第一篇：文书学笔记
文书学笔记1 文书学笔记
第一章
1、文书：是人们在社会活动中为处理各种事务而形成的、具有特定效用的信息记录
2、文书的形成条件：（１）文字的形成是文书产生的必要条件
（２）社会组织的形成是文书产生的充分条件
3、文书发展和进化的表现形式：（１）文书的制成材料
（２）文书的用途和格式
4、文书同公文、文件的区别与联系：
（１）文书和文件是两个十分相近的概念，它们的形成主要源于历史和习惯两个因素。但文书还可指从事此项工作的职业和人，而文件则不具备。（２）公文是文书的一种类型。公文是指在公务活动中形成的文书或文件。
5、文书的特点：
（１）文书的记录性：是文书内容对社会现象的反映状态，它是由文书的形成过程及其结果决定的
（２）文书的传递性：是文书实体作为信息形式的运行状态，它是由文书的制作目的决定的
6、文书的作用：（１）传播信息作用
（２）凭证依据作用
7、文书工作的形成与确立的时期：（１）形成时期的主要标志：Ａ、有了专门负责文书工作的人员
Ｂ、出现了文书工作的制度（２）确立时期的主要标志：Ａ、文书工作的组织逐步完备
Ｂ、形成了一套文书处理制度
8、文书工作的变革与发展的时期：
（１）变革时期主要表现：Ａ、颁布和修订了公文程式条例
Ｂ、对文书工作进行改革
（２）发展时期主要表现：Ａ、完善文书管理制度
Ｂ、组建文书工作体系
Ｃ、研究文书工作规律
9、文书学的酝酿阶段：自文书及文书工作的形成到20世纪初，体现三个方面：（１）汇集文书的资料
（２）研究文书的撰制
（３）制定文书工作规则
10、文书学的形成阶段：从20世纪初至40年代末
11、文书学的发展阶段：从20世纪50年代开始主要标志：（１）设立专门的文书学研究机构
（２）出版大量的文书学学术专著
12、文书学的基本特征：（１）应用性与理论性的统一
（２）综合性与独立性的统一
13、学习文书学的意义：（１）有利于继承优秀的文化遗产
（２）有利于总结管理活动的经验
（３）有利于提高公务人员的技能 第二章
1、公务文书：简称公文，是社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的信息记录
2、公务文书的特点：（１）是由法定作者制发的（２）具有法定的权威性
（３）具有现行效用
（４）具有规范的体式
（５）具有特定的处理程序
3、法定作者：是依法成立并能以自己的名义行使权利、承担义务的社会组织及其领导人
4、公文现行效用：是公文在其内容所针对的现行公务活动中直接发挥实际效力，具有依据和凭证功能
5、公文不同于图书、情报、档案等其他文献形式的主要特征：
公文的特点，是公文区别其他文书，乃至图书、情报、档案等其他文献形式的基本属性
公文的具体特点如题２。
6、公文的基本功能：（１）公文是公务管理的工具
（２）公文是社会沟通的手段
7、公文的具体作用：（１）策令作用
（２）规范作用（3）宣传作用（4）联系作用（5）凭证作用
8、公务文书的分类：
（1）从物质载体的角度分类：纸质文书、感光介质文件、磁介质文件、电子文件
（2）从公文内容性质的角度分类：规范类文书、领导指导类文书、报请类文书、知照类文书、契约类文书、会议文书
（3）从公文涉密程度分类：绝密级文书、机密级文书、秘密级文书、内部文书、限国内公开的文书、对外公开的文书（4）从公文办理时限分类：特急件、急件、平件（5）从行文方向分类：
上行文：下级机关向所属上级领导、指导机关报送的公文平行文：同级机关或不相隶属的机关之间往来的公文 下行文：上级领导、指导机关向所属下级机关发送的公文（6）从机关授受公文的角度分类： 发文：本机关制发的公文
收文：本机关收到的其他机关制发的公文（7）从公文稿本的角度分类：
草稿：又称草案、征求意见稿、送审稿、初稿，是公文撰拟过程中最初期的原始稿件，供讨论、修改、审批之用。
定稿：又称原稿，是经领导人审阅签发或经会议讨论通过的最后完成稿，是缮印正本的依据
草稿经领导人签发便成为定稿
正本：根据定稿缮印的、用于向外发出的正式文本
（试行本：指发文机关认为规范类文书的内容尚不成熟，日后需根据实践的检验情况予以修订时，先行发布的 试行文本，在试行期内具有法定效力。
暂行本：指发文机关一时来不及制定供长期执行的内容完善的规范类文书时，暂且制发的文本，暂行期内，具有法定效力。
修订本：指对已发布生效的规范类文书，经实践检验重新予以修改补充后再行发布的文本）
副本：指正本的复份或复制本，在形式上与正本完全或部分相同，供抄送、传阅、存档备查之用 不同文字的稿本
9、结合实际掌握各类公文的划分方法和实际意义：
10、判定公文密级的标准：
绝密级文书：涉及党和国家最核心的机密的文书，一旦泄露，会使国家的安全和利益遭受特点严重的损害
机密级文书：涉及党和国家重要机密的文书，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大的损害
秘密级文书：涉及党和国家一般机密的文书，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害
内部文书：限于党和国家机关内部或专业系统范围内使用的文书，内容虽不涉密，但不宜或不必对社会公开
限国内公开的文书：内容虽不涉密，但不宜向国外公布而仅在国内公布的文书
对外公开的文书：内容不涉及任何秘密，可直接对国内外公开发布的文书
11、特急件、急件与平件的时限要求：
特急件：必须在最短时间内以最快的速度优选传递 急件：要求打破工作常规迅速传递、处理或在规定的时限内输完毕的文书平件：按工作常规传递、处理的公文
12、公文各稿本之间的联系与区别：同题8（7）
13、文种：为便于人们识别和使用每一种文书而赋予它们的固定名称
14、通用文种：指机关、团体、企事业单位等各级各类社会组织在行政管理活动中普遍使用的文种
专用文种：指特定的、具有专门职能的社会组织在各自的业务范围内根据专业的特殊需要而使用的具有特定内容和 格式的文种
区别：通用文种是伴随着所有社会组织的各项活动、为各行各业在日常工作中共同使用，使用范围较为普遍
专用文种只限用于特定的组织机构及其特定的业务范围之内，不具备通用性
15、文种选用规则的具体内容：（1）根据发文目的选择文种（2）根据行文关系选择文种
（3）根据发文机关的权限选择文种（4）根据国家的有关规定选择文种
16、正确选用文种的意义：
（1）不同的文种具有不同的写作特点和写作要求，正确地选择文种，有助于促进公文写作的规范化
（2）不同的文种揭示了不同的发文意图和不同的处理方式，正确地选择文种，有助于使文件得到及时妥善的处理（3）不同的文种具有不同的性质和功效，正确选择文种，有利于维护公文的严肃性、权威性和有效性
总之，文种选用是否得当有可能影响该文件的整个生命周期，影响相差的行政管理活动或业务活动的开展，因此，文种的选择不容忽视。
17、通用文种种类：（1）规范类文书
条例：用于对某一方面的工作作比较全面、系统的规定 规定：用于对某一方面的工作作比较具体的规定 办法：用于对某项工作作具体的规定（2）领导指导类文书
命令：用于依照有关法律规定发布行政法规和规章 决定：用于对重要事项或者重大行动作出安排
指示：用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则 批复：用于答复下级机关的请示事项（3）报请类文书
议案：用于各级人民代表按法律程序向同级人民政府或其常务委员会提请审议事项
报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关的询问
请示：用于向上级机关请求指示、批准（4）知照类文书
公告：用于向国内外宣布重要事项或法定事项 通告：用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项
通知：用于批转下级机关的公文； 转发上级机关和不相隶属机关的公文； 发布规章；传达要求下级机关输和有关单位需要周知或者共同招待的事项； 任免和聘用干部
通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况
公函：用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准（5）会议文书
会议纪要：用于记载和传达会议情况和议定事项
文书学笔记2第三章
1、文书工作：是围绕文书的撰制、传递、处理和管理而展开的一系列活动的总称
2、文书工作的基本内容：撰制、传递、办理和处置、管理
3、文书工作的特性：政治性、技术性、服务性、时效性
文书工作的技术性：
文书工作的时效性：是指文书工作的具体活动过程是有时间界限和要求的4、文书工作的作用：助手作用、纽带作用、积累作用
5、文书工作的基本原则：是由党和国家统一规定的文书工作的准则
6、文书工作的基本原则内容：准确、及时、安全
7、行文方式：指文件传递运行的方式
8、多级行文的必要条件：
（1）用于下行文时，只限于有明确的具体规定而不需下级机关根据各自的情况作补充规定的文件
（2）用于上行文时，只限于问题重大需直接上级机关和更高层次的机关同时了解情况，制定决策的文件
9、越级行文的必要条件：
（1）情况特殊紧急
（2）上级领导交办并指定越级上报的具体事项
（3）需直接询问、答复或联系具体事项
（4）虽多次请示直属上级机关但问题长期未予解决，或与直属上级有争议而该问题又急需解决（5）揭发、检举、控告直属上级机关
10、行文规则：旨在控制行文方向、行文方式和行文数量的有关规定
11、行文规则的内容：（1）根据机关之间的工作关系确立行文方向
（2）选择适宜的行文方式，一般不和越级行文
（3）正确选择主送机关与抄送机关
（4）坚持党政文件分开的原则
（5）联合行文时作者应是“同级”机关，并在行文前就有关问题协议一致
（6）严格控制公文数量，简化行文手续
12、遵守行文规则的意义：（1）有效控制行文方向，保证公文传递做到准确、快捷
（2）有效控制行文方式，维护正常的工作秩序和公文的有效运转
（3）有效控制行文数量，合理精简公文，简化手续，反对文牍主义
13、中心机构：指各级各类办公厅，它是社会组织内部文书工作的总枢纽
14、专门机构：指在社会组织内部专门从事文书工作的部门
15、分支机构：指社会组织内部的各个职能部门
16、集中式：指一个社会组织的全部文书工作，除部分的撰拟与承办由有关职能部门承担外，其他文书工作的活动程序
都集中于中心机构，即办公厅进行
17、分散式：指一个社会组织的文书工作，分别由其办公厅与各职能部门及其专兼职文书人员承担
18、复合式：批在一个社会组织中同时采用集中与分散两种组织形式
19、确定文书工作组织形式的依据：主要取决于中心机构能否直接控制各专门机构和分支机构文书工作的状况
20、文书工作的控制层：指在社会组织中对文书工作承担领导责任的中心机构的负责人
执行层：指在社会组织中对文书处理程序各环节承担组织和管理责任的专门机构负责人
操作层：指在社会组织中直接承担文书工作具体任务的人员
21、文书工作人员的素质要求：
（1）思想品德要求：思想觉悟、职业道德
（2）知识能力要求：系统的知识、全面的能力（观察分析能力、表达能力、操作能力）
22、文书工作人员的群体结构优化的具体内容及其必要性：
只有形成一个结构合理、配合良好、工作协调的文书人员群体，才能发挥文书工作的整体效能，并为文书人员个体的发展创造良好的人文环境。
（1）合理的技能结构
（2）互补的性格结构 第四章
1、文书工作标准化：指对文书工作中反复使用的概念、循环往复的处理程序及其他规律性的管理活动，通过制定、实施
标准，以获得文书工作的最佳交通的活动过程
2、文书工作标准化的意义：
（1）可以简化和减少文书，节省人力、物力，消除混乱，是提高机关工作水平和效率的重要措施
（2）是科学管理文书、提高文书质量的技术保证
（3）是实现人－机结合，机－机交换的基础，是实现办公自动化的必要条件
（4）有利于引进国际和国内先进标准以迅速提高我国的文书工作水平
（5）便于提高文书立卷归档质量，为档案工作奠定良好的基础
3、文书工作标准化特性的具体内容及其含义：
（1）管理性：
（2）广泛性：指文书工作标准化分布面极广，参与人员众多
（3）一定的强制性：文书工作标准虽然主要是推荐性标准，但执行中不应各行其是
4、文书工作标准化不同于其他领域标准化的特殊属性：同3
5、文书工作标准化的原理： 简化原理：指适当地精简文书的内容、格式、种类、发文数量，简化工作环节，将文书与文书工作的各要素限定在
必要的范围之内
统一原理：指在一定时期、一定条件下，将文书与文书工作中具有多样性、相差性的诸种概念、事物合而为一或限定
在一定范围内的措施
协调原理：指在一定条件下，使文书工作的内外相差因素达到相对稳定和相对平衡，以便实现文书工作系统整体功能 的最佳效果
优化原理：指按照特定的目标，在一定条件下，以科学技术和实践经验的综合成果为基础，对文书工作标准系统的
构成要素及相互间的关系进行选择、设计或调整，使之达到最佳的效果
6、文书工作中需要简化的范畴：简化文书种类、简化文书格式、简化文书处理程序
7、文书工作中需要统一的范畴：统一概念、统一文书格式、统一文书数据元的名称及表达规则
统一文书管理制度、统一文书的载体材料及设备用具
8、文书工作中协调的范畴：标准内部诸要素的协调、标准之间的协调、文书工作标准和文献工作等相差领域标准之间的协调
9、实施优化原理的程序：确定目标、明确限制条件、分析和决策
10、文书工作标准体系：指将在文书工作中形成和使用的标准按其内在联系形成的科学有机整体
11、我国文书工作标准化管理系统的组成：
由标准化行政管理部门、标准化研究机构、文书工作标准化技术组织及文书工作主管部门组成12、ISO/TC154的中文全称：数据元标准化技术委员会
13、建立文书工作标准体系的基本原则：
（1）全面、配套（2）传统方法与现代方法的结合（3）相对稳定与不断完善
14、文书工作标准化实施策略的具体内容：
（1）增强标准化意识，做好文书工作标准化的宣传普及工作
（2）建立文书工作标准体系，明确文书工作标准化的发展方向
（3）积极采用国际和国外先进标准
（4）建立、健全文书工作标准化的管理系统
15、文书工作现代化：指将处于领先地位的科学管理方法和技术手段应用于文书工作，使文书工作达到先进的科学技术
水平。
16、文件、档案一体化管理：指基于文件生命周期理论，利用计算机及网络技术，从系统论的角度出发，对文书工作和 档案工作统筹规划、科学管理，使之系统化、规范化，以期发挥各自及总体最大效能，从
而提高各类机构管理效能的现代化管理模式。
17、透过文书工作现代化的动因充分认识实现文书工作现代化的必要性：
（1）文书工作现代化是信息社会新技术革命的必然产物
（2）文书工作现代化是提高文书工作效能的必由之路
（3）文书工作现代化是现代办公环境中实现文件、档案一体化管理的必要条件
18、前端控制模式：侧重于将档案工作的某些环节前移至文书工作
19、全程管理模式：强调将文件工作与档案工作统筹兼顾，协调管理
20、信息共享模式：信息资源共享
21、文书工作现代化的三个相关要素的具体内容及相互关系
文书工作现代化的相关要素是：管理机制、技术设备和人员素质
管理机制是文书工作的管理体制、方法、手段等构成要素及其功能与相互关系
技术设备是实现文书工作现代化的“硬件”，科学的管理机制必须辅以现代化的技术手段与设备
人员素质包括具有信息意识、效率意识、法律意识、参与意识及掌握多种技能
关系：在实现文书工作现代化的过程中，上述三方面要素相互制约、缺一不可（1）没有科学的管理机制，就无法充分、有效地利用现代技术设备与人力资源
（2）没有先进的技术设备，文书工作只能仍然停留在手工阶段
（3）没有高素质的文书工作人员，就无从建立科学的管理机制，现代化的技术、设备也只能成为“摆设”
这三个要素也是实现文书工作现代化的必要前提条件，解决得好，必定加速文书工作现代化的进程
反之，则会成为阻碍文书工作现代化的制约因素
22、现代办公环境中文书工作的模式与传统的文书工作模式的区别：
文书工作现代化这场变革当中，传统文书工作的管理方法与技术、手段中的精华将得以延续并发扬光大；
面对新的社会需求和信息时代的特征，现代办公环境中的文书工作必须“脱胎”于传统模式而形成具有时代特色的新型模式。
主要体现在三个方面：前端控制模式：文书工作现代化侧重于将档案工作的某些环节前移至文书工作
全程管理模式：强调将文件工作与档案工作统筹兼顾，协调管理
信息共享模式：信息资源共享，达到社会价值的最大化
第二篇：司法文书学论文
论完善我国的司法文明
[摘要]司法文明是政治文明的一部分,是国家司法机关在长期处理各类案件的过程中所建立起来的法律文化及其各种表现形式的总和。要完善我国的司法文明就必须推进司法观念的转变,推进司法体制的改革,提高司法人员的素质。司法文明不仅是法治文明的重要组成部分,也是政治文明的重要组成部分,只有完善司法文明才能真正实现法治文明和政治文明。
[关键词]司法文明 问题 途径 政治文明
一、司法文明的涵义
所谓司法文明就是指国家司法机关在长期处理各类案件的过程中所建立起来的法律文化及其各种表现形式的总和。司法文明不只是静态的一种文明,也是动态的文明,例如司法实施、建构等。司法文明的水平可以说是社会的物质文明、精神文明和政治文明在司法领域中的表现,是人类社会在长期的司法活动中所创造积累的精神成果、物质成果和政治成果的总和。从范围上讲,司法文明是法治文明,进而是政治文明的重要组成部分;从内容上讲,司法文明包括先进的司法理念、完备健全的司法制度、充备的司法条件以及文明的司法行为方式等各个方面的内容。
就司法文明的实质而言,其本质就是实现司法公正。罗尔斯指出:“正义是社会制度的首要价值,正如真理是思想体系的首要价值一样。”人类对正义的追求早在有法律和司法以来,便已经开始了。在现代社会,由于司法不仅具有解决各种冲突和纠纷的权威地位,而且司法裁决是解决纠纷的终极手段,法律的公平正义在很大一定程度上需要靠司法的公正裁决具体体现。因此,司法公正既是司法机关存在的原因和追求的目的,也是建立司法文明的关键。
二、我国司法文明现状
1.司法审判不够公开透明。公开审判,既便于社会监督,又便于群众参与,使司法民主的观念和意识逐步深入民心,从而提高全民法律意识和维权思想,有利于实现司法公正。就目前我国的司法公开审判来看,并未能做到真正的公开与透明。陪审员制度也是流于形式,陪审员往往是陪而不审,法律上没有做硬性规定,处于可有可无的状态,在实践中也很少采用。
2.司法缺乏统一性。司法统一是实现法治社会司法公平和正义的基本条件,缺少司法统一也就失去了司法公正,而没有司法公正更谈不上司法文明。要在全社会实现公平和正义是司法文明的价值取向和目标,这要求必须有统一的司法尺度。我国目前实现司法尺度的统一还存在许多障碍:首先,司法解释相互冲突、越权进行司法解释甚至司法解释凌驾于法律之上的现象较为严重;其次,部门保护主义、地方保护主义盛行,当国家利益与地方利益相冲突时,往往置法律于不顾;最后,司法人员在司法过程中的主观随意性、肆意曲解法律和歪曲事实、滥用司法裁量权、枉法裁判,也在一定程度上影响司法尺度的统一。这些障碍都必须在司法文明建设的过程中逐步加以克服,要坚决杜绝为谋求私利破坏国家法律统一实施的行为,这样才能保证全社会的司法文明。
3.司法缺乏独立性。司法的独立尤其是独立于行政权的行使正是司法走向文明的重要标志,但在我国目前体制下还存在司法权地方化和行政化的问题。这一问题立法界和司法界都给予了极大的关注。司法机关的整体运作由于人事权、财政权受地方各级党政部门的控制,而不具备强有力的持久且不受外界牵制的支撑条件。目前,牵涉人大监督与司法独立的关系、司法机关与同级政府的关系、司法机关与司法人员的关系、司法人员与审判组织的关系以及这些关系所反映的司法体制问题在我国还没有得到很好的解决。
4.司法队伍专业化程度低。司法活动的专业性和人们对司法的期望都对司法人员的法律素质提出了更高的要求,专业化、职业化、高层次化的司法队伍,严格的司法人员准入制度早已成为司法文明发达国家的标志。而目前,我国的司法人员所受教育并不是系统的、正规的和高层次的,我国现有几十万名法官中真正经过法律专业训练的还不到三分之一,可他们却掌握着公民的财产分配权,甚至生命权。司法文明的水平不高是显而易见的。
三、完善我国司法文明的途径
一是促进司法观念的转变,实现司法理念的文明。我们一直坚持的司法改革,其中重要的一方面就是要在司法活动中推动司法文明的建设,使司法文明与时俱进,在前进中创新,在创新中提高。而培育文明的司法理念是建设司法文明的关键。文明的司法理念必然促进文明的实践,文明的司法理念包括的内容很多,但最主要的是:维护宪法和法律的权威性、坚持公民在法律面前一律平等、保障基本人权、维护司法独立,坚持公正司法、坚持严格执法等,这些理念的树立是实现司法文明的前提。
二是深化司法体制改革,促进司法体制的文明。十六大报告提出的司法体制改革的目标是司法文明的核心,它能否实现关系到司法文明的最终实现与否。按照这一目标,我国司法体制改革应首先建立相对独立的司法独立制度。同时,这种独立主要包含两个方面,一方面,是司法权独立于立法权,另一方面是司法权独立于行政权。对于掌握国家立法权的人大之于司法权的职能,应该是监督的职能,而不是干预具体案件审理的职能,这种监督职能也应该主要是对案件的事后监督。而司法权独立于行政权,是司法制度文明的根本要求。法院的经费由中央财政专项确定,解决基层法院的经费保障问题,从而开始打破司法经费由地方保障的格局,逐步化解司法的地方化难题。这些措施对于深化司法体制改革,促进司法文明是不无裨益的。
三是提高司法人员的素质,促进司法主体的文明。司法人员的形象、行为本身就是司法文明的一种表现形式。司法人员的形象在公众心目中常常就是法律的形象,司法人员正直、无私与否,往往影响着人们对社会法律制度和法治建设的评价。只有司法队伍的整体素质提高了,才能真正实践司法文明,司法人员是司法文明中最具能动性的主体,如果主体的素质不提高,司法文明只能是流于形式的纸上谈兵,因此,司法主体文明的实现,必须采取措施,提高司法人员的素质。十六大对司法队伍的要求是:“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。”这就成为我们提升司法主体文明参照的尺度。司法队伍文明还应包括司法行为的文明。司法人员要增强人权保护观念,尊重人权,切实保障当事人的合法权益,强化程序意识,这样才能真正促进司法文明的实现。
参考文献:
[1]张波.论司法文明[J].江苏警官学院学报,2003.2.[2]王利明.司法改革研究[M].北京:法律出版社,2000.[3]江泽民.在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告
浅议和谐司法理念下裁判文书的改革
[摘 要]和谐司法是现阶段我国司法体制改革的基本指南，和谐思想已深入司法实体与司法程序各个领域，文章站在和谐司法的角度，审视当前法院裁判文书的不足，探寻裁判文书改革的基本原则及具体措施。
[关键词]和谐司法；裁判文书；改革
和谐司法是构建社会主义和谐社会对司法工作的根本要求，近年来，在和谐司法工作理念的指引下，我国各级法院努力营造和谐的诉讼氛围，设法减弱诉讼过程中的矛盾冲突，着力维护和谐司法环境。按照最高法院的部署，各法院在裁判文书的改革方面进行了大胆探索，在传承与发展、借鉴和创新中，裁判文书不断得到修复与完善。但笔者认为，当前我国裁判文书的改革大都致力于诉讼程序方面的探索，涉及司法和谐的大环境下法院裁判文书的改革研究较少。本文站在和谐司法的角度，审视当前法院裁判文书的不足，明确文书改革的基本原则，探寻改革的具体措施。
一、站在和谐司法的角度，审视法院裁判文书的现状及不足，挖掘文书改革相对滞后的社会根源
（一）裁判文书的改革多在形式上作文章，缺少内容上的真功夫
我国审判方式改革经过多年的探索，基本上形成了以公开审判、当庭举证和质证、认证及对席辩论为主要内容的庭审模式，裁判文书要求记载庭审的过程，这在相应文书的格式中已作规定，司法实践中，各级法院也基本能按照格式要求制作文书，但大都片面地迎合形式上的要求，实质内容并不达标。如第一审民事判决书的主体部分，形式上要求先写原告诉称内容，再写被告辩称内容，其目的是明确双方争议焦点。而司法实践中，多数民事判决书虽按格式规定，交代了原被告的诉辩内容，但却往往未能说清原被告双方是针对事实的争议、证据的争议还是法律适用的争议，没有切中矛盾要害，原被告针锋相对的争议焦点不明确，这种重形式、轻内容的写法实则空洞无物。
（二）裁判文书的内容长于叙事、短于议论，证据分析单一，理由阐述空乏无力
法院认定的事实是法律上的事实，即通过证据证明的案件事实，案件事实需要有充分的证据共同来证明，一般情况下，证据不能单独使用，依靠个别证据也不能证明案件全部，裁判文书应该强调证据与证据间的相互印证，证据与证据间矛盾的合理排除。当前我国不少裁判文书在表述证据时，只注重单个证据的逐一分析，缺少对全案所有证据的综合性分析，没有反映法院审查证据的经过，也未能明确裁判文书认定事实的过程，当事人双方接到文书后只知其然，不知其所以然，容易激化社会矛盾。另外，不少裁判文书只注重事实的认定和裁判结果的表述，忽略判决形成的理由阐述，或说理不充分、或理由过于概括，空话、套话较多，不结合个案特点分析，更没有法理上的推导，辩服力不强，尤其对于合议庭的不同观点，根本不予公开，文书缺乏公信力，导致司法实践中出现上诉、申诉案件居高不下，有损法院的司法权威。
（三）制约法院裁判文书质量的主客观因素较多，文书质量良莠不齐
衡量一份裁判文书质量的好坏，主要看案情事实是否叙述清楚、证据是否有力、说理是否充分、判决结果是否正确、语言使用是否规范等。裁判文书是审判工作成果的集中体现，影响文书质量的因素除审判工作过程本身是否严谨规范、审判作风优良与否外，还取决于法官的工作责任心、理论素养、法律专业素质及其文化水平、文字表达能力、逻辑思维能力等各个方面，因此，审判实践中，由于审判人员素质的不同，裁判文书质量大相径庭，有相当数量的裁判文书制作不够严谨，质量不高，与其应有的准确性、规范性、权威性极不相称，与法治进程的新形势格格不入。提高裁判文书的质量应当成为衡量法院办案质量高低、法官业务素质强弱的重要评判依据，法院队伍建设、审判人员素质的提高是司法和谐的当务之急。
剖析法院裁判文书改革的现状和不足，原因主要有两个方面。一方面，由于没有一个统一、正确的理念引导，在改革的实践中长期存在着两个无法协调的极端，传统、保守、固执的文书制作观点，片面追求裁判文书格式的规范性，致使文书制作难以摆脱陈旧的模式；开放、激进、崇尚法官个性解放的学派，倡导不拘一格的写作风格，这两种截然不同的观点和主张，导致裁判文书的改革进程中出现众多困境与不和谐。另一方面，在当前构建社会主义和谐社会的总体目标下，“和谐”理念为司法工作注入了新的活力，司法和谐应运而生，有关和谐司法的理论已广泛应用于法律实体和诉讼程序的各个领域，但却迟迟没有纳入裁判文书改革的议事日程，致使裁判文书的改革在司法实践中明显滞后。
二、以和谐司法、人文司法为理念，明确裁判文书改革的价值取向
（一）从有利于体现司法公正出发，以合法化、规范化作为裁判文书改革的基本原则
合法化是指文书制作遵循法律规定，由法定的审判机构按照最高人民法院统一制定下发的格式要求而制作，通过裁判文书反映庭审全貌，展示法院司法的合法性。规范化要求裁判文书格式规范、结构严谨、内容完整、用语恰当、印刷合乎要求，尤其是法律术语和数字的使用必须规范准确。当然，格式规范并不是拘泥于固定的框架，但凡优秀的裁判文书实例，都是既遵守固定格式，又不失个性和活力的范本。
（二）结合现代司法理念，知情化、个性化成为裁判文书改革的人文追求
知情化是现代司法理念对裁判文书的必然要求，文书制作是否把透明与公开作为标准，文书是否真实地反映案件全部审理过程及法官的心证路程，是公众知情权的重要评判标准；个性化色彩则要求裁判文书的制作脱离原有的陈旧模式与框框，改变过去千案一面的固定做法，文书制作因案而异，在形式上可添法官后语，或附法律条文，或公开合议庭不同意见等，法官后语注重情与法的交融，目的是使当事人在接受法律制裁的同时，受到道德的教育、良心的谴责，从而心服口服地接受裁判的结果。值得一提的是，实践中裁判文书对于案件合议的情况通常是简单的两个字“同意”，合议庭成员的评议变得神秘化，让人感觉绝大多数案件是碍于法律明文规定才走过场般的参加庭审合议，实际上却是由承办法官单独完成的，有违“公平、公开”的原则，因此，公开合议庭的评审意见，尤其是与判决结果不同的观点，势必成为司法公正的重要指标。
（三）以加强法院审判工作的服务功能为宗旨，裁判文书的法律服务化将成为具有中国特色的时代产物
裁判文书作为审判活动重要的组成部分，是法官将法律应用于具体案例而制作的一份具有法律约束力的特殊文件，是连接法院和社会公众的纽带。在法律实现中，裁判文书有着阐释法律、实施法律、宣传法律及记载诉讼过程，表明裁判公正等诸多功能，其核心内容即解决争议、服务公众，要求法官使用书面语言深入浅出地将法律原则、理由加以阐述，使之易于公众理解和接受。为更好地发挥其服务功能，笔者认为，基层法院裁判文书的风格理论上应以说理清楚、语言通俗为标准，走大众化道路，尤其要在司法实践中体现出人文关怀，防止矛盾冲突进一步升级，做到司法权力的个体和谐，进而促进社会的和谐与稳定。中级法院、高级法院在文书制作方面则应注重专业化特色，要求使用大量法律术语，说理透彻、严谨。另外，有些法院开展的宣判释疑工作，也为进一步化解社会矛盾，维护司法公正发挥了积极的作用。
三、以和谐司法、和谐社会的构建为归宿，探寻裁判文书改革的具体方法与措施
（一）针对当前裁判文书改革未得到应有重视的现状，正确理解裁判文书改革的现实意义
随着司法现代化进程的推进，围绕和谐司法、人文司法这一主题的研究层出不穷，裁判文书作为法院审判工作的重要载体，是枉法裁判、司法不公的最后一道屏障，裁判文书改革应该成为司法改革的重要组成部分，各级法院应在明确裁判文书改革的价值取向基础上，厘清文书改革中现存的各种矛盾，明确改革的基本原则，探寻改革的具体办法与措施，关注裁判文书文化对法院文化的引领作用，改变传统写作观念，端正制作裁判文书的态度，将裁判文书的研究与改革建立在宏观的、理性的层面上。
（二）从制度上保证裁判文书的公开性、透明性
各级法院应建立健全监督机制，将裁判文书自觉置于社会舆论的监督下，疏通普通公众接触裁判文书的渠道，从制度上杜绝偏袒和枉法裁判的可能性。除涉及国家机密、个人隐私、商业秘密或公共利益的案件，对已经发生法律效力的裁判文书均应在法院网上公开，公民凭有效身份证明登记后，可以查阅生效的裁判文书，亦可参与评论裁判结果，允许非诉讼当事人查阅以主审法官为集合装订成册的文书及案卷材料，相信这一做法对保证裁判文书的公开性，增强法官的责任感，提高裁判文书的质量非常有益。当然，公开的裁判文书必须是透明的，公告的不仅是裁判的结果，整个诉讼程序、庭审的过程同样需要公开，裁判认定事实的证据、判决形成的理由、法律适用的原理及法官推理的过程都应一一展示在公众面前。
（三）从格式、内容和语言等各方面完善裁判文书，提升裁判文书制作水平
1.裁判文书的格式体现诉讼程序的和谐，注重与国际标准的接轨。裁判文书格式规范要求做到结构的固定化，即文书制作分为首部、正文、尾部三大板块；写作事项的要素化，即文书中部分事项的固定化写法，如有关当事人的称谓等；技术的规范化，文书的字体、数字的使用、标点符号及版式要求等均按统一标准设置。现行裁判文书的格式已不完全符合司法实践的需要，各级法院在裁判文书改革方面可根据法律的要求和审判实践的需要进行创新，并及时推广行之有效的先进经验，以进一步完善裁判文书的格式。
2.裁判文书的内容体现司法公正、司法和谐，立足本国国情，借鉴英美法系判决书中说理论证的优势。裁判文书必须加强对事实和证据的分析，对法律条文的阐释，重视文书说理的针对性，因为这关系着整个裁判的公正性与司法活动的公信力。详尽分析法院认定事实的证据，一直是裁判文书的薄弱环节，事实的认定和证据的采信是作出裁判的依据和基础，加强证据的分析认证，可谓意义重大，裁判文书必须充分分析证据采信与否的理由，并加强对证据的综合性分析，以求最大限度地将裁判文书认定事实的过程公之于众；另外，必须加强裁判文书的说理，理由是联结案件事实和判决结果的纽带，西方学者认为陈述理由是裁判公平的精髓，充分的说理是法官应尽的义务，理由的分析要注重同类案件的共性，也要关注不同案件的个性，说理要抓住重点，具有针对性和较强的逻辑性，个案说个理，克服套话、空话，注意前后内容的兼顾与和谐，对诉辩主张同等对待，做到事实、理由和结论的一致。
3.裁判文书的语言彰显人文司法、温情司法。我国裁判文书语言风格的基本要求是准确、鲜明、简洁、易懂，行文注意使用标准的普通话、遣词造句符合语法要求、规范使用法律专业术语、恰当使用文言词语，语言质朴、精炼、语意表达完整。承载法官智慧的裁判文书，专业性强、政治影响力大，古往今来，因为一个字，甚至一个标点符号运用不恰当，导致文书内容的歧义，而产生意想不到后果的例子比比皆是，因此，语言文字的运用水平，直接关系到文书的质量，折射出社会文明进步的程度。现代司法要求裁判文书的语言人文化，强调文书的可读性，要求法官使用深入浅出的语言，制作出老百姓看得懂的人文友善的裁判文书，对有些普通公众难以理解的“法言法语”，可在文书最后加以注释，使法律的权威得以人性的体现。同时，裁判文书的语言应注入司法的亲和力，在以法服人的同时，以情感人，这样的语言表达，才能发挥说服、教育、感化的功能，营造出和谐的司法文化氛围，人文、温情的裁判文书势必成为司法文明的标志。
参考文献
[1]潘庆云.法律文书（第二版）[M].北京：中国政法大学出版社，2007.[2]杨炜.我国裁判文书改革之法理思考[J].新疆大学学报，2009（1）.[3]周道鸾.情与法的交融裁判文书改革的新的尝试[J].法律适用，2002（7）.李蓉，江西南昌人，江西司法警官职业学院，副教授，硕士，研究方向为教育学与法学；潘梦静，江西吉安人，江西司法警官职业学院，教授，学士，研究方向为法学。
[项目基金]本文系2012年江西省高校人文社会科学研究项目《和谐司法理念下法院裁判文书的改革》（JC1237）的阶段性研究成果之一。
第三篇：文书学选择题
一、填空题
1．文书是人们在社会实践活动中，为了凭证、记载、公布、传递的需要，在一定载体材料上表达思想意图的一种（信息记录）。
2．公务文书简称为（公文）。
3．文件是档案的前身，档案是文件的（变体）。4．文件的本质属性是（现实执行性）。
5．法定的作者即指依法成立的，并能以自己名义行使职权和负担义务的组织和（组织的代表人）。
6．从文件的来源上可将其分为收来文件和（本机关制成文件）。7．机关之间文件往来所构成的关系称为（行文关系）。
8．文件的作用，概括地说就是管理政务的工具和（手段）。
9．个人、家庭或宗族在与他人交往和处理私人事务中形成和使用的信息记录称为（私人文书）。
10．文件是国家管理政务的（工具）。
11．档案是是经过系统化整理的文件（集合体）。12．文书工作的终结程序是（立卷归档工作）。13．档案工作的起始环节是（收集工作）。14．文件是由（法定的作者）制成和发布的。
二、单选题
1．文件是档案的（A）。
A前身B归宿C变体D集合体 2．文书工作的终结程序是（D）。A注办B注发C传递D立卷归档 3．档案工作的起始环节是（C）。A整理 B立卷C收集D鉴定 4．下列属于私人文书的是（A）。A日记B报告C指示D请示 5．下列属于公务文书的是（D）。A日记B手稿C遗嘱D请示 6．文件的本质属性是（C）。
A政治性B机密性C现实执行性D 原始记录性 7．文件是国家管理政务的工具和（B）。A目的B手段C方法D措施
8．下列属于内部文件的是（C）。A指示B决定C会议记录D请示 9．下列文件中属于上行文的是（B）。A指示B请示C批示D决定
10．下列文件中属于上行文的是（B）。A指示B报告C批示D决定
11．下列文件中不属于下行文的是（B）。A指示B请示C批示D决定
12．下列文件中不属于下行文的是（B）。A指示B报告C批示D决定
13．下列文件中属于下行文的是（A）。A指示B报告C请示D函
14．下列文件中属于下行文的是（D）。A报告 B请示C函D决定
15．下列文件中不属于上行文的是（D）。A报告B请示C议案D决定
16．下列文件中不属于上行文的是（A）。A 指示 B请示C议案D报告
17．下列属于专用文件的是（D）。A计划 B决定C简报D国书 18．下列属于通用文件的是（B）。A计划B决定C简报D国书 19下列属于事务文书的是（A）。A计划B决定C鉴定证书D国书 20．下列不属于事务文书的是（D）。A计划 B总结C简报D国书
21．下列不属于专用文件的是（B）。A判决书 B决定C鉴定证书D国书 22．下列不属于外交文书的是（C）。A照会B国书C鉴定证书D备忘录 23．下列不属于司法文件的是（A）。A国书B起诉书C判决书D公证书 24．下列属于科技类文件的是（B）。
A经济合同B鉴定证书C国书D照会
三、多选题
1．下列属于私人文书的有（ABC）。
A日记B手稿C遗嘱D请示E指示 2．
行文关系的确定是根据（ACE）。
A机关的组织系统B文件的数量C机关之间的工作关系D机关的大小E机关职权范围
3．文件的非本质属性主要有（ABCD）。
A文件的政治性 B文件的机密性C文件的信息内容与载体的不可分割性；D文件的信息内容的独立性E文件的现实执行性
4．从文件的来源上可以将一个机关的文件分为（DE）。
A通用文件B事务文件C专用文件D收来文件E本机关制成文件 5.从行文关系和方向上可以将文件分为（ABC）。
A上行文B平行文C下行文D收来文件E本机关制成文件 6．从文件涉及的机密程度上可以将文件分为（ABCDE）。
A绝密文件B机密文件C秘密文件D内部文件 E公布文件 7．从文件的作用上可以将文件分为（ADE）。
A法规文件B收来文件C本机关制成文件D行政文件E党的文件 8．从文件的使用范围上可以将文件分为（CDE）。
A收来文件B本机关制成文件C通用文件D事务文件E专用文件 9．文件的性质主要有（ABCDE）。
A文件的政治性B文件的机密性C文件的信息内容与载体的不可分割性；D文件的信息内容的独立性E文件的现实执行性
10．文书工作与档案工作的联系主要体现在（ABC）。
A工作对象上B工作步骤上C整体工作上D工作目的上E工作任务上 11．文件的作用主要体现在（ABCDE）。
A上传下达作用B公务联系作用C凭证作用D记载作用E管理工具作用
12．文书工作与档案工作的区别主要体现在（DE）。
A工作对象上B工作步骤上C整体工作上D工作目的上E工作任务上 13．档案是文件的（ABC）。
A变体B集合体C归宿D前身E来源
第二章
文书工作基础理论
一、填空题
1．分散形式也称（分工形式）。
2．文书部门是指专门从事（文书处理工作）的部门。
3．小机关和基层单位在文书工作组织形式上多选用（集中形式）。
4．大机关和部分中等机关在文书工作组织形式上适宜选用（分散形式）。5．文书工作的任务，概括地说有文件的撰写、文件处理和文件的（存储）。6．上级领导机关直接将文件发到基层组织，或直接向公众传达的行文方式是（直达行文）。
7．专门从事文书处理工作的部门是（文书部门）。
8．上行文和下行文最基本、最常用的行文方式是（逐级行文）。
9．文书工作的保密、安全是指物质上的安全和（政治）上的保密。
10．文书工作是指通过互相衔接的一系列程序和手续完成拟制、处理和管理（文件材料）的工作。
11．集中形式是指在一个机关内，除了文件的（具体承办）外，其它文书处理环节都集中在机关的中枢机构办公部门来进行。
12．文书工作的对象是（文件）。
13．文书工作的时间性是由（现实执行性）决定的。14．文书工作的规范性是由（文件的特点）决定的。
15．文书工作是一项政治性、机密性、时间性、规范性和（程序性）都很强的工作。
16．文书工作的组织领导，无论就全国范围还是一个机关的范围来说，均需实行（集中统一管理）的原则。
17．行文时要尊重组织系统（隶属）关系。
二、单选题
1．上级领导机关直接将文件发到基层组织，或直接向公众传达的行文方式是（A）。A直达行文B逐级行文C平行行文D越级行文
2．专门从事文书处理工作的部门是（D）。
A处理部门B承办部门C业务部门D文书部门
3．上行文和下行文最基本、最常用的行文方式是（A）。A逐级行文B多级行文C越级行文D直达行文 4．文书工作的保密、安全是指物质上的安全和（）。
A物质上的保密B精神上的保密C政治上的保密D政治上的安全 5．狭义的文书工作主要是指（C）。A收文工作 B发文工作C文件处理工作D文件管理工作 6．文书工作的对象是（A）。
A文件B文章C档案D文字材料
7．通过互相衔接的一系列程序和手续完成拟制、处理和管理文件材料的工作是（C）。
A发文工作B收文工作C文书工作D档案工作
8．文书工作的每道程序和手续，都有各自的规范和技术要求，不可以有（D）A偏重性B重点性C随便性 D随意性 9．文书工作本身就是一种（A）。
A政治行为B行政职能C职能工作D保密工作 10．文书工作是机关工作的（C）。A基础B前提C纽带D保证
12．文书工作迅速适时原则的确定是根据时间性和（B）。A政治性B机密性C程序性D安全性
13．文书工作精简高效的原则是指发文要（D）。A少B精C准D少而精
14．有效地完成文书工作各项任务，必须有进行工作组织机构和一定的（B）。A工作方法B工作方式C工作手段D工作技巧 15．我国最高国家权力机关是(B)。
A国务院B全国人大C中共中央D最高法院 16．我国最高国家权力机关的常设机关是（D）。
A国务院B全国人大C中共中央D全国人大常委会 17．全国人大和全国人大常委会行使国家（C）。A司法权B监察权C立法权D行政权
18．全国人大和全国人大常委会是国家（A）。
A立法机关B司法机关C检察机关D行政机关 19．我国最高国家权力机关的执行机关是（A）。
A国务院B全国人大C中共中央D全国人大常委会 20．我国最高国家行政机关是（B）。
A全国人大B国务院C中共中央D全国人大常委会 21．中央人民政府是最高国家（D）。
A立法机关B司法机关C检察机关D行政机关 22．国务院是最高国家（C）。
A立法机关B司法机关C行政机关D检察机关 23．我国地方各级人民政府分为（B）。A二级B三级C四级D五级
24．我国国家行使审判权的机关是（法院）。25．我国国家法律监察机关是（B）。
A国务院B检察院C法院D公安机关
26．我国中央政治局和其常设委员会的办事机构是（C）。A中央委员会B中共中央C中央书记处D党代会 27．中央军事委员会的政治工作机关是（A）。
A总政治部B总后勤部C总宣传部D总参谋部 28．我国党的地方组织分为（B）。A二级B三级C四级D五级 29．我国各机关常把文书工作附设在机关的（A）。
A综合职能部门B业务部门C管理部门D职能机构
30．文书工作机构的设置和文书工作各个环节分工所采取的形式称为（B）。
A文书工作组织制度B文书工作的组织形式C文书工作组织结构D文书工作组织关系 31．一个机关文书工作组织形式的选择主要根据机关自身特点和文书工作的（C）。A性质 B特点C原则D制度
32．行文必须遵循严密的（B）。
A行文制度B行文关系C行文规则D行文方式 33．行文时要尊重组织系统的（C）。
A行文关系B领导关系C隶属关系D职权范围
34．机关之间的组织关系体现在运行秩序上就构成了（A）。A行文关系B行文方向C行文规则D行文方式 35．根据行文关系就决定了（B）。
A行文制度B行文方向C行文规则D行文方式 36．行文时要明确（D）。
A发文机关B收文机关C主送机关D发文权限
三、多选题
1．文书工作组织形式的选择依据主要有（ABCDE）
A本机关的工作性质B本机关内部机构设置的层次与数量C本机关收发文件的数量 D本机关各组织机构驻地的情况E人员的配备情况
2．文书工作具有（ABCDE）。
A政治性B机密性C时间性D规范性E程序性 3．文书工作的基本原则是（ABCDE）。
A准确、周密B迅速、适时C保密、安全D精简、高效E党政分开 4．行文方式主要有（ABCDE）。
A逐级行文B多级行文 C直达行文D越级行文E平行行文 5．行文制度主要包括（ABC）。
A行文关系B行文规则C行文方式D行文要求E行文时限 6．文书工作的时间性主要表现在（BCE）。
A文件写作的迅速性 B文件处理的迅速性C文件处理的适时性D文件处理的及时性 E文件处理各环节的时间衔接性
7．文书工作的规范性主要体现在（BCD）。
A文件撰写的规范性B文件制作的规范性C文件处理的规范性D立卷归档的规范性E文件保管的规范性
8．文书工作的任务具体包括（ABCDE）。
A文件的撰写与处理 B平时归卷与调阅 C年终立卷归档D准备参考资料E编写大事记
9．文书工作的保密、安全是指（AD）。
A物质上的安全B物质上的保密C政治上的安全D政治上的保密E精神上的保密
10．文书工作迅速适时原则的确定是根据（BE）。A政治性B机密性C程序性D安全性E时间性 11．文书工作精简高效的原则具体体现在（ABDE）。
A发文要少而精B不要事事发文C处理文件要方便作者D处理文件要方便读者E文件管理要利于使用
12．文书工作党政分开的原则具体体现在（ACD）。A在行文上要党政分开B在行文上尽量联合行文C在文件处理上要党政分开D在文件管理上要党政分开E在文件利用上要党政分开
13．有效地完成文书工作各项任务，必须有进行工作的（BE）。A工作方法B工作方式C工作手段D工作技巧E组织机构 14．我国国家组织的构成主要有（ABCDE）。
A国家权力机关B国家主席C国家行政机关D国家审判机关E国家检察机关
15．我国国家立法机关是（DE）。
A中共中央B国务院C最高法院D全国人大 E全国人大常委会 16．我国行使国家立法权的机关是（AB）。
A全国人大常委会B全国人大C最高法院D国务院E中共中央 17．分散形式在具体实行时采用的方法是（ACD）。
A按文件处理程序分工B按作者分工C按内容分工D按业务范围分工E按保密程度分工
第三章
文件学基础理论
一、填空题
1．以文件、文书工作为研究对象的应用学科是（文件学）。2．我国第一部文件集是（《尚书》）。
3．真正把文件学作为一门学科来研究是（近代）。4．文件学是行政管理学的（分支）学科。
5．对文件、文书工作规律进行研究的专门学科是（文件学）。
二、单选题
1．我国第一部文件集是（A）。
A《尚书》B《春秋》C《诗经》D《史记》 3．真正把文件学作为一门学科来研究是（B）。A古代B近代C现代D当代 4．文件学是行政管理学的（C）。
A独立学科B综合学科C分支学科 D姊妹学科 5．文件学最基本、最显著的学科特征是（A）。A应用性B综合性C科学性D政治性 6．文件学具有严密的（D）。
A规范性B标准性C应用性D科学性
7．中国人民大学成立档案学专业是在（B）。
A1949 B1952 C1954 D1976
三、多选题
1．文件学的特征主要体现在（ABCD）。
A应用性B综合性C科学性D政治性E分支性 2．文件学的研究对象具体包括（ABCDE）。
A文件的研究B文书工作的研究C文件写作的研究D文书史的研究E文书工作历史的研究
3．近代在文件学方面的代表作有（AB）
A《公牍通论》B《公牍学史》C《文心雕龙》D《文体明辨》E《公文式》 4．继《尚书》之后比较著名的文件学著作有（ABCDE）。
A《典论论文》B《文心雕龙》C《文体明辨》D《公文式》 E《奏折体例辑要》
第四章
文件的形式
一、填空题
1．一般情况下，成文日期以（领导人签发日期）为准。2．文件的标准文稿是（定稿）。
3．文件用纸应采用（国际标准A4型）。
4．国际标准A4型长×宽的尺寸为（297mm×210mm）。5．法规性文件成文日期是以（批准日期）为准。
二、单选题
1．文件的标准文稿是（B）。
A草稿B定稿C正本D副本E存本 2．文件用纸应采用国际标准（A）。
A、A4 B、A5 C、B4 D、B5
3．国际标准A4型长×宽的尺寸为（297x210）。4．一般情况下，成文日期的确定是根据（B）。
A会议通过日期 B领导人签发日期 C批准日期 D审批日期 5．法规性文件成文日期的确定是根据（C）。
A会议通过日期 B领导人签发日期 C批准日期 D审批日期 6．发文机关标识简称（A）。A文头B抬头C作者D落款
6．发文机关要求对文件予以办理或答复的对方机关称为（B）。A收文机关B主送机关C抄送机关D上级机关 7．附属于文件正件的文件材料是（A）。A附件B附注C附文D副本
8．党的机关印章的中心图案为（D）。A国徽 B镰刀 C锤子 D镰刀锤子
9．权力机关、审判机关、检察机关印章的中心图案为（A）。A国徽 B镰刀 C锤子 D镰刀锤子
10．国务院和县级以上政府印章的中心图案为（A）。A国徽 B镰刀 C锤子 D镰刀锤子
11．省以下行政部门印章的中心图案为（D）A国徽 B镰刀 C锤子 D五角星
三、多选题
1．发文字号的组成包括（ABC）
A发文机关代字B发文C发文顺序号D发文作者E收文单位 2．附件形式一般有（BCDE）。
A文件B示意图C表格D目录E简介
3.一般地说，文件的稿本主要有（ABCDE）A草稿 B定稿C正本D副本E存本
4．《国家行政机关公文处理办法》中规定，秘密文件分为（ABC）A绝密 B机密C秘密 D内部 E公开 5．文件标题的拟写应当（CDE）
A详细B清晰C准确D简要E概括
第五章
文件的撰写原理
一、填空题
1．文件的内容要符合客观实际，即具有（真实性）。2．发文要有明确的目的性与（针对性）。
3．根据客观实际需要制发文件，反对（文牍主义）。
4．调查研究应坚持正确的态度，即坚持客观性、全面性和（时效性）。
5．文件是一种特殊的应用文，兼有说明文、记叙文和（议论文）三种体裁的写作特点。
二、单选题
1．文件的内容要符合客观实际，即具有（A）A真实性 B客观性C实际性D针对性 2．发文要有明确的目的性与（B）。A真实性B针对性C客观性D实际性
3．根据客观实际需要制发文件，反对（C）。
A官僚主义B平均主义C文牍主义D实用主义
4．调查研究应坚持正确的态度，即坚持客观性、全面性和（D）。A真实性B针对性C时间性D时效性 5．发文的第一个环节是（C）。
A酝酿 B构思C撰写文件D审核发文 6．撰写文件必须文风端正，做到（A）。
A简直朴精B直实朴精C简真朴精D简直朴准 7．文件具有法定的权威性和（B）。A实用性B实效性C效用性D效率性 8．下列专用词语中属于追叙词的是（D）。A故此B鉴此C为此D均经
9．下列专用词语中不属于承转词的是（D）。A故此B鉴此C为此D均经
10．下列专用词语中属于领叙词的是（A）。A根据 B业经C均经D前经
11．下列专用词语中不属于追叙词的是（A）。A根据B业经C均经D前经
三、多选题
1．审核修改文稿主要（ABCDE）。
A审核是否需要行文B审核文件的主题C审核文件的内容材料是否准确、属实D审核文字表述是否概念准确E审核文件格式是否符合要求 2．文件撰写的基本要求是（ABCDE）。
A符合政策法规B实事求是C讲究科学D注重实效E注意载体材料的选用 3．文件主题正确深刻主要表现在（ABD）。
A主题的针对性B主题的周密性 C主题的准确性D主题的时效性E主题的开放性 4．调查研究应坚持正确的态度，即坚持（CDE）。
A政治性B认真性C客观性D全面性E时效性 5．文件语言严谨、庄重的特点主要体现在（ABCD）
A使用规范化的书面语言B词义解释要严密 C词语的限定要周密D使用文件专用词语E词语数量要限制
第六章
法定行政文件的写作
一、填空题
1．报告最大的特点就是（陈述性）。2．请示只写一个（主送机关）。
3．批复引语应当先引标题，后引（发文字号）。4．命令最大的特点是具有（强制性）。
5．（通告）适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。6．（公告）适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。7．请批函的内容只限于（业务问题）。
8．联系参观、邀请讲学等使用的函件是（商洽函）。9．商洽函多用于平行机关和（不相隶属的机关）之间。10．公告多为（周期性）发文。
11．会议纪要一般以（第三）人称来写。12．会议纪要是（会议）的产物。
二、单选题
1．报告最大的特点就是（B）。
A综合性B陈述性C专题性D主动性 2．批复引语应当先引标题，后引（D）。A时间B作者C发文机关D发文字号 3．命令最大的特点是具有（A）。A强制性B命令性C约束性D执行性
4．在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时使用（B）。A布告B通告C公告D通报
5．向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用（C）。A布告 B通告 C公告D通报 6．请批函的内容只限于（A）。
A业务问题B专业问题C综合问题D经济问题 7．联系参观、邀请讲学等使用的函件是（A）。A商洽函B询问函C答复函D请批函 8．公告多为（C）。
A定期发文B不定期发文C周期性发文D偶发性发文 9．会议纪要的写作一般以（C）。
A第一人称B第二人称C第三人称D第四人称 10．请求指示的请示要解决的一般多为（A）。A认识问题B经济问题C物质问题D法律问题 11．请求批示的请示一般只涉及经济或（C）。A认识问题B专业问题C物质问题D法律问题
12．用于依照有关法律规定发布行政法规和规章的命令是（A）。A公布令B行政令C嘉奖令D任免令 13．用于宣布施行重大强制性行政措施或撤销下级机关不适当的决定时使用的命令是（B）。A公布令B行政令C嘉奖令D颁布令
14．对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则时使用的文件是（C）。A命令 B决定C指示D指令
15．对重要事项或者重大行动做出安排时使用的文件是（B）。A命令B决定C指示D指令
16．表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况时使用的文件是（C）。A通知B通告C通报D布告 17．通报缘由的写法类似（A）。
A新闻导语B新闻报道C消息D简报
18．国家权力机关或涉外群众团体向国内外宣布重要事项时使用（C）。A布告B通告C公告D公报
19．记载和传达会议情况和议定事项时使用的文件是（B）。A会议记录B会议纪要 会议简报D会议通报
20．通告是一种具有行政约束力和法律效力的（A）。A知照性文件B指挥性文件C法规性文件D祈请性文件 21．报请类文件在表达方式上主要采用（B）。A记叙B概叙C议论D说明
三、多选题
1．报告按内容可以分为（ABCDE）。C建议报告D答复报告E报送报告 2．报告按性质可以分为（CD）。
A工作报告 B情况报告C综合性报告D专题性报告E报送报告 3．指示在写作时要注意（ACD）。
A准确性B及时性C针对性D具体性E真实性 4．指示具有较强的（ABCD）。
A规定性B指导性C灵活性D庄重性E强制性 5．从作用上可将通知分为（ABCDE）。
A指示性通知B批转性通知C发布性通知D任免通知E会议通知 6．从通报的适用范围上可以将其分为（ABC）。
A表彰性通报B批评性通报C情况通报D会议通报E消息通报 7．从格式上可将函分为（AB）。
A公函B便函 C商洽函D询问函E答复函 8．从行文方向可将函分为（CD）。A公函B便函C发函D复函E来函 9．从内容上可将函分为（ABCDE）。
A商洽函B询问函C答复函D请批函E知照函 10．会议纪要的特点主要有（ABCD）。
A纪实性B纪要性C指示性D传达性E强制性 11．写好会议纪要，应注意做到（）。
A做好纪录B阅读记录C摘其要点D准确概括E融会贯通
第七章
常用事务文件的写作
一、填空题 1．演讲词的核心部分是（主体）。
2．对某种组织或团体的性质、宗旨、任务、组织结构、组织成员及活动规则等做出规定的法规性文件是（章程）。
3．章程的标题由组织或团体的名称和（文种）组成。
4．章程的签署是以（题注）形式在标题下注明会议名称与通过日期。5．章程的结构形式一般是章断（条连款不连）。
6．条例的签署采用题注形式在标题下标明（公布机关）和日期。7．办法的突出特点是原则性和（灵活性）的结合。8．条例以（公布）日期为准。9．细则是（母件）的具体化。
10．法人之间为实现一定经济目的，明确相互权力义务关系而签署的协议是（经济合同）。
11．经济调研预测报告最突出的特点是预见性和（时效性）。12．细则在写作上要突出“上有所依，（下有所系）”。
二、单选题
1．对某种组织或团体的性质、宗旨、任务、组织结构、组织成员及活动规则等做出规定的法规性文件是（A）。
A章程B条例C办法D规定 2．办法的突出特点是（B）。
A原则性和方法性的结合B原则性和灵活性的结合C方法性和灵活性的结合 D灵活性和法规性的结合
3．法人之间为实现一定经济目的，明确相互权力义务关系而签署的协议是（C）。
A条约B协议书C经济合同D公证书
4．经济调研预测报告最突出的特点是预见性和（D）。A计划性B调研性C分析性D时效性 5．规定的突出特点是具体、集中和（D）。A规定性B约束性C绝对性D相对性
6．对某项工作或某一方面的活动做出具体安排或提出具体措施的法规性文件是（A）。A办法B规定C章程 D条例 7．细则的突出的特点是（B）。
A条理性B依附性C补充性D细密性8．规则最突出的特点就是局部性和（A）。A针对性B依附性C补充性D细密性 9．计划比较常用的写作格式是（B）。
A条文式B小标题式C短文式 D框图式E段落式 10．简报最常用的一种写法是（C）。
A经验总结式 B计划分解式C新闻报道式D摘要转发式 11．简报写作时要求做到 “快”、“新”、“简”、（A）。A“实”B“短”C“朴”D“精”
12．会议记录最突出的特点是原始性和（C）。A机密性B记录性C实录性 D记载性 13．大会的序曲是（B）。
A大会通知 B开幕词 C闭幕词D大会报告 14．大会的结束语是（D）。
A开幕词B大会简报C会议纪要D闭幕词 15．会议的中心文件是（B）。A开幕词B大会报告C会议纪要D闭幕词 16．大会报告具有很强的（A）。
A针对性B实用性C权威性D真实性
17．从结构方式上看，法规类文件一律采用（D）。
A记叙的方式B概叙的方式C议论的方式D说明的方式 18．计划总结类文件在行文上的突出特点是（D）。A灵活B多样C自如D灵活多样自如
19．时间较长、内容较原则概括的计划是（A）。A规划B计划C安排D要点
20．计划目标要解决的问题是（A）。A做什么B谁去做C怎么做D何时完成
21．先概述总的情况，然后分几项工作进行总结的结构属于（C）。A段落式结构B阶段式结构C总分式结构 D体会式结构 22．简报固有的属性是（C）。A快B新C简D实
三、多选题
1．演讲词的开头形式通常有（ABCDE）。
A直接点题式B交代背景式C提问激发式D名言警句式E感情沟通式 2．演讲词的主体部分要求做到（BCDE）。
A中心突出 B紧扣主题C层次清楚D详略得当E高潮迭起。3．常见的演讲结尾方式有（ABCDE）。
A概括提炼式B幽默含蓄式C锦言妙语式D号召鼓动式E态势语言式 4．法规类文件主要包括（ABCD）。
A章程 B条例C规定D办法E国书 5．调研报告的基本要素是（CDE）。A选题B立项C调查D研究E报告
6．按性质划分，可将调研报告分为（AB）。
A综合性调研报告B专门性调研报告C典型性调研报告D问题性调研报告E案例调研报告 7．按内容划分，可将调研报告分为（CD）。
A综合性调研报告B专门性调研报告C典型性调研报告D问题性调研报告 E案例调研报告 8．经济合同的写作要求做到（ABC）。A合法B合理C合格D平等E互利 9．大事记的结构主要包括（ABD）。
A标题B大事时间C大事事件D大事记述E大事概况 10．经济调研预测报告最突出的特点是（AB）。A预见性B时效性C计划性D调研性E分析性 11．计划是一个统称，常见的名称有（ABCDE）。A规划B安排C打算D设想E意见
第四篇：文书学模拟题「山东大学」
文书学
一、名词解释
文种：所谓文种，是指具有相同特性和用途的公文的名称。换言之，各机关单位在日常工作中所使用的公文，根据其性质和作用的不同，可以分为若干种。我们给每种公文以固定的名称，就是这类公文的名称，同时也是这类公文文种的名称，简称“文种”。
公文：公文即公务文书，是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动形成和使用的书面材料。
上行文：上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
命令（令）：是国家行政机关和领导人对下属机关和人员依照有关法律发布重要的法规和规章，采取重大的强制性的行政措施，嘉奖有关单位和人员的所使用的一个文种
二、判断
1。决定是管理国家事务、调整各种社会关系和经济关系的重要工具；行政法规是国家机关关于行政措施、行政规范等方面的命令、决定、规定等。错
2。从公文的保密要求上看，分为绝密件、机密件和秘密件三种。公文的密级不同，传递、阅读和处理要求也不相同。正确
3。外交声明。国家、政府、政党、团体或领导人，就某个问题或事件表明自己的立场、观点或主张时使用。正确
4。函，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。错
三、简答
1． 简述公文的特点。
由法定的作者制成和发布；具有法定的权威和效力；具有特定的样式；(一)政策性
公文是党的机关和行政机关行使管理职能、办理具体事务的重要工具,对国家政治、经济和社会生活的各个领域都有着指导作用,是维护和发展社会主义制度、建设物质文明和精神文明的保障。(二)实用性
公文是用来处理公务的文书,所以它总是根据现实需要,针对实际问题而制发,有着明确的写作目的。(三)可靠性
公文涉及的事实以及所引用的材料和数据,必须真实可靠,不得有任何虚假和错漏。(四)定向性
公文都是由某一个特定机关制发的,并且大部分都是写给特定对象阅读的,作者与读者之间有具体、明确的对应关系。公文的这种定向性特点使得写作有着很强的针对性。
(五)时间性
公文所针对的问题,总是存在于特定的时间范围之内,一旦时过境迁,公文的实用价值也会随之丧失。所以,公文的写作、传递和办理,都要求迅速及时。(六)规范性
为了更方便、有效地办理事务,公文形成了自身特有的办理程序和写作格式。2．公文的紧急程度指什么？如何确定公文的紧急程度？
公文行文时应根据紧急程度，分别标明“特急”、“加急”；紧急电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，紧急电报紧急程度办结时限为“特提”1天内，“特急”3天内，“加急”5天内，“平急”10天内。
按办理的紧急程度划分，公文分为特急公文（特急）、紧急公文（急件）、常规公文（平件）。3．公文语言的基本要求有哪些？
（1）、准确、鲜明、生动；拟写公文首要的是让人看懂。就是要把事说清楚，把话写明白。只有语言表达清楚明白，受文机关才易于接受，并加以施行。语言表达不明白，公文的内容就无法得到落实，也就达不到发文目的。
（2）庄重严谨，简明通顺；语言表达准确是一切文章的共同要求，公文更是这样。这里讲的准确是真实的具体的准确，不是诸如文学作品要求的符合生活逻辑的塑造典型形象的准确。公文对语言表达准确的要求主要是用词的准确，即选用能如实地反映本意的词语。
（3）平实得体，通俗易懂；公文的一个基本特点是产生现实效用。一方面针对性极强，都是为着某种实际需要制发的。另一方面时间性极强，必须在现实发挥作用。这就决定了公文语言表达的直接性。
四、论述
1。试述通知的用途及写作要求。
通知是一种告知性、部署性、指示性的公文，用于上级机关批转下级机关的公文，转发下级机关和不相属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和需要周知的事项、任免人员等。写作要求： 进一步去使用规范 注意体式的完整 语言表达要明确
1．试述通报的性质和作用。
通报用于传达重要情况，表彰先进，批评错误。通过对先进事迹和典型经验的宣传，可以对下属单位和人员起到鼓舞和教育的作用；过对错误和不良风气的批评，可以起到警戒作用，防止类似问题的发生。通报的作用主要是沟通信息，互通情况，宣传先进，严肃法纪，教育干部和群众，以推动各项工作的开展。2．按其内容性质，会议纪要可分为哪几种类型？撰写会议纪要应注意什么问题？
会议纪要是将会议内容、形成经过整理、撮其要点，记其重点并条理化，作为与会者共同遵守、执行的依据；而诀议则是经过一致通过的程序。会议纪要按照的性质和内容，可以分为工作会议纪要、代表会议纪要、座谈会议纪要、联席会议纪要、办公会议纪要、汇报会议纪要、技术鉴定会议纪要、科研学术会议纪要、现场会会议纪要、会谈会议纪要等10种类型。应注意问题：
（一）要正确地集中会议的意见。没有取得一致意见的，一般不写入纪要。但对少数人意见中的合理部分，也要注意吸收。
（二）例会和办公会议、常务会议的纪要，重点将会议所研究的问题和决定事项逐条归纳，做到条理清楚，简明扼要。
（三）会议纪要用“会议”作主语，即“会议认为”、“会议确定”、“会议指出”、“会议强调”、“会议听取了”、“会议讨论了”等。
（四）会议纪要写成后，可由会议主办 单位直接印发，也可由上级领导机关批转。1．公文的作用主要体现在哪些方面。
1、颁布法规
《国家行政机关公文处理办法》总则第二条在概述公文的作用时，强调公文“是依法行政和进行公务活动的重要工具”。
2、指挥管理
党政机关、企事业单位、群众团体，都在特定的范围内担负着组织、指挥、管理的职责，而实施这些职责的基本工具，就是公文。
3、交流信息
公文还有一个重要的作用是交流信息。下行文中的公告、通告、公报、通知、通报，上行文中的报告、请示，还有作为平行文的函，都有交流信息的基本功能。
4、宣传教育
决议、公报、公告、通报、会议纪要等文体，还有着很明显的宣传教育作用。针对现实生活中普遍存在的某一问题或认识的偏差，摆事实，讲道理，进行启发诱导，使大家明白应该确立什么立场，应该坚持什么原则，进而知道自己应该做什么、怎样做。
5、商洽协调
很多工作，单凭一个单位很难顺利完成，往往需要相关单位给以配合、帮助。这样，地区与地区、单位与单位、团体与团体之间，就需要加强联系，互相协商，互相帮助，协调工作。
6、凭证依据
公文还有明显的凭证和依据作用。上级发布的下行文，是下级机关开展工作的依据；下级上报的公文，是上级决策的依据；一个机关自己制作的公文，是自己履行职能、开展工作的真实记录和
凭证。
2．如何确定公文的发文名义？
应根据公文的性质、内容、和发文机关的职责权限来定。属于方针政策性的、全面的、重要的，以机关名义行文。
属于具体业务和一般性工作联系，可以以机关某个部门的名义行文。还有一些公文可以以机关领导人、负责人名义行文。
3．公文“遣词十戒”指哪些方面？
戒生僻词，戒重出，戒称谓混乱，戒主从多变，戒多附加，戒绕口，戒麋鹿句，戒谓宾失配，戒半文不白，戒歧义句。
2．试述规范性公文的特点和作用。
公文，是在机关公务活动中形成的，是各级机关与组织行使法定职权、实施有效管理的重要工具，具有很强的现实效用性。
1、公文有法定的作者。公文不是谁都可以任意制发的，公文是由法定的作者制成和发布的。
2、公文有法定的权威。公文既然是党政机关、社会团体。其实单位为了传递意图、办理公务、记载工作活动面而制发的。
3、公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定的地位所赋予的。
4、公文有规范的体式。公文有规范的体式，这是公文同图书、情报资料、通讯报道以至于一般文章作品的又一显著特点。
5、公文有规定的处理程序。公文的制发和办理都必须经过规定的处理程序。如，公文的制发，一般应经过起草、核稿、签发的程序。
在机关的日常工作活动中，公文 制与办理的工作量是相当大的，它是机关工作的重要组成部分。
1、领导与指导作用。党和国家的各级领导机关，可以经常通过制发公文来部署各项工作，传达自己的意见和决策，对下级机关或部门的工作进行具体的领导与指导。
2、行为规范作用。公文具有行为规范作用，这是公文本身所具有的强烈政治性与法定的权威性等特点赋予的。
3、传递信息作用。公文是传递信息的重要渠道。党和政府的上下左右机关之间，其决策、方针、设想和意图等政务信息，常常是通过公文的传递而取得的。
4、公务联系作用。各机关单位在处理日常事务工作中，经常要与上下左右有关的机关单位机关进行联系。
5、凭借记载作用。公文是机关公务活动的文字记录。如何从公文的制发机关和公文的性质来划分公文？
指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。什么是主送机关？公文的主送机关通常有哪几种标注方法？
公文的主送机关是主要受理公文，并对公文负有主办或答复责任的机关。在公文格式中，它是一个非常重要的项目。
确定文件的主送机关后，还要正确选择标注主送机关的形式。主送机关常见的标注形式有三种：一是全称，二是规范化简称，三是统称。简述命令的主要特点。1．内容重要。2．权威性强。3．强制性大。
会议记录的作用是什么？一般应包括哪些内容？ 会议记录的作用体现在三个方面： 1．依据作用
会议记录忠实地记录了会议的全貌。会议精神、会议形成的决定和决议、会议对重大问题做出的安排，如果在会议后期需要形成文件，要以会议记录为依据；如果不形成文件，与会者在会后传达贯彻会议精神和决定是否准确，也要以会议记录为依据进行检验。2．素材作用
会议进行过程中连续编发的会议简报，以及会议后期制作的会议纪要，都要以会议记录为重要素材。会议简报和会议纪要可以对会议记录进行一定的综合、提要，但不得对会议记录所确认的内容进行歪曲和纂改。可以说，会议记录是形成会议简报和会议纪要的基础。3．备忘作用
会议记录可以作用会议情况和会议内容的原始凭证。时过境迁，有关会议的内容和情况可能无法在记忆中复现了，甚至当时做出的重要决定可能也记不清了，这时就 不妨查查会议记录。会议记录还可以成为一个部门和单位的历史资料，若干年后，通过大量会议记录可以了解这个单位的历史进程和发展状况。会议记录内容: 第一是记录会议的组织情况、应写明：
1．会议的名称； 2．开会的时间； 3．开会的地点； 4．出缺席和列席人员；5．主持人的姓名； 6．记录人的姓名； 7．备注；有些会议还要写清楚会议的起止时间（年、月、日）。第二部分是记录会议的内容，这是会议记录的重要组成部分。
1、要写明发言人的姓名，发言的内容，包括讨论的内容，提出的建议，通过的决议等。必要时，还要记下表决情况（如全体通过或多少人同意，多少人异议，多少人弃权）。
2、记录还要记下会议的有关动态。如发言中的插话、笑声、掌声，临时中断以及会场重要情况等等。
3、会议结束，记录完了，就要另起一行写“散会”两字。重要的会议记录，要有主持人和记录人在正文结尾右下方签字。
4、会议的记录在方法上有详细记录和摘要记录两种。这两种记录，采用哪一种，要根据会议的性质和内容来定。
试述条例、规定、办法的性质及其适用范围。
规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。规定重在强制约束性。办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施；是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。办法重在可操作性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。
条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关（国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”）
第五篇：学习文书学的感受
学习文书学的感受—读书笔记
在新学期学习文书学这门课程,从不了解到渐渐熟悉.文书学的研究对象是文件和文书工作.而文书作为社会发展的产物,它是与事物实践相联系.社会的发展与事物实践的联系是决定了文书工作鱼文件的发展和形成.伴随着文字的产生,不同时代的文化和经济等等的因素,使文书学经历漫长的演变,直到新中国成立后,才有明确的法律规定.听了老师讲解文书学的有关课程后,对文书学中得文件和文书工作有了更深的认识.而我自己从老师的课堂中和书本上有以下大概的体会: 文书学的学习范围围绕着文件,文书工作,文件写作和文件的处理与整理.文件作为一种载体,它是人类记录,传递和储存信息的工作.随着社会的演变而演变.文件可以追溯于原始社会.它的发展轨迹从原始社会文件中的结绳到商代文件的总称为典册,再到秦朝统一文件的种类 字体的撰写,最后新中国成立所颁布的规定文种.文件的功能随着社会的发展而不断改变和提升.呈现不同的一面在不同的领域和时期当中.第二方面则是文书工作,首要基础是文件.是以制发,收办和管理文件为主.围绕着文件工作程序而进行.其实对文书工作的理解最开始是在学习秘书学的时候.因为秘书的工作主要围绕着办文,办会,办事.办文主要是撰写各种文件以及收发文件的处理等工作.这和文书学所学习的内容有所重复.所以在有了基础的前提下对文件工作有了更进一步的了解.例如:文书学加深强调文书工作的原则,在不同的机关和政策,组织和程序下得原则和要求有所不同.而且所叙述的内容更加完整,从而让我知道更多文书工作的制度,管理实施和评估.完善了再秘书学所没学习全的知识内容.另外一点,在我们大一的时候,学习的公文写作在文书学中也有涉及到.让我在学习的过程中减少了负担,也加快了学习的速度.例如学习十三种公文格式和写法,其中有什么是规范的,什么是可以变动的.这些在这学期上得到了巩固.还有如何区分一些类似的公文种类.例如:怎么区分通告和公告等.老师都讲解的很详细.其实文书学的学习虽然有些内容以前接触过,但是在文书学的学习上得感觉不同于其它科目.因为文书学把文件和文书工作有一个全面的概述,对于秘书学和公文写作而言,文书学是一门独立学科.它比之前所学过的更具有规范性,实用性,兼容性和同步性.文书学的从萌芽到发展成熟,经历了漫长的阶段.不同朝代的不同政治和文化对于文书学的发展有极其重要的意义.尤其是文字的产生加快了文件的形成和传播,然而到了文字的统一让文书的发展渐渐走进正轨.现在文件与文书工作,赋予时代性和科技性.时代的发展促使文书学的进步,从而适应不同行业,组织和机构的需要.提高了经济的效益和工作的管理.现在我们学习文书学是让我们对文件和文书工作的认识和了解,让我们踏出校园的大门而走进工作时,不会对工作时的文书写作,文件格式和处理等毫无了解.虽然现在文书课程已经讲解了一大半,但是我还是希望能够学习更多有关文书学的知识.
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