节予以考虑。行为人具有下列情形之一的，应认定其
行为属于以非法占有为目的，利用经济合同进行诈骗：
（一）明知没有履行合同的能力或者有效的担保，采取下列欺骗手段与他人签订合同，骗取
财物数额较大并造成较大损失的：
1．虚构主体；
2．冒用他人名义；
3．使用伪造、变造或者无效的单据、介绍信、印章或者其他证明文件的；
4．隐瞒真相，使用明知不能兑现的票据或者其他结算凭证作为合同履行担保的；
5．隐瞒真相，使用明知不符合担保条件的抵押物、债权文书等作为合同履行担保的；
6．使用其他欺骗手段使对方交付款、物的。
（二）合同签订后携带对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同
履行的财产逃跑的；
（三）挥霍对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财
产，致使上述款物无法返还的；
（四）使用对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财
产进行违法犯罪活动，致使上述款物无法 返还的；
（五）隐匿合同货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产，拒不返还的；
（六）合同签订后，以支付部分货款，开始履行合同为诱饵，骗取全部货物后，在合同规定的期限内或者双方另行约定的付款期限内，无正当理由拒不支付其余货款的。
最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》（1998．4．ZI
法释［1998］7号）
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，对审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑问题
作以下规定：
第四条 个人借用单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书，以出借单位
名义签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动，给对方造成经济损失构成犯罪的，除依法追究借用人的刑事责任外，出借业务介绍信、合同专用章或者
盖有公章的空白合同书的单位，依法应当承担赔偿责任。但是，有证据证明被害人明知签订合同对方当事人是借用行为，仍与之签订合同的除外。
第五条 行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者私刻单位的公章签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。
第六条 企业承包、租赁经营合同期满后，企业按规定办理了企业法定代表人的变更登记，而企业法人未采取有效措施收回其公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者没有及时采取措施通知相对人，致原企业承包人、租赁人得以用原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，该企业对被害人的经济损失，依法应当承担赔偿责任。但是，原承包人、承租人利用擅自保留的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，企业一般不承担民事责任。单位聘用的人员被解聘后，或者受单位委托保管公章的人员被解除委托后，单位未及时收回其公章，行为人擅自利用保留的原单位公章签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪，如给被害人造成经济损失的，单位应当承担赔偿责任。
一、本罪主体是一般主体，包括个人和单位。
二、本罪主观方面是故意，并有非法占有的目的。
三、本罪的具体量刑标准，目前尚无司法解释。浙江省高级法院的标准可供参考：个人骗取4000元、单位10万元，为“数额较大”起点；个人骗取5万元、单位骗取30万元，为“巨大”起点；个人骗取20万元、单位骗取100万元，为“特别巨大”起点。
第三篇：《公务员法》
试题1：公务员受到警告处分,但考核称职,可以()。
1、A2、D3、B4、B5、D
A: 按时晋升工资档次B: 按时晋升职务
C: 提前解除处分D: 越级晋升
试题2：公务员奖励的最高等级是()。
A: 嘉奖B: 记一等功
C: 颁发奖章D: 授予荣誉称号
试题3：新录用的公务员的试用期为()。
A: 两年B: 一年
C: 半年D: 三个月
试题4：国家公务员在国家行政机关最低服务年限为()。
A: 5-7年B: 3-5年
C: 2-3年D: 1-3年
试题5：职位分类制度是()。
A: 政府机构管理工作的基础B: 政府财务管理工作的基础
C: 政府档案管理工作的基础D: 政府人事管理工作的基础
试题6：国家公务员必须遵守的纪律按性质可以分为四类,即()。A7、C8、B9、B10、B
A: 政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德B: 政治纪律、工作纪律、廉政纪律、职业道德 C: 政治纪律、工作纪律、生活纪律、社会公德D: 政治纪律、工作纪律、生活纪律、职业道德
试题7：国家公务员是指（）。
A: 各级国家机关工作人员B: 各级国家行政机关工作人员
C: 各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员D: 各级国家行政机关中各级人民政府组成人员以外的工作人员
试题8：下列几种形式中，不属于国家公务员惩处种类的是（）。
A: 降级B: 降职
C: 撤职D: 开除
试题9：国家公务员调出国家行政机关后，国家公务员的身份（）。
A: 分流的，保留三年B: 不予保留
C: 分流的，保留二年D: 分流的，保留四年
试题10：国家公务员向有关单位提出申诉的必要理由是（）。
A: 对公务员个人的处理不公正B: 公务员对涉及本人的人事处理决定不服
C: 公务员认为自身受到的处理或待遇不合理D: 须有涉及公务员个人的处理决定
试题11：国家公务员录用的首要原则是：（）原则。
11、B12、C13、B14、D15、C A:平等B: 公开
C: 竞争D: 择优
试题12：国家公务员工资保险福利制度是（）。
A: 求才机制B: 用才机制
C: 留才保障机制D: 育才机制
试题13：国家公务员享有的权利，其基本内容有（）。
A: 四项B: 八项
C: 十四项D: 十五项
试题14：我国《国家公务员暂行条例》，正式施行于（）。
A: 1995年1月1日B: 1994年8月14日
C: 1993年10月1日D: 1993年8月14日
试题15：下列应当免职办理手续中，属职务发生变动的是（）。
A: 离职学习超过一年者B: 因健康原因不能坚持正常上作一年以上者
C: 转换职位任职者D: 退休者
试题16：我国公务员有八项权利八项义务和（）条纪律。
16、B17、A18、B19、D20、B
A: 十三B: 十四
C: 十五D: 十六
试题17：不得玩忽职守是公务员的（）。
A: 工作纪律B: 政治纪律
C: 廉政纪律D: 社会公德
试题18：公务员考核确定为不称职时，应当：（）。
A: 转任B: 降职
C: 撤职D: 无所谓
试题19：国家行政机关与行政机关外部系统人员的交流形式是：（）。
A: 转任B: 轮换
C: 轮岗D: 调任
试题20：下面哪种社会关系，公务员可以不用回避：（）。
A: 夫妻B: 密友
C: 甥子女D: 祖父母
试题21：以下属于直系血亲的有（）。
21、A22、D23、D24、D25、C
A: 养父母与养子女关系B: 叔侄关系
C: 同父异母的兄弟关系D: 亲家关系
试题22：新录用公务员试用期满不合格者（）。
A: 延长试用期B: 接受培训
C: 挂职锻炼D: 取消录用资格
试题23：下列属我国公务员制度的一个特色是（）。
A: 职位设置B: 职位说明书
C: 职位分类制度D: 对公务员实行分级制度
试题24：下列不属物质鼓励的是（）。
A: 奖金B: 奖品
C: 工资晋级D: 加班费用
试题25：我国政府人事管理工作的基础是（）。
A: 职位设置B: 职位说明书
C: 职位分类制度D: 确定公务员级别
试题26：我国国家公务员指各级国家行政机关中（）。
26、B27、C28、B29、A30、B A: 除领导人员以外的工作人员B: 除工勤人员以外的工作人员
C: 除从事党务社团工作以外的人员D: 除工作人员以外的领导人员
试题27：民族自治地方人民政府录用公务员时,对少数民族报考者（）。
A: 在提高条件下择优录用B: 在降低条件下优先录用
C: 在同等条件下优先录用D: 在降低条件下择优录用
试题28：国家行政机关录用公务员,只录用政府机关以外的单位中（）。
A: 具有国家公务员身份的人B: 不具有国家公务员身份的人
C: 无固定工作的人员D: 除工勤人员以外的人员
试题29：国家公务员享有的权利（）。
A: 提出申诉和控告B: 公正廉洁
C: 勤奋工作，尽职尽责D: 密切联系群众
试题30：国家公务员升职不包括晋升（）。
A: 级别B: 职称
C: 领导职务D: 非领导职务
试题31：国家公务员录用,只从社会上选拔人员担任（）。
31、C32、B33、C34、C35、B
A: 主任科员以下领导职务B: 副主任科员以下领导职务
C: 主任科员以下非领导职务D: 副主任科员以下非领导职务
试题32：国家公务员的录用标准是（）。
A: 品学兼优B: 德才兼备
C: 选贤任能D: 又红又专
试题33：公务员职级工资的主体是（）。
A: 基础工资、职务工资B: 级别工资、工龄工资
C: 职务工资、级别工资D: 基础工资、工龄工资
试题34：公务员在受到何种惩处后若在考核定为“称职”还可按时晋升工资档次的是（）。
A: 记过B: 撤职
C: 警告D: 降级
试题35：公务员在德、能、勤、绩四方面达到胜任职务（）。
A: 优秀B: 称职
C: 较好D: 不称职
试题36：公务员在担任某特殊的职务涉及回避制度规定的四种亲属关系时,就必须回避。这种回避叫（）。
36、D37、D38、C39、D40、C
A: 地区回避B: 公务回避
C: 业务回避D: 任职回避
试题37：公务员在辞职申请审批期间不得擅自离职,否则（）。
A: 不准辞职B: 降职
C: 撤职D: 开除
试题38：公务员若对降职处理不服,申请复议或申诉必须在接到降职决定之日起（）。A: 一周之内B: 委任制
C: 30日之内D: 三个月之内
试题39：公务员培训和挂职锻炼属于（）。
A: 求才机制B: 用才机制
C: 留才保障机制D: 育才机制
试题40：公务员旷工或无正当理由逾期不归多久就可以辞退（）。
A: 连续超过15天B: 连续超过30天
C: 一年内累计超过15天D: 一年内累计超过30天
答案:
1、A2、D3、B4、B5、D6、A7、C8、B9、B10、B11、B12、C13、B14、D15、C16、B17、A18、B19、D20、B21、A22、D23、D24、D25、C26、B27、C28、B29、A30、B31、C32、B33、C34、C35、B36、D37、D38、C39、D40、C
第四篇：公务员法
一、简答题
1、《公务员法》自什么时间施行？答：2006年1月1日起施行。
2、《公务员法》的立法目的是什么？答：为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。
3、公务员制度坚持的原则是什么？ 答：坚持党管干部原则。
4、公务员管理坚持的原则是什么？答：公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
坚持监督约束与激励保障并重的原则。
5、公务员任用坚持什么原则？答：公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。
6、国家为什么对公务员实行分类管理？ 答：为了提高管理效能和科学化水平。
7、公务员主管部门的职能有哪些？答：中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。
8、公务员职位分类的基本理念是什么？答：“适才适用”和“适才适遇”，即专才专用，同工同酬。
9、什么是公务员综合管理类职位？答：公务员综合管理类职位是指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。
10、什么是公务员职位分类制度？ 答：公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。
11、公务员领导职务层次分为哪几种？答：公务员领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
12、确定综合管理类公务员领导职务的依据是什么？答：综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设臵确定。
13、综合管理类的公务员非领导职务有哪些？ 答：综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
14、确定公务员级别的依据是什么？ 答：公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。
15、公务员的范围是怎样界定的？答：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
16、新录用公务员试用期限是多少？答：新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。
17、对公务员的考核分哪几个方面？答：对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
18、公务员考核有哪两种？答：公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。
19、公务员定期考核的结果分哪几个等次？答：公务员定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
20、公务员晋升职务应具备哪些条件和资格？答：公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。
21、公务员晋升领导职务的程序是什么？ 答：(1)民主推荐，确定考察对象；
(2)组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；
(3)按照管理权限讨论决定；
(4)按照规定履行任职手续。
22、实施公务员奖励坚持的原则是什么？答：对公务员实施奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
23、公务员为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的，能否予以奖励？答：按《公务员法》第四十九条规定，应予以奖励。
24、公务员爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的能否予以奖励？答：按《公务员法》第四十九条规定，应予以奖励。
25、公务员同违法违纪行为作斗争有功绩的能否予以奖励？答：按《公务员法》第四十九条规定，应予以奖励。
26、公务员奖励有哪几种类型？答：公务员奖励的类型：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
27、公务员奖励的撤销适用于哪些情形？答：(1)弄虚作假，骗取奖励的；
(2)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；
(3)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。
28、公务员处分有哪几种类型？答：公务员的处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
29、《公务员法》对公务员受处分的期间及待遇是如何规定的？答：受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。
公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。
受撤职处分的，按照规定降低级别。
30、公务员培训实行什么管理？答：公务员的培训实行登记管理。
31、《公务员法》对公务员交流的范围是怎样规定的？答：公务员交流的范围：可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。
32、《公务员法》对公务员的挂职锻炼是怎样规定的？答：根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。
33、《公务员法》对公务员职务回避是怎样规定的？答：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
34、公务员的工资包括哪几个部分？答：公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
35、公务员享受的津贴有哪几种？答：公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴
36、公务员享受年终奖金的条件是什么？答：公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。
37、调整公务员工资水平的依据是什么？答：国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
38、公务员因公致残的，能否享受国家规定的伤残待遇？答：享受。
39、公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属能否享受国家规定的抚恤和优待？答：享受。
40、公务员未满国家规定的最低服务年限的能否辞职？答：按《公务员法》第八十一条规定，不能辞职。
41、公务员正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的能否辞职？答：按《公务员法》第八十一条规定，不能辞职。
42、《公务员法》对被辞退的公务员有何物质补偿规定？答：被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。
43、公务员退休后应享受什么待遇？答：公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。
44、公务员行使申诉控告权时应注意什么？答：公务员提出申诉、控告，不得捏造事实，诬告、陷害他人。
45、对公务员实行职位聘任须经哪一级公务员主管部门批准？答：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
涉及国家秘密的职位，不实行聘任制。
46、人事争议仲裁应遵循的原则是什么？答：人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。
二、判断题
1、国家根据公务员职位类别设臵公务员岗位序列。(错)国家根据公务员职位类别设臵公务员职务序列。
2、公务员职务分为领导职务、非领导职务和专业技术职务。（错）公务员职务分为领导职务和非领导职务。
3、公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。（正确）
4、录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。（正确）
5、考录制度是整个公务制度的基本内容。（错）考录制度是整个公务制度的核心内容。
6、录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职务空缺。（错）录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。
7、公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设臵。
8、招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。
9、招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。
10、录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。
11、对非领导成员公务员的定期考核采取平时考核的方式。（错）对非领导成员公务员的定期考核采取考核的方式。
12、定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。
13、定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
14、公务员职务实行选任制和委任制。
15、领导成员职务按照国家规定实行委任制。（错）领导成员职务按照国家规定实行任期制。
16、选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。
17、公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的岗位空缺。（错）公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。
18、公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，可以领取兼职报酬。（错）公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。
19、公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。
20、公务员的考核，是指对公务员履行职责的情况所作的考察和评价。
21、机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。
22、厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。
23、公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。
24、公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。
25、给予公务员或者公务员集体奖励，按照规定的权限和程序决定或者审批。
26、对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
27、公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。
28、机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。
29、机关对新录用人员应当在试用期内进行聘任培训。（错）机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训。
30、公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。
31、公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。
32、对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。
33、公务员在挂职锻炼期间，可改变与原机关的人事关系。（错）公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。
34、公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行任职回避，法律另有规定的除外。（错）公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。
35、公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
36、公务员工资应当按时足额发放。
37、公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。
38、国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。
39、任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。40、公务员培训所需经费，不应当列入财政预算。（错）公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。
41、公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起六十日内予以审批。（错）公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。
42、担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，不得自愿提出辞去领导职务。（错）担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。
43、领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。
44、领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。
45、在考核中，连续两年被确定为不称职的公务员可以辞职。（错）在考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。
46、不胜任现职工作，又不接受其他安排的公务员可以辞职。（错）不胜任现职工作，又不接受其他安排的，予以辞退。
47、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的公务员可以辞退。（错）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的公务员，不得辞退。
48、患病或者负伤，在规定的医疗期内的公务员可以辞退。（错）患病或者负伤，在规定的医疗期内的公务员，不得辞退。
49、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的公务员可以辞退。（错）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的公务员不得辞退。
50、公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受审计。
51、工作年限满三十年的公务员可以提前退休。
52、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的公务员可以提前退休。
53、公务员对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
54、行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
55、公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。
56、公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。
57、机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，不可以从符合条件的人员中直接选聘。（错）机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。
58、聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。
三、选择题（说明：每题答案至少有一个是正确的，多选少选都视为错误）
1、国家为提高管理效能和科学化水平，对公务员实行（1）
（1）分类管理
（2）等级管理
（3）层次管理
2、非领导职务层次设臵在（2）
（1）省部级以下
（2）厅局级以下
（3）县处级以下
3、对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核（3）
（1）思想品德
（2）工作能力（3）工作实绩
（4）勤奋敬业
4、公务员职务实行（1）
（1）选任制和委任制
（2）委任制和任期制
（3）任期制和选任制
5、厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺（1）
（1）可以面向社会公开选拔，产生任职人选
（2）可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选
（3）可以在机关或者本系统内民主选举，产生任职人选
6、公务员在定期考核中被确定为不称职的按照规定程序实施（2）
（1）降低一级工资
（2）降低一个职务层次任职
（3）降低一级级别
7、公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应如何处理。（1）
（1）应当执行该决定或者命令
（2）不应当执行该决定或者命令
（3）应当向更高一级反映实际情况
8、公务员执行明显违法的决定或者命令的（3）
（1）执行的后果由上级负责
（2）公务员不承担责任
（3）公务员应当依法承担相应的责任
9、公务员受记过处分几个月期间不得晋升职务和级别（2）
（1）六个月
（2）十二个月
（3）十八个月
10、公务员工资包括（1234）（1）基本工资
（2）津贴
（3）补贴
（4）奖金
11、公务员担任乡级机关主要领导职务的，是否实行地域回避（1）
（1）应当实行
（2）可以不实行
（3）根据具体情况而定
12、国家根据什么情况提高公务员的福利待遇（2）
（1）社会进步情况
（2）经济社会发展水平
（3）市场经济发展情况
13、公务员辞去公职，应当向哪级单位提出书面申请（1）
（1）任免机关
（2）主管领导
（3）本单位主要领导
14、对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起多少日内予以审批。（3）
（1）三十日
（2）六十日
（3）九十日
15、领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当（1）
（1）引咎辞去领导职务
（2）责令其辞去领导职务
（3）主动提出辞去领导职务
16、公务员在考核中，连续两年被确定为不称职的应该（1）
（1）予以辞退
（2）降级使用
（3）降两级工资
17、公务员旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过多少天的予以辞退（2）
（1）十五天
（2）三十天
（3）四十五天
18、被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受（3）
（1）医疗保险
（2）养老保险
（3）失业保险
19、公务员对涉及本人的处分不服的，可以自知道处分之日起多少日内向原处理机关申请复核。（2）
（1）十五日
（2）三十日
（3）六十日
（3）六十日
20、机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行（1）
（1）聘任制
（2）公开选拔
（3）任用制
21、聘任制公务员聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为（1）
（1）一个月至六个月
（2）三个月至九个月
（3）六个月至十二个月
22、人事争议仲裁委员会根据（1）设立。
（1）需要
（2）宪法和法律
（3）人事工作性质
23、聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的可以自争议发生之日起多少日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。（2）
（1）三十日
（2）六十日
（3）九十日
24、当事人对仲裁裁决不服的可以自接到仲裁裁决书之日起多少日内向人民法院提起诉讼。（1）
（1）十五日
（2）三十日
（3）六十日
25、公务员应当具备的条件（12345）
（1）具有中华人民共和国国籍
（2）年满十八周岁
（3）具有正常履行职责的身体条件
（4）拥护中华人民共和国宪法
（5）具有良好的品行
26、公务员应当履行的义务（12345）
（1）全心全意为人民服务，接受人民监督
（2）模范遵守宪法和法律
（3）保守国家秘密和工作秘密
（4）清正廉洁，公道正派
（5）维护国家安全、荣誉和利益
27、公务员享有的权利（12345）
（1）参加培训
（2）申请辞职
（3）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分
（4）提出申诉和控告
（5）获得履行职责应当具有的工作条件
28、公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为（123）（1）综合管理类
（2）专业技术类
（3）行政执法类
（4）国内专家类
（5）国外专家类
29、依照公务员法下列属领导职务层次的是（12345）
（1）国家级正职
（2）省部级正职
（3）厅局级正职
（4）县处级正职
（5）乡科级副职
30、依照公务员法下列属综合管理类的非领导职务是（12345）
（1）巡视员
（2）调研员
（3）副调研员
（4）主任科员
（5）办事员
31、录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，应采取的办法（1234）
（1）公开考试
（2）严格考察
（3）平等竞争
（4）择优录取
（5）健康体检
32、下列不得录用为公务员的是（12）
（1）曾因犯罪受过处罚的（2）曾被开除公职的（3）曾受过记过处分的（4）年满十八周岁的
33、录用公务员，招录机关依据（123），提出拟录用人员名单，予以公示。
（1）考试成绩
（2）考察情况
（3）体检结果
（4）群众评议
34、对非领导成员公务员的定期考核的方式是（123）
（1）先由个人按照职位职责和有关要求进行总结。
（2）主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议。
（3）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。
（4）定期考核要与平时考核相结合，定期考核以平时考核为基础。
35、公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的条件和资格有（1234）
（1）思想政治素质
（2）工作能力
（3）文化程度
（4）任职经历
36、公务员晋升领导职务，按照下列哪种程序办理（1234）
（1）民主推荐，确定考察对象
（2）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿
（3）按照管理权限讨论决定
（4）按照规定履行任职手续
37、公务员或公务员集体具备下列哪种情形之一的可给予奖励（1234）
（1）忠于职守，积极工作，成绩显著的
（2）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的（3）同违法违纪行为作斗争有功绩的
（4）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的
38、对公务员的处分，应当（1234）
（1）事实清楚、证据确凿（2）定性准确、处理恰当
（3）程序合法
（4）手续完备
39、公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受什么样处分的不得晋升工资档次（1234）
（1）记过
（2）记大过
（3）降级
（4）撤职
40、对有下列哪种情形之一的公务员不得辞退（1234）
（1）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的
（2）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的（3）患病或者负伤，在规定的医疗期内的（4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形
41、人事争议仲裁委员会由下列哪些人员组成（1234）
（1）公务员主管部门的代表
（2）聘用机关的代表
（3）聘任制公务员的代表
（4）法律专家
42、下列违反《公务员法》规定情形的是（12345）
（1）不按编制限额、职数或者任职条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的
（2）不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的
（3）不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的
（4）违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的（5）在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的
第五篇：公务员法[范文模版]
关于公务员的忠诚义务
盛恩东 44号 法学1班
2006年1月1日起正式施行的《中华人民共和国公务员法》第12条规定了公务员的各种义务，包括：[1]模范遵守宪法和法律；[2]按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；[3]全心全意为人民服务，接受人民监督；[4]维护国家的安全、荣誉和利益；[5]忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；[6]保守国家秘密和工作秘密；[7]遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；[8]清正廉洁，公道正派；[9]法律规定的其他义务。上述几种义务被有关学者称为公务员的忠诚义务，我赞成这种观点。
1.忠诚义务的双重性
我认为公务员忠诚义务性质分为伦理道德属性和法律属性。伦理道德属性表现为公务员自我约束的能力，这种自律性本质上是公务员对公共精神的价值判断和价值信仰，依赖社会舆论、行政惯例、良心发现等来维持和保障。法律属性表现为他律性，通过外在制度的强制性约束公务员的职务行为，不至于背叛忠诚义务。
对于公务员忠诚义务的自律性。公务员是公法的执行者，公务员的忠诚义务就是要求公务员在执行公职以及与公职相关的行为中，要忠于职守、尽心履职。公务员是拿人民的纳税钱为国家与人民服务，尤其是常任文官，都是终身任职，替国家服务，不能像一般国民能尽一己之力谋求经济上的利益，所以国家应该要求公务员有最高的忠诚观。正如18世纪中叶德国学者伊能堡所言，忠诚是因二人间所产生的关系，一个负有义务，以其最好的智能，以言行来增益他方，因此这个忠诚的义务即可产生积极与消极的作为。德国公法学者拉班德的观点具有代表意义，他认为，公务员的忠诚义务，具有“强烈的伦理性质”。消极忠诚要求不能做出违背国家利益的事，这也是一般民主国家的要求；积极忠诚要求公务员要挺身反对任何对国家不忠的行为，包括驳斥、检举的行为在内。
公务员忠诚义务的他律性。
义务是设定或隐含在法律规范中、实现于法律规范中的、主体以相对受动的作为或不作为的方式保障权利主体获得权益的一种约束手段。公务员首先是义务主体，然后才是权利主体，只有对国家承担了义务，才能担任公务员。身为公务员，必须将其全部精力、才智献给国家，必须效忠国家。在法律意义上，这种忠诚义务是一种制度，一种依赖他律才得以实现的制度，一种需要法律加以确认和保障的制度。
在古典西方政治学理论中，国家的权力可以分为立法、司法、行政三大权力。司法权本质上属于一种法律判断权，各国法律中明确规定法律职业者的忠诚义务。立法是民意的体现，公民通过投票来决定议员的取舍以实现监督，确保其对选民的忠诚。行政权是最具强制性的权力，通过对权力运行的监督可以确保行政权力的公正行使。对于行政决策类的行政公务人员，公民可以通过选票来决定其去留；而对于业务类的行政公务人员，在严格的进入程序后，只有通过忠诚义务来达到其避免由于政党纠纷、内阁更替而带来的公共管理秩序的混乱。各国大都在公务员法律中明确规定公务员的“政治中立”原则，即使在政治相对开明的法国，在确认公务员的信仰自由、参加政党活动自由的同时，规定公务员参加政党活动、罢工、发表政见，必须注意克制和保留。
2.忠诚义务的目标
我国《公务员法》第12条规定了公务员忠于宪法是其首要义务。忠于宪法不仅仅是宪法的条文，更应该是宪法所体现的最高价值。其次忠于法律，忠于职守，具体而言就是要忠于法定的职责权限、法定的职权行使的程序、承担法定的义务。第三要忠诚于上级，规定公务员要服从上级依法作出的决定和命令，但不是盲目服从。第54条又规定如果公务员认为上级的决定或命令是错误的，可以向上级提出改正或撤销，上级拒绝改正而被迫执行的，后果由上级承担。此条文的深层意义是作为下级公务员应当服从上级依法作出的决定和命令，其实还是表现为对法律的忠诚，这是一种制度上的忠诚，与个人崇拜有着本质的区别。
3.忠诚、服从与抗命 服从是尊重、听从之意，服从的存在，必须有一个发号施令的上级，为了保证令行禁止，下级表现为不折不扣的执行。服从只是一种执行的义务，不存在抵抗命令权。服从是屈服于制度性的规定，不是出于道德上的自愿行为。忠诚则兼具道德上的自愿和制度上的强制双重性质，忠诚首先表现在道德上的自愿奉献，其次表现为制度上的强制性规定，因此，忠诚是对制度的忠诚，对于违反制度规定的行为，公务员可以拒绝执行，因为，拒绝执行也表现为对制度的忠诚。服从是忠诚的外在表现，但服从不等于忠诚。
我国《公务员法》第12条规定了公务员“模范遵守宪法和法律”和“服从和执行上级依法作出的决定和命令”义务。前者是忠诚于宪法和法律以及宪法和法律中所体现的法律精神，后者是服从上级，但服从表现为服从依法的决定和命令，实质还是忠诚（服从）于法律。虽然公务员的忠诚不等于盲目的服从，但结合第54条分析可以发现，公务员对于上级错误的决定和命令，可以提出建议，但无权修改或拒绝执行，只是由上级承担领导责任而已，这样，公务员的忠诚（服从）义务，可能演变为对上级的服从，因为服从上级，可以免除自己的责任。第54条进一步规定“公务员执行明显违法的决定或命令时，应当依法承担相应的责任”，在对于谁是上级、何谓明显、法的范围有多大这些问题无明确答案的情况下，公务员依此抵抗明显违法命令的保障机制极度匮乏，公务员只能选择服从，最终无法培育公务员的公共精神和对宪法法律的忠诚感。
《公务员法》从贯彻依法行政原则和避免下级成为违法行政的工具的双重角度出发，第54条中隐含了下级的抗命权。针对错误的指令，下级并非拥有绝对的抗命权，只有在上级的决定或命令是明显违法的时候，经过提请上级审慎考虑之后，仍被指令执行的，应当依法承担相应的责任。这就意味着，对于上级明显违法的指令，下级要么拒绝执行，要么执行后承担相应责任。法条的本意就是鼓励下级敢于抵制上级明显违法的指令，以达到依法行政之目的。
如果下级公务员敢于行使抗命权，他必须跨越二道障碍：
一是实体障碍，他必须证明上级的指令是违法的，而不仅仅是错误；进一步而言，他还得证明上级的指令违反的“法”是什么法；更需证明的是上级的违法已经达到了明显的地步。何谓违法，法的范围，明显的实质与形式标准，下级似乎哪一个都无法证实。
二是程序障碍，下级要抵抗上级的命令，必须要提请上级审慎考虑自己作出的指令，缺乏这个程序，下级将承担执行错误的责任。要证明自己，下级必须提交自己的“申请上级审慎审查书”和上级的“不予变更或马上执行书”，索取后者文书，下级公务员需要莫大的勇气。
4.忠诚义务的精神
作为一种心理契约的忠诚义务，会随着主体的主观自我意识和社会现实客观环境的变化而变化，公务员忠诚精神的培育，必须从主观的自我义务认识到客观的社会环境保障实现双重人手。
塑造一个具有公共精神的行政文化氛围。公务员是依法履行公职、为公众提供服务、由国家财政负担工资福利的国家工作人员，决定了公共服务性是公务员首要的职业特征，欲成为一个公务员，这种公共精神是不可或缺的条件。我国公务员精神特色和鲜明时代特征表现在“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”四个方面，其核心精神就是公务员的公共精神。现代政府公共管理理论认为，公共精神至少分化为民主精神、法治精神、公正精神和公共服务精神。通过平等、开放、参与、尊重等机制来培育公务员的公共精神，同时也培育了公众的公共精神。公务员与普通公民在双向、互动的层面共建公共精神，共同造就一个团结、信任、尊重的行政文化氛围。
构建履行忠诚义务的激励机制：以人为本；绩效考评；酬薪管理。“忠诚”作为一种心理或社会契约，会增加双方对于共同的事或物的投入，并造成退出障碍或机会成本。在一方对另一方的信任投入后，另一方则给予对方适当的回报。因此，作为主体国家和公务员之间必须存在有效的双向交流机制，随时对双方的投入与收益进行评估，尤其是国家对公务员的合理绩效评估，为公务员稳定地履行忠诚义务提供保障。关键是国家要构建一个以人为本、绩效考评、酬薪管理机制。以人为本意味着把公务员当作一个“人”来看待，不仅仅是一个被管理的对象，将人文关怀贯彻到公务员的管理中，摈弃僵化的管理模式。酬薪管理就是对忠诚者的奖赏，为持续的忠诚提供动力。绩效考评就是对公务员的忠诚度做合理的测量。三个机制互相支持、相辅相成，缺一不可。
完善公务员的保障制度。公务员的保障制度包括两个方面：一是对公务员惩罚的种类及程序规定；二是对公务员权利的保护。对公务员背叛忠诚义务的行为进行处罚，是强化公务员忠诚的一种外在手段，后者主要是从积极意义上的、通过对公务员合法权益的保障，规范国家与公务员之间的身份关系，强化公务员忠诚感。两类制度相辅相成，共同构成培育公务员忠诚义务的制度保障。
5.违反忠诚义务的惩戒
“忠诚”作为一种价值选择，其对应的是责任与义务的承诺，放弃承诺通常意味着背叛。法律化的忠诚，无论市场竞争多么复杂，人心多么难以叵测，失去的“忠诚”终究可以得到“补偿”。对背叛忠诚的惩罚，首先应该是道义上的责任，包括公务员的自我谴责和社会舆论的谴责，其次是行政纪律的处罚，再次是行政法律责任的追究。忠诚既然是公务员和国家之间的“心理契约”，要注意培育公务员伦理道德上的责任感，塑造行政伦理文化氛围，在行政责任和法律责任潜在保障下，以公共精神鞭策、警示公务员的履职行为过程。
道义责任并非是法定责任，往往是一些行政惯例，为此必须完善两个机制建设。一是政务透明和权力制约机制的建设，在这种条件下，可以及时发现公务员的违法乱纪行为，如果公务员未主动承担道义责任，有关部门可以启动其他责任追究程序。二是发达的大众传媒和舆论监督，普通公民察觉到公务员有背叛忠诚义务的行为，能够充分、自由、及时地表达自己的不满，以形成强大的舆论压力，迫使公务员辞去公职，承担应该承担的道义责任。
纪律责任是公务员违反了行政纪律必须承担的责任。纪律责任本质上是一种内部责任，追究公务员纪律责任的主体是公务员的上级领导，表现为上级对下级的监督考核。从理论上讲，公务员的纪律责任是介于道义责任和法律责任之间的中间责任。道义责任是公务员违反了公务员最基本的道德要求、触犯了道德底线而应承担的责任，故这种责任追究方式是以社会舆论、自我良心谴责为主；法律责任则是忠诚义务法律化的结果，是维护国家与公务员之间关系存在的基本的社会关系，是国家与公务员之间关系有效运行的保障。法律必须保障其不被破坏，并且明文规定这种关系的存在以及违反这种关系所应承担的责任；纪律责任就应该是一种从最基本的道德义务中演化而来，但未上升到法律层次的责任。《公务员法》第53条和第58条规定了公务员承担纪律责任的种种形式以及责任种类，并在《行政机关公务员处分条例》中得到细化。
法律责任的追究主体是外设机构，表现为权力与权力的分工、制约，外设机构行使追究背叛忠诚义务公务员的责任，有利于确保公平、公正的结果，有利于对公务员履行忠诚义务的自律和他律的双重效应。
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