申论作文种类全解析

第一篇：申论作文种类全解析

申论作文种类全解析

很多考生在面对申论文章写作时首先想到的是自己写不出一篇八百到一千字的文章，头脑空白，无话可说。接下来就会觉得自己写不好一篇文章，不知道怎样去给文章增加亮点。其实文章写作审题也是至关重要的，文章题目中包涵很多有用的内容信息，是我们不能够忽视的。从命题形式来讲主要有三类，命题作文、半命题作文和自主命题作文。下面国家公务员考试网针对命题作文的几种形式进行区分和总结。

例题一：“给定资料4”划线部分写道：“我们觉得她是最好的‘中国制造’。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，以《我所理解的“中国制造”》为题，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000—1200字。

【分析】这是一道典型的命题作文，同时在题目中给出了给定材料中的一句话，我们在文章写作时需要结合对这句话的领悟，尤其是在选择立意主题时要结合这句话的含义。且“中国制造”加了引号，可以看出这是一个专有名词，并不是单纯的字面含义的中国制造，具有特定的内涵。考生在写作时要明确指出中国制造的具体含义，并且既要结合材料的主要内容，又要结合题目中这句话的含义，才能做到文章写作时不跑题。

例题二：请以“新时代的工人力量”为题，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，800－1000字。

【分析】本次考试的文章写作要求考生以“新时代的工人力量”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前通过阅读给定资料，可以得知在产业转型升级的时代背景之下，我国制造业面临着一系列问题，而与此同时如何加强人才建设和培养新时代工人成为关键任务。同时给定资料中提供了许多国外在发展制造业方面的经验和教训，考生要吃透给定资料的内容，可以选取切合“新时代工人力量”的相关部分进行写作思路拓展和相关借用。

例题三：结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）

要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于1000字。

【分析】此题也是属于命题作文题目，但是与上两道题目相比就显得明确许多，即“弘扬科学精神，提升科学素养”，所以文章的最佳立意为弘扬科学精神和提升科学素养，二者缺一不可。而如果单独写其中一方面，就偏离了作文的主题。

例题四：认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。（40分）

要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数800-1000字。

【分析】这个题目与之前几道命题作文略有区别，题目中要求以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，也就是考生需采用主副标题的形式书写，题目只给定了我们一个较为模糊的副标题，还要添加一个较为明确的主标题，也就是从2009年一号文件想到了什么，这就需要回到给定材料，寻找主要内容，确定主题。

只有准确把握题目的命题形式，才能更好地切准命题人的意图，才能写作一篇符合命题人题目要求以及材料主题的文章。

第二篇：广东公务员考试申论热点全解析

2010广东公务员考试申论热点全解析——经济篇

广东省申论考试的背景材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，这些社会问题或社会现象在一定程度上归为社会热点。而申论考试的主题，不外乎政治、经济、文化、社会等四大方面，但是，这四个方面在考试一般不会单独出现，通常会结合在一起，广东省考也不例外。纵观广东省六年以来的主题，都是一个方面为主，另一个方面为辅。现在，我们以最新的“2010年广东省政府工作报告”为经，以近期的社会关注度较高的热点事件为纬，从政治、经济、文化、社会四个方面把今年广东省考申论可能考到主题梳理一遍。

广东省是我国的经济大省，考点也相对较多，我们首先从经济方面下手。

（一）优化投资结构，保持投资较快增长。加快推进“新十项工程”建设，全年安排省重点项目300项，投资3900亿元、增长28.7%。加快推进厦深铁路广东段等省部合作项目，穗莞深、佛肇等珠三角城际轨道项目，广东沿江高速、江肇高速等公路项目，合山核电、阳江核电、珠海LNG接收站、省天然气管网一期工程等能源项目，以及中委炼油等重化项目。坚持区别对待、有保有压，积极引导资金投向基础设施、结构调整、自主创新、环境保护、改善民生等重点领域。坚决控制“两高一资”和产能过剩行业投资。加强财政投资项目跟踪管理，坚决防止出现“烂尾”工程。鼓励和扩大民间投资，抓紧出台鼓励和引导民间投资的意见，降低市场准入门槛，拓宽民间投资领域和范围。

（二）有效扩大消费需求。促进家电、汽车、住房、旅游、信息服务等重点消费，发展教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等新型消费。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工资标准，增加对城镇中低收入群众的补贴，建立完善工资正常增长机制，增强居民消费能力。全面落实家电、汽车下乡及以旧换新等政策，深入推进万巷千街、万村千乡、双百市场、农超对接工程，加强农村市场网络建设。发展和完善消费信贷，进一步改善消费环境。加强价格调控，保持价格总水平基本稳定。继续抓好“广货全国行”等活动，构建稳定的内销平台，深度开拓国内市场。

（三）提高城镇化水平。把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，加大城镇化规划引导，促进大中小城市和小城镇协调发展，做大城市经济。推动新兴城市发展，完善城镇基础设施和配套服务设施，提高城镇综合承载能力。加快发展“卫星城”、县城和中心镇，促进产业和人口集聚。完善大城市落户政策，放宽中小城市落户讨论，吸纳符合条件的农民工有序转为城镇居民，有计划解决农民工在城镇的就业、社保、子女入学等问题。整体推进新农村

建设，实施村道硬化、农村饮水安全、环境综合整治和农村安居、信息兴农工程，改善农村生产生活条件。支持广州、佛山、惠州、中山等地开展统筹城乡综合改革试点。

（四）结合“三旧”改造推进宜居城乡建设。积极推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，规范有序开展拆旧建新。科学规划城乡建设，建设一批有岭南特色的宜居城市、宜居城镇、宜居村庄。完善交通、供水、供电、污水和垃圾处理等基础设施，规划建设珠三角绿道网，继续推进万村绿大行动，优化人居环境。加快保障性住房建设，支持居民自住和改善型住房消费，增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应。积极推进公共租赁住房建设。整顿规范房地产市场秩序，遏制商品房价格过快上涨。

（五）力促对外贸易稳定增长。加快转变外贸发展方式，优化出口产品结构。稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，提高拥有自主品牌、核心技术和高附加值产品出口比重。深度开拓国际市场，在巩固美欧日等传统市场的同时，积极拓展东欧、中东、南美、东盟、北非等新兴市场。扩大先进技术装备、关键零部件和紧缺物资进口，促进进出口贸易均衡发展。积极应对国际贸易壁垒和贸易摩擦。推行新型通关模式，优化通关环境。

（六）大力发展农业农村经济。加强“三农”基础设施建设，提高农业生产能力，千方百计增加农民收入。继续加大农业投入，落实农业补贴等强农惠农政策，建设优质型、生态型现代农业，稳定粮食生产。大力发展园艺产业、南亚热带农业、优质禽兽、珍贵树种、油茶等特色效益农林业。加强农产品质量安全监管，实行农产品标识管理和市场准入制度，推进农业标准化生产，积极发展无公害农产品、绿色食品。

（七）加强地理标志产品申报和保护。扶持发展农业龙头企业和农民专业合作组织。建设农业现代化示范区、现代农业园区，加快农业科技创新和技术推广应用，提高农业机械化水平，推进珠三角率先实现农业现代化。加快建设现代标准农田、标准鱼塘和标准渔港。积极发展现代林业、现代渔业，推进深水网箱养殖，实施南珠振兴工程。健全动植物疫病防控体系。加大对农田水利和中小型灌区改造投入，基本完成城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程。

（八）发展壮大民营经济。完善民营经济发展政策，加强和改善政府服务，为民营企业发展创造宽松环境。健全多层次信用担保体系，支持金融机构增加对民营企业贷款，拓宽民营企业直接融资渠道。引导民营企业加快技术研发、创新产品、打造品牌。完善对中小企

业的服务体系，支持建设一批技术支持、创业辅导、市场开拓等公共服务平台。办好第七届中博会。

（九）加快发展现代服务业。扶持金融、物流、信息服务、科技服务、服务外包、商务会展、文化创意和总部经济等八大高端服务业，促进生产性服务业与先进制造业融合发展。建设和谋划一批现代服务业重大项目和集聚区。推进广州、深圳建设区域金融中心和佛山建设广东金融高新技术服务区。加快信息服务高端产业集聚，建设国家信息服务产业基地。推进全国旅游综合就要示范区建设，深入实施国民旅游休闲计划，办好广东国际旅游文化节，发展壮大旅游支柱产业。发展面向社区和农村的生活性服务业，提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业。积极稳妥推进服务业对外开放，打造“广东服务”国际品牌。

（十）突出发展先进制造业和高技术产业。实施重点产业调整和振兴规划。推进省市共建先进制造业基地，加快8.5代液晶面板生产线、珠海通用飞机和航空产业基地、广州船用中低速柴油机、广汽自主品牌乘用车、南沙核电产业园、大型铸锻件等一批重大产业项目和国家高技术产业基地建设，培育绿色装备制造示范等项目。推动具有自主知识产权技术的应用开发和产业化推广，组织实施高技术产业化专项。提升发展电子信息、软件和集成电路设计等高技术产业，延伸和完善产业链与创新链。

（十一）培育发展战略性新兴产业。坚持全面发展与重点突破相结合，研究制定战略性新兴产业发展规划。务实发展低碳经济，培育新能源、新材料、生命健康、节能环保、航空航天、海洋工程等战略性新兴产业。选择一些条件比较成熟的产业尽快实现核心技术突破，重点在数字家庭、电动汽车、物联网、生物医药、风能、太阳能、半导体照明等领域实现突破并加快产业化。支持高新技术企业通过中小板、创业板等资本市场发展壮大。争取与国家联合设立新兴产业创业投资基金。

（十二）推动传统产业转型升级。坚持工业化与信息化相融合，加快运用新技术、新工艺改造提升家电、纺织服装、食品饮料、建材、中药等传统优势产业。加快培育传统产业数字化改造示范企业。加强产业集群示范区建设，推进专业镇技术创新工程，建立区域性产业技术创新中心，引导产业集群健康发展。大力发展工业设计，创建国家级工业设计产业示范基地。坚持以质取胜，实施名牌带动战略，引导部分优势传统产业注册集体商标，推广实施企业联盟标准，打造产业集群区域品牌。

（十三）大力推动自主创新。深入实施广东自主创新规划纲要，努力建设创新发展高地。加强省部产学研创新平台、示范基地和创新联盟建设。全面开展省院战略合作，加快促

进重大科技成果转移转化。编制实施重点产业技术路线图，攻克产业发展的关键共性技术。加强知识产权工作，实施“百所千企知识产权对接工程”。大力实施技术标准战略，建设现代产业先进标准体系。

（十四）实施“百强创新型企业”培育工程，打造一批科技型领军企业。扎实推进科研院所改革重组，组建若干创新主体科研机构。推进深圳国家高技术产业创新中心、广州国际性生物岛等建设，在节能环保、现代农业等领域新建一批重大创新平台。加快推进散裂中子源大科学装置、华南超级计算中心等重点项目。启动国家地方联合工程实验室和工程中心建设。推动高新区、高技术产业基地和大学科技园建设。支持广州国家级开发区开展创新发展模式改革试点。支持创建国家创新型城市。加强国际科技交流，合作研发核心技术。

（十五）狠抓节能减排、生态建设、环境保护和节约集约用地。坚决落实节能减排问责制，确保完成“十一五”节能减排目标任务。完善和落实促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。制定不同生态功能区产业环境准入机制，提高项目资源环境准入门槛。实施十大重点节能工程，加大节能技术、产品推广力度，推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。加快淘汰小钢铁、小水泥等落后产能。推广工业园区循环经济试点。实施节能发电调度，继续推进小火电关停和火电厂脱硫脱销设施建设。

（十六）完善污水处理厂配套管网和垃圾无害化处理设施，加快珠三角地区中心镇污水处理厂建设，推进国控、省控重点污染源在线监控系统。积极应对气侯变化，努力控制温室气体排放，优化能源结构，加快发展核电、可再生能源等清洁能源。培育森林资源，增加森林碳汇。推进林分改造，加强沿海防护林、红树林、水源涵养林、水土保持林、城市林业和粤北生态修复等生态工程建设。加强海洋环境监测，严格执行重点海域排污总量控制制度。全面推进节约集约用地试点示范省建设，完成土地利用总体规划修编，加强土地计划管理和土地审批。加强耕地保护，探索建立耕地保护的经济激励机制。大力推进利用园地山坡地开发补充耕地。加大闲置土地处置力度，严格查处违法违规用地行为。

（十七）积极推进珠三角一体化和东西北地区加快发展。深入实施珠三角《规划纲要》，以“双提升”、产业和劳动力“双转移”为抓手，大力推动珠三角一体化和产业转型升级，推动东西北地区加快振兴，带动环珠三角地区发展。

（十八）推进富县强镇事权改革。按照“权责一致、重心下移、减少层次”的原则，将部分经济社会管理权下放给县一级。通过授权、委托等方式，将行政许可权和行政执法权下放给具有一定人口规模和经济实力的中心镇或特大镇，转变县镇政府职能，强化县镇面向基

层和群众的社会管理、公共服务和市场监管职责。深化省直管县财政体制改革，建立“省保县、市保镇、县保村”的隔层财政保障机制。深化农村综合改革，全面推进集体林权制度改革。建立土地流转市场，开展农田集约改革。

（十九）深化国有企业改革。加快国有经济战略调整和重组，鼓励优势国有企业强强联合，支持行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业或困难企业。加大资本运作力度，深化产权多元化改革，加快股份制改造。推进董事会试点，健全企业法人治理结构。改善国有资产监督管理，完善考核和分配激励机制，建立健全国有资产保值增值机制。

第三篇：申论分模块解析

总评：紧密的联系了材料的背景，概述了材料所反映的主要问题，但分析问题过于简单，只是概括了当地政府所采取的措施，没有具体的总结阐述煤炭产业发展中所存在的问题。语言的衔接性较好，但答题的层次性有待增强，建议从所存在的问题及解决问题的措施两个角度来总结要点，并用数字的形式对要点进行标注，使得主要内容更为明晰。

煤炭产业重组专题

第一题、请用不超过300字的篇幅概括材料的主要内容。（15分）

答：金融危机给山西煤矿产业带来严重的冲击，煤炭价格大幅下跌，多数企业停产闲置，使当地政府和企业重新思考煤炭产业的发展方向（总体上总结材料背景，符合作答的基本规范，并引出所面临的问题），为了摆脱经济结构单一，互补性差，粗放发展模式造成的资源浪费等问题（总结了煤炭产业发展中所存在的问题，语言简洁，但不够全面），山西制定了产业振兴规划，旨在拓展新的产业，寻求新的经济增长点，加大煤炭产业的结构调整和转型，着力淘汰落后产能，兼并重组向着集约化（应加强句子间的划分，使语意更为明确），集团化，循环化方向发展，严抓安全生产，确保人身和财产安全（缺少主体，使得表意宽泛，语意不明），做到合理开发和高回收率（词语搭配不够协调，可改为做到合理开发，提升资源的重复利用率），使煤炭产业和山西经济迈向健康发展轨道（句子成分不够完整，应注意助词的运用）。

总评：紧密的联系了材料的背景，概述了材料所反映的主要问题，但分析问题过于简单，只是概括了当地政府所采取的措施，没有具体的总结阐述煤炭产业发展中所存在的问题。语言的衔接性较好，但答题的层次性有待增强，建议从所存在的问题及解决问题的措施两个角度来总结要点，并用数字的形式对要点进行标注，使得主要内容更为明晰。总体而言，考生把握了材料的主要内容，但分析问题不够细致具体，建议从所存在的问题、问题产生的原因及举措等层次客观作答。

本题总分15分，考生可得9分第二题、请针对煤炭产业因地制宜，因矿制宜的思路提出具体可行的措施，不少于300字。（25分）

答：因地制宜就是要（就是要的答题句式不够规范，建议改为首先、其次等）做到以属地管理对象，整合区域内的煤矿企业，区域间相互借鉴学习改变落后的生产方式（措词不够规范，语意的衔接性有待增强，可改为加强区域间的交流与协作，增强企业间的互补性，通过合作等方式提升产业效率，改变落后的生产方式）。因矿制宜就是以矿规模为管理对象（指代不明），大规模企业兼并中小型企业，使强者更强，优者更优，使整个产业向着集约化，、规模化的方向发展，有利于煤炭资源的合理开发利用（为加强语意的连贯性，应改为从而促进煤炭资源的合理开发与利用）。因地制宜，因矿制宜还需要向煤基多联产延伸转化和资源循环利用转变，拓宽产业链（措施的方面没有错，但缺少实质性内容，应从体制建设、政策支持等角度加以分析论证）。因地制宜，因矿制宜的推进要以政府为导向，政府带头调结构，促转型，推进措施的落实（口语化较重，不是政府带头，而是加强引导机制建设，加大支持力度，建立健全企业兼并合作的制度，从政策上、制度上、法律上提供保障）。

总评：对于题意把握较为准确，但应注意所提措施的基本要求就是针对性、可行性及完整性，避免因缺少必要的分析而带来空话、套话、废话。所提措施不够全面，还可从落实行政问责；技术创新等角度进行阐述。建议从思想、体制、技术、人才等角度来总结概括要点，以增强作答的规范性与严谨性。

本题总分25分，考生可得13分

第三题、根据材料所反映的问题，写一篇1200字左右关于“煤炭产业重组整合”的议论文。（60分）

重组整合，旧煤新出入

悟：谈对策时可从思想教育、体制建设、国家政策、科技创新及人才培养等角度来阐述相关措施，并联系材料中的相关案例进行论证，以增强所提措施的说理性。

（标题过于简单，表意不够明确。同时，前后标题应呈现对称性。考生在命题的时候一定要有标题即是论点的意识，以突显行文的主旨，给人简洁明了，中心突出的良好印象）

2008年的金融危机给全世界带来了深远影响，危机波及了中国的大部分城市（语意杂糅，可删除“危机”），就连处在内陆的山西也受危机的影响（上下文的连贯性不强，没有呈现递进或者转折的意思），全省的煤矿企业半数以上关闭，停产，闲置。而作为山西的支柱产业，煤矿业的萧条自然给整个山西的经济发展带来严重的影响，原本以为最不可能受危机冲击的山西此次也被波及了（这一句话最大的问题在于口语化，且反反复复，有失简洁。总体来说，文章的开头能联系材料背景，客观的概述材料的主要内容，但语言的概括性与规范性有待增强）。

金融危机的影响留给山西的是思考（没有实质性意义，可删除），山西作为我国煤炭的主产地，大大小小的煤矿遍地都是，其主要存在的问题是煤矿比较分散，规模不大，生产技术落后，产能低，回采率低（总结所存在的问题）。这些问题的存在制约着煤炭业的发展，要想摆脱这种困境使这些老煤焕发新的活力必须要进行变革，而对煤炭产业的重组整合就是这些旧煤的新出入（分析问题的影响，并提出相应的论点。只是所提论点不够具体明确。总体而言，前一两段的行文层次清晰，逻辑性较强）。

山西省透过这次危机清醒的认识到其煤炭产业乃至整个经济发展的问题（所存在的问题应具体指出），制定了一系列产业振兴规划，就煤炭产业而言提出了因地制宜，因矿制宜的措施（不是措施，是发展理念），加大力度推进煤炭产业的整合重组，努力寻求煤炭产业新的发展方式，贯彻转变经济发展方式的要求（折过于突兀，但考生应明确自己才是解决问题的主体，所以应转变立场，从独立行政的角度来提出相应的措施，具体来说可改为：为走出困局，必须实现产业结构的优化升级，通过企业重组、兼并，一科技创新为载体，走可持续发展之路，具体而言可采取一下措施）。

一，坚持淘汰落后产能。始终把产能指标放在首位和淘汰标准，对于低产能的煤矿企业首先责令停业，然后视规模大小决定兼并或整改，贯彻低碳产业理念（提出解决问题的措施不够简单的罗列，应联系材料的背景或社会经济发展的要求加以必要的分析）。

二，坚持走规模化道路。政府主导，以行动推进大企业兼并小企业，优势企业兼并劣势企业，强企业兼并弱企业，整合整个煤矿业的人力，、物力和财力资源，集中力量办好高规模，高规格，高技术含量的企业，引领整个行业的转型升级（同上）。

三，坚持推进技术创新。要把技术创新作为改变发展方式的重要抓手和提高产能的重要手段来抓，依靠先进的生产技术提高煤炭的回采率，提高资源利用率，提高生产效率进而提升煤炭业的竞争力（科技创新可结合国家政策的扶持，资金的投入、人才的培养等角度进行阐述）。

四，坚持狠抓安全生产。按照相关规定抓好煤矿安全许可证的颁发工作，从源头上把握低安全系数企业的准入。做好安全生产监督工作，防范安全事故的发生。改善设备和作业环境，强化生产人员的安全生产意识（本措施同样应从体制机制、社会监管等角度加以分析）。对煤矿业的重组整合，适用于其他能源产业甚至（乃至）整个经济领域，借着我国产业结构调整和升级的东风积极推进煤矿产业的重组整合，拓宽煤基多联产延伸，拓展其他产业摆脱单一产业结构的局限性，努力促进经济又好又快发展（最后的总结过于简单，可结合时代发展的主题（科学发展观等）来论述优化产业结构升级的意义，并结合一些号召性的语言重申文章的论点，以深化主题）。

总评：文章的论点较为明确，但行文的结构不够完整，没有具体的分析当前情况下，我国煤炭产业发展中所存在的问题及问题产生发展的原因，同时应联系社会经济发展的要求，客观的分析进行煤炭产业重组、优化产业结构升级的必要性与社会价值，以增强对主题的论证。所提措施不够系统全面，建议按照思想教育、体制建设、国家政策、科技创新及人才培养等角度来阐述相关措施，并联系材料中的相关案例进行论证，以增强所提措施的说理性。总体而言，考生对于申论写作的基本结构有了一定的理解，但是对于行文的各个部分的调度、协调能力还有待增强。同时，在行文的过程中应紧密的联系材料，并结合时代发展的主题来论述自己的观点，以增强行文的规范性与现实感。

本题总分：60 分，考生可得28分

第四篇：申论题目及解析

（一）根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（２０分）

要求：准确、全面、不超过４００字。【参考答案】

人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息；人口数量，人口分布，人口素质，性别比例，人口结构，来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况；一人多户、有户无人等人口虚假情况以及人口增减等变动情况。

人口普查的意义：第一，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。第二，为政府合理分配公共资源，推进公共服务均等化，加强社会管理提供重要的参考依据。第三，有利于通过人口结构优化促进产业结构调整和经济可持续发展。第四，有利于保障流动人口、计划外生育者等人群的基本权利，使其享有同样的社会福利、医疗、教育权利。第五，及时准确了解人口状况，掌握性别、年龄等信息比例有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。

（二）“给定材料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（１５分）

要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过３００字。【参考答案】

遇到的主要问题：民众因不信任普查人员、担心个人信息被泄露而不愿配合其进行入户登记，入户难；人户分离现象多，住户难以及时提供证件。

解决措施：第一，通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式，就入户登记问题向居民进行介绍与宣传，增强群众配合人口普查工作的主动性。第二，由普查办依法制定保密承诺书，对居民个人信息做出依法保密的承诺，确保普查对象的个人隐私不被泄露。第三，增强自身服务意识，积极参加相关培训，提高普查工作的技巧。第四，遵守相关规定，严格按照程序入户登记，同时，接受多方监督并留下监督举报电话。第五，对于人户分离的现象，应事前做好宣传，要求住户主动提供相关证件，以省时省力。

（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料６～８”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（２５分）

要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过４００字。【参考答案】

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

近年来，我街道社区中老龄人口持续递增，对于一些新的家庭结构而言，老龄人口抚养问题逐渐凸显。解决好老人的赡养问题，让其安度晚年，对于经济发展、社会安定极其重要。

为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下指导意见：

第一，加大对老年人服务工作的宣传与引导，使居民充分认识到解决养老问题的重要性与必要性。

第二，完善养老院、老年志愿者协会等机构及老年活动场所等养老服务设施；加强老年护理职业技能人才的聘用和培养；加强社区统一管理和服务，征集志愿者，提高服务水平。

第三，丰富老年人的精神生活，开展适合老年人的精神文化活动，并动员其子女多回家看看。

第四，积极转变养老理念，在部分社区开展试点工作，探索更务实、合理的养老模式。第五，明确职责，深入社区了解老年人的基本情况，摸清需着力解决的问题，认真总结后及时向上级反馈。

××街道办事处

×年×月×日

（四）结合给定资料，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（４０分）要求：

１．中心明确、联系实际恰当、内容充分； ２．语言通顺、条理清楚、结构完整； ３．不少于８００字。【参考例文】

家

底

人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题，它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。２０１０年全球有２００个国家投入巨大人力、财力进行了人口普查工作，以求摸清自身的人口“家底”，各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。

自上个世纪我国实行计划生育政策以来，我国的人口增长得到了有效控制。但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲；人口素质总体水平不高；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要的意义。

摸清我国人口的家底，要加强财政投入，设置专门机构和人员开展工作。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力。美国２０１０年人口普查耗资约１４０亿美元；同年，印度的人口普查可谓是倾“举国之力”。因此，各级政府要设置专项资金，配备专门的机构和人员，以保障人口普查工作的顺利开展。

摸清我国人口的家底，要做好宣传动员工作。人口普查工作的开展需要登门入户进行，这就需要广大公众的支持。在实际工作中，普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况，这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系。因此，做好人口普查工作必须深入到社区、村镇中进行深入的宣传工作，为工作的开展营造良好的环境。

摸清我国人口的家底，要做好民众的信息保密工作。在实际普查中，民众最担心的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露，个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等严重后果。而这也是很多小区出现入户难的一个主要原因。因此，要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订《保密承诺书》等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

温家宝总理说过，一个很小的问题，乘以１３亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以１３亿，都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生，它直接决定着一个国家的兴衰。只有通过准确、及时、全面的人口普查，我们才能制定出更加适合我国发展的国策，推动我国社会经济的可持续发展，使社会更加和谐有序。

第五篇：2018申论(A)参考解析

2018国家公务员考试《申论》（A卷）参考解析

一、根据“给定资料1”，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。（15分）要求：

（1）准确、全面；（2）恰当提炼，条理清晰；（3）不超过350字。

成绩：1.智能制造政策框架体系较完备，试点示范稳步推进，创新平台和核心技术突破见成效，龙头企业智能转化和区域集聚形成，智能经济之“核”初步形成。2.推进智能化改造，建立产业研究院和行业协会。改造动力强、基础扎实。

问题：1.智能制造基础薄弱，基础性关键要素建设滞后。核心技术依赖进口，标准指数缺位，国际合作乏力。2.企业智能化改造比例较低，意识不强。系统集成供给、人才和网络基础设施支撑不足，生产性服务业规模小、结构差。资源整合共享机制未建立。

建议：1.着力在重点领域取得突破；培育“工匠型”龙头企业，提高精品意识，参与行业标准制订。2.引导创新协同，构建创业共同体，开展智能化改造示范应用。3.谋划生产性服务业集聚平台，整合服务平台，推进企业生产性服务建设，重点引进和培育引领性设计服务商，建立技术创新联盟。

二、上级部门来W市考察，请你根据“给定资料2”，就W市在经济转型升级过程中的探索，写一份汇报提纲（20分）

要求：

（1）紧扣材料，内容具体；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过400字。W市是传统制造业为主的县级市，将智能制造产业作为产业结构调整的突破口，走出了一条传统产业转型升级的新路径。

一是明确产业方向。将机器人产业作为发展智能经济的切入口，结合区域发展战略和地方产业特点，出台产业发展规划，吸引智能经济项目落户，打造机器人特色小镇，形成特色产业集聚区。举办多次中国机器人峰会，充分发挥带动效应。

二是积极推进传统产业智能化改造。组织开展“机器换人”重点专项，成效显著。涌现出一大批本土系统集成和服务提供商，服务于传统制造业的省级改造。

三是引进高端人才。地方政府通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚，并营造良好的发展环境，实现企业家之间、企业和政府的良性互动。

W市机器人产业呈现出良好的发展态势的重要抓手，为其他地区经济发展转型升级提供了良好的借鉴。

三、根据“给定资料3”，请你对划线句子“借用人的‘慧’，打造物的‘智’”加以分析。（15分）

要求：观点明确，紧扣材料，有逻辑性。不超过300字。

这句话的意思是，通过借助对人类生活和生存方式的内涵思考，才能更好的提升产品的智能化水平。

具体来说，传统上的产品设计只是单纯为了满足人们的实际需求，改善人的生活质量。后果就是虽然外观和结构设计较好，但智能化、交互化水平较低，用户体验较差。而未来的产品设计方向应注重对人与产品、与大自然的关系，将工业技术和设计创新深度融合，特别是注重产品特性与传统文化、生活方式、情感体验等方面的体验，从而提升产品的智能化和交互化。

因此，在产品设计中应进一步明确未来发展方式，创新设计理念，方能真正实现工业产品的“智造”。

四、根据“给定资料4”，谈谈你对“想象力经济”的理解。（10分）要求：准确，全面。不超过200字。

想象力经济的本质正是将人的创新精神转化为商业价值的一个过程。具体是指设计师通过解读用户需求并对产品进行重新创作，最终走向市场形成商业价值。在这一过程中，每个参与者以创造者和受益者的双重身份，推动想象力向生产力转化，致力于用设计创造更多经济价值由此推动想象力的价值链实现最大化的延展。这将成为未来经济发展的新驱动力。

五、请深入思考“给定资料5”划线句子“科学、艺术和古文化对于想象力都起着非常重要的作用，构成了想象力的源泉”，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章（40分）

要求：

（1）观点明确，见解深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。

用想象力实现平凡中的不平凡

人的一生必须要有梦想，因为梦想可以带给我们前行的勇气和动力。而人类文明必须要有想象力，因为想象力可以指明人类未来的发展方向和追求目标。法国文学家凡尔纳终其一生写作了无数的科幻巨作，《地心游记》《30天环游世界》„„在他所处的时代，这些作品无一不被看作是天马行空。然而在现今世界，作品中所呈现的内容却在逐渐变为现实。而这一切，都在证明着想象力的重要价值。

从嫦娥奔月到探月工程，我们将古时的神话变为了现今的科技；从蒸汽机车到高速铁路，我们利用旧时的发明创造创造了新的科技奇迹。无论是科技、艺术还是传统文化，其中所暗含的人类文明结晶，为我们激发新的想象力创造了巨大的空间和深厚的积淀。无此，我们的想象力将缺少着力的根基。

想象力体现着人类自身的特点和优势。人类的思想和动物的低级思维之间最为本质的区别就在于能够进行思考并对事物有高级的认识。这既是一种天赋，也是一种创造。我们既会思考宇宙中是否存在外星人，也会想象未来的世界会是什么形态。如若没有思考，也就缺少想象的本源。也正因我们会基于现状去想象、去思考，才能够有足够的动力去探究、去追寻。想象力推动着人类文明的发展与进步。人类文明的发展史其实就是在实现一个有一个想象中推进。电影《肖申克的救赎》有这样一个片段，度过几十年牢狱生活的布鲁克斯在出狱重返现实社会后，因为难以适应而最终自杀。而在20年前，当我们使用程控式电话座机时，或许在想象着能够有一天可以随时随地接打电话，而现在，大多数人已经可以通过移动手机来实现这一想法。而这，就是想象力的力量。倘若人类没有了想象力，没有了进步的追求，那么也必将丧失对未来美好生活的创造。

想象力验证着人类认知的极限和终点。可以说，人类的认知是没有极限和重点的。刘慈欣《三体》中为我们虚构了一场星际间征服与被征服的兴衰历程，他打开了一扇宇宙科幻之窗，使读者第一次认知了什么叫做“降维”，什么叫做“黑暗法则”；诺兰《星际穿越》中讲述了一队探险家利用他们针对虫洞的新发现，超越人类对于太空旅行的极限，最终拯救了人类文明。在一次又一次新的认知之后，我们的想象力已然上升到了一个新的台阶，从而激发了更多、更高、更为深奥的想象力。而这些也将引导人类去开展更为深入的探索，去创造更为美好的世界。

梦想基于个体，想象力则蕴于全人类。香港著名演员周星驰在《喜剧之王》中有这样一句台词：一个人如果没有梦想，那和咸鱼有什么区别？现实中，如果人类没有想象力，那追逐未来之心也即无从谈起。以科学、艺术和文明文化为源所建构出的想象力，终将为未来世界所实现，而我们也将从中体味出幸福的真谛。